Постановление Правительства Орловской области от 17.04.2014 № 90

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
     17 апреля 2014 г. N 90
     г. Орёл
     
     
     О мерах по реализации Федерального закона от 30 ноября 2010  года
N 327-ФЗ "О  передаче религиозным организациям имущества  религиозного
назначения,   находящегося   в   государственной   или   муниципальной
собственности"


     В соответствии с  Федеральным законом  от 30 ноября  2010 года  N
327-ФЗ  "О передаче  религиозным  организациям имущества  религиозного
назначения,   находящегося   в   государственной   или   муниципальной
собственности" Правительство Орловской области постановляет:
     1. Утвердить:
     Порядок формирования и  опубликования плана передачи  религиозным
организациям  имущества   религиозного   назначения,  находящегося   в
государственной собственности Орловской области, согласно приложению 1
к настоящему постановлению;
     Положение о комиссии  по урегулированию разногласий,  возникающих
при  рассмотрении  заявлений  религиозных организаций  о  передаче  им
имущества  религиозного  назначения,  находящегося  в  государственной
собственности Орловской  области, согласно приложению  2 к  настоящему
постановлению.
     2. Контроль   за    исполнением   постановления   возложить    на
исполняющего   обязанности  заместителя   Председателя   Правительства
Орловской   области,   руководителя   блока   финансово-экономического
развития М. М. Бабкина.
     
     
     Временно исполняющий обязанности
     Председателя Правительства Орловской области      В.В. Потомский
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                       Правительства Орловской области
                                             от 17 апреля 2014 г. N 90

                               ПОРЯДОК
 формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям
  имущества религиозного назначения, находящегося в государственной
                   собственности Орловской области

     1. Настоящий Порядок формирования и опубликования плана  передачи
религиозным    организациям   имущества    религиозного    назначения,
находящегося  в   государственной  собственности  Орловской   области,
разработан в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года
N 327-ФЗ "О  передаче религиозным организациям имущества  религиозного
назначения,   находящегося   в   государственной   или   муниципальной
собственности"  и определяет  процедуру  формирования и  опубликования
плана  передачи   религиозным   организациям  имущества   религиозного
назначения,  находящегося  в государственной  собственности  Орловской
области (далее - имущество религиозного назначения).
     2. План передачи религиозным организациям имущества  религиозного
назначения (далее - План передачи) формируется в отношении  следующего
имущества религиозного назначения:
     недвижимого имущества,     находящегося     в     государственной
собственности   Орловской   области   и   принадлежащего   на    праве
хозяйственного  ведения  или оперативного  управления  государственным
унитарным предприятиям  Орловской области либо  на праве  оперативного
управления  государственным  учреждениям Орловской  области,  передача
которого  религиозным   организациям  невозможна  без   предоставления
указанным предприятиям либо учреждениям обеспечивающих их деятельность
служебных  и производственных  помещений  вследствие отсутствия  иного
принадлежащего  указанным  предприятиям либо  учреждениям  недвижимого
имущества или его недостаточности для осуществления ими уставных видов
деятельности;
     недвижимого имущества,  занимаемого   организацией  культуры,   в
случае    предварительного   предоставления    организации    культуры
равноценных   здания,   помещения,   обеспечивающих   уставные    виды
деятельности указанной организации культуры, взамен здания, помещения,
передаваемых религиозной организации;
     жилых помещений  жилищного  фонда  Орловской  области,   передача
которых  религиозным   организациям   невозможна  без   предоставления
гражданам  жилых  помещений   взамен  жилых  помещений,   передаваемых
религиозной организации.
     3. План    передачи     имущества    религиозного     назначения,
принадлежащего  на  праве  хозяйственного  ведения  или   оперативного
управления государственным  унитарным  предприятиям Орловской  области
либо государственным учреждениям Орловской области, должен содержать:
     1) перечень имущества  религиозного назначения, планируемого  для
передачи религиозным организациям;
     2) наименование государственных  унитарных предприятий  Орловской
области  либо государственных  учреждений  Орловской области,  которым
принадлежит   на  праве   хозяйственного   ведения  или   оперативного
управления имущество религиозного назначения, планируемое для передачи
религиозным организациям;
     3) наименование  органов  исполнительной  государственной  власти
специальной компетенции Орловской области, в ведении которых находятся
соответствующие   государственные  унитарные   предприятия   Орловской
области либо государственные учреждения Орловской области;
     4) перечень мероприятий  по высвобождению имущества  религиозного
назначения с указанием  органов исполнительной государственной  власти
специальной  компетенции  Орловской   области,  ответственных  за   их
осуществление, а также срок осуществления таких мероприятий;
     5) перечень  мероприятий  по  передаче  религиозной   организации
имущества религиозного назначения  с указанием органов  исполнительной
государственной  власти  специальной  компетенции  Орловской  области,
ответственных за их  осуществление, а  также срок осуществления  таких
мероприятий;
     6) сведения   об   источнике   (средства   областного    бюджета,
внебюджетные  источники  финансирования)   и  о  размере   финансового
обеспечения  мероприятий   по  высвобождению  имущества   религиозного
назначения, мероприятий по передаче религиозной организации  имущества
религиозного назначения;
     7) сведения о  форме передачи  религиозной организации  имущества
религиозного назначения (собственность, безвозмездное пользование).
     4. Передача религиозным  организациям  жилых помещений  жилищного
фонда  Орловской  области  или  иных  объектов  недвижимого  имущества
религиозного  назначения   осуществляется  по  решению   Правительства
Орловской области.
     Передача религиозным организациям жилых помещений жилищного фонда
Орловской области осуществляется после предоставления гражданам  жилых
помещений в соответствии с Планом передачи.
     5. Гражданам, которые состоят на  учете в качестве нуждающихся  в
жилых  помещениях или  имеют  право состоять  на  данном учете,  жилые
помещения  предоставляются  по нормам  предоставления  площади  жилого
помещения по договору социального найма.
     6. План  передачи   религиозным   организациям  жилых   помещений
жилищного фонда Орловской области должен содержать:
     1) сведения  об   имуществе   религиозного  назначения,   которое
планируется для передачи религиозной  организации и в состав  которого
входят жилые помещения, в которых проживают граждане;
     2) сведения,  позволяющие  идентифицировать  жилые  помещения,  в
которых проживают граждане  по договорам  социального найма и  которые
планируются для передачи религиозной организации;
     3) сведения   о   нанимателях  жилых   помещений   по   договорам
социального найма и проживающих совместно с ними членах их семей;
     4) сведения о мероприятиях по выселению граждан из занимаемых ими
жилых помещений и предоставлению им других жилых помещений с указанием
органов исполнительной  государственной   власти  Орловской   области,
ответственных  за  их  осуществление,  и  сроков  осуществления  таких
мероприятий;
     5) сведения   о   мероприятиях  по   передаче   жилых   помещений
религиозной   организации    с   указанием   органов    исполнительной
государственной  власти   Орловской  области,   ответственных  за   их
осуществление, и сроков осуществления таких мероприятий;
     6) сведения   об   источниках   (средства   областного   бюджета,
внебюджетные  источники  финансирования)  и  о  размерах   финансового
обеспечения мероприятий по выселению  граждан из занимаемых ими  жилых
помещений,  предоставлению   им  других  жилых   помещений,  а   также
мероприятий по передаче жилых помещений религиозной организации.
     7. Решение  о  подготовке   предложений  о  включении   имущества
религиозного   назначения   в  План   передачи   принимается   органом
исполнительной   государственной   власти   специальной    компетенции
Орловской области,  осуществляющим функции  по выработке  региональной
политики,    нормативного    правового    регулирования,    а    также
правоприменительные функции в сфере государственного имущества  (далее
-  уполномоченный  орган),   по  результатам  рассмотрения   заявления
религиозной организации о передаче имущества религиозного назначения в
месячный срок со дня поступления заявления религиозной организации.
     Уполномоченный орган       размещает      в       государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области  -
публичный информационный  центр"  решение о  подготовке предложений  о
включении  имущества  религиозного   назначения  в  План  передачи   и
направляет  соответствующее  уведомление  религиозной  организации   в
недельный срок со дня принятия такого решения.
     8. Предложение о  включении имущества  религиозного назначения  в
План  передачи подготавливается  уполномоченным  органом на  основании
заявления религиозной  организации о  передаче имущества  религиозного
назначения в  собственность или  безвозмездное пользование  в срок  не
позднее чем в течение одного  года со дня принятия такого заявления  к
рассмотрению.
     Предложение подлежит   согласованию  с   органом   исполнительной
государственной власти  специальной компетенции  Орловской области,  в
ведении  которого  находится  государственное  унитарное   предприятие
Орловской области либо  государственное учреждение Орловской  области,
которым на  праве хозяйственного ведения  или оперативного  управления
принадлежит  имущество,  подлежащее  высвобождению  (далее  -   органы
исполнительной власти Орловской  области, в ведении которых  находятся
государственные  унитарные  предприятия  и  учреждения),  а  также   с
руководящим  органом   (центром)   религиозной  организации,   которой
передается имущество религиозного назначения.
     9. При подготовке предложения о включении в План передачи  жилого
помещения, в котором проживают граждане по договору социального найма,
уполномоченный орган в срок не позднее четырех месяцев со дня принятия
решения о подготовке  указанного предложения обеспечивает  направление
гражданину,  проживающему  в  этом  жилом  помещении,  предложения   о
предоставлении   ему  жилого   помещения   взамен  жилого   помещения,
передаваемого  религиозной организации,  с  указанием адреса  и  общей
площади  жилого   помещения,  сроков   осуществления  мероприятий   по
выселению, а  также  с приложением  проекта  решения о  предоставлении
гражданину жилого помещения.
     Гражданин в  течение  двух   месяцев  со  дня  получения   такого
предложения рассматривает  его  и информирует  уполномоченный орган  о
принятом решении.
     В случае несогласия гражданина с этим предложением уполномоченный
орган подготавливает в установленном порядке с последующим  включением
в План  передачи  предложение о  размере  средств областного  бюджета,
которые необходимо  предусмотреть  в законе  об  областном бюджете  на
очередной финансовый год  на осуществление мероприятий по  обеспечению
гражданина иным  жилым  помещением, выселению  его  из занимаемого  им
жилого помещения и передаче этого помещения религиозной организации.
     10. Уполномоченный орган в недельный срок со дня принятия решения
о подготовке   предложений   о   включении   имущества    религиозного
назначения, указанного  в  заявлении религиозной  организации, в  План
передачи  направляет  его  в органы  исполнительной  власти  Орловской
области,  в  ведении   которых  находятся  государственные   унитарные
предприятия и учреждения.
     11. Органы  исполнительной власти  Орловской  области, в  ведении
которых находятся государственные унитарные предприятия и  учреждения,
в месячный  срок со  дня  получения решения  уполномоченного органа  о
подготовке предложений о включении имущества религиозного назначения в
План передачи разрабатывают  мотивированные предложения о  возможности
высвобождения  данного   имущества,   мероприятиях,  необходимых   для
высвобождения  данного имущества,  и  сроках  их проведения,  а  также
предложения  о  финансовом обеспечении  мероприятий  по  высвобождению
указанного имущества.
     12. Предложения   о   финансовом   обеспечении   мероприятий   по
высвобождению имущества религиозного назначения в трехдневный срок  со
дня их разработки направляются в орган исполнительной  государственной
власти  специальной  компетенции  Орловской  области,   осуществляющий
функции  по  выработке  региональной  политики,   нормативно-правовому
регулированию, а также  правоприменительные функции в сфере  бюджетной
политики (далее - финансовый орган), для согласования.
     13. Финансовый   орган  в   месячный   срок  со   дня   получения
предложений,  указанных в  пункте  12 настоящего  Порядка,  направляет
согласованные  предложения  о финансовом  обеспечении  мероприятий  по
высвобождению    имущества    религиозного   назначения    в    органы
исполнительной власти Орловской  области, в ведении которых  находятся
государственные унитарные предприятия и учреждения.
     14. Орган   исполнительной   государственной   власти   Орловской
области,  в  ведении  которого  находятся  государственные   унитарные
предприятия  и  учреждения,  в  трехдневный  срок  со  дня   получения
согласованных   с   финансовым  органом   предложений   о   финансовом
обеспечении  мероприятий   по  высвобождению  имущества   религиозного
назначения  направляет  их   вместе  с  предложениями  о   возможности
высвобождения имущества,  мероприятиях, необходимых для  высвобождения
данного имущества, и сроках их проведения в уполномоченный орган.
     15. На основании  полученных предложений  уполномоченный орган  в
срок не более одного месяца со дня их получения формирует в  отношении
объектов, указанных в заявлении религиозной организации, предложения о
включении в План передачи  и направляет предложения на согласование  в
органы  исполнительной власти  Орловской  области, в  ведении  которых
находятся государственные унитарные предприятия и учреждения, а  также
в   руководящий  орган   (центр)   религиозной  организации,   которой
передается имущество религиозного назначения.
     16. Органы  исполнительной власти  Орловской  области, в  ведении
которых находятся государственные унитарные предприятия и  учреждения,
а также  руководящий  орган (центр)  религиозной организации,  которой
передается  государственное   имущество  религиозного  назначения,   в
месячный  срок со  дня  получения  предложений о  включении  имущества
религиозного   назначения  в   План   передачи  согласовывают   данные
предложения и направляют их в уполномоченный орган.
     17. При  наличии   разногласий  при   подготовке  предложений   о
включении  имущества  религиозного   назначения  в  План  передачи   в
отношении возможности высвобождения имущества религиозного назначения,
предлагаемых  мероприятий  и  сроков их  проведения,  необходимых  для
высвобождения    имущества   религиозного    назначения,    источников
финансирования  указанных  мероприятий   и  размеров  их   финансового
обеспечения, а  также по  предложениям  о включении  имущества в  План
передачи эти разногласия подлежат рассмотрению и разрешению  комиссией
по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении  заявлений
религиозных организаций о передаче имущества религиозного назначения.
     Решение, принятое комиссией,  должно быть  учтено при  подготовке
Плана передачи.
     18. Если  по  истечении  месяца  со  дня  получения   предложения
уполномоченного органа о включении имущества религиозного назначения в
План  передачи  руководящий  орган  (центр)  религиозной  организации,
направивший заявление, не  представит уполномоченному органу  согласие
на включение  имущества религиозного  назначения в  План передачи  или
свои замечания и  возражения по  этому предложению, то  уполномоченный
орган в  течение недели  со дня истечения  указанного срока  принимает
решение о  прекращении  работы по  предложению  о включении  имущества
религиозного  назначения в  План  передачи  и письменно  уведомляет  о
принятом решении  руководящий орган  (центр) религиозной  организации,
направивший заявление.
     Прекращение работы   по   предложению   о   включении   имущества
религиозного назначения  в План  передачи, указанное  в абзаце  первом
настоящего пункта,  не препятствует  повторному обращению  религиозной
организации в порядке, установленном действующим законодательством.
     19. Уполномоченный орган  в срок  не  более двух  месяцев со  дня
получения предложений о включении имущества религиозного назначения  в
План передачи, согласованных органами исполнительной власти  Орловской
области,  в  ведении   которых  находятся  государственные   унитарные
предприятия и  учреждения, руководящим  органом (центром)  религиозной
организации,   разрабатывает   проект   постановления    Правительства
Орловской области об утверждении Плана передачи.
     20. План передачи утверждается Правительством Орловской области в
порядке, установленном  регламентом Правительства  Орловской  области,
утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 21 июля
2009 года  N 100  "Об утверждении  регламента Правительства  Орловской
области".
     Внесение изменений в План передачи осуществляется в  соответствии
с требованиями, установленными настоящим Порядком.
     21. Утвержденный   План    передачи    подлежит   размещению    в
государственной  специализированной  информационной  системе   "Портал
Орловской области  - публичный  информационный центр"  в течение  семи
дней со дня  подписания постановления Правительства Орловской  области
об утверждении Плана передачи.
     
     
     
                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                       Правительства Орловской области
                                             от 17 апреля 2014 г. N 90

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о комиссии по урегулированию разногласий, возникающих
          при рассмотрении заявлений религиозных организаций
           о передаче им имущества религиозного назначения,
    находящегося в государственной собственности Орловской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение   устанавливает   порядок  создания   и
деятельности комиссии по  урегулированию разногласий, возникающих  при
рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче им имущества
религиозного назначения, находящегося в государственной  собственности
Орловской области (далее - Комиссия).
1.2. Комиссия принимает решения по следующим вопросам:
     урегулирование разногласий,    возникающих    при    рассмотрении
заявлений  религиозных  организаций  о  передаче  им  находящегося   в
государственной собственности Орловской области имущества религиозного
назначения;
     рассмотрение поступивших в комиссию заявлений физических и  (или)
юридических  лиц о  возможных  нарушениях  их  прав и  (или)  законных
интересов  в  связи  с   принятием  решения  о  передаче   религиозной
организации  находящегося  в государственной  собственности  Орловской
области имущества религиозного назначения.

                     2. Порядок создания Комиссии

     2.1. Комиссия  создается  на  постоянной  основе   Правительством
Орловской области.
     2.2. В   состав  Комиссии   входят   заместитель  Губернатора   и
Председателя Правительства Орловской  области - руководитель  Аппарата
Губернатора   и    Правительства   Орловской   области,    заместитель
Председателя  Правительства  Орловской  области,  руководитель   блока
социального развития, заместитель Председателя Правительства Орловской
области, руководитель блока промышленности, имущества и информационных
технологий,  представители   органов  исполнительной   государственной
власти, в том числе в сфере имущества, культуры, строительства.
     В состав  Комиссии   по  согласованию  включаются   представители
органов местного самоуправления, общественных организаций, руководящих
органов (центров) религиозных организаций, а также специалисты, в  том
числе специалисты в области религиоведения, культурологии, права.
     Представитель органа   местного   самоуправления   муниципального
образования  Орловской  области  включается  в  состав  Комиссии   при
поступлении  в  Комиссию  заявления  от  администрации  муниципального
района (городского округа) по месту нахождения имущества  религиозного
назначения,  находящегося  в государственной  собственности  Орловской
области и подлежащего передаче, о его включении.
     2.3. Состав   Комиссии  утверждается   Правительством   Орловской
области.

                   3. Порядок деятельности Комиссии

     3.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний.
     3.2. Заседания   Комиссии   проводятся  по   мере   возникновения
вопросов, требующих  решения  Комиссии в  соответствии  с пунктом  1.2
настоящего Положения.
     3.3. Вопросы, входящие  в  компетенцию Комиссии,  рассматриваются
Комиссией в течение 25 рабочих дней со дня поступления их в Комиссию.
     3.4. Председатель  Комиссии  руководит  деятельностью   Комиссии,
определяет дату проведения ее заседаний.
     3.5. В отсутствие председателя Комиссии его полномочия  исполняет
один из заместителей  председателя Комиссии по поручению  председателя
Комиссии.
     3.6. Секретарь Комиссии:
     1) готовит  повестки  заседаний Комиссии,  проекты  документов  и
решений,  обеспечивает  ведение  и  оформление  протоколов   заседания
Комиссии;
     2) информирует членов Комиссии о предстоящем заседании не позднее
чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания Комиссии;
     3) информирует представителей  организаций, деятельность  которых
связана  с рассматриваемым  вопросом,  о  необходимости их  участия  в
заседании Комиссии;
     4) приглашает граждан и представителей юридических лиц, заявления
которых рассматриваются на заседании Комиссии;
     5) обеспечивает хранение  протоколов  заседаний Комиссии,  других
материалов, связанных с ее деятельностью;
     6) информирует   заинтересованных   лиц  о   принятых   Комиссией
решениях.
     В отсутствие секретаря Комиссии его полномочия исполняет один  из
членов Комиссии по поручению председателя Комиссии.
     3.7. Комиссия вправе:
     1) направлять запросы в  государственные органы, органы  местного
самоуправления   и   организации  различных   форм   собственности   о
предоставлении информации и материалов по вопросам, рассматриваемым на
заседании Комиссии;
     2) привлекать к работе независимых экспертов.
     3.8. При  принятии  решений  Комиссия  обязана  руководствоваться
федеральным законодательством, законодательством Орловской области,  а
также настоящим Положением.
     3.9. Решение    Комиссии   принимается    большинством    голосов
присутствующих  на заседании  членов  Комиссии  при наличии  не  менее
половины от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов  голос
председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
     3.10. Члены  Комиссии   обязаны   присутствовать  на   заседаниях
Комиссии лично. Делегирование голоса члена Комиссии не допускается.
     3.11. Решение    Комиссии   оформляется    протоколом,    который
подписывает  председательствующий  на  заседании  Комиссии  в  течение
одного  дня  со  дня   проведения  заседания  Комиссии.  К   протоколу
прилагаются копии материалов по вопросам, рассматриваемым на заседании
Комиссии,  особое мнение  членов  Комиссии,  не согласных  с  решением
Комиссии.
     3.12. Решение  Комиссии и,  если  имеется, особое  мнение  членов
Комиссии, не согласных с таким решением, направляются в течение недели
со дня  подписания протокола в  Управление государственного  имущества
Орловской области.
     Управление государственного имущества Орловской области размещает
решение Комиссии  и,  если  имеется, особое  мнение  членов  Комиссии,
несогласных с  таким решением,  в  недельный срок  со дня  поступления
такого  решения  в государственной  специализированной  информационной
системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр".