Постановление Правительства Орловской области от 12.10.2012 № 367

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     12 октября 2012 г.                                          N 367
     г. Орел
     

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
           от 05.04.2013 г. N 119; от 21.06.2013 г. N 205;
от 13.08.2013 г. N 271; от 09.12.2013 г. N 418; от 07.02.2014 г. N 29;
                   от 11.11.2014 № 340; от 27.12.2016 № 534)
     
     Об утверждении   государственной  программы   Орловской   области
"Развитие  системы комплексной  безопасности  в Орловской


     В целях  развития системы  комплексной  безопасности в  Орловской
области Правительство Орловской области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую   государственную  программу   Орловкой
области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области
" (далее  -  программа).  (В  редакции  Постановления    Правительства
Орловской области от 27.12.2016 № 534)
     2. Департаменту финансов Орловской области при подготовке проекта
закона  Орловской области об областном бюджете на соответствующие годы
предусмотреть  необходимое финансирование для реализации программы. (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 27.12.2016 № 534)
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя   Правительства   Орловской   области  по  строительству,
топливно-энергетическому  комплексу,  жилищно-коммунальному хозяйству,
транспорту   и   дорожному   хозяйству   А.А.   Ремига.   (В  редакции
Постановления Правительства Орловской области от 27.12.2016 № 534)
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                           от 12 октября 2012 г. N 367
     
             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области"

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
           от 05.04.2013 г. N 119; от 21.06.2013 г. N 205;
от 13.08.2013 г. N 271; от 09.12.2013 г. N 418; от 07.02.2014 г. N 29;
                от 11.11.2014 № 340; от 27.12.2016 № 534) 
     
                               ПАСПОРТ
             государственной программы Орловской области

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
           от 05.04.2013 г. N 119; от 21.06.2013 г. N 205;
от 13.08.2013 г. N 271; от 09.12.2013 г. N 418; от 07.02.2014 г. N 29;
                         от 11.11.2014 № 340)                        

Ответственный исполнитель

государственной программы ___________________К.В. Павлов

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области*

Соисполнитель

государственной программы

Департамент образования Орловской области*	________________	Т.А. Шевцова

Разработчик

Начальник управления строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

Г.Н. Шайкин

[phone]

[e-mail]

Год утверждения – 2012

_______________________

  *В соответствии с указом Губернатора Орловской области от 22 октября 2014 года № 448 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» Администрация Губернатора и Правительства Орловской области является правопреемником Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, за исключением полномочий в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы, противодействия коррупции; Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области –Департамента внутренней политики Орловской области; Департамент внутренней политики Орловской области является правопреемником Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области в сфере реализации единой государственной и региональной политики, обес печения взаимодействия с политическими партиями, общественными ирелигиозными организациями (объединениями) и иными некоммерческими организациями, аналитического обеспечения деятельности Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, информационного сопровождения деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Департамента образования и молодежной политики Орловской области в сферах молодежной политики; Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области является правопреемником Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области в сфере строительства, электроэнергетики и энергосбережения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства; Департамент здравоохранения Орловской области является правопреемником Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области всфере охраны здоровья; Департамент образования Орловской области является правопреемником Департамента образования и молодежной политики Орловской области в сфере образования, защиты прав несовершеннолетних; Управление координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области является правопреемником Департамента сельского хозяйства Орловской области в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности, торговли и потребительских ресурсов, общественного питания; Управление по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области является правопреемником Управления культуры и архивного дела Орловской области в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия; Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области является правопреемником Управления государственного имущества Орловской области.

Паспорт

государственной программы Орловской области

«Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области»

Наименование государственной программы Орловской области	«Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области» (далее также – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Соисполнитель государственной программы	Департамент образования Орловской области
Участники государственной программы	–
Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы)	1. Подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области» (далее также – Подпрограмма 1). 2. Подпрограмма 2 «Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области» (далее также – Подпрограмма 2). 3. Подпрограмма 3 «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни в Орловской области» (далее также – Подпрограмма 3). 4. Основное мероприятие государственной программы «Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности» (до 2015 года включительно) (далее также – Основное мероприятие государственной программы)
Цели государственной программы	1. Снижение уровня травматизма и гибели людей вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, а также снижение размеров материальных потерь. 2. Совершенствование систем оповещения и информирования населения области. 3. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны. 4. Повышение безопасности населения Орловской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру «112». 5. Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах
Задачи государственной программы	1. Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области. 2. Создание отдельных постов пожарной охраны на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов Орловской области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо. 3. Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений. 4. Обучение личного состава поисково-спасательных формирований. 5. Создание на территории Орловской области регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее также – ОКСИОН) в местах массового пребывания людей. 6. Завершение реконструкции региональной (областной) автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее также – РАСЦО). 7. Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области. 8. Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112. 9. Создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Орловской области. 10. Обучение персонала, работающего в системе-112. 11. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения. 12. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения. 13. Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3 % ежегодно. 2. Ежегодное снижение уровня травматизма и гибели людей вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 %. 3. Ежегодное снижение размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 %. 4. Увеличение количества населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны. 5. Качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием. 6. Обучение водолазных специалистов (водолазов-инструкторов). 7. Гарантированное информирование до 40 % населения города Орла о вопросах гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями. 8. Увеличение числа жителей области, оповещаемых с помощью областной автоматизированной системы централизованного оповещения. 9. Увеличение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания. 10. Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Орловской области. 11. Снижение числа пострадавших вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112. 12. Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112. 13. Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112. 14. Количество муниципальных образований Орловской области, включенных в систему-112 и обеспеченных телекоммуникациями. 15. Доля приобретенного и установленного телекоммуникационного и серверного оборудования в центре обработки вызовов (далее также – ЦОВ) от предусмотренного техническим проектом. 16. Количество муниципальных образований Орловской области, в которых приобретено и установлено телекоммуникационное и серверное оборудование в единой дежурно-диспетчерской службе (далее также – ЕДДС), дежурной диспетчерской службе (далее также – ДДС) служб экстренного реагирования в соответствии с техническим проектом. 17. Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, от их общего требуемого количества в Орловской области. 18. Доля вызовов, поступивших на номер «112» через ЦОВ и ЕДДС для вызова служб экстренного реагирования, от общего количества вызовов служб экстренного реагирования. 19. Оснащение и организация работы общественных спасательных постов. 20. Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3 %. 21. Оснащенность пляжей (мест массового отдыха населения на воде) информационными стендами, содержащими сведения, обучающие население, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде. 22. Увеличение количества оборудованных мест массового отдыха на водных объектах. 23. Подготовка спасателей и спасателей-общественников, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи на водных объектах
Этапы и сроки реализации государственной программы	Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации государственной программы –2013–2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных  на реализацию государственной программы, –846839,4 тыс. рублей, в том числе по годам:  2013 – 179399,4 тыс. рублей;  2014 – 264911,2 тыс. рублей;  2015 – 221081,5 тыс. рублей;  2016 – 181447,2 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета (прогноз) – 144 294,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 – 98 429,0 тыс. рублей;  2015 – 45865,6 тыс. рублей; средства бюджета Орловской области –  702346,8 тыс. рублей, в том числе по годам:  2013 – 179201,4 тыс. рублей;  2014 – 166482,2 тыс. рублей;  2015 – 175215,9 тыс. рублей;  2016 – 181447,2 тыс. рублей; средства бюджетов городских округов и муниципальных районов – 198,0 тыс. рублей, в том числе в 2013 году – 198,0 тыс. рублей. Подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области» финансируется за счет средств бюджета Орловской области.  Объем финансирования – 238808,3 тыс. рублей, в том числе по годам:  2013 – 47663,6 тыс. рублей;  2014 – 14229,2 тыс. рублей;  2015 – 23601,75 тыс. рублей;  2016 – 153313,9 тыс. рублей. Подпрограмма 2 «Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области».  Объем финансирования – 187911,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 – 262,1 тыс. рублей;  2014 – 107129,0 тыс. рублей;  2015 – 52387,2 тыс. рублей;  2016 – 28133,3 тыс. рублей, из них:  средства федерального бюджета – 144294,6 тыс. рублей, в том числе по годам:  2014 – 98429,0 тыс. рублей;  2015 – 45865,6 тыс. рублей; средства бюджета Орловской области –  43617,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 – 262,1 тыс. рублей; 2014 –8700,0 тыс. рублей; 2015 – 6521,6 тыс. рублей;  2016 – 28133,3 тыс. рублей. Подпрограмма 3 «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни в Орловской области». Объем финансирования – 396,0 тыс. рублей, в том числе в 2013 году – 396,0 тыс. рублей, из них: средства бюджета Орловской области – 198,0 тыс. рублей, в том числе в 2013 году – 198,0 тыс. рублей; средства бюджетов городских округов и муниципальных районов – 198,0 тыс. рублей, в том числе в 2013 году – 198,0 тыс. рублей. Основное мероприятие государственной программы финансируется за счет средств бюджета Орловской области.  Объем финансирования – 419723,5 тыс. рублей, в том числе по годам:  2013 – 131077,7 тыс. рублей;  2014 – 143553,0 тыс. рублей;  2015 – 145092,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1. Снижение уровня травматизма и гибели людей, а также размеров материальных потерь вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 % ежегодно, в том числе: обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области; создание отдельных пожарных постов в Болховском и Покровском муниципальных районах Орловской области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо; увеличение уровня развития и укрепления материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений с 80 % в 2012 году до 88 % в 2016 году; наличие к 2013 году (в результате обучения личного состава поисково-спасательных формирований) в штате поисково-спасательной службы специалиста, аттестованного по таким направлениям, как допуск спасателей-водолазов к самостоятельным спускам и повышение классной квалификации спасателей. 2. Совершенствование систем оповещения и информирования населения Орловской области посредством создания на территории области регионального сегмента ОКСИОН приведет к гарантированному информированию до 30 % населения города Орла о вопросах гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями; завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения послужит увеличению оповещаемого населения с 97 % в 2012 году до 98 % в 2013 году. 3. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны (обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля), позволит увеличить обеспеченность средствами индивидуальной защиты органов дыхания установленных категорий населения с 70 % в 2012 году до 75 % в 2016 году. 4. Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112 решает задачи:  необходимости сокращения среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Орловской области (в 2013 году – на 5 %; в 2016 году – на 15 %); снижения числа пострадавших (в 2013 году – на 3 %; в 2016 году – на 7 %) и погибших (в 2013 году – на 5 %; в 2016 году – на 12 %) вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112; сокращения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий, возникающих на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112 (в 2013 году – на 7 %; в 2016 году – на 15 %). 5. Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах в городе Орле, Малоархангельском и Урицком районах. 6. Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3 %

Паспорт

подпрограммы 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области» государственной программы Орловской области

«Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 «Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области»
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 (соисполнитель государственной программы)	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Участники Подпрограммы 1	–
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1	Не предусмотрены
Цели Подпрограммы 1	1. Снижение уровня травматизма и гибели людей вследствие чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, а также снижение размеров материальных потерь. 2. Совершенствование систем оповещения и информирования населения области. 3. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны
Задачи Подпрограммы 1	1. Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области. 2. Создание отдельных постов пожарной охраны на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов Орловской области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо. 3. Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений. 4. Обучение личного состава поисково-спасательных формирований. 5. Создание на территории области в местах массового пребывания людей регионального сегмента ОКСИОН. 6. Завершение реконструкции РАСЦО. 7. Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1	1. Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3 % ежегодно. 2. Ежегодное снижение уровня травматизма и гибели людей вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 %. 3. Ежегодное снижение размеров материальных потерь вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 %. 4. Увеличение количества населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны. 5. Качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием. 6. Обучение водолазных специалистов (водолазов-инструкторов). 7. Гарантированное информирование населения города Орла (до 30 %) о вопросах гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями. 8. Увеличение числа жителей Орловской области, оповещаемых с помощью областной автоматизированной системы централизованного оповещения. 9. Увеличение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	Подпрограмма 1 реализуется в один этап. Срок реализации – 2013–2016 годы
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 1	Объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 238808,3 тыс. рублей, в том числе по годам:  2013 – 47663,6 тыс. рублей;  2014 – 14229,2 тыс. рублей;  2015 – 23601,75 тыс. рублей;  2016 – 153314,0 тыс. рублей, из них: средства бюджета Орловской области –  238808,3 тыс. рублей, в том числе по годам:  2013 – 47663,6 тыс. рублей;  2014 – 14229,2 тыс. рублей;  2015 – 23601,75 тыс. рублей;  2016 – 153314,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	1. Снижение уровня травматизма и гибели людей, а также размеров материальных потерь вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 % ежегодно, в том числе: обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области; создание отдельных пожарных постов в Болховском, Покровском муниципальных районах Орловской области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо; развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений увеличится с 80 % в 2012 году до 88 % в 2016 году; в результате обучения личного состава поисково-спасательных формирований в 2013 году в штате поисково-спасательной службы будет работать специалист, аттестованный по таким направлениям, как прием экзаменов, допуск спасателей-водолазов к самостоятельным спускам и повышение классной квалификации спасателей. 2. Совершенствование систем оповещения и информирования населения области посредством создания на территории области регионального сегмента ОКСИОН приведет к гарантированному информированию до 30 % населения города Орла о вопросах гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями; завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения послужит увеличению оповещаемого населения с 97 % в 2012 году до 98 % в 2016 году. 3. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны (обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля), позволит увеличить обеспеченность установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания с 70 % в 2012 году до 75 % в 2016 году

Паспорт

подпрограммы 2 «Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области»

государственной программы Орловской области

«Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 2 «Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области»
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 (соисполнитель государственной программы)	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; Департамент образования Орловской области
Участники Подпрограммы 2	–
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2	Не предусмотрены
Цель Подпрограммы 2	Повышение безопасности населения Орловской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру «112»
Задачи Подпрограммы 2	1. Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112. 2. Создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Орловской области. 3. Обучение персонала, работающего в системе-112. 4. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2	1. Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Орловской области. 2. Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112. 3. Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112. 4. Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112. 5. Количество муниципальных образований Орловской области, включенных в систему-112 и обеспеченных телекоммуникациями. 6. Доля приобретенного и установленного телекоммуникационного и серверного оборудования в ЦОВ от предусмотренного техническим проектом. 7. Количество муниципальных образований Орловской области, в которых приобретено и установлено телекоммуникационное и серверное оборудование в ЕДДС, ДДС служб экстренного реагирования в соответствии с техническим проектом. 8. Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, от их общего требуемого количества в Орловской области. 9. Доля вызовов, поступивших на номер «112» через ЦОВ и ЕДДС для вызова служб экстренного реагирования, от общего количества вызовов служб экстренного реагирования
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	Подпрограмма 2 реализуется в один этап. Срок реализации – 2013–2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 2	Общий объем финансирования составляет 187911,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 – 262,1 тыс. рублей;  2014 – 107129,0 тыс. рублей;   2015 – 52387,2 тыс. рублей; 2016 – 28133,3 тыс. рублей, из них:  средства федерального бюджета – 144294,6 тыс. рублей, в том числе по годам:  2014 – 98429,0 тыс. рублей;  2015 – 45865,6 тыс. рублей;  средства бюджета Орловской области – 43617,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 – 262,1 тыс. рублей; 2014 –8700,0 тыс. рублей; 2015 – 6521,6 тыс. рублей;  2016 – 28133,3 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	1. Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Орловской области (в 2013 году – на 5 %, в 2016 году – на 15 %). 2. Снижение числа пострадавших (в 2013 году – на 3 %; в 2016 году – на 7 %) и погибших (в 2013 году – на 5 %; в 2016 году – на 12 %) вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112. 3. Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий, возникающих на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112 (в 2013 году – на 7 %; в 2016 году – на 15 %)

Паспорт

подпрограммы 3 «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни

в Орловской области» государственной программы Орловской области

«Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 3 «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни в Орловской области»
Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 (соисполнитель государственной программы)	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Участники Подпрограммы 3	–
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3	Не предусмотрены
Цель Подпрограммы 3	Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах
Задачи Подпрограммы 3	1. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения. 2. Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3	1. Оснащение и организация работы общественных спасательных постов. 2. Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3 %. 3. Оснащенность пляжей (мест массового отдыха населения на воде) информационными стендами, содержащими сведения, обучающие население, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде. 4. Увеличение количества оборудованных мест массового отдыха на водных объектах.
	5. Подготовка спасателей и спасателей-общественников, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	Подпрограмма 3 реализуется в один этап. Срок реализации – 2013–2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 3	Общий объем финансирования составляет 396,0 тыс. рублей, в том числе в 2013 году – 396,0 тыс. рублей, из них: средства бюджета Орловской области – 198,0 тыс. рублей; средства бюджетов городских округов и муниципальных районов Орловской области – 198,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	1. Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах в городе Орле, Малоархангельском и Урицком районах. 2. Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3 %

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены следующими нормативными правовыми актами:

1) Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2) Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

3) Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

4) Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»;

5) распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 716-р,

а также:

6) поручением Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № Пр-447;

7) решением Председателя Правительства Российской Федерации (протокол от 12 ноября 2010 года № ВП-П 4-62 пр).

II. Цели и задачи государственной программы

Цель государственной программы – обеспечение безопасности населения Орловской области.

Для достижения цели государственной программы необходимо произвести выполнение комплекса задач, а именно:

1) обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области;

2) создание отдельных постов пожарной охраны на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов Орловской области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо;

3) развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений;

4) обучение личного состава поисково-спасательных формирований;

5) создание на территории Орловской области регионального сегмента ОКСИОН в местах массового пребывания людей;

6) завершение реконструкции РАСЦО;

7) обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области;

8) создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112;

9) создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Орловской области;

10) обучение персонала, работающего в системе-112;

11) проведение информационно-разъяснительной работы среди населения;

12) создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;

13) обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Государственная программа обеспечивает возможность проверки и подтверждения результатов достижения основной цели и решения поставленных задач посредством мониторинга целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достижения цели, а также конечные результаты реализации государственной программы.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения результатов достижения основной цели и решения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:

1) снижение уровня травматизма и гибели людей, а также размеров материальных потерь вследствие возникновения возможных чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 % ежегодно, в том числе:

а) обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области;

б) создание отдельных пожарных постов в Болховском и Покровском муниципальных районах Орловской области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо;

в) увеличение уровня развития и укрепления материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений (с 80 % в 2012 году до 88 % в 2016 году);

г) наличие к 2013 году специалиста, аттестованного по таким направлениям, как прием экзаменов на допуск спасателей-водолазов к самостоятельным спускам и повышение классной квалификации спасателей, в результате обучения личного состава поисково-спасательных формирований;

2) совершенствование систем оповещения и информирования населения Орловской области посредством создания на территории области регионального сегмента ОКСИОН приведет к гарантированному информированию до 30 % населения города Орла о вопросах гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими актами. Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения послужит увеличению оповещаемого населения с 97 % в 2012 году до 98 % в 2013 году;

3) качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны (обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля), позволит увеличить обеспеченность установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания с 70 % в 2012 году до 75 % в 2016 году;

4) создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112 решает задачи:

а) необходимости сокращения среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения Орловской области по номеру «112» (в 2013 году – на 5 %, в 2016 году – на 15 %);

б) снижения числа пострадавших (в 2013 году – на 3 %, в 2016 году – на 7 %) и погибших (в 2013 году – на 5 %, в 2016 году – на 12 %) в чрезвычайных ситуациях и происшествиях, возникающих на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112;

в) сокращения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий, возникающих на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112 (в 2013 году – на 7 %, в 2016 году – на 15 %);

5) создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах в городе Орле, Малоархангельском и Урицком районах;

6) ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3 %.

Задачи государственной программы будут решаться в рамках реализации подпрограммы 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области», подпрограммы 2 «Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области», подпрограммы 3 «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни в Орловской области», а также решено в процессе реализации основного мероприятия государственной программы «Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности» (до 2015 года включительно), с 2016 года входящего в подпрограмму 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области».

Перечень подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы, а также ожидаемый непосредственный результат их реализации представлен в приложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм и их мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, который утверждается Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области не позднее 1 декабря текущего года.

Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задач государственной программы в следующих случаях:

1) при изменении законодательства в сфере реализации государственной программы;

2) по причинам, указанным в пункте 48 приложения 1 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Орловской области «Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области» представлены в приложении 3 к государственной программе.

 Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, составляет 846839,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

 2013 – 179399,4 тыс. рублей;

 2014 – 264911,2 тыс. рублей;

 2015 – 221081,5 тыс. рублей;

 2016 – 181447,2 тыс. рублей,

из них:

 средства федерального бюджета – 144294,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

 2014 – 98429,0 тыс. рублей;

 2015 – 45865,6 тыс. рублей;

 средства бюджета Орловской области – 702346,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

 2013 – 179201,4 тыс. рублей;

 2014 – 166482,2 тыс. рублей;

 2015 – 175215,9 тыс. рублей;

 2016 – 181447,2 тыс. рублей;

средства местных бюджетов – 198,0 тыс. рублей, в том числе в 2013 году – 198,0 тыс. рублей.

Подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области».

 Объем финансирования – 238808,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

 2013 – 47663,6 тыс. рублей;

 2014 – 14229,2 тыс. рублей;

 2015 – 23601,75 тыс. рублей;