Постановление Правительства Орловской области от 28.08.2014 № 247

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
     28 августа 2014 г. N 247
     г. Орёл
     
     
     О внесении  изменений  в  постановление  Правительства  Орловской
области от 14 февраля 2014 года N 46 "О финансировании мероприятий  по
улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской  местности,
в том числе  молодых семей и молодых  специалистов, и по  комплексному
обустройству   объектами   социальной  и   инженерной   инфраструктуры
населенных  пунктов,  расположенных  в  сельской  местности  Орловской
области"
     
     
     В целях осуществления на территории Орловской области мероприятий
по грантовой  поддержке  местных  инициатив  граждан,  проживающих   в
сельской  местности   Орловской  области,  государственной   программы
Орловской области "Устойчивое  развитие сельских территорий  Орловской
области на  2014-2017 годы  и на  период до  2020 года",  утвержденной
постановлением Правительства Орловской области от 4 декабря 2013  года
N  411 "Об  утверждении  государственной программы  Орловской  области
"Устойчивое  развитие   сельских  территорий   Орловской  области   на
2014-2017 годы  и на  период  до 2020  года", Правительство  Орловской
области постановляет:
     1. Внести в постановление  Правительства Орловской области от  14
февраля 2014  года N  46  "О финансировании  мероприятий по  улучшению
жилищных условий  граждан,  проживающих в  сельской  местности, в  том
числе  молодых  семей  и  молодых  специалистов,  и  по   комплексному
обустройству   объектами   социальной  и   инженерной   инфраструктуры
населенных  пунктов,  расположенных  в  сельской  местности  Орловской
области" следующие изменения:
     1) наименование изложить в следующей редакции: "О  финансировании
мероприятий  по  улучшению  жилищных условий  граждан,  проживающих  в
сельской местности, в том числе молодых семей и молодых  специалистов,
мероприятий  по  комплексному  обустройству  объектами  социальной   и
инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской
местности  Орловской области,  и  мероприятий по  грантовой  поддержке
местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности  Орловской
области";
     2) пункт  1  дополнить абзацем  следующего  содержания:  "Порядок
предоставления субсидий  бюджетам муниципальных образований  Орловской
области на софинансирование мероприятий по грантовой поддержке местных
инициатив граждан, проживающих в сельской местности Орловской области,
согласно приложению 3.";
     3) дополнить  приложением  3  согласно  приложению  к  настоящему
постановлению.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства     Орловской     области,     руководителя
агропромышленного блока В. Ф. Новикова.
     
     
     Временно исполняющий обязанности
     Председателя Правительства Орловской области       В.В. Потомский
     
     
     
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                       Правительства Орловской области
                                           от 28 августа 2014 г. N 247

                                                          Приложение 3
                                                       к постановлению
                                       Правительства Орловской области
                                            от 14 февраля 2014 г. N 46

                               ПОРЯДОК
 предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Орловской
области на софинансирование мероприятий по грантовой поддержке местных
инициатив граждан, проживающих в сельской местности Орловской области


     1. Настоящий  Порядок  регламентирует  процедуру   предоставления
субсидий  бюджетам  муниципальных  образований  Орловской  области  на
софинансирование мероприятий по грантовой поддержке местных  инициатив
граждан, проживающих  в  сельской местности  Орловской области  (далее
соответственно  -  грант,   Мероприятия),  в  рамках   государственной
программы Орловской области  "Устойчивое развитие сельских  территорий
Орловской  области  на 2014-2017  годы  и  на  период до  2020  года",
утвержденной  постановлением  Правительства  Орловской  области  от  4
декабря 2013  года  N 411  "Об  утверждении государственной  программы
Орловской области "Устойчивое  развитие сельских территорий  Орловской
области  на  2014-2017  годы  и  на период  до  2020  года"  (далее  -
государственная программа), предусмотренных законом Орловской  области
об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый  период
(далее - субсидии).
     2. Субсидии  предоставляются   муниципальным  районам   Орловской
области  (далее -  муниципальное  образование) главным  распорядителем
бюджетных  средств  -  Департаментом  сельского  хозяйства   Орловской
области   (далее   -  Департамент)   на   софинансирование   расходных
обязательств по  реализации общественно значимых  проектов с  участием
граждан,  проживающих  в  сельской местности  (далее  -  проекты),  по
следующим направлениям:
     а) создание и  благоустройство зон отдыха,  спортивных и  детских
игровых площадок;
     б) сохранение     и     воссоздание     природных     ландшафтов,
историко-культурных памятников;
     в) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов
и ремесел.
     3. Субсидия предоставляется  в размере  60 %  от общей  стоимости
проекта и  не может  превышать  2 млн  рублей. Финансовое  обеспечение
оставшейся  части стоимости  проекта  осуществляется за  счет  средств
бюджета  муниципального  образования,  а  также  обязательного  вклада
граждан  и   юридических  лиц   (индивидуальных  предпринимателей)   в
реализацию проекта  в  различных формах  (денежные средства,  трудовое
участие, предоставление помещений, технических средств).
     4. В  случае  невозможности  предоставления  всем   муниципальным
образованиям,  подавшим заявки,  субсидии  в запрашиваемом  размере  с
учетом  положений   пункта  3  настоящего   Порядка  размер   субсидии
определяется по формуле:
     
                       Сi = (С x Пi) / П, где:
     
     Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;
     С - общий  объем  средств, предусмотренных  законом об  областном
бюджете на  текущий  финансовый год  и на  плановый  период, на  цель,
указанную в пункте 2 настоящего Порядка;
     Пi - объем средств,  необходимый i-му муниципальному  образованию
на реализацию проекта;
     П -  общий  суммарный объем  средств,  необходимый  муниципальным
образованиям, согласно представленным документам;
     5. Не может  быть включено  в проект возмещение  за счет  средств
гранта следующих расходов:
     а) приобретение канцелярских товаров;
     б) выплата заработной платы;
     в) оплата страховых взносов;
     г) расчеты с бюджетом по налогам и сборам;
     д) затраты   на   разработку  проектно-сметной   документации   и
получение экспертных заключений;
      е) погашение кредитов,  полученных от  кредитных организаций,  и
обслуживание обязательств по кредитным соглашениям и договорам.
      6. В целях получения  субсидии муниципальные образования в  срок
до 15  сентября  текущего года  представляют  в Департамент  следующие
документы:
      1) заявку о предоставлении субсидии по форме согласно приложению
1 к настоящему Порядку;
      2) проект,  выполненный  в  форме  описания,  расчетов,  таблиц,
прогнозов,  раскрывающий  возможность  решения с  участием  граждан  и
юридических лиц  (индивидуальных  предпринимателей) вопросов  местного
значения,  в  соответствии  с направлениями,  указанными  в  пункте  2
настоящего Порядка;
      3) календарный план  реализации проекта  в течение  не более  12
месяцев;
      4) смету расходов  на реализацию проекта,  выполненную по  форме
согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
      5) в   случае   если   проектом   предусмотрено    осуществление
строительно-монтажных  работ,  в обязательном  порядке  представляется
заверенная копия  утвержденной проектной документации,  подготовленной
специализированной  организацией,   с   положительным  заключением   о
достоверности сметной стоимости проекта;
      6) решение  (протокол,  соглашение),  подтверждающее  совместное
участие  муниципального   образования,  граждан   и  юридических   лиц
(индивидуальных   предпринимателей)   в   реализации   соответствующих
инициатив и выполнение взятых на себя обязательств;
      7) выписку   из   муниципального  правового   акта   о   бюджете
муниципального   образования,    подтверждающую   наличие    бюджетных
ассигнований, обеспечивающих уровень софинансирования за счет  средств
муниципального образования в объеме не менее 16 %;
      8) копию муниципальной  программы устойчивого развития  сельских
территорий, предусматривающей Мероприятия;
      9) опись прилагаемых документов в двух экземплярах.
     7. При   подаче   документов  муниципальное   образование   может
представить  дополнительно  любые документы  (письма  от  общественных
организаций,   органов   местного   самоуправления),   относящиеся   к
Мероприятиям  и   проекту.   Дополнительно  представленные   документы
подлежат внесению в опись.
     8. Документы в  день поступления в  Департамент регистрируются  в
журнале регистрации в порядке поступления с указанием времени и даты.
     9. Департамент  в течение  10  рабочих  дней со  дня  регистрации
документов, указанных в пунктах 6, 7 настоящего Порядка, рассматривает
представленные муниципальными образованиями документы на  соответствие
их следующим критериям:
     1) полнота представляемых сведений (согласно пункту 6  настоящего
Порядка);
     2) наличие  в   муниципальной   программе  устойчивого   развития
сельских территорий Мероприятий;
     3) проект будет реализовываться в течение не более 12 месяцев  со
дня получения гранта;
     4) проект   предусматривает   обязательный   вклад   граждан    и
юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта
в   различных   формах    (денежные   средства,   трудовое    участие,
предоставление помещений, технических средств);
     5) проект будет реализовываться по следующим направлениям:
     создание и  благоустройство  зон  отдыха,  спортивных  и  детских
игровых площадок;
     сохранение и       воссоздание       природных        ландшафтов,
историко-культурных памятников;
     поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов  и
ремесел.
     10. По  результатам  рассмотрения  представленных   муниципальным
образованием  документов с  учетом  критериев,  указанных в  пункте  9
настоящего  Порядка, Департамент  в  течение 20  рабочих  дней с  даты
регистрации документов принимает решение о предоставлении субсидии или
об отказе  в предоставлении субсидии,  о котором  в течение 5  рабочих
дней с даты  принятия решения  уведомляет главу (главу  администрации)
соответствующего муниципального образования.
     11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
     1) нарушение срока представления документов, указанного в  пункте
6 настоящего Порядка;
     2) представление неполного  пакета  документов, установленного  в
пункте 6 настоящего Порядка;
     3) несоответствие документов критериям, установленным в пункте  9
настоящего Порядка;
     4) несоблюдение условий софинансирования, определенных  настоящим
Порядком.
     В уведомлении об отказе в предоставлении субсидии, направляемом в
адрес главы  (главы   администрации)   муниципального  образования   в
письменном виде, указываются основания, послужившие причиной отказа.
     12. В   случае   отсутствия  оснований,   указанных   в   абзацах
первом-четвертом пункта 11  настоящего Порядка, принимается решение  о
предоставлении субсидии.
     13. В  течении  3  рабочих   дней  с  даты  принятия  решения   о
предоставлении  субсидий  Департамент  готовит  проект   постановления
Правительства  Орловской  области   о  распределении  субсидий   между
муниципальными   образованиями    в    соответствии   с    регламентом
Правительства   Орловской    области,   утвержденным    постановлением
Правительства  Орловской  области от  21  июля  2009  года N  100  "Об
утверждении регламента Правительства Орловской области".
     14. Субсидии   предоставляются   на   основании    произведенного
распределения  и  заключаемого между  Департаментом  и  муниципальными
образованиями  соглашений  о  предоставлении  субсидии  из  областного
бюджета на софинансирование мероприятий по грантовой поддержке местных
инициатив граждан, проживающих в сельской местности Орловской  области
(далее -  Соглашение), заключаемым  в течении  5 рабочих  дней с  даты
подписания постановления, указанного в пункте 13 настоящего Порядка.
     15. Соглашение должно содержать:
     1) сведения об  объеме  субсидии, предоставляемой  муниципальному
образованию  за  счет  средств областного  бюджета  в  соответствии  с
пунктами 3, 4 настоящего Порядка;
     2) наименование проекта;
     3) сведения  об   объеме  средств,   предусмотренных  в   бюджете
муниципального образования на софинансирование расходных  обязательств
по реализации проекта;
     4) сведения об участии граждан и юридических лиц  (индивидуальных
предпринимателей);
     5) условия  предоставления субсидии,  в  том числе  обязательство
муниципального образования по соблюдению условий софинансирования;
     6) условия  сокращения  объема  предоставления  субсидии  бюджету
муниципального образования;
     7) обязательство  муниципального  образования о  представлении  в
Департамент документов в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка;
     8) показатель эффективности использования субсидии, установленный
пунктом 28 настоящего Порядка;
     9) порядок возврата  субсидии, в том  числе неиспользованной  или
использованной не по целевому назначению;
     10) ответственность сторон.
     16. На основании постановления Правительства Орловской области  о
распределении субсидий Департамент  составляет заявку на  перечисление
средств  областного  бюджета  (далее   -  заявка),  направляет  ее   в
Департамент финансов Орловской области (далее - Департамент  финансов)
в  течение  5  рабочих  с  даты  подписания  указанного  постановления
Правительства Орловской области.
     17. Департамент  финансов  на  основании  заявки  Департамента  и
кассового плана  исполнения областного  бюджета в  течение 20  рабочих
дней со дня поступления  заявки перечисляет денежные средства на  счет
Департамента  в   пределах  утвержденных   бюджетных  ассигнований   и
доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
     18. Департамент   перечисляет   субсидии   на   расчетный    счет
муниципального образования в течение 5 рабочих дней со дня поступления
денежных средств на лицевой счет Департамента.
     19. Контроль   за    исполнением    условий   предоставления    и
использования  муниципальными  образованиями  субсидий  осуществляется
Департаментом в соответствии с законодательством Российской  Федерации
и Орловской области.
     20. С  момента  заключения Соглашения  муниципальное  образование
представляет в Департамент:
     1) ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, -
отчет о расходах  областного  бюджета и  местных бюджетов,  источником
финансового обеспечения которых  является субсидия, по форме  согласно
приложению 7  к  приказу Министерства  сельского хозяйства  Российской
Федерации от  2  октября 2013  года N  371  "О реализации  федеральной
целевой  программы   "Устойчивое  развитие   сельских  территорий   на
2014-2017 годы и на период до 2020 года";
     2) ежеквартально  в  срок  до  5  числа  месяца,  следующего   за
отчетным,  - копии  документов,  подтверждающих целевое  использование
субсидий;
     3) в срок до 1 ноября года, следующего за годом начала реализации
проекта, -   отчет    о   достижении   показателей    результативности
предоставления  субсидий по  форме  согласно  приложению 8  к  приказу
Министерства сельского  хозяйства  Российской Федерации  от 2  октября
2013  года  N   371  "О   реализации  федеральной  целевой   программы
"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период
до 2020 года" (заполняются строки 32, 33).
     21. Ответственность  за нецелевое  использование  предоставленных
субсидий, недостоверность сведений,  содержащихся в документах,  несут
муниципальные образования в соответствии с настоящим Порядком, а также
действующим законодательством.
     22. Остаток неиспользованных средств субсидии подлежит возврату в
областной бюджет  в  полном  объеме  в  соответствии  с   нормативными
правовыми актами Российской  Федерации, нормативными правовыми  актами
Орловской области и приказом Департамента финансов.
     23. Основанием  для  сокращения  объема  предоставления  субсидии
бюджету  муниципального   образования   является  сокращение   лимитов
бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Департаменту для
предоставления субсидии.
     В течение  10  рабочих  дней  со  дня  возникновения   основания,
указанного в настоящем  пункте, Департамент направляет  муниципальному
образованию  подписанное  руководителем  Департамента  уведомление   о
сокращении объема предоставляемой субсидии.
     При наличии основания,  указанного в  настоящем пункте,  субсидия
перераспределяется между муниципальными образованиями, имеющими  право
на ее получение в  соответствии с настоящим Порядком,  пропорционально
размеру сокращения лимитов бюджетных обязательств областного бюджета.
     24. Субсидия  подлежит  возврату  в  областной  бюджет  в   срок,
предусмотренный пунктом 25 настоящего Порядка, в случае:
     1) невыполнения условий Соглашения;
     2) установления факта нецелевого использования субсидии;
     3) непредставления отчетных документов, установленных пунктом  20
настоящего Порядка.
     25. В  течение  20  рабочих  дней  со  дня  выявления  оснований,
указанных в  пункте 24 настоящего  Порядка, Департаментом  принимается
решение о возврате субсидии.
     Копия решения  о  возврате  субсидии  направляется  главе  (главе
администрации) муниципального образования в течение 3 рабочих дней  со
дня принятия такого решения.
26. Возврат  субсидии  осуществляется  муниципальным  образованием   в
течение 90 календарных дней со дня получения копии решения о возврате.
     В случае невозврата субсидии в срок, указанный в пункте, субсидия
взыскивается в судебном порядке.
     27. Эффективность осуществления  расходов бюджетов  муниципальных
образований на Мероприятия, источником финансового обеспечения которых
являются субсидии, оценивается до 1 декабря текущего финансового  года
Департаментом на основании целевого показателя, установленного пунктом
28 настоящего Порядка.
     28. Целевым показателем эффективности использования муниципальным
образованием субсидии  является   количество  реализованных   проектов
местных   инициатив  граждан,   проживающих   в  сельской   местности,
получивших грантовую поддержку.
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                                             к Порядку
                                               предоставления субсидий
               бюджетам муниципальных образований Орловской области на
 софинансирование мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив
           граждан, проживающих в сельской местности Орловской области
                   в Департамент сельского хозяйства Орловской области

     
     
                                Заявка

 _____________________________________________________________,
              ( наименование муниципального образования)
о предоставлении субсидии на софинансирование мероприятий по грантовой
поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
  Орловской области, из областного бюджета в рамках государственной
 программы Орловской области "Устойчивое развитие сельских территорий
                 Орловской области на 2014-2017 годы
                      и на период до 2020 года"

     Прошу предоставить субсидию  на  софинансирование мероприятий  по
грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в  сельской
местности  Орловской   области,   из  областного   бюджета  в   рамках
государственной  программы  Орловской  области  "Устойчивое   развитие
сельских территорий Орловской области на 2014-2017 годы и на период до
2020  года",   утвержденной  постановлением  Правительства   Орловской
области от 4 декабря 2013 года N 411.

Глава (глава администрации)
муниципального образования ______________ ____________
 (подпись) (ФИО)

Дата _____________________



                                                          Приложение 2
                                                             к Порядку
                                      предоставления субсидий бюджетам
       муниципальных образований Орловской области на софинансирование
         мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан,
                    проживающих в сельской местности Орловской области
     
                                Смета
         расходов на реализацию общественно значимого проекта
         с участием граждан, проживающих в сельской местности

     ___________________________________________________________
                        (наименование проекта)


|——————————————————|———————————|—————————————————————|——————————————|———————————————————|
|   Наименование   | Количество|    Цена, руб./ед.   |  Сумма, руб. |    Срок оплаты    |
|  приобретаемого  |           |                     |              |                   |
|    имущества,    |           |                     |              |                   |
|    выполняемых   |           |                     |              |                   |
|      работ,      |           |                     |              |                   |
| оказываемых услуг|           |                     |              |                   |
|——————————————————|———————————|—————————————————————|——————————————|———————————————————|
|                  |           |                     |              |                   |
|——————————————————|———————————|—————————————————————|——————————————|———————————————————|
|                  |           |                     |              |                   |
|——————————————————|———————————|—————————————————————|——————————————|———————————————————|
|                  |           |                     |              |                   |
|——————————————————|———————————|—————————————————————|——————————————|———————————————————|
| Итого            |           |                     |              |                   |
|——————————————————|———————————|—————————————————————|——————————————|———————————————————|



Глава (глава администрации)
муниципального образования ______________ ____________
 (подпись) (ФИО)


Дата __________________________________