Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 14.02.2014 № 513

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ"

                      Администрация города Орла

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     14 февраля 2014 г. N 513
     Орёл
     
     
     Об утверждении  Порядка  осуществления  контроля  за  соблюдением
законодательства  Российской  Федерации   и  иных  правовых  актов   о
контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг   для
обеспечения муниципальных нужд города Орла
     
     
     В соответствии с  пунктом  11 статьи  99  Федерального закона  от
05.04.2013 N  44-ФЗ "О  контрактной системе в  сфере закупок  товаров,
работ, услуг  для обеспечения государственных  и муниципальных  нужд",
постановляю:
     1. Утвердить  Порядок   осуществления  контроля  за   соблюдением
законодательства  Российской  Федерации и  иных  нормативных  правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг  для
обеспечения муниципальных нужд города Орла, согласно приложению.
     2. Отделу  по взаимодействию  со  средствами массовой  информации
администрации города  Орла (Е.Н.  Костомарова) опубликовать  настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     3. Признать утратившим  силу  постановление администрации  города
Орла  от  11.10.2011  N 3182  "Об  утверждении  Порядка  осуществления
контроля за соблюдением  законодательства Российской Федерации и  иных
правовых актов  Российской  Федерации в  сфере  размещения заказов  на
поставки товаров, выполнение  работ, оказание услуг для  муниципальных
нужд города Орла и нужд бюджетных учреждений, созданных  муниципальным
образованием "Город Орёл" с 01.01.2014.
     4. Настоящие постановление вступает в силу с 01.01.2014.
     5. Контроль за исполнением  настоящего постановления оставляю  за 
собой.
     
     
     Заместитель главы администрации
     города Орла                                            А.С. Бойко
     


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             администрации города Орла
                                              14 февраля 2014 г. N 514

                               ПОРЯДОК
        осуществления контроля за соблюдением законодательства
       Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о
    контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
             обеспечения муниципальных нужд города Орла.

                          1. Общие положения
     1.1. Настоящий  Порядок  осуществления  контроля  за  соблюдением
законодательства  Российской  Федерации и  иных  нормативных  правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг  для
обеспечения  муниципальных   нужд  города  Орла   (далее  -   Порядок)
разработан  в  соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  от
05.04.2013 N  4-ФЗ "О  контрактной  системе в  сфере закупок  товаров,
работ, услуг  для  обеспечения государственных  и муниципальных  нужд"
(далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ):
     1.2. Настоящим   Порядком  определяются   способы   осуществления
контроля за соблюдением  законодательства Российской Федерации и  иных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных
нужд (далее - муниципальные нужды).
     1.3. Уполномоченным   органом   на  осуществление   контроля   за
соблюдением  действующего законодательства  в  сфере закупок  является
контрольно-ревизионный  отдел  администрации  города  Орла  (далее   -
Отдел).
     1.4. Предметом проведения проверок является соблюдение требований
законодательства Российской  Федерации   и  иных   правовых  актов   о
контрактной системе в сфере закупок.
     1.5 Субъектами проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных  нужд   города   Орла  являются   заказчики,
контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению
закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные  учреждения,
специализированные организации (далее - субъект проверки).
     1.6. При осуществлении контроля Отдел:
     - использует  информационные  ресурсы по  вопросам  осуществления
закупок;
     - запрашивает  необходимые для  проведения  проверок документы  и
сведения;
     - получает необходимые объяснения по предмету проверки;
     - осуществляет   осмотр   предметов   проверки,   документов    и
информации, содержащейся на любых ее носителях, в необходимых  случаях
осуществляет копирование документов;
     - привлекает независимых специалистов и (или) экспертов, если для
осуществления проверки требуются специальные знания.
     1.7. Контроль в сфере закупок субъектов проверок осуществляется в
отношении:
     - исполнения обязанностей по планированию;
     - соблюдения требований к обоснованности закупок при формировании
планов закупок и обоснованности закупок;
     - нормирования в сфере закупок при планировании закупок;
     - обоснования невозможности или нецелесообразности  использования
иных способов определения  поставщика (подрядчика, исполнителя),  цены
контракта  и иных  существенных  условий контракта  при  осуществлении
закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
     - применения  заказчиком мер  ответственности  и совершения  иных
действий в  случае нарушения  поставщиком (подрядчиком,  исполнителем)
условий контракта;
     - соответствия  поставленного  товара,  выполненной  работы   (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта, достижения  целей
закупки и целевого использования поставленных товаров, результатов;
     - своевременности, полноты и достоверности отражения в документах
учета поставленного  товара, выполненной  работы  (ее результата)  или
оказанной услуги;
     - соответствия  использования поставленного  товара,  выполненной
работы  (ее  результата)  или  оказанной  услуги  целям  осуществления
закупки;
     - соблюдения    предоставления   учреждениям    и    предприятиям
уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в
отношении предлагаемой ими цены контракта;
     - соблюдения   осуществления    закупки   у   субъектов    малого
предпринимательства,    социально    ориентированных    некоммерческих
организаций.
     
                  2. Порядок осуществления контроля
     2.1. Контроль   за   соблюдением   законодательства    Российской
Федерации и иных  нормативных правовых актов  о контрактной системе  в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
города Орла  осуществляется  путем проведения  плановых и  внеплановых
проверок субъектов проверок.
     2.2. Плановые   проверки   осуществляются  на   основании   плана
проверок, утверждаемого распоряжением администрации города Орла.  План
проверок утверждается на шесть месяцев.
     2.3. Субъекту  проверки  направляется  уведомление  о  проведении
проверки  в  срок  не  позднее,  чем за  пять  рабочих  дней  до  даты
проведения проверки.
     2.4. Периодичность плановых проверок устанавливается в отношении:
     - каждого заказчика,  контрактной службы заказчика,  контрактного
управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению  закупок
и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, но не
чаще чем один раз в шесть месяцев;
     - каждой    специализированной    организации,    комиссии     по
осуществлению закупки, но  не чаще чем один  раз за период  проведения
каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
     2.5. Основанием для проведения внеплановых проверок служит:
     - обращение участника  закупки  либо осуществляющих  общественный
контроль общественного объединения  или объединения юридических лиц  с
жалобой на действия  (бездействие) заказчика, уполномоченного  органа,
уполномоченного   учреждения,   специализированной   организации   или
комиссии  по  осуществлению   закупок,  ее  членов,  должностных   лиц
контрактной службы, контрактного управляющего:
     - информация о нарушениях законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере  закупок
товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города Орла;
     - истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
     2.6. Срок проведения проверки не может превышать 45 рабочих дней.
Проверка продляется  не более  чем  нам  30  рабочих дней  в  случаях,
связанных  с  необходимостью  проведения сложных  и  (или)  длительных
исследований,  испытаний,  экспертиз  и  расследований  на   основании
распоряжения администрации города Орла.
     2.7. Результаты проверки оформляются актом.
     2.8. Не  допускается включение  в  акт проверки  различного  рода
выводов, предположений  и  фактов, не  подтвержденных документами  или
результатами проверок.
     2.9. Материалы проверки состоят  из акта и надлежаще  оформленных
приложений,  на  которые  имеются  ссылки  в  акте  (документы,  копии
документов, сводные справки, объяснения должностных лиц).
     2.10. Один  экземпляр   оформленного   акта  проверки   вручается
субъекту проверки под расписку в получении с указанием даты получения.
     2.11. При  наличии  возражений  или  замечаний  по  акту  субъект
проверки делает об этом  оговорку перед своей подписью и  представляет
возражения, подкрепленные документами не позднее трех рабочих дней  со
дня подписания акта. Возражения,  поступившие в отдел позже  указанных
сроков, к рассмотрению не принимаются.
     2.12. В случаях если  при проведении проверки выявлены  нарушения
законодательства  Российской  Федерации   и  иных  правовых  актов   о
контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг   для
обеспечения муниципальных нужд города Орла Отдел:
     - выдает   субъекту   проверки   обязательное   для    исполнения
предписание об устранении выявленных нарушений;
     - обращается  в  суд,  арбитражный  суд  с  исками  о   признании
осуществленных закупок недействительными в соответствии с  Гражданским
кодексом Российской Федерации.
     Отдел вправе не  выдавать предписание только  в случае  выявления
нарушений  законодательства  о  контрактной системе  в  сфере  закупок
товаров, работ,  услуг, которые  не повлияли  и не  могли повлиять  на
результаты проведения закупок.
     2.13. Отдел размещает на официальном сайте единой  информационной
системы  в  сфере закупок  в  информационно-телекоммуникационной  сети
Интернет  предписание,  выданное  субъекту проверки,  в  течение  трех
рабочих дней с  даты выдачи. Предписание  подлежит исполнению в  срок,
установленный таким предписанием.
     2.14. Субъекты проверки  могут  обжаловать акты  и предписания  в
порядке предусмотренным законодательством Российской Федерации.
     2.15. Перечень  должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение
проверки, утверждается распоряжением администрации города Орла.
     2.16. Должностные лица при проведении проверки:
     - знакомятся со всеми документами, имеющими отношение к проверке,
в том  числе,  хранящимися  в   электронной  форме  в  базах   данных,
проверяемых субъектов проверки, получать необходимые копии;
     - получают  необходимые письменные  объяснения  от должностных  и
иных лиц субъекта проверки, справки сведения по вопросам,  возникающим
в  процессе  проверки,  заверенные  копии  документов,  а  также   эти
документы  в  электронным  виде. В  случае  отказа  от  предоставления
указанных   объяснений   и   сведений   в   акт   проверки    вносится
соответствующая запись;
     - запрашивают  и получают  необходимые  для работы  материалы  от
структурных  подразделений  администрации города  Орла,  муниципальных
учреждений и предприятий, иных организаций и граждан.
     2.17. Должностные лица при проведении проверки обязаны:
     - добросовестно   выполнять   возложенные  на   них   функции   в
установленном законом порядке;
     - соблюдать требования  действующего законодательства  Российской
Федерации;
     - сохранять  государственную,  служебную,  коммерческую  и   иную
охраняемую законом тайну, ставшую известной при проведении проверки.
     2.18. При  выявлении  в  результате  проведения  проверок   факта
совершения  субъектом  проверки  действия  (бездействия),  содержащего
признаки административного  правонарушения  или состава  преступления,
Отдел обязан в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта
передать информацию о  совершении указанного действия (бездействия)  и
подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
     2.19. Вопросы, не  урегулированные  настоящим Порядком,  подлежат
рассмотрению в порядке, предусмотренном действующим законодательством.