Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 26.09.2014 № 37/976-ОС

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

             ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 26 сентября 2014 года N 37/976-ОС
     город Орёл
     
     
     Об обращении Орловского  областного Совета  народных депутатов  к
Председателю  Правительства  Российской Федерации  Д.А.  Медведеву  по
вопросам  определения  понятия "травяные  смеси,  предназначенные  для
курения" в законодательстве Российской Федерации и включения  травяных
смесей,  предназначенных для  курения,  в единый  перечень  продукции,
подлежащей обязательной сертификации
     
     
     Орловский областной Совет народных депутатов постановляет:
     1. Принять  обращение   Орловского  областного  Совета   народных
депутатов  к  Председателю  Правительства  Российской  Федерации  Д.А.
Медведеву   по   вопросам   определения   понятия   "травяные   смеси,
предназначенные для курения" в законодательстве Российской Федерации и
включения  травяных  смесей,  предназначенных для  курения,  в  единый
перечень  продукции,  подлежащей обязательной  сертификации  (далее  -
обращение).
     2. Направить  обращение  Председателю  Правительства   Российской
Федерации Д.А. Медведеву.
     3. Обратиться   к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать обращение.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет по здравоохранению и социальной политике Орловского областного
Совета народных депутатов.
     
     
     Председатель Орловского областного
     Совета народных депутатов Л.С. Музалевский
     
     
     
                              Обращение
    Орловского областного Совета народных депутатов к Председателю
    Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросам
 определения понятия "травяные смеси, предназначенные для курения" в
  законодательстве Российской Федерации и включения травяных смесей,
 предназначенных для курения, в единый перечень продукции, подлежащей
                      обязательной сертификации

                    Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

     В настоящее время,  по информации  правоохранительных органов,  в
Орловской области,  как и в  Российской Федерации  в целом, все  более
актуальной  становится  проблема массового  оборота  травяных  смесей,
предназначенных  для  курения,  не содержащих  табак  и  состоящих  из
натурального  сырья,   подготовленного  специальным  образом:   корни,
стебли,  цветы,  семена  и  листья  различных  растений,  а  также  их
экстракты  (далее  -  травяные смеси,  предназначенные  для  курения).
Данные травяные смеси, предназначенные для курения, можно разделить на
два вида.  Первый вид  травяных смесей состоит  только из  натуральных
компонентов.  Травяные  смеси второго  вида  обрабатывают  химическими
веществами, вредными для  здоровья человека, и получают  синтетический
препарат  -  курительную  смесь типа  "Spice",  являющуюся  по  своему
воздействию на организм человека аналогом наркотических средств.
     Согласно постановлению Правительства  Российской Федерации от  30
июня 1998 года  N 681 "Об  утверждении перечня наркотических  средств,
психотропных  веществ   и  их  прекурсоров,   подлежащих  контролю   в
Российской  Федерации" (далее  -  Перечень) ряд  компонентов  травяных
смесей, предназначенных  для курения,  приравнивается к  наркотическим
веществам.   Вместе   с   тем   основной   проблемой,   препятствующей
оперативному  противодействию  распространения  указанной   продукции,
является  длительность  процедуры включения  психоактивных  веществ  в
данный Перечень.
     Наркопроизводители продолжают   активно  заниматься   поиском   и
синтезом  новых  психоактивных химических  соединений,  которые  могут
служить  заменой   запрещенных  в  России   наркотических  средств   и
психотропных    веществ.    Появляются    препараты     синтетического
происхождения,    оказывающие     стимулирующее,    угнетающее     или
галлюциногенное воздействие на  центральную нервную систему  человека.
Их   изготавливают   путем  незначительного   изменения   молекулярной
структуры контролируемых веществ,  в результате чего появляются  новые
наркотики    и    психотропные    вещества.    Однако    преследование
распространителей  такой  продукции  по  закону  невозможно,  так  как
необходимо заключение химико-токсикологической экспертизы о  признании
вещества   аналогом    конкретного    наркотического   средства    или
психотропного  вещества.   В  большинстве   случаев  травяные   смеси,
предназначенные для курения, заказываются через интернет-магазины  без
разрешительных   документов,   удостоверяющих   безопасность    данной
продукции  для  жизни  и (или)  здоровья  человека,  с  использованием
различных электронных платежных систем, что в свою очередь  затрудняет
процесс  выявления и  пресечения  сбыта психоактивных  веществ.  Кроме
того, в настоящее время законодательно не определено понятие "травяные
смеси, предназначенные для курения".
     Учитывая особую актуальность и серьезность существующей проблемы,
Орловский областной Совет народных  депутатов просит Вас  инициировать
вопрос  определения  понятия  "травяные  смеси,  предназначенные   для
курения " в законодательстве Российской Федерации, а также рассмотреть
возможность   внесения   изменений   в   постановление   Правительства
Российской Федерации  от 1  декабря 2009  года N  982 "Об  утверждении
единого  перечня продукции,  подлежащей  обязательной сертификации,  и
единого   перечня   продукции,  подтверждение   соответствия   которой
осуществляется в  форме принятия  декларации о  соответствии" в  части
включения  травяных  смесей,  предназначенных для  курения,  в  единый
перечень  продукции,  подлежащей обязательной  сертификации,  с  целью
выдачи сертификата соответствия техническому регламенту или декларации
о  соответствии.  Данная  мера  позволит  запретить  свободный  оборот
травяных   смесей,   предназначенных  для   курения,   не   отвечающих
требованиям  безопасности жизни  и  (или)  здоровья граждан,  а  также
предоставит   возможность   правоохранительным   органам    оперативно
пресекать     деятельность    организованных     преступных     групп,
специализирующихся на их распространении, и привлекать  организаторов,
исполнителей  и   иных   соучастников  преступления   к  уголовной   и
административной ответственности.