Постановление Правительства Орловской области от 25.04.2014 № 97

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
     25 апреля 2014 г. N 97
     г. Орёл
     
     
     О внесении  изменения  в  постановление  Правительства  Орловской
области от  19 марта 2013  года N  88 "Об утверждении  государственной
программы Орловской области "Физическая  культура и спорт в  Орловской
области на 2013-2016 годы"
     
     
     Правительство Орловской области постановляет:
     1. Внести  изменение  в  постановление  Правительства   Орловской
области от  19 марта 2013  года N  88 "Об утверждении  государственной
программы Орловской области "Физическая  культура и спорт в  Орловской
области  на  2013-2016  годы", изложив  приложение  в  новой  редакции
согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Орловской области от 28 декабря  2011
года N 458  "Об утверждении  долгосрочной областной целевой  программы
"Развитие  физической  культуры  и  спорта  в  Орловской  области   на
2012-2016 годы";
     постановление Правительства Орловской области от 29 декабря  2012
года  N  514  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Орловской  области от  28  декабря 2011  года  N 458  "Об  утверждении
долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры
и спорта в Орловской области на 2012-2016 годы";
     постановление Правительства Орловской  области от  18 марта  2013
года  N  85  "О  внесении  изменений  в  постановление   Правительства
Орловской  области от  28  декабря 2011  года  N 458  "Об  утверждении
долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры
и спорта в Орловской области на 2012-2016 годы".
     3. Контроль   за    исполнением   постановления   возложить    на
исполняющего   обязанности  заместителя   Председателя   Правительства
Орловской  области,  руководителя  блока социального  развития  О.  Н.
Ревякина.
     
     
     Временно исполняющий обязанности
     Председателя Правительства Орловской области       В.В. Потомский
     
     
     
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                       Правительства Орловской области
                                             от 25 апреля 2014 г. N 97

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                       Правительства Орловской области
                                              от 19 марта 2013 г. N 88
     
     
             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 "Физическая культура и спорт в Орловской области на 2013-2016 годы"

     
     
     Год составления проекта государственной программы - 2013 год
     

                               ПАСПОРТ
             государственной программы Орловской области
 "Физическая культура и спорт в Орловской области на 2013-2016 годы"
     
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование государственной  | "Физическая культура и спорт в Орловской области на         |
| программы                     | 2013-2016 годы"                                             |
|                               | (далее также - Государственная программа)                   |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель     | Управление физической культуры и спорта Орловской области   |
| Государственной               |                                                             |
| программы                     |                                                             |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители Государственной | Департамент строительства, транспорта                       |
| программы                     | и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области         |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень подпрограмм          | Подпрограмма 1 "Развитие профессионального спорта и спорта  |
|                               | высших достижений".                                         |
|                               | Подпрограмма 2 "Развитие учреждений физической культуры и   |
|                               | спорта".                                                    |
|                               | Подпрограмма 3 "Развитие образовательных учреждений         |
|                               | спортивной направленности".                                 |
|                               | Подпрограмма 4 "Развитие массового спорта и учреждений      |
|                               | физической культуры и спорта".                              |
|                               | Подпрограмма 5 "Развитие спорта высших достижений и         |
|                               | подготовка спортивного резерва"                             |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основные мероприятия          | 1. Основное мероприятие 1 "Реконструкция объекта            |
| Государственной программы     | "Спортивный комплекс (учебно-спортивный центр)",            |
|                               | расположенного по адресу: 302020, г. Орёл, ул. Матросова,   |
|                               | д. 5".                                                      |
|                               | 2. Основное мероприятие 2 "Капитальное строительство        |
|                               | физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных     |
|                               | образованиях Орловской области"                             |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель Государственной          | Совершенствование системы физической культуры               |
| программы                     | и спорта, направленной на укрепление здоровья, улучшение    |
|                               | качества жизни населения, развитие массового спорта,        |
|                               | профессионального спорта                                    |
|                               | и спорта высших достижений                                  |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи Государственной        | 1) развитие массового спорта;                               |
| программы                     | 2) развитие спорта высших достижений                        |
|                               | и профессионального спорта;                                 |
|                               | 3) развитие физической культуры и спорта среди лиц с        |
|                               | ограниченными физическими возможностями;                    |
|                               | 4) развитие учреждений сферы физической культуры и спорта;  |
|                               |                                                             |
|                               | 5) развитие образовательных учреждений спортивной           |
|                               | направленности                                              |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы            | 1. Доля населения Орловской области, систематически         |
| и показатели                  | занимающегося физической культурой и спортом - 18% в 2016   |
| Государственной программы     | году.                                                       |
|                               | 2. Доля населения Орловской области, занимающегося в        |
|                               | специализированных спортивных учреждениях - 6,5% в 2016     |
|                               | году.                                                       |
|                               | 3. Доля населения Орловской области с ограниченными         |
|                               | физическими возможностями, систематически занимающегося     |
|                               | физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов - |
|                               | 7,3% в 2016 году.                                           |
|                               | 4. Участие команды Орловской области в играх второго        |
|                               | дивизиона профессиональной футбольной лиги.                 |
|                               | 5. Количество спортсменов в индивидуальных видах спорта,    |
|                               | подготовленных для основных и резервных сборных команд      |
|                               | России - 25 человек к 2016 году.                            |
|                               | 6. Сохранение количества граждан, получающих                |
|                               | физкультурно-спортивные и оздоровительные услуги, на уровне |
|                               | 334,8 тысячи человеко-дней                                  |
|                               | до 2016 года.                                               |
|                               | 7. Сохранение количества учащихся, занимающихся             |
|                               | в учреждениях дополнительного образования детей, на уровне  |
|                               | 6,7 тысячи человек в 2016 году                              |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации      | Срок реализации программы: 2013-2016 годы.                  |
| Государственной               | Государственная программа реализуется в один этап           |
| программы                     |                                                             |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы бюджетных ассигнований | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию          |
| Государственной               | Государственной программы, - 1 235 708,2 тысячи рублей из   |
| программы                     | средств федерального и областного бюджетов,                 |
|                               | в том числе по годам:                                       |
|                               |      2013 - 266 160,2 тысячи рублей;                        |
|                               |      2014 - 545 012,0 тысяч рублей;                         |
|                               |      2015 - 212 268,0 тысяч рублей;                         |
|                               |      2016 - 212 268,0 тысяч рублей.                         |
|                               | Из них средства федерального бюджета (прогноз) - 278 236,6  |
|                               | тысячи рублей, в том числе по годам:                        |
|                               | 2013 - 4051,6 тысячи рублей;                                |
|                               | 2014 - 270 255,0 тысяч рублей;                              |
|                               | 2015 - 1965,0 тысяч рублей,                                 |
|                               | 2016 - 1965,0 тысяч рублей,                                 |
|                               | средства областного бюджета - 957 471,6 тысячи рублей, в    |
|                               | том числе по годам:                                         |
|                               |      2013 - 262 108,6 тысячи рублей;                        |
|                               |      2014 - 274 757,0 тысяч рублей;                         |
|                               |      2015 - 210 303,0 тысячи рублей;                        |
|                               |      2016 - 210 303,0 тысячи рублей.                        |
|                               | По направлениям затрат бюджетные ассигнования               |
|                               | Государственной программы распределены следующим образом:   |
|                               | прочие нужды - 926 025,8 тысячи рублей из средств           |
|                               | федерального и областного бюджетов, в том числе по годам:   |
|                               | 2013 - 265 167,8 тысячи рублей;                             |
|                               | 2014 - 236 322,0 тысячи рублей;                             |
|                               |      2015 - 212 268,0 тысяч рублей;                         |
|                               |      2016 год - 212 268,0 тысяч рублей,                     |
|                               | из них средства федерального бюджета (прогноз) - 9 946,6    |
|                               | тысячи рублей, в том числе по годам:                        |
|                               |      2013 - 4 051,6 тысячи рублей;                          |
|                               |      2014 - 1 965,0 тысяч рублей;                           |
|                               |      2015 - 1 965,0 тысяч рублей;                           |
|                               |      2016 - 1 965,0 тысяч рублей,                           |
|                               | средства областного бюджета - 916 079,2 тысячи рублей, в    |
|                               | том числе по годам:                                         |
|                               | 2013 - 261 116,2 тысячи рублей;                             |
|                               | 2014 - 234 357,0 тысяч рублей;                              |
|                               |      2015 - 210 303,0 тысячи рублей;                        |
|                               |      2016 - 210 303,0 тысячи рублей,                        |
|                               |      НИОКР - 0,                                             |
|                               | капитальные вложения: 309 682,4 тысячи рублей из средств    |
|                               | федерального и областного бюджетов,                         |
|                               | в том числе по годам:                                       |
|                               |      2013 - 992,4 тысячи рублей;                            |
|                               |      2014 - 308 690,0 тысяч рублей,                         |
|                               |      средства федерального бюджета - 268 290,0 тысяч        |
|                               | рублей, в том числе по годам:                               |
|                               |      2014 - 268 290,0 тысяч рублей,                         |
|                               |      средства областного бюджета - 41 392,4 тысячи рублей,  |
|                               | в том числе по годам:                                       |
|                               |      2013 - 992,4 тысячи рублей;                            |
|                               |      2014 - 40 400,0 тысяч рублей                           |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты          | Реализация Государственной программы позволит увеличить:    |
| реализации                    | 1) долю населения Орловской области, систематически         |
| Государственной программы     | занимающегося физической культурой и спортом, до 18% в 2016 |
|                               | году;                                                       |
|                               | 2) долю населения Орловской области, занимающегося в        |
|                               | специализированных спортивных учреждениях, до 6,5% в 2016   |
|                               | году;                                                       |
|                               | 3) долю населения Орловской области с ограниченными         |
|                               | физическими возможностями, систематически занимающегося     |
|                               | физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов   |
|                               | до 7,3% в 2016 году.                                        |
|                               | Реализация Государственной программы позволит обеспечить:   |
|                               | 1) участие команды Орловской области в играх второго        |
|                               | дивизиона профессиональной футбольной лиги;                 |
|                               | 2) количество спортсменов в индивидуальных видах спорта,    |
|                               | подготовленных для основных и резервных сборных команд      |
|                               | России - 25 человек                                         |
|                               | к 2016 году;                                                |
|                               | 3) сохранение количества граждан, получающих                |
|                               | физкультурно-спортивные и оздоровительные услуги, на уровне |
|                               | 334,8 тысячи человеко-дней до 2016 года;                    |
|                               | 4) сохранение количества занимающихся в учреждениях         |
|                               | дополнительного образования детей на уровне 6,7 тысячи      |
|                               | человек в 2016 году;                                        |
|                               | 5) увеличение охвата населения массовыми физкультурными и   |
|                               | спортивными мероприятиями;                                  |
|                               | 6) повышение уровня квалификации специалистов в области     |
|                               | физической культуры и спорта;                               |
|                               | 7) формирование спортивного резерва для спорта высших       |
|                               | достижений;                                                 |
|                               | 8) повышение качества подготовки детей-спортсменов,         |
|                               | занимающихся в спортивных школах;                           |
|                               | 9) повышение квалификации тренеров-преподавателей           |
|                               | спортивных школ;                                            |
|                               | 10) подготовку перспективных и талантливых спортсменов;     |
|                               | 11) эффективность реализации государственной политики в     |
|                               | сфере физической культуры и спорта                          |
|                               | на территории Орловской области                             |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|

 I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы,
  включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной
                                сфере
                        и прогноз ее развития
     
     Основные показатели развития сферы физической культуры и спорта в
Орловской области  в   последние   годы  демонстрируют   положительную
динамику роста.
     По состоянию на 1 января 2013 года в регионе регулярно занимаются
физической культурой  и спортом  116,8  тыс. человек,  что  составляет
15,1%  от  общего  числа  жителей  области  (из  расчета   численности
населения на  1  января 2013  года). По  России  средний показатель  -
22,0%.
     Физкультурно-массовую и спортивную работу в области проводят 1830
штатных работников, из них 1304 человека (71%) имеют высшее и  среднее
специальное образование.
     В регионе  функционирует 1828  спортивных  сооружений, из  них  в
муниципальной собственности находится 1557 объектов, или 85%.
     Обеспеченность спортивными  сооружениями   в  Орловской   области
составляет 33,4%. Среднероссийский показатель - 31,3%.
     Бюджетные инвестиции позволили в 2011-2013 годах провести  работы
по реконструкции 2-8 этапов 1-й и 2-й очередей областного  автономного
учреждения Орловской области  "Центральный стадион  им. В. И.  Ленина"
(далее - ОАУ ОО "Центральный стадион им. В. И. Ленина"). В  результате
было построено футбольное поле с искусственным покрытием и подогревом.
Уложено современное синтетическое покрытие легкоатлетической  дорожки.
Проведена  реконструкция  дворца  спорта  и  инженерных  коммуникаций.
Приобретено спортивно-технологическое оборудование для  универсального
зала и бассейна дворца спорта.
     В 2012-2013 годах  в Орловской области  подготовлено 15  мастеров
спорта  международного класса  и  мастеров  спорта России,  более  500
кандидатов в мастера спорта и спортсменов 1 разряда.
     Подготовку спортсменов  высшего  спортивного  мастерства   ведут:
бюджетное учреждение  Орловской области  "Центр спортивной  подготовки
"Школа  высшего  спортивного  мастерства",  бюджетное  образовательное
учреждение Орловской  области  среднего профессионального  образования
"Орловский спортивный техникум", а также областные  специализированные
детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва.
     В последние  годы  на спортивных  сооружениях  данных  учреждений
созданы  более  качественные  условия  для  организации  и  проведения
тренировочных мероприятий юношеских, юниорских, молодежных резервных и
основных составов сборных команд Орловской области.
     Исполнение единого календарного  плана официальных  физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области в полном объеме
позволяет в течение года  провести более 120 областных соревнований  и
обеспечить участие сборных  команд Орловской области во  всероссийских
соревнованиях (более 400 мероприятий).
     Орловская область имеет богатейшие спортивные традиции.
     Ежегодно около сорока  спортсменов включаются  в составы  сборных
команд  России   по   различным  видам   спорта.  Наиболее   динамично
развивающимися видами  спорта  в регионе  являются: пулевая  стрельба,
бобслей, стрельба  из  лука, легкая  атлетика,  футбол, которые  имеют
высокий  рейтинг у  активной  части населения  области.  В этих  видах
спорта орловские спортсмены достигли серьезных спортивных  результатов
в соревнованиях самого высокого уровня.
     Большое внимание Правительство Орловской области уделяет развитию
физической культуры и спорта  среди лиц с ограниченными  возможностями
здоровья.
     Организация массовой физической  культуры  и спорта  среди лиц  с
ограниченными  возможностями   здоровья  осуществляется  в   бюджетном
учреждении   Орловской   области   "Реабилитационно-спортивный   центр
инвалидов".
     Развитие спорта   высших    достижений   лиц   с    ограниченными
возможностями  здоровья  осуществляется  в  бюджетном  образовательном
учреждении Орловской  области  среднего профессионального  образования
"Орловский  спортивный  техникум"  и  бюджетном  учреждении  Орловской
области  "Центр  спортивной  подготовки  "Школа  высшего   спортивного
мастерства". Орловские  спортсмены являются  победителями и  призерами
всероссийских  и  международных  соревнований  по  пулевой   стрельбе,
стрельбе из лука, настольному теннису, вольной и греко-римской борьбе,
легкой атлетике. Два орловских спортсмена представляли нашу страну  на
XIV  Паралимпийских  летних  играх  2012  года  в  городе  Лондоне   в
соревнованиях по стрельбе из лука и настольному теннису.
     В связи с высокими  спортивными достижениями, согласно  протоколу
совещания   у   Заместителя  Председателя   Правительства   Российской
Федерации А.  Д.  Жукова от  23  августа 2010  года  N АЖ-II12-62пр  и
протоколу от  17 августа  2011  года N  АЖ-II12-5810, базовыми  видами
спорта для Орловской области утверждены:
     бобслей, стрельба  из  лука,   пулевая  стрельба,  спорт  лиц   с
поражением опорно-двигательного  аппарата (стрельба  из лука,  пулевая
стрельба, настольный теннис);
     базовые сурдлимпийские  виды   спорта:  вольная  борьба,   легкая
атлетика, пулевая стрельба.
     Однако существует  ряд   проблем   и  сдерживающих   субъективных
факторов развития физической культуры и спорта в Орловской области.
     1. Факторы, сдерживающие развитие массовой физической культуры  и
спорта:
     а) отсутствие условий и  стимулов для расширения сети  спортивных
клубов, функционирующих на базе образовательных учреждений;
     б) недостаточные    условия    (материально-техническая    база),
обеспечивающие   возможность   учащимся   систематически    заниматься
физической культурой и спортом;
     в) недостаточное финансирование подготовки, участия и  проведения
спортивных мероприятий областного и всероссийского уровня;
     г) недостаточно  разработаны  меры  по  привлечению  к   занятиям
физической   культурой    и    спортом   студентов    профессиональных
образовательных  учреждений   и  образовательных  учреждений   высшего
образования  (отсутствие  программы развития  студенческого  спорта  и
физической культуры);
     д) отсутствие волонтерского движения в сфере физической  культуры
и спорта;
     е) отсутствие   системы    попечительских   советов    учреждений
дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности;
     ж) неудовлетворенность населения перечнем и качеством оказываемых
услуг в учреждениях физической культуры;
     з) недостаточные  условия  для  развития  физической  культуры  и
спорта по месту жительства.
     2. Факторы, сдерживающие подготовку спортивного резерва:
     а) недостаточный  уровень  материально-технического   обеспечения
детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских
спортивных  школ   олимпийского  резерва,  осуществляющих   подготовку
спортивного резерва;
     б) отсутствие   сформированной  системы   стажировки,   повышения
квалификации и переподготовки тренерских кадров.
     3. Факторы, сдерживающие развитие спорта высших достижений:
     а) несовершенная система подготовки спортсменов высокого  класса,
в том числе лиц с ограниченными возможностями;
     б) недостаточное   финансирование   подготовки   и   участия    в
соревнованиях высокого уровня.
     4. Фактор материально-технического обеспечения и  противопожарной
безопасности:
     а) недостаточный  уровень   обеспеченности  спортсооружениями   в
Орловской области;
     б) неудовлетворительное  состояние  материально-технической  базы
спортивных сооружений;
     в) несоответствие   спортивных  объектов   требованиям   пожарной
безопасности.
     Решение этих  и  ряда  других  проблем  позволит  достичь  уровня
показателя  удельного  веса  населения,  систематически  занимающегося
физической  культурой   и  спортом,  на   уровне  30%,   определенного
Стратегией  развития  физической   культуры  и  спорта  в   Российской
Федерации на период до 2020 года.
     Для решения    данных    проблем    необходим    межведомственный
консолидированный подход  к развитию  физической культуры  и спорта  в
регионе.
     Реализация Государственной программы  даст возможность  активного
роста    показателей    в    решении    задач    современного    этапа
социально-экономического развития  общества, обозначенных в  Стратегии
социально-экономического развития Центрального федерального округа  на
период  до   2020  года,   утвержденной  распоряжением   Правительства
Российской  Федерации  от 6  сентября  2011  года  N 1540-р  (далее  -
Стратегия).
     
      II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
  Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
 результатов Государственной программы, сроков и этапов ее реализации
     
     В Концепции   долгосрочного   социально-экономического   развития
Российской   Федерации   на   период  до   2020   года,   утвержденной
распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  17 ноября  2008
года N 1662-р, отмечено, что повышение темпов экономического развития,
структурные изменения экономики, вызванные переходом к  инновационному
типу ее развития, приводят к возрастанию роли человеческого капитала в
социально-экономическом процессе и, соответственно, к возрастанию роли
физического и нравственного потенциала населения страны.
     Переход к   инновационному   типу  развития   экономики   требует
повышения профессиональных требований  к кадрам, возрождения  массовой
физической культуры и  вовлечения населения в систематические  занятия
физической культурой и спортом.
     В соответствии с целями и задачами Стратегии развития  физической
культуры и  спорта  в Российской  Федерации на  период  до 2020  года,
утвержденной  распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  7
августа 2009  года N  1101-р  (далее -  Стратегия развития  физической
культуры и  спорта в  Российской Федерации  на период  до 2020  года),
целью  Государственной  программы является  совершенствование  системы
физической культуры  и  спорта, направленной  на укрепление  здоровья,
улучшение  качества   жизни   населения  и   развитие  спорта   высших
достижений.
     Для достижения указанной  цели  определена необходимость  решения
следующих задач:
1) развитие массового спорта;
2) развитие спорта высших достижений и профессионального спорта;
     3) развитие   физической   культуры   и  спорта   среди   лиц   с
ограниченными физическими возможностями;
     4) развитие учреждений сферы физической культуры и спорта;
     5) развитие образовательных учреждений спортивной направленности.
     Существующие механизмы  реализации  государственной  политики   в
области  физической  культуры  и спорта  недостаточны  для  достижения
ожидаемых результатов, несмотря на возросшее в последние годы внимание
со стороны государственных органов исполнительной власти.  По-прежнему
недостаточно эффективно  осуществляется взаимодействие между  органами
исполнительной   власти    Орловской   области,   органами    местного
самоуправления,  а  также  общественными  спортивными  учреждениями  в
вопросах привлечения населения  к регулярным  занятиям спортом, в  том
числе развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
     Необходимо разработать   действенные  механизмы   государственной
поддержки  социально  значимых   проектов  и  инициатив   общественных
учреждений,      предусмотреть       поддержку      волонтеров       и
тренеров-общественников. Недостаточна поддержка стремления к  занятиям
спортом малообеспеченных  категорий населения, а  также привлечения  к
занятиям в  спортивных клубах, кружках  и секциях  несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении.
     Государственная программа  взаимоувязана  с  целью,  задачами   и
основными направлениями реализации государственной политики в  области
физической  культуры  и  спорта,  определенными  Стратегией   развития
физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до  2020
года.
     Одним из   направлений   государственной   политики    определена
необходимость  разработки  и  реализации  комплексов  мероприятий   по
пропаганде  здорового  образа  жизни и  развитию  массовой  физической
культуры,  формированию эффективной  системы  физкультурно-спортивного
воспитания.
     Государственная программа    позволит    обеспечить    выполнение
положений Федерального  закона  от 4  декабря 2007  года  N 329-ФЗ  "О
физической культуре и спорте в Российской Федерации", в соответствии с
которыми  к  полномочиям  субъектов  Российской  Федерации  в  области
физической культуры и  спорта относится  определение основных задач  и
направлений  развития  физической   культуры  и  спорта  в   субъектах
Российской Федерации,  а также принятие  и реализация  государственных
региональных программ развития физической культуры и спорта.
     В целях успешной  реализации Государственной программы  необходим
дифференцированный  подход  к  организации  мероприятий  по   развитию
физической культуры и  спорта с учетом  целевой установки на  развитие
массовой физической культуры  и спорта  для всех категорий  населения.
Следует учитывать особенности  функционирования физической культуры  в
основных сферах жизнедеятельности человека и общества, реализуемых  на
практике. Обязательна открытость системы физической культуры и  спорта
для свободного доступа различных физкультурно-оздоровительных  систем,
видов  спорта   в  процессе  физического   воспитания  и   образования
населения.  Очевидно, что  развитие  физической  культуры и  спорта  в
Орловской области требует системного и комплексного подхода.
     Реализация Государственной  программы позволит  проводить  единую
государственную политику  в  области физической  культуры  и спорта  в
регионе и сформировать единое информационное пространство.
     Программный метод решения  данной  проблемы позволит  реализовать
конкретные    спортивные    проекты   и    достичь    запланированного
общероссийского уровня показателей привлечения населения к  регулярным
занятиям физической культурой и спортом, а также будет  способствовать
максимально  эффективному  использованию  средств  бюджета   Орловской
области, направляемых на  реализацию государственной политики в  сфере
физической культуры и спорта.
     Государственная программа     представляет     собой     комплекс
взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих вопросы
развития  инфраструктуры,  подготовки  кадров,  пропаганды  физической
культуры  и  спорта,   поддержки  общественных  инициатив  в   области
физической культуры и спорта. Автономное развитие каждого из элементов
не позволит решить существующие проблемы в области физической культуры
и спорта.
     Реализация мероприятий Государственной программы  предусматривает
взаимодействие  органов  исполнительной  власти  Орловской  области  в
создании  механизмов  координации и  распространения  в  муниципальных
образованиях  приоритетных  направлений развития  массового  спорта  и
физической культуры в регионе, а также формирование системы  измеримых
индикаторов и показателей, позволяющих оценить произошедшие в связи  с
реализацией программных мероприятий изменения.
     Государственная программа реализуется  в 2013-2016  годах в  один
этап.
     Целевые индикаторы и показатели Государственной программы:
     1. Доля населения Орловской области, систематически занимающегося
физической культурой и спортом - 18% в 2016 году.
     2. Доля   населения    Орловской    области,   занимающегося    в
специализированных спортивных учреждениях - 6,5% в 2016 году.
     3. Доля населения Орловской  области с ограниченными  физическими
возможностями,  систематически  занимающегося физической  культурой  и
спортом, от общего числа инвалидов - 7,3% в 2016 году.
     4. Участие команды  Орловской области в  играх второго  дивизиона
профессиональной футбольной лиги.
     5. Количество   спортсменов   в  индивидуальных   видах   спорта,
подготовленных для  основных и  резервных сборных команд  России -  25
человек к 2016 году.
     6. Сохранение        количества        граждан,        получающих
физкультурно-спортивные  и  оздоровительные услуги,  на  уровне  334,8
тысячи человеко-дней до 2016 года.
     7. Сохранение  количества  учащихся, занимающихся  в  учреждениях
дополнительного образования детей, на уровне 6,7 тысячи человек в 2016
году.
     Реализация Государственной программы позволит увеличить:
     1) долю населения Орловской области, систематически занимающегося
физической культурой и спортом, до 18% в 2016 году;
     2) долю   населения    Орловской    области,   занимающегося    в
специализированных спортивных учреждениях, до 6,5% в 2016 году;
     3) долю населения Орловской  области с ограниченными  физическими
возможностями,  систематически  занимающегося физической  культурой  и
спортом, от общего числа инвалидов до 7,3% в 2016 году;
     Реализация Государственной программы позволит обеспечить:
     1) участие команды  Орловской области в  играх второго  дивизиона
профессиональной футбольной лиги;
     2) количество   спортсменов   в  индивидуальных   видах   спорта,
подготовленных для основных  и резервных сборных  команд России, -  25
человек к 2016 году;
     3) сохранение        количества        граждан,        получающих
физкультурно-спортивные  и  оздоровительные услуги,  на  уровне  334,8
тысячи человеко-дней до 2016 года
     4) сохранение    количества     занимающихся    в     учреждениях
дополнительного образования детей на уровне 6,7 тысячи человек в  2016
году.
     5) увеличение  охвата   населения   массовыми  физкультурными   и
спортивными мероприятиями;
     6) повышение   уровня   квалификации   специалистов   в   области
физической культуры и спорта;
7) формирование спортивного резерва для спорта высших достижений;
     8) повышение качества подготовки детей-спортсменов,  занимающихся
в спортивных школах;
9) повышение квалификации тренеров-преподавателей спортивных школ;
10) подготовку перспективных и талантливых спортсменов;
     11) эффективность  реализации  государственной политики  в  сфере
физической культуры и спорта на территории Орловской области
     Обоснование целевых значений  и оценка  влияния внешних  факторов
проводятся   при   подготовке   соответствующего   раздела    прогноза
социально-экономического развития  Орловской области на  среднесрочный
период.
     Перечень и  сведения о  плановых  значениях показателей  (целевых
индикаторов)  Государственной   программы  (с  расшифровкой   плановых
значений  по  годам  ее  реализации) представлены  в  приложении  1  к
Государственной программе.
     
     
 III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной
           программы, подпрограмм Государственной программы
     
     В рамках  Государственной  программы  реализуются  два   основных
мероприятия Государственной программы, пять подпрограмм и долгосрочная
областная целевая программа в 2013 году.
     Основные мероприятия Государственной программы:
     1) основное  мероприятие  1  "Реконструкция  объекта  "Спортивный
комплекс (учебно-спортивный центр)", расположенного по адресу: 302020,
г. Орёл, ул. Матросова, д. 5";
     2) основное    мероприятие    2    "Капитальное     строительство
физкультурно-оздоровительных комплексов  в муниципальных  образованиях
Орловской области".
     Анализ развития  спортивной   инфраструктуры  Орловской   области
показывает,   что  регион   испытывает   острую  нехватку   спортивных
сооружений. Спортивные  сооружения сельских районов  - это  спортивные
залы общеобразовательных школ, которые не могут вместить всех жителей,
желающих заниматься физической культурой и спортом.
     Основные мероприятия    направлены   на    развитие    спортивной
инфраструктуры  Орловской области  и  достижение основных  показателей
Государственной программы.
     Подпрограммы Государственной программы:
     1. Подпрограмма  1 "Развитие  профессионального  спорта и  спорта
высших достижений" (далее также - Подпрограмма 1).
     Основными мероприятиями Подпрограммы 1 являются:
основное мероприятие 1.1. "Развитие профессионального спорта";
основное мероприятие 1.2. "Развитие спорта высших достижений";
     основное мероприятие 1.3. "Государственная поддержка  спортсменов
и их тренеров.
Основные мероприятия Подпрограммы 1 направлены:
     на создание необходимых условий для профессиональной деятельности
футболистов и подготовки спортивного резерва для футбольной команды из
числа наиболее талантливой молодежи;
     предоставление специализированной подготовки спортсменам высокого
класса. Услуга предоставляется спортсменам Орловской области и  других
субъектов Российской Федерации, достигшим уровня спортивной подготовки
для  групп   спортивного  совершенствования   и  высшего   спортивного
мастерства,
в целях  создания оптимальных  условий  для подготовки  спортсменов  к
успешному выступлению во всероссийских и международных соревнованиях.
     Для обеспечения    основных     мероприятий    Подпрограммы     1
запланировано:
     проведение тренировочных  мероприятий по  подготовке  спортсменов
основной команды к чемпионатам и кубкам России по футболу;
     приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря;
     аренда спортивных   сооружений   для   проведения   тренировочных
мероприятий  и  организация тренировочного  процесса.  Подпрограмма  1
реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы 1 - 2013 год.
     2. Подпрограмма  2  "Развитие учреждений  физической  культуры  и
спорта" (далее также - Подпрограмма 2).
     Основным мероприятием    Подпрограммы   2    является    основное
мероприятие 2.1.  "Развитие учреждений физической  культуры и  спорта,
предоставляющих  физкультурно-спортивные   и  оздоровительные   услуги
населению".
     Содержанием физкультурно-оздоровительных   и   спортивных   услуг
является предоставление в  пользование объектов физической культуры  и
спорта,  а также  выдача  тренерским составом  занимающимся  гражданам
рекомендаций,  программ, комплексов  для  физкультурно-оздоровительных
занятий по видам спорта.
     Физкультурно-оздоровительные и  спортивные услуги  направлены  на
удовлетворение  потребностей  населения  в  поддержании  и  укреплении
физического состояния,  здоровья,  достижение спортивных  результатов,
физической        реабилитации,       а        также        проведение
физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга.
     
     В рамках  основного  мероприятия  Подпрограммы  2   предусмотрены
мероприятия  по  укреплению  материально-технической  базы  автономных
учреждений    в     целях     повышения    качества     предоставления
физкультурно-спортивных и оздоровительных услуг населению.
     Подпрограмма 2   реализуется  в   один   этап.  Срок   реализации
Подпрограммы 2 - 2013 год.
     3. Подпрограмма 3 "Развитие образовательных учреждений спортивной
направленности".
     Цель Подпрограммы  3  - обеспечение  условий  для  удовлетворения
потребностей   граждан    в   доступном    и   качественном    среднем
профессиональном  образовании  и дополнительном  образовании  детей  в
учреждениях спортивной направленности.
     Задачи Подпрограммы 3:
     предоставление населению среднего профессионального образования;
     предоставление детям   дополнительного   образования   спортивной
направленности.
     Основными мероприятиями Подпрограммы 3 являются:
     основное мероприятие  3.1. "Развитие  учреждений  дополнительного
образования детей;
     основное мероприятие   3.2.    "Развитие   учреждений    среднего
профессионального образования".
     Мероприятия направлены на обеспечение условий для  удовлетворения
потребностей   граждан    в   доступном    и   качественном    среднем
профессиональном  образовании  и дополнительном  образовании  детей  в
учреждениях спортивной  направленности. Подпрограмма  3 реализуется  в
один этап. Срок реализации Подпрограммы 3 - 2013 год.
     4. Подпрограмма  4  "Развитие   массового  спорта  и   учреждений
физической культуры и спорта" (далее также - Подпрограмма 4).
     Цель Подпрограммы   4   -   создание   условий,    обеспечивающих
возможности  гражданам  Орловской  области  систематически  заниматься
физической культурой и массовым спортом, вести здоровый образ жизни.
     Задачи Подпрограммы 4:
     1) совершенствование  системы  физического  воспитания  различных
категорий  и  групп  населения,  в  том  числе  лиц  с   ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов;
     2) популяризация физической культуры и спорта.
     Основными мероприятиями Подпрограммы 4 являются:
     основное мероприятие 4.1.  "Обеспечение организации и  проведения
физкультурных,  спортивных  и   массовых  спортивных  мероприятий   на
территории Орловской области";
     основное мероприятие   4.2.   "Развитие   учреждений   физической
культуры   и   спорта,   предоставляющих   физкультурно-спортивные   и
оздоровительные услуги населению".
     
     Основные мероприятия Подпрограммы 4 обеспечивают:
     реализацию мероприятий     календарного     плана     официальных
физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области в
целях  совершенствования   тренировочного   процесса  и   формирования
спортивных сборных команд Орловской области;
     развитие учреждений  физической   культуры  и   спорта  в   целях
повышения    качества   предоставления    физкультурно-спортивных    и
оздоровительных услуг  населению.  Подпрограмма 4  реализуется в  один
этап. Срок реализации Подпрограммы 4 - 2014-2016 годы.
     5. Подпрограмма 5 "Развитие спорта высших достижений и подготовки
спортивного резерва" (далее также - Подпрограмма 5).
     Цель Подпрограммы 5 - достижение орловскими спортсменами  высоких
результатов в российских и международных соревнованиях.
     Задачи Подпрограммы 5:
     1) развитие  детско-юношеского  спорта как  базы  для  подготовки
спортивного резерва;
     2) повышение  эффективности  работы  учреждений,   осуществляющих
спортивную подготовку;
     3) развитие инфраструктуры спортивной подготовки;
     4) подготовка  высококвалифицированных   тренерских  кадров   для
системы подготовки спортивного резерва.
     Решение данных  задач  обеспечивается через  реализацию  основных
мероприятий.
     Для обеспечения реализации Подпрограммы 5 предусмотрены следующие
основные мероприятия:
     1. Основное мероприятие 5.1. "Развитие спорта высших достижений".
     Данное мероприятие  предусматривает обеспечение  участия  ведущих
орловских спортсменов во всероссийских и международных соревнованиях.
     Реализация данного мероприятия будет способствовать:
     повышению качества    предоставления    государственных     услуг
физкультурно-спортивной направленности;
     достижению высоких стабильных результатов орловскими спортсменами
в российских и международных соревнованиях;
     пополнению резервного  и   основного   составов  сборных   команд
Российской Федерации.
     2. Основное мероприятие 5.2. "Развитие профессионального спорта".
     Данное мероприятие предусматривает  создание необходимых  условий
для профессиональной деятельности футболистов и подготовки спортивного
резерва основной футбольной команды.
     Реализация данного направления позволит:
     обеспечить создание  необходимых  условий  для   профессиональной
деятельности  футболистов   и  подготовки   спортивного  резерва   для
футбольной команды из числа наиболее талантливой молодежи;
     повысить качество подготовки игроков профессиональной  футбольной
команды   Орловской    области   и    улучшить   результаты    участия
профессиональной  футбольной   команды  в   играх  второго   дивизиона
чемпионата России.
     3. Основное мероприятие 5.3. "Развитие образовательных учреждений
спортивной направленности".
     Данное мероприятие   предусматривает   совершенствование   работы
учреждений спортивной  направленности, предоставляющих  дополнительное
образование детей и среднее профессиональное образование.
     Реализация данного мероприятия будет способствовать:
     повышению качества    предоставления    государственных     услуг
дополнительного образования;
     реализации дополнительных образовательных  программ по  различным
видам спорта;
     увеличению количества   спортсменов,    включенных   в    составы
спортивных сборных команд Орловской области.
     4. Основное мероприятие 5.4. "Реализация мероприятий календарного
плана официальных  физкультурных  и спортивных  мероприятий  Орловской
области.  Выплата  стипендий  Губернатора  Орловской  области  молодым
перспективным спортсменам, членам сборных команд Российской  Федерации
перед участием в  Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских  играх.
Обеспечение       подготовки      и       повышения       квалификации
тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов, работающих в  сфере
физической культуры и спорта".
     Реализация данного направления позволит обеспечить:
     повышение качества тренировочного процесса;
     формирование спортивных сборных команд Орловской области;
     увеличение количества орловских  спортсменов, вошедших в  составы
спортивных  сборных команд  Российской  Федерации по  различным  видам
спорта;
     улучшение результатов участия орловских спортсменов в официальных
всероссийских и международных соревнованиях.
     5. Основное   мероприятие    5.5.   "Государственная    поддержка
спортсменов и их тренеров".
     Данное мероприятие   предусматривает   меры   по    материальному
поощрению спортсменов и их тренеров за высокие спортивные  результаты,
показанные  в  официальных   российских  и  международных   спортивных
соревнованиях, и направлено на стимулирование качественной  подготовки
спортсменов к участию в соревнованиях высокого ранга.
     Подпрограмма 5   реализуется  в   один   этап.  Срок   реализации
Подпрограммы 5 - 2014-2016 годы.
     В 2013  году в  рамках  Государственной программы  осуществлялась
реализация   долгосрочной   областной  целевой   программы   "Развитие
физической культуры и  спорта в Орловской  области на 2012-2016  годы"
(далее также - ДОЦП).
     Цель ДОЦП - повышение  качества физического воспитания  населения
Орловской  области.  Достижение  цели  осуществлялось  через   решение
следующих задач:
     1. Развитие массового спорта.
     Решение данной  задачи   предусматривалось  через   осуществление
мероприятия  1.1.  "Учреждение  и  проведение  физкультурно-спортивных
мероприятий на территории Орловской области".
     2. Развитие спорта высших  достижений. Для решения данной  задачи
предусмотрены следующие мероприятия:
     мероприятие 2.1.  "Участие   во  всероссийских  и   международных
соревнованиях,  в том  числе  среди  лиц с  ограниченными  физическими
возможностями.  Выплата   стипендий  Губернатора  Орловской   области:
молодым перспективным  спортсменам; членам  сборных команд  Российской
Федерации   перед   участием    в   Олимпийских,   Паралимпийских    и
Сурдлимпийских играх";
     мероприятие 2.2.    "Укрепление   материально-технической    базы
бюджетных учреждений и бюджетных образовательных учреждений  Орловской
области спортивной направленности (приобретение спортивного  инвентаря
и оборудования)";
     мероприятие 2.3. "Обеспечение подготовки и повышения квалификации
тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов, работающих в  сфере
физической культуры и спорта".
     3. Развитие   физической   культуры   и  спорта   среди   лиц   с
ограниченными физическими возможностями.
     Для решения   данной   задачи   предусмотрено   мероприятие   3.1
"Проведение   физкультурно-спортивных   мероприятий   среди   лиц    с
ограниченными  физическими   возможностями  на  территории   Орловской
области".
     Перечень основных    мероприятий    Государственной    программы,
подпрограмм и  основных  мероприятий подпрограмм  с кратким  описанием
ожидаемых  результатов  их  реализации   изложен  в  приложении  2   к
Государственной программе.
     
   IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
     
     Налоговые, тарифные,     кредитные     меры      государственного
регулирования сферы физической культуры  и спорта в Орловской  области
Государственной программой не предусмотрены.
     Основные меры правового  регулирования Государственной  программы
закреплены  Конституцией   Российской  Федерации,  Уставом   (Основным
Законом) Орловской области,  Законом Орловской  области от 8  сентября
2009  года  N 959-ОЗ  "О  физической  культуре  и спорте  в  Орловской
области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  и
Орловской области.
     В связи с совершенствованием федерального нормативного  правового
регулирования  в   рассматриваемой  сфере   основные  меры   правового
регулирования в сфере  физической культуры  и спорта, направленные  на
достижение цели Государственной  программы, будут концентрироваться  в
рамках  разработки и  принятия  нормативных правовых  актов  Орловской
области, направленных на  приведение регионального законодательства  в
соответствие с федеральным законодательством.
     Обоснования и сроки принятия нормативных правовых актов  изложены
в приложении 3 к Государственной программе.
     По мере выявления  или  возникновения неурегулированных  вопросов
нормативного правового  характера ответственный исполнитель  формирует
проекты соответствующих  нормативных  правовых актов  и  выносит их  в
установленном порядке на рассмотрение Правительства Орловской области.
     При реализации     мероприятий     Государственной      программы
ответственный   исполнитель   Государственной   программы    принимает
нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.
     
   V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
 реализации Государственной программы (при оказании государственными
 учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Государственной
                              программы)
     
     Управление физической  культуры   и   спорта  Орловской   области
является  учредителем  трех автономных  учреждений,  восьми  бюджетных
образовательных   учреждений   дополнительного   образования    детей,
бюджетного  образовательного  учреждения  среднего   профессионального
образования  и  бюджетного  учреждения  Орловской  области  спортивной
направленности.
     В соответствии с  постановлением Правительства Орловской  области
от  20 июня  2011  года N  185  "Об утверждении  Порядка  формирования
государственного  задания   в   отношении  областных   государственных
учреждений  и  финансового  обеспечения  выполнения   государственного
задания" Управление  физической  культуры и  спорта Орловской  области
формирует  и  утверждает  на каждый  год  государственное  задание  по
оказанию государственных услуг  в сфере  физической культуры и  спорта
для подведомственных бюджетных учреждений.
     В соответствии с  Федеральным законом  от  3 ноября  2006 года  N
174-ФЗ "Об  автономных учреждениях" Управление  физической культуры  и
спорта  Орловской  области  для  автономных  учреждений  формирует   и
утверждает на каждый год периода реализации Государственной  программы
государственное задание по оказанию следующих государственных услуг:
     создание необходимых  условий для  профессиональной  деятельности
футболистов и  подготовки  спортивного резерва  футбольной команды  из
числа наиболее талантливой молодежи;
     предоставление физкультурно-спортивных  и  оздоровительных  услуг
населению.
     Прогноз сводных показателей  государственных заданий на  оказание
государственных услуг (работ) государственными учреждениями  Орловской
области приведен в приложении 4 к Государственной программе.

   VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным
  участием, общественных, научных и иных учреждений, а также целевых
      внебюджетных фондов в реализации Государственной программы
     
     Участие акционерных   обществ    с   государственным    участием,
общественных, научных и иных учреждений, а также целевых  внебюджетных
фондов в реализации Государственной программы не предусмотрено.

   VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
  органами местного самоуправления в случае их участия в разработке
                и реализации Государственной программы
     
     Участие органов местного самоуправления в разработке и реализации
Государственной программы не предусмотрено.
     
   VIII. Обоснование выделения и включения в состав Государственной
программы основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм
     
     Достижение цели Государственной программы  возможно при полном  и
своевременном  выполнении   задач,  определенных   в  соответствии   с
основными направлениями  реализации государственной  политики в  сфере
физической культуры и спорта на территории Орловской области.
     Для достижения  цели и  решения  задач в  состав  Государственной
программы включены:
     1. Основное    мероприятие     1    Государственной     программы
"Реконструкция   объекта   "Спортивный   комплекс   (учебно-спортивный
центр)", расположенного по адресу: 302020, г. Орёл, ул. Матросова,  д.
5".
     2. Основное мероприятие 2 Государственной программы  "Капитальное
строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в  муниципальных
образованиях Орловской области".
     3. Подпрограмма  1 "Развитие  профессионального  спорта и  спорта
высших достижений".
     4. Подпрограмма  2  "Развитие учреждений  физической  культуры  и
спорта".
     5. Подпрограмма 3 "Развитие образовательных учреждений спортивной
направленности".
     6. Подпрограмма  4  "Развитие   массового  спорта  и   учреждений
физической культуры и спорта".
     7. Подпрограмма 5 "Развитие спорта высших достижений и подготовки
спортивного резерва".
     В 2013 году  в рамках  Государственной программы  реализовывалась
долгосрочная областная целевая программа "Развитие физической культуры
и спорта в Орловской области на 2012-2016 годы" (далее - ДОЦП).
     Согласно Федеральному  закону от  7  мая 2013  года  N 104-ФЗ  "О
внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
бюджетного процесса" действие долгосрочных областных целевых  программ
прекращается с 2014 года.
     ДОЦП преобразована в Подпрограмму 4 "Развитие массового спорта  и
учреждений физической культуры  и спорта"  и Подпрограмму 5  "Развитие
спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва".
     При этом задачи по  развитию массового  спорта решаются в  рамках
Подпрограммы 4, задачи по развитию спорта высших достижений включены в
Подпрограмму 5.
     Реализация перечисленных  подпрограмм   и  основных   мероприятий
Государственной  программы  позволит обеспечить  наиболее  эффективную
реализацию основных программных  мероприятий и осуществить  выполнение
плановых значений целевых показателей.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                      Государственной программы

     Общий объем     средств,    предусмотренных     на     реализацию
Государственной программы,  - 1  235  708,2 тысячи  рублей из  средств
федерального и областного бюджетов, в том числе по годам:
     2013 - 266 160,2 тысячи рублей;
     2014 - 545 012,0 тысяч рублей;
     2015 - 212 268,0 тысяч рублей;
     2016 - 212 268,0 тысяч рублей.
     Из них средства федерального бюджета (прогноз) - 278 236,6 тысячи
рублей, в том числе по годам:
     2013 - 4051,6 тысячи рублей;
     2014 - 270 255,0 тысяч рублей;
     2015 - 1965,0 тысяч рублей,
     2016 - 1965,0 тысяч рублей,
     средства областного бюджета  -  957 471,6  тысячи  рублей, в  том
числе по годам:
     2013 - 262 108,6 тысячи рублей;
     2014 - 274 757,0 тысяч рублей;
     2015 - 210 303,0 тысячи рублей;
     2016 - 210 303,0 тысячи рублей.
     По направлениям  затрат  бюджетные  ассигнования  Государственной
программы распределены следующим образом:
     прочие нужды - 926 025,8 тысячи рублей из средств федерального  и
областного бюджетов, в том числе по годам:
     2013 - 265 167,8 тысячи рублей;
     2014 - 236 322,0 тысячи рублей;
     2015 - 212 268,0 тысяч рублей;
     2016 - 212 268,0 тысяч рублей,
     из них средства федерального бюджета  (прогноз) - 9 946,6  тысячи
рублей, в том числе по годам:
     2013 - 4051,6 тысячи рублей;
     2014 - 1965,0 тысяч рублей;
     2015 - 1965,0 тысяч рублей;
     2016 - 1965,0 тысяч рублей,
     средства областного бюджета  -  916 079,2  тысячи  рублей, в  том
числе по годам:
     2013 - 261 116,2 тысячи рублей;
     2014 - 234 357,0 тысяч рублей;
     2015 - 210 303,0 тысячи рублей;
     2016 - 210 303,0 тысячи рублей,
     НИОКР - 0,
     капитальные вложения: 309 682,4 тысячи рублей из средств
федерального и областного бюджетов, в том числе по годам:
     2013 год - 992,4 тысячи рублей;
     2014 год - 308 690,0 тысяч рублей,
     средства федерального бюджета  - 268  290,0 тысяч  рублей, в  том
числе по годам:
     2014 год - 268 290,0 тысяч рублей,
     средства областного бюджета - 41 392,4 тысячи рублей, в том числе
по годам:
     2013 год - 992,4 тысячи рублей;
     2014 год - 40 400,0 тысяч рублей,
     финансирование ДОЦП - 11 086,6 тысячи рублей в 2013 году;
     финансирование мероприятий  Подпрограммы  1  -  65  986,9  тысячи
рублей в 2013 году;
     финансирование мероприятий  Подпрограммы  2  -  29  667,9  тысячи
рублей в 2013 году;
     финансирование мероприятий  Подпрограммы  3 -  158  426,4  тысячи
рублей в 2013 году;
     финансирование мероприятий  Подпрограммы  4  -  51  593,4  тысячи
рублей;
     финансирование мероприятий  Подпрограммы  5 -  609  264,6  тысячи
рублей;
     финансирование основного мероприятия 1 Государственной  программы
- 134 882,4 тысячи рублей;
     финансирование основного мероприятия 2 Государственной  программы
- 174 800,0 тысяч рублей.
     Предполагается ежегодное   уточнение  в   установленном   порядке
объемов  финансирования  Государственной  программы  за  счет  средств
федерального и  областного бюджетов  после принятия  закона о  бюджете
Орловской области на соответствующий год.
     Ресурсное обеспечение и  прогнозная (справочная) оценка  расходов
федерального и областного бюджетов на реализацию целей Государственной
программы представлены в приложении 6 к Государственной программе.
     
  X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного
 бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного
     бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам
       реализации государственной программы), другим источникам
                            финансирования
                        и направлениям затрат
     
     Ресурсное обеспечение Государственной программы в разрезе главных
распорядителей средств  областного   бюджета,  подпрограмм,   основных
мероприятий Государственной  программы,  а также  по годам  реализации
Государственной   программы,   другим  источникам   финансирования   и
направлениям  затрат  приведено  в  приложении  5  к   Государственной
программе.
     
XI. Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы,
   характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и
    качества жизни населения Орловской области, социальной сферы,
   экономики, общественной безопасности, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

     Результаты выполнения   мероприятий   Государственной   программы
позволят достичь следующих результатов:
     1) обеспечить   выстраивание   полноценной   системы   управления
физической культурой и спортом в регионе;
     2) увеличить  количество  граждан,  систематически   занимающихся
физической культурой и спортом;
     3) повысить степень информированности  и уровня знаний  различных
категорий  населения  по   вопросам  физической  культуры  и   спорта,
здорового образа жизни;
     4) увеличить   охват   населения   массовыми   физкультурными   и
спортивными мероприятиями Орловской области;
     5) увеличить  количество   специалистов   в  области   физической
культуры и спорта;
     6) увеличить количество спортсменов Орловской области, включенных
в составы спортивных сборных команд Российской Федерации;
     7) сохранить  численность учащихся  ДЮСШ  и СДЮСШОР,  вошедших  в
состав профессиональных команд;
     8) обеспечить поддержание и укрепление рейтинга Орловской области
и страны на международной арене;
     9) повысить  качество   и   эффективность  предоставления   услуг
физкультурно-спортивными учреждениями;
     10) увеличить число тренеров-преподавателей, прошедших аттестацию
на высшую и первую квалификационные категории;
     11) обеспечить  внедрение   современных   технологий  и   методик
обучения;
     12) выявлять перспективных и талантливых спортсменов;
     13) обеспечить эффективность реализации государственной программы
Орловской области "Физическая культура и спорт в Орловской области  на
2013-2016 годы".

XII. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер
       управления рисками реализации Государственной программы
     
     Выделяются следующие группы  рисков, которые  могут возникнуть  в
ходе реализации Государственной программы:
     финансово-экономические риски;
     социальные риски.
     Финансово-экономические риски  связаны   с  сокращением  в   ходе
реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных
средств.  Это  потребовало  бы внесения  изменений  в  Государственную
программу, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа
от реализации отдельных мероприятий и задач Государственной программы.
Сокращение финансирования Государственной программы негативным образом
сказалось  бы   на   макроэкономических  показателях   Государственной
программы,   привело    бы   к    снижению   прогнозируемого    вклада
Государственной  программы  в  улучшение  качества  жизни   населения,
развитие социальной сферы, экономики Орловской области.
     Отдельной разновидностью финансово-экономических рисков  является
риск неосвоения выделенных денежных средств. Их причиной являются:
     1) низкая      исполнительская     дисциплина      соисполнителей
Государственной  программы,  ответственных  исполнителей  подпрограмм,
должностных    лиц,    ответственных   за    выполнение    мероприятий
Государственной программы;
     2) несвоевременная    разработка,   согласование    и    принятие
документов,  обеспечивающих  выполнение  мероприятий   Государственной
программы;
     3) недостаточная оперативность при корректировке плана реализации
Государственной программы при наступлении веских на то оснований.
     Социальные риски  связаны  с  вероятностью  повышения  социальной
напряженности   из-за   неполной  или   недостоверной   информации   о
реализуемых мероприятиях, в силу наличия разнонаправленных  социальных
интересов   социальных   групп,   а   также   в   условиях   излишнего
администрирования.
     Основными мерами  управления  рисками  с  целью  минимизации   их
влияния  на  достижение  целей  Государственной  программы   выступают
следующие:
1. Мониторинг.
     В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение  задач
Государственной  программы  отслеживается  с  использованием   системы
количественных   показателей,   получаемых   в   рамках    ежемесячной
оперативной  отчетности о  реализации  программных мероприятий,  и  их
качественного  анализа. Информация  об  уровне достижения  контрольных
значений   индикаторов,  а   также   о  качественных   характеристиках
происходящих  изменений  позволяет своевременно  выявлять  отклонения,
осуществлять   корректировку,   уточнение  и   дополнение   намеченных
мероприятий.
2. Открытость и подотчетность.
     Управление Государственной  программой  будет  осуществляться  на
основе  принципов открытости,  государственно-общественного  характера
управления.   В  государственной   специализированной   информационной
системе "Портал  Орловской области -  публичный информационный  центр"
будет предоставляться полная и  достоверная информация о реализации  и
оценке эффективности реализации Государственной программы.
3. Информационное сопровождение и взаимодействие с общественностью.
     В период запуска  и в ходе  реализации Государственной  программы
будет проводиться  информационно-разъяснительная работа с  населением,
направленная на обеспечение благоприятного отношения общественности  к
планируемым/проводимым   действиям   по   реализации   Государственной
программы.
     В данной работе будет использован  широкий спектр каналов и  форм
взаимодействия   с   общественностью,   учитывающих   особенности    и
возможности  различных   целевых  групп,  в   том  числе   возможности
интернет-пространства и средств массовой информации.
     
    XIII. Порядок и методика оценки эффективности Государственной
                              программы

     Оценка эффективности    реализации   Государственной    программы
производится ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации
Государственной программы с  целью уточнения  степени решения задач  и
выполнения мероприятий Государственной программы.
     Оценка эффективности    реализации   Государственной    программы
производится  путем сравнения  фактически  достигнутых показателей  за
соответствующий   год    с   утвержденными   значениями    показателей
(индикаторов).
     Методика оценки эффективности и результативности  Государственной
программы определяет алгоритм оценки результативности и  эффективности
Государственной программы  по  отдельным этапам  и итогам  реализации.
Результативность оценивается  как  степень достижения  запланированных
нефинансовых результатов реализации основных мероприятий,  подпрограмм
и в целом Государственной программы.
     Результативность определяется отношением фактического  результата
к  запланированному  результату  на  основе  проведения  план-фактного
анализа  реализации  основных  мероприятий,  подпрограмм  и  в   целом
Государственной программы.
     Результативность оценивается   по   нефинансовым   и   финансовым
показателям реализации  основных  мероприятий, подпрограмм  и в  целом
Государственной  программы.  Индекс результативности  определяется  по
следующей формуле:

                      Ирез = Рфакт / Рплан, где:

     Ирез - индекс результативности;
     Рфакт - достигнутый результат;
     Рплан - плановый результат.
     Эффективность оценивается как отношение достигнутых (фактических)
нефинансовых результатов основных мероприятий,  подпрограмм и в  целом
Государственной  программы  к   затратам  по  основным   мероприятиям,
подпрограммам и Государственной программе в целом.
     Эффективность основного мероприятия, подпрограмм, Государственной
программы в целом определяется по индексу эффективности.
     Индекс эффективности определяется по формуле:
     
                     Иэфф = Инрез / Ифинрез, где:

     Иэфф - индекс эффективности;
     Инрез - индекс нефинансовой результативности;
     Ифинрез - индекс финансовой результативности.
     По итогам  проведения   анализа   индекса  эффективности   дается
качественная  оценка  эффективности реализации  основных  мероприятий,
подпрограмм и в целом Государственной программы:
     
|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|
|  Наименование показателя  |    Значение показателя    |       Качественная оценка       |
|                           |                           |   мероприятия, подпрограммы,    |
|                           |                           |   Государственной программы в   |
|                           |                           |              целом              |
|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|
| Индекс эффективности      |        1,0 < Иэфф         | Высокоэффективные               |
| (Иэфф )                   |                           |                                 |
|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|
|                           |     0,5 < Иэфф < 1,0      | Уровень эффективности           |
|                           |                           | удовлетворительный              |
|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|
|                           |        Иэфф < 0,5         | Неэффективные                   |
|———————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|

     Эффективность реализации    Государственной    программы    также
оценивается   как   степень   фактического   достижения    показателей
(индикаторов) по следующей формуле:
     
                                , где:
     
     E - эффективность реализации Государственной программы
(процентов);
     Рф1 -  фактический  показатель,  достигнутый  в  ходе  реализации
Государственной программы;
     Рп1 -   нормативный  показатель,   утвержденный   Государственной
программой;
     n - количество показателей Государственной программы.


                               ПАСПОРТ
   подпрограммы "Развитие профессионального спорта и спорта высших
       достижений" государственной программы Орловской области
           "Физическая культура и спорт в Орловской области
                          на 2013-2016 годы"

|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы   | "Развитие профессионального спорта и спорта высших        |
| Государственной программы   | достижений"                                               |
|                             | (далее также - Подпрограмма 1)                            |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель   | Управление физической культуры и спорта Орловской области |
| Подпрограммы 1              |                                                           |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители Подпрограммы  | Не предусмотрены Подпрограммой 1                          |
| 1                           |                                                           |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Программно-целевые          | Не предусмотрены Подпрограммой 1                          |
| инструменты Подпрограммы 1  |                                                           |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель Подпрограммы 1         | Создание необходимых условий для профессиональной         |
|                             | подготовки орловских спортсменов к успешному выступлению  |
|                             | в официальных всероссийских и международных соревнованиях |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи Подпрограммы 1       | Выявление одаренных и перспективных спортсменов;          |
|                             | совершенствование системы подготовки спортсменов высокого |
|                             | класса;                                                   |
|                             | создание благоприятных условий для проведения             |
|                             | качественного тренировочного процесса                     |
|                             | и участия в соревнованиях                                 |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы          | Участие команды Орловской области в играх второго         |
| и показатели Подпрограммы 1 | дивизиона профессиональной футбольной лиги;               |
|                             | количество спортсменов в индивидуальных видах спорта,     |
|                             | подготовленных для основной и резервных сборных команд    |
|                             | России - 21 человек                                       |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации    | Подпрограмма 1 реализуется в один этап.                   |
| Подпрограммы 1              | Срок реализации - 2013 год                                |
|                             |                                                           |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Объем бюджетных             | Общий объем финансирования Подпрограммы 1 составит 65     |
| ассигнований Подпрограммы 1 | 986,9 тысячи рублей (с учетом прогноза цен на             |
|                             | соответствующие годы) из средств федерального и           |
|                             | областного бюджетов, в том числе по годам:                |
|                             | 2013 - 65 986,9 тысячи рублей;                            |
|                             | из них средства федерального бюджета -                    |
|                             | 1 900,0 тысяч рублей, в том числе по годам:               |
|                             | 2013 - 1 900, 0 тысяч рублей;                             |
|                             | областного бюджета - 64 086,9 тысячи рублей, в том числе  |
|                             | по годам:                                                 |
|                             | 2013 - 64 086,9 тысячи рублей.                            |
|                             | По направлениям затрат бюджетные ассигнования             |
|                             | Подпрограммы 1 распределены следующим образом:            |
|                             | капитальные вложения - 0;                                 |
|                             | НИОКР - 0;                                                |
|                             | прочие нужды - 65 986,9 тысячи рублей, в том числе по     |
|                             | годам:                                                    |
|                             | 2013 - 65 986,9 тысячи рублей                             |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты        | Количество участников первенств, чемпионатов              |
| реализации Подпрограммы 1   | и кубков России - 450 человек;                            |
|                             | количество спортсменов,   подготовленных   для    резерва |
|                             | основной футбольной команды -45 человек;                  |
|                             | количество спортсменов  в  индивидуальных  видах  спорта, |
|                             | подготовленных для  основных и  резервных сборных  команд |
|                             | России - 21 человек                                       |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, основные проблемы в
                указанной сфере и прогноз ее развития

     Развитие профессионального  спорта  и  спорта  высших  достижений
является  одним  из   приоритетных  направлений  развития   физической
культуры и спорта в Российской Федерации и Орловской области.
     Вместе с  тем  анализ  развития  видов  спорта  выявил   факторы,
отрицательно  влияющие   на   их  развитие,   и  проблемы,   требующие
неотложного решения, в том числе:
     1) недостаточное финансирование;
     2) недостаточное      развитие     собственной      базы      для
учебно-тренировочной, восстановительной и  организационно-методической
работы;
     3) низкий   уровень   оснащения   спортивным   оборудованием    и
инвентарем;
     4) недостаточное количество собственных транспортных средств  для
перевозки спортсменов на выездные туры;
     5) слабая материальная заинтересованность тренерских кадров;
     6) отсутствие  школ-интернатов   для  одаренных  спортсменов   из
муниципальных образований области;
     7) недостаточное снабжение спортивной формой и обувью.
     При сохранении сложившихся тенденций в развитии профессионального
спорта неизбежны:
     1) снижение численности занимающихся;
     2) невозможность         организовать          высококачественный
учебно-тренировочный процесс;
     3) ухудшение подготовки спортсменов высокого класса;
     4) снижение  эффективности  работы  детско-юношеских   спортивных
школ;
     5) неполная  физиологическая  готовность спортсменов  к  основным
соревновательным стартам и восстановлению после нагрузок;
     6) отток  перспективных  спортсменов  в  клубы  других   регионов
Российской Федерации;
     7) низкая результативность выступления спортсменов на  российских
и международных соревнованиях.
     Изменить сложившуюся   ситуацию    может   комплексное    решение
обозначенных    проблем,    что    будет    способствовать    развитию
профессионального спорта и спорта высших достижений.
     С этой    целью    разработана    Подпрограмма    1     "Развитие
профессионального спорта и спорта высших достижений".
     Участники Подпрограммы 1:
     областное автономное      учреждение      Орловской       области
"Профессиональный футбольный клуб "Орёл";
     бюджетное учреждение   Орловской   области   "Центр    спортивной
подготовки "Школа высшего спортивного мастерства".

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы
 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
 задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
       1, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 1

     Одним из приоритетных  направлений Стратегии развития  физической
культуры и  спорта  в Российской  Федерации на  период  до 2020  года,
утвержденной  распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  7
августа 2009 года N 1101-р, является развитие профессионального спорта
и спорта высших достижений.
     Цель Подпрограммы   1   -  создание   необходимых   условий   для
профессиональной   подготовки   орловских  спортсменов   к   успешному
выступлению в официальных всероссийских и международных соревнованиях.
     Достижение цели  осуществляется  посредством  решения   следующих
задач:
     1) выявление одаренных и перспективных спортсменов;
     2) совершенствование  системы  подготовки  спортсменов   высокого
класса;
     3) создание благоприятных  условий  для проведения  качественного
тренировочного процесса и участия в соревнованиях.
     Ожидаемые конечные результаты:
     1) количество участников первенств, чемпионатов и кубков России -
450 человек;
     2) количество спортсменов,  подготовленных  для резерва  основной
футбольной команды - 45 человек;
     3) количество   спортсменов   в  индивидуальных   видах   спорта,
подготовленных для  основной и  резервных сборных команд  России -  21
человек.
     Для объективной количественной и качественной оценки показателей,
анализа происходящих в регионе процессов развития игровых видов спорта
выбраны следующие показатели (индикаторы):
     участие команды  Орловской  области  в  играх  второго  дивизиона
профессиональной футбольной лиги;
     количество спортсменов    в    индивидуальных    видах    спорта,
подготовленных для  основной и  резервных сборных команд  России -  21
человек. Сведения о показателях (индикаторах) приведены в приложении 1
к Подпрограмме 1.

     3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных
                      мероприятий Подпрограммы 1

     В рамках   Подпрограммы   1  реализация   ведомственных   целевых
программа не предусмотрена.
     Основными мероприятиями Подпрограммы 1 являются:
основное мероприятие 1.1. "Развитие профессионального спорта";
основное мероприятие 1.2. "Развитие спорта высших достижений";
     основное мероприятие 1.3. "Государственная поддержка  спортсменов
и их тренеров".
Основные мероприятия Подпрограммы 1 направлены:
     на создание необходимых условий для профессиональной деятельности
футболистов и подготовки спортивного резерва для футбольной команды из
числа наиболее талантливой молодежи;
     на предоставление   специализированной   подготовки   спортсменам
высокого класса. Услуга предоставляется спортсменам Орловской  области
и других субъектов  Российской Федерации, достигшим уровня  спортивной
подготовки   для  групп   спортивного   совершенствования  и   высшего
спортивного  мастерства  в  целях  создания  оптимальных  условий  для
подготовки  спортсменов к  успешному  выступлению во  всероссийских  и
международных соревнованиях.
     Для обеспечения основных мероприятий Подпрограммы 1 предусмотрено
проведение тренировочных   мероприятий   по   подготовке   спортсменов
основной  команды   к  чемпионатам   и  кубкам   России  по   футболу,
приобретение  спортивной   формы  и   спортивного  инвентаря,   аренда
спортивных сооружений для проведения тренировочных сборов и учреждения
тренировочного процесса.
     Срок реализации  Подпрограммы  1  -  2013  год.  Подпрограмма   1
реализуется в один этап.
     Перечень основных  мероприятий   Подпрограммы  1  представлен   в
приложении 2 к Подпрограмме 1.
     
         4. Характеристика мер государственного регулирования

     Налоговые, тарифные,     кредитные     меры      государственного
регулирования сферы физической культуры  и спорта в Орловской  области
Подпрограммой 1 не предусмотрены.
          Основные меры   правового   регулирования   Подпрограммы   1
закреплены  Конституцией   Российской  Федерации,  Законом   Орловской
области от  8 сентября  2009 года N  959-ОЗ "О  физической культуре  и
спорте в Орловской области", распоряжением Коллегии Орловской  области
от 28 октября 2008 года N 372-р, распоряжением Правительства Орловской
области от 5 сентября  2011 года N 379-р, распоряжением  Правительства
Орловской области от 8 февраля  2012 года N 36-р и иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Орловской области.
     В связи с совершенствованием федерального нормативного  правового
регулирования  в   рассматриваемой  сфере   основные  меры   правового
регулирования в сфере  физической культуры  и спорта, направленные  на
достижение цели Государственной  программы, будут концентрироваться  в
рамках  разработки и  принятия  нормативных правовых  актов  Орловской
области, направленных на  приведение регионального законодательства  в
соответствие с федеральным.
     Сведения об  основных  мерах правового  регулирования  реализации
Подпрограммы 1 представлены в приложении 3 к Подпрограмме 1.

 5. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации
      Подпрограммы 1 (при оказании государственными учреждениями
        государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы 1)

     В рамках Подпрограммы 1 предоставляются следующие государственные
услуги:
     создание необходимых  условий для  профессиональной  деятельности
футболистов и  подготовки  спортивного резерва  футбольной команды  из
числа наиболее талантливой  молодежи (областное автономное  учреждение
Орловской области "Профессиональный футбольный клуб "Орёл");
     предоставление специализированной подготовки спортсменам высокого
класса. Организация направления спортивных команд Орловской области на
всероссийские и международные  соревнования. Организация и  проведение
физкультурных  и   спортивных   мероприятий,  проводимых   Управлением
физической культуры и  спорта Орловской области (бюджетное  учреждение
Орловской  области   "Центр  спортивной   подготовки  "Школа   высшего
спортивного мастерства").
     Прогноз сводных показателей  государственных заданий на  оказание
государственных услуг (работ) государственными учреждениями  Орловской
области изложен в приложении 4 к Подпрограмме 1.
     
6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного
     самоуправления в случае их участия в разработке и реализации
                            Подпрограммы 1

     Мероприятия, направленные на развитие профессионального спорта  и
спорта  высших   достижений,  реализуются   в  областных   учреждениях
спортивной направленности. Участие  средств муниципального бюджета  не
предполагается.
     
    7. Информация об участии акционерных обществ с государственным
  участием, общественных, научных и иных учреждений, а также целевых
           внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 1

     Финансирование мероприятий  Подпрограммы   1  осуществляется   из
средств областного и федерального бюджетов.
     Участие акционерных   обществ    с   государственным    участием,
общественных, научных и иных учреждений, а также целевых  внебюджетных
фондов в реализации Подпрограммы 1 не предусмотрено.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                            Подпрограммы 1
     
     Финансирование мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется за  счет
федерального и областного бюджетов.
     Главным распорядителем средств областного бюджета Подпрограммы  1
является Управление физической культуры и спорта Орловской области.
     Общие затраты на реализацию  мероприятий Подпрограммы 1 с  учетом
прогноза цен на соответствующие годы составят 65 986,9 тысячи  рублей,
в том числе по годам:
     2013 год - 65 986,9 тысячи рублей;
     из них средства федерального  бюджета - 1  900,0 тысяч рублей,  в
том числе по годам:
     2013 - 1 900, 0 тысяч рублей;
     средства областного бюджета - 64 086,9 тысячи рублей, в том числе
по годам:
     2013 - 64 086,9 тысячи рублей.
     По направлениям  затрат  бюджетные  ассигнования  Подпрограммы  1
распределены следующим образом:
     капитальные вложения - 0;
     НИОКР - 0;
     прочие нужды - 65 986,9 тысячи рублей, в том числе по годам:
     2013 - 65 986,9 тысячи рублей.
     По основным мероприятиям:
     основное мероприятие 1.1.  "Развитие профессионального спорта"  -
45 123,0 тысяч рублей;
     основное мероприятие 1.2. "Развитие  спорта высших достижений"  -
20 601,4 тысячи рублей;
     основное мероприятие 1.3. "Государственная поддержка  спортсменов
и их тренеров" - 262,5 тысячи рублей.
     Обоснование ресурсного обеспечения  мероприятий  за счет  средств
областного бюджета с распределением  по годам и основным  мероприятиям
представлено в приложении 5 к Подпрограмме 1.
     Ресурсное обеспечение и  прогнозная (справочная) оценка  расходов
федерального   и   областного   бюджетов,   бюджетов   государственных
внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований,  внебюджетных
источников представлены в приложении 6 к Подпрограмме 1.

 9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления
                  рисками реализации Подпрограммы 1

     Выделяются следующие группы  рисков, которые  могут возникнуть  в
ходе реализации Подпрограммы 1:
     финансово-экономические риски;
     социальные риски.
     Финансово-экономические риски  связаны   с  сокращением  в   ходе
реализации Подпрограммы 1  предусмотренных объемов бюджетных  средств.
Это потребовало  бы внесения  изменений в  Подпрограмму 1,  пересмотра
целевых  значений  показателей,  и,  возможно,  отказа  от  реализации
отдельных  мероприятий  и   даже  задач  Подпрограммы  1.   Сокращение
финансирования  Подпрограммы  1  негативным образом  сказалось  бы  на
макроэкономических показателях Подпрограммы  1, привело бы к  снижению
прогнозируемого  вклада  Подпрограммы  1 в  улучшение  качества  жизни
населения, развитие социальной сферы, экономики Орловской области.
     Отдельной разновидностью финансово-экономических рисков  является
риск неосвоения выделенных денежных средств. Их причиной является:
     1) низкая исполнительская  дисциплина ответственных  исполнителей
подпрограмм, должностных лиц, ответственных за выполнение  мероприятий
Подпрограммы 1;
     2) несвоевременная    разработка,   согласование    и    принятие
документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы 1;
     3) недостаточная оперативность при корректировке плана реализации
Подпрограммы 1 при наступлении веских на то оснований.
     Социальные риски  связаны  с  вероятностью  повышения  социальной
напряженности   из-за   неполной  или   недостоверной   информации   о
реализуемых мероприятиях, в силу наличия разнонаправленных  социальных
интересов   социальных   групп,   а   также   в   условиях   излишнего
администрирования.
     Основными мерами  управления  рисками  с  целью  минимизации   их
влияния на достижение целей Подпрограммы 1 выступают следующие:
     1. Мониторинг.
     В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение  задач
Подпрограммы 1 отслеживается  с использованием системы  количественных
показателей, получаемых в рамках ежемесячной оперативной отчетности  о
реализации  программных  мероприятий,  и  их  качественного   анализа.
Информация об  уровне достижения контрольных  значений индикаторов,  а
также о качественных характеристиках происходящих изменений  позволяет
своевременно   выявлять   отклонения,   осуществлять    корректировку,
уточнение и дополнение намеченных мероприятий.
     2. Открытость и подотчетность.
     Управление Подпрограммой  1   будет   осуществляться  на   основе
принципов    открытости,    государственно-общественного     характера
управления.   В  государственной   специализированной   информационной
системе "Портал  Орловской области -  публичный информационный  центр"
будет предоставляться полная и  достоверная информация о реализации  и
оценке эффективности реализации Подпрограммы 1.
     3. Информационное сопровождение и коммуникации с общественностью.
     В период  запуска  и  в  ходе  реализации  Подпрограммы  1  будет
проводиться   информационно-разъяснительная   работа   с   населением,
направленная на  обеспечение благоприятной  общественной атмосферы  по
отношению   к    планируемым/проводимым   действиям   по    реализации
Подпрограммы 1.
     В данной работе будет использован  широкий спектр каналов и  форм
коммуникации с общественностью, учитывающий особенности и  возможности
различных целевых групп, в том числе возможности интернет-пространства
и средств массовой информации.
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                                      к подпрограмме 1
        "Развитие профессионального спорта и спорта высших достижений"
                           государственной программы Орловской области
                      "Физическая культура и спорт в Орловской области
                                                    на 2013-2016 годы"
     
  Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 1 и их значениях
     
|————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|    |      Показатель (индикатор), (наименование)             |   Единица  |                    Значения показателей                    |
|    |                                                         |  измерения |                                                            |
|    |                                                         |            |———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|    |                                                         |            |  базовое  |  2013 год |  2014 год |  2015 год |  2016 год  |
|    |                                                         |            |  значение |           |           |           |            |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|  1 | Показатель (индикатор) 1.                               |    факт    |  участие  |  участие  |           |           |            |
|    | Участие команды Орловской области в играх второго       |            |           |           |           |           |            |
|    | дивизиона профессиональной футбольной лиги              |            |           |           |           |           |            |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
|  2 | Показатель (индикатор) 2.                               |   человек  |     20    |     21    |           |           |            |
|    | Количество спортсменов в индивидуальных видах спорта,   |            |           |           |           |           |            |
|    | подготовленных для основной и резервной сборных команд  |            |           |           |           |           |            |
|    | России                                                  |            |           |           |           |           |            |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|



                                                          Приложение 2
                                                      к подпрограмме 1
        "Развитие профессионального спорта и спорта высших достижений"
                           государственной программы Орловской области
                      "Физическая культура и спорт в Орловской области
                                                    на 2013-2016 годы"

             Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1

|————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————————|
|  N |     Номер и наименование    |   Ответственный  |          Срок         |      Ожидаемый     |     Последствия    |        Связь        |
|    | подпрограммы государственной|    исполнитель   |                       |  непосредственный  |    нереализации    |    с показателями   |
|    |     программы, основного    |                  |                       |      результат     |    подпрограммы,   |   государственной   |
|    |         мероприятия         |                  |                       | (краткое описание) |      основного     |      программы      |
|    |                             |                  |                       |                    |     мероприятия    |    (подпрограммы)   |
|    |                             |                  |———————————|———————————|                    |                    |                     |
|    |                             |                  |   начала  | окончания |                    |                    |                     |
|    |                             |                  | реализации| реализации|                    |                    |                     |
|————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————————|
|  1 |              2              |         3        |     4     |     5     |          6         |          7         |          8          |
|————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————————|
|  1 | Основное мероприятие 1.1.   | Управление       |    2013   |    2013   | Повышение          | Переход футбольной | Участие команды     |
|    | Развитие профессионального  | физической       |    год    |    год    | мастерства игроков | команды в третий   | Орловской области в |
|    | спорта                      | культуры и спорта|           |           | профессиональной   | дивизион           | играх второго       |
|    |                             | Орловской области|           |           | футбольной команды | любительской       | дивизиона           |
|    |                             |                  |           |           |                    | футбольной лиги    | профессиональной    |
|    |                             |                  |           |           |                    |                    | футбольной лиги     |
|————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————————|
|  2 | Основное мероприятие 1. 2.  | Управление       |    2013   |    2013   | Увеличение         | Снижение престижа  | Количество          |
|    | Развитие спорта высших      | физической       |    год    |    год    | количества         | Орловской области  | спортсменов         |
|    | достижений                  | культуры и спорта|           |           | орловских          | на всероссийской   | в индивидуальных    |
|    |                             | Орловской области|           |           | спортсменов,       | спортивной арене   | видах спорта,       |
|    |                             |                  |           |           | вошедших           |                    | подготовленных для  |
|    |                             |                  |           |           | в составы сборных  |                    | основных            |
|    |                             |                  |           |           | команд России по   |                    | и резервных сборных |
|    |                             |                  |           |           | различным видам    |                    | команд России - 21  |
|    |                             |                  |           |           | спорта             |                    | человек             |
|————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————————|
|  3 | Основное мероприятие 1.3.   | Управление       |    2013   |    2013   | Увеличение         | Уменьшение         | Количество          |
|    | Государственная поддержка   | физической       |    год    |    год    | количества         | количества         | спортсменов         |
|    | спортсменов и их тренеров   | культуры и спорта|           |           | орловских          | спортсменов        | в индивидуальных    |
|    |                             | Орловской области|           |           | спортсменов,       | в индивидуальных   | видах спорта,       |
|    |                             |                  |           |           | вошедших           | видах спорта,      | подготовленных для  |
|    |                             |                  |           |           | в составы сборных  | подготовленных     | основных            |
|    |                             |                  |           |           | команд России по   | для основных       | и резервных сборных |
|    |                             |                  |           |           | различным видам    | и резервных сборных| команд России - 21  |
|    |                             |                  |           |           | спорта             | команд             | человек             |
|————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————————|



                                                          Приложение 3
                                                      к подпрограмме 1
        "Развитие профессионального спорта и спорта высших достижений"
                           государственной программы Орловской области
                      "Физическая культура и спорт в Орловской области
                                                    на 2013-2016 годы"


Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
                            Подпрограммы 1

|————|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|  N |    Вид нормативного    |      Основные положения нормативного правового акта     |     Ответственный    | Ожидаемые сроки принятия|
|    |     правового акта     |                                                         |      исполнитель     |                         |
|    |                        |                                                         |    и соисполнители   |                         |
|————|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|  1 | Постановление          | Внесение изменений в постановление Правительства        | Управление физической| По мере необходимости   |
|    | Правительства Орловской| Орловской области "Об утверждении государственной       | культуры и спорта    |                         |
|    | области                | программы Орловской области "Физическая культура        | Орловской области    |                         |
|    |                        | и спорт в Орловской области на 2013-2016 годы"          |                      |                         |
|————|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|  2 | Приказ Управления      | Внесение изменений в приказ Управления физической       | Управление физической| По мере необходимости   |
|    | физической культуры    | культуры и спорта Орловской области "Об утверждении     | культуры и спорта    |                         |
|    | и спорта Орловской     | перечня государственных услуг, требований к качеству    | Орловской области    |                         |
|    | области                | государственных услуг Орловской области в сфере         |                      |                         |
|    |                        | физической культуры и спорта и порядка оценки соблюдения|                      |                         |
|    |                        | требований к качеству государственных услуг"            |                      |                         |
|————|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|



                                                          Приложение 4
                                                      к подпрограмме 1
        "Развитие профессионального спорта и спорта высших достижений"
                           государственной программы Орловской области
                      "Физическая культура и спорт в Орловской области
                                                    на 2013-2016 годы"

   Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг государственными учреждениями Орловской области
                  в рамках реализации Подпрограммы 1

|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|     Наименование государственной услуги (работы),     |   Значение показателя объема услуги   |  Расходы областного бюджета на оказание  |
|               показателя объема услуги                |                                       |    государственной услуги (выполнение    |
|        подпрограммы государственной программы         |                                       |          работы), тысяч рублей           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
|                                                       |  2013   |  2014   |  2015   |  2016   |   2013   |  2014   |  2015   |   2016    |
|                                                       |   год   |   год   |   год   |   год   |   год    |   год   |   год   |    год    |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
|                           1                           |    2    |    3    |    4    |    5    |    6     |    7    |    8    |     9     |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
| Государственная услуга.                               |   80    |    0    |    0    |    0    | 45 123,0 |    0    |    0    |     0     |
| Создание необходимых условий для профессиональной     |         |         |         |         |          |         |         |           |
| деятельности футболистов и подготовки спортивного     |         |         |         |         |          |         |         |           |
| резерва футбольной команды из числа наиболее          |         |         |         |         |          |         |         |           |
| талантливой молодежи                                  |         |         |         |         |          |         |         |           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
| Показатель объема услуги (граждане, проживающие       |   80    |    0    |    0    |    0    | 45 123,0 |    0    |    0    |     0     |
|  в Орловской области, в других субъектах Российской   |         |         |         |         |          |         |         |           |
| Федерации и иностранные граждане в возрасте           |         |         |         |         |          |         |         |           |
| от 15 до 45 лет) (человек)                            |         |         |         |         |          |         |         |           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
| Подпрограмма 1.                                       |   80    |    0    |    0    |    0    | 45 123,0 |    0    |    0    |     0     |
| "Развитие профессионального спорта и спорта высших    |         |         |         |         |          |         |         |           |
| достижений"                                           |         |         |         |         |          |         |         |           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
| Основное мероприятие 1.1.                             |   80    |    0    |    0    |    0    | 45 123,0 |    0    |    0    |     0     |
| Развитие профессионального спорта                     |         |         |         |         |          |         |         |           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
| Государственная услуга (работа).                      |   70    |    0    |    0    |    0    | 17 712,3 |    0    |    0    |     0     |
| Предоставление специализированной подготовки          |         |         |         |         |          |         |         |           |
| спортсменам высокого класса.                          |         |         |         |         |          |         |         |           |
| Организация направления спортивных команд Орловской   |         |         |         |         |          |         |         |           |
| области на всероссийские и международные              |         |         |         |         |          |         |         |           |
| соревнования. Организация и проведение физкультурных  |         |         |         |         |          |         |         |           |
| и спортивных мероприятий, проводимых Управлением      |         |         |         |         |          |         |         |           |
| физической культуры и спорта Орловской области        |         |         |         |         |          |         |         |           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
| Показатель объема услуги.                             |   70    |    0    |    0    |    0    | 17 712,3 |    0    |    0    |     0     |
| Граждане, проживающие в Орловской области и других    |         |         |         |         |          |         |         |           |
| субъектах Российской Федерации по договорам           |         |         |         |         |          |         |         |           |
| о совместной деятельности, достигшие уровня           |         |         |         |         |          |         |         |           |
| спортивной подготовки для групп спортивного           |         |         |         |         |          |         |         |           |
| совершенствования, высшего спортивного мастерства     |         |         |         |         |          |         |         |           |
| (человек)                                             |         |         |         |         |          |         |         |           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
| Подпрограмма 1.                                       |   70    |    0    |    0    |    0    | 17 712,3 |    0    |    0    |     0     |
| "Развитие профессионального  спорта и  спорта  высших |         |         |         |         |          |         |         |           |
| достижений"                                           |         |         |         |         |          |         |         |           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|
| Основное мероприятие 1.2.                             |   70    |    0    |    0    |    0    | 17 712,3 |    0    |    0    |     0     |
| Развитие спорта высших достижений                     |         |         |         |         |          |         |         |           |
|———————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|———————————|