Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 17.12.2013 № 467

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2013 г. № 467

г. Ливны

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2014-2015 годы»

(В редакции Постановлений Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 19.02.2014 № 56; от 10.03.2015 № 98)

В соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления администрации района от 12.12.2013 № 461 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Ливенского района», администрация Ливенского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2014 - 2016 годы», согласно приложению.

2. Управлению организационно-кадровой, контрольной работы и информационно-документационного обеспечения администрации Ливенского района (Болотская Н.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Ливенский край» и разместить на официальном сайте муниципального образования Ливенский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по координации производственной деятельности А.И. Кожухова.

Первый заместитель

администрации города               А.И. Кожухов

Приложение 1

к постановлению администрации

Ливенского района

от 17 декабря 2013 г. № 467

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

В ЛИВЕНСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 гг.»

(В редакции Постановлений Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 19.02.2014 № 56; от 10.03.2015 № 98)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Муниципальная программа «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2014-2015 годы» (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы Орловской области, а также принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Ливенского района
Заказчик Программы	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ливенском районе
Основной разработчик Программы	Администрация Ливенского района; межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ливенском районе
Основные исполнители Программы	- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ливенском районе; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района; - управление образования администрации Ливенского района; - управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района; - управление организационно-кадровой, контрольной работы и информационно-документационного обеспечения администрации Ливенского района; - филиал по Ливенскому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» (по согласованию); - административная комиссия при администрации Ливенского района; - отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ливенского района; - учреждения здравоохранения Ливенского района; - учреждения образования Ливенского района; - органы местного самоуправления сельских поселений (по согласованию); - межрайонная инспекция ФНС России № 3 по Орловской области (по согласованию); - Управление Роспотребнадзора по Орловской области (по согласованию); - КУ ОО «Центр занятости населения Ливенского района» (по согласованию); - МО МВД России «Ливенский» (по согласованию); - Ливенский МРО УФСКН России по Орловской области (по согласованию)
Основная цель Программы	- Совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, - обеспечение безопасности граждан на территории Ливенского района
Основные задачи Программы	- Снижение уровня преступности на территории Ливенского района; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; - совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершенных в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Основы организации профилактики правонарушений	Систему организации профилактики правонарушений составляют: - организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды; - отдельные граждане. В систему субъектов профилактики правонарушений входят межведомственная комиссия по профилактике правонарушений. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции: - определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенности региона и т.п.; - планирование в сфере профилактики правонарушений; - разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов; - разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений; непосредственное осуществление профилактической работы (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений; - контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи; - организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на вновь создаваемую межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в Ливенском районе
Сроки реализации Программы	2014-2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	1. Организационные мероприятия по выполнению программы. 2. Активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспечении общественной безопасности и противодействия преступности. 3. Информирование населения Ливенского района о деятельности правоохранительных органов
Объем и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств бюджета Ливенского района. Общий объем финансирования - 378000 рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 238000 рублей; - 2015 год - 140000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация программы позволит: - повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - уменьшить общее число совершенных преступлений; - оздоровить обстановку в населенных пунктах Ливенского района и в общественных местах; - снизить уровень бытовой преступности; - улучшить профилактику в среде несовершеннолетних и молодежи; - снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств; - повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Ливенского района

1.            Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами.

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указом Президента Российской Федерации от 13.09.2004 № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», Уставом Ливенского района Орловской области, с участием заинтересованных структурных подразделений администрации района, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций.

Реализация районной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2011-2013 годы» позитивным образом повлияла на криминогенную обстановку в районе. Запланированными мероприятиями было достигнуто снижение уровня преступности в целом, снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, краж чужого имущества, не зарегистрировано фактов разбойных нападений, грабежей. Наметилось снижение рецидивной и групповой преступности.

Складывающаяся оперативная обстановка требует принятия дополнительных мер по совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами, в борьбе с преступностью, в проведении комплекса мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений, охрану общественного порядка и общественной безопасности, формирование здорового образа жизни, укрепление материально-технической базы в сельских поселениях Ливенского района.

Вместе с тем, при наличии положительных результатов в профилактике и борьбе с преступностью имеются и недостатки, требующие серьезного анализа и принятия конкретных мер по их устранению. Решение задач, направленных на достижение качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий администрации района, администраций сельских поселений, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость программно-целевого подхода к регулированию данного вопроса.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование единой многоуровневой системы профилактики, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.

Программа рассчитана на 2014-2015 годы и предполагает решение следующих задач:

- снижение уровня правонарушений в районе;

- воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

- активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности;

- обеспечение безопасности граждан на улицах и других общественных местах.

3. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений:

- организационные мероприятия по выполнению программы;

- активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспечении общественной безопасности и противодействия преступности;

- совершенствование материально-технического обеспечения образовательных учреждений Ливенского района;

- информирование населения города о деятельности правоохранительных органов.

3.1. Организационные мероприятия по выполнению программы.

В целях реализации данного направления Программы будут проведены следующие мероприятия:

- провести анализ правоохранительной деятельности в Ливенском районе, результаты рассмотреть на заседании при главе администрации Ливенского района;

- провести ревизию существующей системы профилактики правонарушений, внести коррективы в механизм привлечения институтов общества, необходимых для повышения результативности профилактики правонарушений.

3.2. Активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспечении общественной безопасности и противодействия преступности.

В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

3.2.1. Профилактика проявления терроризма и экстремизма:

- организовать и провести информационно-пропагандистские мероприятия «Терроризм и экстремизм - главные угрозы человечеству»;

- осуществление комплекса профилактических мер, направленных на соблюдение законности в деятельности политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций, пресечение политического и религиозного экстремизма;

- проведение в учебных учреждениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения подростков и молодежи в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций, на пропаганду идеи межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства и взаимного уважения.

3.2.2. Профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

- проанализировать состояние преступности и безнадзорности несовершеннолетних в районе, эффективность профилактической работы всех органов и учреждений, входящих в систему профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- проведение лекций и бесед в образовательных учреждениях Ливенского района по профилактике правонарушений, формированию здорового образа жизни, предупреждению жестокости и насилия;

- направление и пребывание в летний период в загородных лагерях;

- организовать и провести информационно-пропагандистские мероприятия по профилактике детского травматизма в дорожно-транспортных происшествиях;

- выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, включая обследование условий жизни несовершеннолетних и их семей;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

3.2.3. Профилактика употребления наркотических и психотропных средств:

- организация смотра-конкурса по образовательным учреждениям Ливенского района на лучшую постановку профилактической работы.

3.2.4. Профилактика правонарушений:

- проведение межведомственной операции «Подросток» на территории Ливенского района;

- провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, спортивных залов, кружков, учебных курсов, работающих на бесплатной основе для определенных категорий лиц;

- организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов, слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, Дни сельских поселений, День Ливенского района, Дни Здоровья;

- организовать привлечение старост населенных пунктов, жителей домов для проведения мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях;

- организовать выезд социального патруля по проверке семей с детьми, находящимися в социально опасном положении, проживающих на территории Ливенского района, и подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП при администрации Ливенского района.

3.3. Информирование населения Ливенского района о деятельности правоохранительных органов:

- информирование населения о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Ливенского района, изготовление агитационно-просветительского материала, направленного на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних;

- размещение на сайте МО МВД России «Ливенский» и в СМИ информации о резонансных фактах раскрытия уголовных преступлений, пресечения противоправных действий коррупционного, экстремистского характера, наркопреступлений, доведение до населения через СМИ «телефона доверия».

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа рассчитана на период 2014-2015 годы и реализуется за счет средств бюджета Ливенского района.

Предполагаемый объем финансовых средств на реализацию программных мероприятий составляет 378000 рублей, в том числе:

на 2014 год - 238000 рублей;

на 2015 год - 140000 рублей.

При формировании проектов районных бюджетов на 2014-2015 годы объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняется с учетом возможностей районного бюджета.

5. Механизм реализации Программы

Распорядителями бюджетных средств являются администрация Ливенского района, администрации сельских поселений района, МО МВД России «Ливенский». Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд». Заинтересованные ведомства разрабатывают основные мероприятия по реализации Программы с указанием сроков проведения и исполнителей.

Общий контроль исполнения Программы осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ливенском районе, которая уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей. Организация работ по контролю исполнения Программы возлагается на межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в районе.

Участники Программы, ответственные за выполнение мероприятий, ежегодно представляют в межведомственную комиссию района информацию о ходе выполнения мероприятий Программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом (приложение 2 к Программе)

Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, участники Программы представляют в муниципальную межведомственную комиссию района информацию о ходе ее выполнения (приложение 3 к Программе)

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений района и освещаются в средствах массовой информации.

6. Оценка эффективности последствий реализации Программы

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается целевыми индикаторами, обозначенными в приложении 1 к Программе и отражающими степень достижения целей и задач Программы.

7. Основные программные мероприятия

№ п/п/	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансовых средств на реализацию мероприятий
				Всего (руб.)	2014 г.	2015 г.
1. Профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних
1.1.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Управление образования администрации Ливенского района	2014-2015 гг.	272000	136000	136000
1.2.	Проведение акции «Дорога в школу» для несовершеннолетних из неблагополучных семей	Управление образования администрации Ливенского района	2014-2015 гг.	70000	70000	0
1.3.	Информирование населения о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Ливенского района, изготовление агитационно-просветительского материала, направленного на профилактику правонарушений среди подростков	Управление образования администрации Ливенского района (администрация Ливенского района; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района; МО МВД России «Ливенский» (по согласованию))	2014-2015 гг.	4000	0	4000
2. Профилактика употребления наркотических и психотропных средств
2.1.	Организация смотра-конкурса по образовательным учреждениям Ливенского района на лучшую постановку профилактической работы	Администрация Ливенского района (управление образования администрации Ливенского района; отдел по делам молодежи, ФК и спорту администрации Ливенского района)	2014-2015 гг.	17000	17000	0
3. Профилактика правонарушений
3.1.	Организация проведения комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов, слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, Дни сельских поселений, День Ливенского района, Дни Здоровья	Администрация Ливенского района (управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района; отдел по делам молодежи, ФК и спорту администрации Ливенского района; администрации сельских поселений (по согласованию))	2014-2015 гг.	10000	10000	0
4. Информирование населения Ливенского района о деятельности правоохранительных органов
4.1.	Информирование населения о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Ливенского района, изготовление агитационно-просветительского материала, направленного на профилактику правонарушений среди подростков	Администрация Ливенского района (комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района; МО МВД России «Ливенский» (по согласованию))	2014-2015 гг.	5000	5000	0
Всего по мероприятиям				378000	238000	140000

Приложение 1

к Программе

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ,

ОТРАЖАЮЩИЕ СТЕПЕНЬ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года (с указанием источников получения данной информации)	Показатели целевого индикатора по годам реализации Программы
				2014 год	2015 год	Последний год (равен целевому значению, указанному в паспорте Программы)
1	2	3	4	5	6	7
1. Цель: совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью
Задача 1: снижение уровня правонарушений в районе	Индикатор 1: зарегистрированные преступления (всего)	Количество преступлений	406	393	370
	Индикатор 2: доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе оконченных преступлений	%	1,8	1,7	1,6
	Индикатор 3: доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем числе оконченных преступлений	%	0,0	0,0	0,0
Задача 2: воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений	Индикатор 1: доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе оконченных преступлений	%	1,8	1,7	1,6 1,5
	Индикатор 2: зарегистрированные преступления (всего)	Количество преступлений	406	393	370
Задача 3: рессоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы	Индикатор 1: доля преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе оконченных преступлений	%	33,2	28,9	28,4
Задача 4: обеспечение безопасности граждан на улицах и других общественных местах	Индикатор 1: доля преступлений, совершенных в общественных местах, в общем числе зарегистрированных преступлений	%	15,2	14,8	14,5

Приложение 2

к Программе

Информация

о фактическом выполнении мероприятий муниципальной целевой Программы

«Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе

на 2014-2015 годы»

за период январь-_______________________ 20__ г.

(нарастающим итогом с начала года)

N п/п	Наименование мероприятия (по тексту Программы)	Фактически проведенные мероприятия, направленные на достижение запланированных значений целевых индикаторов Программы	Финансирование (тыс. рублей)
			Предусмотрено (на отчетный год)	Фактически профинансировано (на отчетную дату)