Постановление Правительства Орловской области от 04.02.2013 № 24

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Орловской области
                                         от 24.09.2014 г. N 290     
     4 февраля 2013 г.                                            N 24
     г. Орёл
     
     
     Об утверждении Порядка общественного обсуждения закупок товаров
(работ, услуг) для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений
Орловской области на сумму свыше 1 млрд рублей
     
     
     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7  мая
2012  года  N   596  "О  долгосрочной  государственной   экономической
политике",  в  целях введения  дополнительных  механизмов  обеспечения
гласности   и   прозрачности   размещения   государственного    заказа
Правительство Орловской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок общественного обсуждения закупок
товаров (работ,  услуг)  для  государственных нужд  и  нужд  бюджетных
учреждений Орловской  области на сумму  свыше 1  млрд рублей (далее  -
Порядок).
     2. Рекомендовать   главам   муниципальных   образований   принять
правовые акты, регулирующие  порядок общественного обсуждения  закупок
товаров (работ,  услуг) для  муниципальных нужд  и нужд  муниципальных
бюджетных учреждений на сумму свыше 1 млрд рублей, с учетом  положений
Порядка.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства  Орловской   области,  руководителя   блока
финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                             от 4 февраля 2013 г. N 24

                               ПОРЯДОК
     общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для
государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Орловской области на
                      сумму свыше 1 млрд рублей
     
                          1. Общие положения
     
     1.1 Настоящий Порядок  общественного  обсуждения закупок  товаров
(работ, услуг) для  государственных нужд  и нужд бюджетных  учреждений
Орловской  области  (далее   -  общественное  обсуждение)   регулирует
отношения государственных и иных заказчиков Орловской области (далее -
заказчики),  Департамента   экономики  Орловской   области  (далее   -
уполномоченный орган) при общественном обсуждении размещения заказов с
начальной (максимальной)  ценой  контракта и/или  гражданско-правового
договора  (ценой  лота)  на  сумму  свыше  1  млрд  рублей  (далее   -
контракта).
     1.2 Заказчики и уполномоченный орган осуществляют свои полномочия
по общественному обсуждению  в  соответствии с  разделом 3  настоящего
Порядка.
     
                 2. Принципы общественного обсуждения

     2.1. Открытость общественного обсуждения.
     В общественном  обсуждении  могут на  равных  условиях  принимать
участие    любые     юридические    лица     вне    зависимости     от
организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и
места  происхождения капитала,  любые  физические  лица, в  том  числе
индивидуальные  предприниматели,  а  также  государственные  органы  и
органы местного самоуправления.
     2.2. Прозрачность общественного обсуждения.
     Все поступившие замечания и предложения участников  общественного
обсуждения, ответы заказчиков на поступившие замечания и  предложения,
протокол подведения итогов первого этапа обсуждения заказа должны быть
размещены    заказчиком    в    государственной     специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный   центр"   (далее   -   Портал   Орловской    области),
промежуточный   и   итоговый   протоколы   общественного    обсуждения
опубликованы уполномоченным органом в открытом доступе на  официальном
сайте Российской  Федерации в информационно-телекоммуникационной  сети
Интернет для размещения  информации о  размещении заказов на  поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг: www.zakupki.gov.ru (далее -
Официальный сайт).
     
           3. Процедура проведения общественного обсуждения
     
      3.1. Первый этап общественного обсуждения.
     3.1.1. Первый этап: обсуждение заказов, планируемых к размещению.
Информация о планируемых заказах с начальной ценой контракта на  сумму
свыше 1 млрд рублей размещается на Портале Орловской области.
     3.1.2. Первый этап общественного обсуждения начинается не позднее
чем за 30 дней  до даты направления в  уполномоченный орган заявки  на
размещение заказа и  заканчивается не  позднее чем за  5 дней до  даты
направления в уполномоченный орган заявки на размещение заказа.
     Началом данного этапа является размещение заказчиком информации о
планируемых заказах  с  начальной (максимальной)  ценой  контракта  на
сумму свыше 1 млрд рублей на Портале Орловской области.
     Информация включает:
1) пояснительную записку с описанием предмета закупок;
2) техническое задание на проведение закупок;
3) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
     4) проект государственного контракта.
     3.1.3. Участники общественного  обсуждения в течение  10 дней  со
дня размещения информации  на Портале  Орловской области направляют  в
адрес  заказчика  контактную  информацию  (адрес  электронной   почты,
телефон) и предложения по следующим аспектам заказа:
     1) целесообразность размещения заказа;
     2) технические и функциональные параметры;
     3) критерии отбора поставщика (исполнителя);
     4) обоснованность начальной цены контракта.
     3.1.4. Для подведения итогов первого этапа обсуждения заказчиками
Орловской области  в  течение   10  дней   со  дня  окончания   приема
предложений по определенным выше аспектам заказа проводятся  публичные
обсуждения.
     3.1.5. Заказчик  размещает  информацию  о  дате,  времени,  месте
проведения публичного обсуждения  и порядке регистрации участников  на
Портале   Орловской   области,   направляет   приглашения   физическим
(юридическим) лицам, принявшим участие в обсуждении заказа не  позднее
чем за 2 дня до даты его проведения.
     3.1.6. Публичные обсуждения являются открытыми, заказчик не имеет
права ограничить доступ к участию в них заинтересованных лиц.
     3.1.7. В публичных обсуждениях обязательно участие:
     1) заместителя  Председателя  Правительства  Орловской   области,
руководителя блока (в соответствии с предметом торгов);
     2) руководителя заказчика (или замещающего его лица);
     3) руководителя    органа    (или    замещающего    его    лица),
осуществляющего функции  и полномочия учредителя  заказчика, в  случае
если заказчиком является  казенное или бюджетное учреждение  Орловской
области.
     3.1.8. По итогам первого этапа заказчик не позднее чем за 5  дней
до даты направления в уполномоченный орган заявки на размещение заказа
формирует  и   размещает   на  Портале   Орловской  области   протокол
общественного обсуждения закупок с комментариями поступивших замечаний
и  предложений  по  формированию технического  задания  на  размещение
государственного заказа, содержащий одно из возможных решений:
     1) внесение изменений в техническое задание на размещение заказа;
      2) размещение заказа без внесения изменений;
     3) отмена решения о размещении заказа.
3.2. Второй этап: обсуждение заказов на Официальном сайте.
     3.2.1. Второй  этап общественного  обсуждения  начинается со  дня
размещения  извещения  о  проведении торгов  на  Официальном  сайте  и
заканчивается не  позднее  чем за  15 дней  до  даты окончания  приема
заявок на участие в торгах.
     3.2.2. Участники  общественного   обсуждения  после   прохождения
регистрации на форуме Официального сайта могут оставлять комментарии в
специальном разделе Официального  сайта, где автоматически  отражается
извещение  о  проведении торгов  на  сумму  свыше  1 млрд  рублей,  по
следующим аспектам заказа:
      1) целесообразность размещения заказа;
     2) соответствие     документации     о     торгах     требованиям
законодательства Российской Федерации  (в том числе наличие  факторов,
необоснованно    ограничивающих    конкуренцию,    невыполнимых    или
необоснованно затрудняющих выполнение контракта условий,  некорректных
технических  требований,  избыточных функциональных  или  качественных
характеристик);
      3) обоснованность начальной (максимальной) цены контракта.
     3.2.3. Уполномоченный орган  публикует представленные  заказчиком
ответы  на  поступившие  комментарии на  Официальном  сайте,  а  также
направляет ответ на электронную  почту автора комментария в течение  2
рабочих дней со дня поступления комментария.
     3.2.4. Заказчик  должен   оперативно   отвечать  на   поступающие
комментарии участников общественного  обсуждения таким образом,  чтобы
все поступившие комментарии были опубликованы на Официальном сайте  не
позднее 1 рабочего дня после дня завершения второго этапа.
     3.2.5. После окончания  общественного  обсуждения на  Официальном
сайте   заказчик   формирует  промежуточный   протокол   общественного
обсуждения (далее - промежуточный протокол), который должен  содержать
все поступившие комментарии и ответы заказчика на них.
     3.2.6. Заказчик не позднее чем  за 1 день до проведения  третьего
этапа общественного обсуждения направляет промежуточный протокол в ФАС
России и уполномоченный орган для его размещения на Официальном сайте.
     3.3. Третий   этап:   проведение   заказчиком   при    содействии
уполномоченного органа очного публичного обсуждения.
     3.3.1. Очное  публичное  обсуждение  должно  быть  проведено   не
позднее чем за 10 дней до окончания приема заявок на участие в торгах.
     Информация о дате, времени  и месте проведения очного  публичного
обсуждения, а  также порядке  доступа  к участию  в нем,  в том  числе
информация о пропускном режиме, публикуется заказчиком на  Официальном
сайте.
     3.3.2. Очное публичное обсуждение является открытым, заказчик  не
имеет права ограничить доступ к участию в нем заинтересованных лиц.
     3.3.3. Заказчик  направляет  по  электронной  почте   приглашения
принять участие в очном  публичном обсуждении всем участникам  второго
этапа  общественного  обсуждения не  позднее  чем  за  2 дня  до  даты
проведения очного публичного обсуждения.
     3.3.4. В очном публичном обсуждении обязательно участие:
     1) заместителя  Председателя  Правительства  Орловской   области,
руководителя блока (в соответствии с предметом торгов);
     2) руководителя заказчика (или замещающего его лица);
     3) органа,  осуществляющего   функции  и  полномочия   учредителя
заказчика, в случае  если заказчиком  является казенное или  бюджетное
учреждение Орловской области.
     3.3.5. В  ходе  очного публичного  обсуждения  заказчик  подводит
итоги второго этапа  общественного обсуждения, комментирует  отдельные
поступившие замечания и предложения участников.
     3.3.6. Участники очного публичного обсуждения вправе выступать  с
устными  докладами или  задавать  вопросы по  поводу  целесообразности
размещения  заказа,   обоснованности  начальной  (максимальной)   цены
контракта и положений документации о торгах.
     3.3.7. В заключение  очного публичного обсуждения  присутствующие
отвечают на все поступившие от участников вопросы или высказанные  ими
замечания и предложения по предмету торгов.
     3.3.8. По итогам очного публичного обсуждения заказчик не позднее
чем за 7  рабочих дней  до дня окончания  приема заявок  на участие  в
торгах формирует и передает в уполномоченный орган итоговый  протокол,
содержащий одно из двух возможных решений:
     внесение изменений в документацию  в соответствии с  результатами
очного публичного обсуждения;
      продолжение процедуры размещения заказа без внесения изменений.
     3.3.9. Уполномоченный орган в  течение 1  рабочего дня с  момента
поступления размещает итоговый протокол на Официальном сайте.