Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 08.12.2011 № 372

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 декабря 2011 г. № 372

г. Ливны   

Об утверждении муниципальной программы «Развитие архивного дела в Ливенском районе на 2012-2016 годы»

(В редакции Постановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 08.02.2013 № 28;

от 13.11.2013 № 420; от 04.02.2014 № 30; от 18.02.2015 № 68)

В соответствии с Законом Российской федерации «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ, Законом Орловской области «Об архивном деле в Орловской области» от 6 июля 1999 года № 109-ОЗ, распоряжением администрации Ливенского района от 1 декабря 2011 года № 665-р о создании рабочей группы по разработке проекта муниципальной программы, администрация Ливенского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие архивного дела в Ливенском района на 2012-2016 годы», далее - Программа, прилагается.

2. Установить, что:

2.1. Финансирование мероприятий Программы, реализуемых с привлечением средств бюджета Ливенского района, производится в пределах объемов, предусмотренных в бюджете Ливенского района на соответствующий финансовый год на указанные цели.

2.2. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий могут корректироваться с учетом исполнения бюджета Ливенского района Орловской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ливенского района Л.И. Калинину.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель главы района                                                           А.И. Кожухов

Приложение

к постановлению администрации

Ливенского района

от 08 декабря 2011 г. № 372

(В редакции Постановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 08.02.2013 № 28; от 13.11.2013 № 420;

от 04.02.2014 № 30; от 18.02.2015 № 68)

Муниципальная программа «Развитие архивного дела в Ливенском районе Орловской области на 2012-2016 годы»

Паспорт муниципальной программы «Развитие архивного дела в Ливенском районе Орловской области

на 2012-2016 годы»

Наименование Программы	Муниципальная программа «Развитие архивного дела в Ливенском районе Орловской области на 2012-2016 годы»
Основания для разработки Программы	Закон Российской федерации от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», закон Орловской области «Об Архивном деле в Орловской области» от 6 июля 1999 года № 109-ОЗ, распоряжение администрации Ливенского района от 1 декабря 2011 года № 665-р о создании рабочей группы по разработке проекта муниципальной программы
Муниципальный заказчик – координатор Программы	Администрация Ливенского района (далее – администрация)
Разработчик Программы	архивный отдел управления культуры и архивного дела администрации (далее – муниципальный архив)
Исполнители Программы	архивный отдел Управления культуры и архивного дела администрации (далее – муниципальный архив)
Цели Программы	создание условий для развития и дальнейшего совершенствования архивного дела; создание оптимальных условий для обеспечения сохранности документов в муниципальном архиве; удовлетворение информационных потребностей граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления Ливенского района, организаций и общественных объединений; дальнейшее развитие информационных технологий в муниципальном архиве, сохранение качественного состава кадров; усовершенствование, повышение уровня автоматизации процессов сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации
Задачи Программы	создание условий соответствующих нормативным требованиям хранения документов в муниципальном архиве, обеспечение противопожарной и антитеррористической безопасности; обеспечение правил учета и своевременного контроля за сохранность документов; ремонт и техническое оснащение современным оборудованием и материалами хранилищ и рабочих кабинетов муниципального архива
Сроки и этапы реализации Программы	2012-2016 годы
Перечень основных мероприятий	обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности документов; укрепление материально-технической базы муниципального архива; информационная деятельность архива, использование документов архивного фонда Российской Федерации и расширение доступа к ним
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования - бюджет Ливенского района. Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 182000 рублей, в том числе: в 2012 г. - 40000 рублей, в 2013 г. - 50000 рублей, в 2014 г. - 36000 рублей, в 2015 г. - 20000 рублей, в 2016 г. - 36000 рублей
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	повышение качества предоставляемых информационных услуг гражданам, органам государственной власти, органам местного самоуправления Ливенского района, организациям и общественным объединениям; создание оптимальных условий для обеспечения сохранности документов в муниципальном архиве; своевременное исполнение социально-правовых и тематических запросов граждан; развитие информационных технологий в муниципальном архиве
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется администрацией Ливенского района

(В редакции Постановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 08.02.2013 № 28; от 13.11.2013 № 420; от 04.02.2014 № 30; от 18.02.2015 № 68)

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения

На протяжении многих лет муниципальный архив комплектовался только документами по личному составу. До 2005 года документами постоянного хранения, образующимися в деятельности районных организаций, комплектовался муниципальный архив г. Ливны. На основании распоряжения Главы администрации Ливенского района от 24 мая 2005 года № 181-р муниципальный архив произвел прием документов постоянного хранения из архивного отдела г. Ливны в количестве 22000 единиц хранения. С этого времени, т.е. 6 лет муниципальный архив комплектуется документами постоянного хранения.

На хранении в муниципальном архиве находится 352 фонда, 59437 хранения, из них документов постоянного хранения 24776 единиц хранения, по личному единиц составу 34661 единиц хранения. Документы, находящие в муниципальной собственности, имеют постоянный и долговременный (75 лет) сроки хранения.

Финансирование и материально-техническое обеспечение, в том числе и обеспечение помещением, отвечающим нормативным требованиям, обеспечение сохранности документов, его содержание, техническое оснащение, оборудование охраны, транспортное обслуживание и создание необходимых условий труда работникам осуществляется за счет средств бюджета Ливенского района Орловской области.

В настоящее время муниципальный архив имеет два архивохранилища, общей площадью 129,8 м2. Первое здание, специально построенное в 1972 году, имеет архивохранилище площадью 79,8 м2, оборудованное смешанными стеллажами. Второе помещение, площадью 50 м2, выделенное в 2005 году, приспособленное. В этом помещении, где ранее находилась художественная мастерская, был сделан ремонт и установлены металлические стеллажи. Тем не менее, материальная база муниципального архива требует укрепления.

Требуют замены деревянные оконные рамы, деревянные полы и смешанные стеллажи в архивохранилище №1, устарело производственное оборудование. Охранно-пожарный режим архивохранилища № 2 не соблюдается.

Архивный фонд комплектуется документами организаций источников комплектования архива, кроме того, в целях наиболее полного отражения истории района архив пополняется фотодокументами, буклетами об истории ряда учреждений и др. Ежегодно фонды пополняются документами реорганизованных и ликвидацией организаций.

Динамика поступления документов в архив:

	2007	2008	2009	2010	Всего
Документы постоянного срока хранения	689	668	642	180	2179
Документы по личному составу	643	504	470	224	1841
Всего:	1332	1172	1112	404	4020

В 2007-2010 гг. проводился плановый прием документов в связи с истечением сроков хранения в организациях, а также от ликвидированных организаций и банкротов. Сверхустановленного срока на 1 января 2011 года в организациях источниках комплектования архива хранилось всего 25 ед. хр.

Тем не менее, необходимо отметить, что загруженность архивохранилищ составляет 114%. В связи с этим муниципальный архив принимает на хранение документы постоянного хранения, за исключением похозяйственных книг, которые по просьбе работников сельских поселений оставлены на местах для практического пользования. В ближайшее время возникнет проблема в связи с отсутствием свободных площадей в муниципальном архиве.

Прогноз поступления документов в 2012-2016 гг. следующий:

1. Плановые поступления – 1900 ед. хр.

2. Организации-банкроты – 500 ед. хр.

В связи с пенсионными реформами, введением обязательной государственной регистрации на объекты недвижимости и землю резко увеличилась обращаемость документов. Значительно расширилась тематика запросов: история учреждений, собственность на землю, имущественные права, деятельность организаций и др.

Динамика исполнения запросов

	2007 год	2008 год	2009 год	2010	Всего
Социально-правовые запросы	972	1361	1831	1710	5874

Анализ количества поступивших запросов за последние 4 года, показывает, что снижение их количества не прослеживается.

Самая высокая обращаемость фондов районной администрации, администраций сельсоветов, колхозов и совхозов. Столь высокая нагрузка на документы данных фондов не могла сказаться на их состоянии. Необходима реставрация обложек дел, что потребует дополнительных материальных затрат, и затрат рабочего времени.

В 2010 году был издан справочник - путеводитель по фондам муниципального архива, который содержит краткие сведения о документах и фондах архива в систематизированном виде. В связи с подготовкой дополнений к аннотированному справочнику – путеводителю, связанных с пополнением архивных фондов, необходимо издание обновленного справочника-путеводителя.

Регулярно архивным отделом организовываются выставки архивных документов. Для средств массовой информации подготавливаются статьи.

Наблюдается несоответствие между ростом поступающей на хранение информации и динамикой кадрового потенциала архива. В частности, за последние годы при увеличении архивного фонда более чем на 10%, увеличения количества запросов и неотложных задачах по переводу архивного дела на новые технологии, штатная численность специалистов муниципального архива осталась на прежнем уровне.

Решение задачи сохранения и дальнейшего развития муниципального архива требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по развитию архивного дела.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы «Развитие архивного дела в Ливенском районе на 2012-2016 годы» является:

- удовлетворение информационных потребностей граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений;

- создание условий для развития и дальнейшего совершенствования архивного дела;

- создание оптимальных условий для обеспечения сохранности документов в муниципальном архиве;

- усовершенствование, повышение уровня автоматизации процессов сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.

Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение следующих задач:

- создание условий соответствующих нормативным требованиям хранения документов в муниципальном архиве, обеспечение противопожарной и антитеррористической безопасности;

- обеспечение правил учета и своевременного контроля за сохранность документов;

- ремонт и техническое оснащение современным оборудованием и материалами хранилищ и рабочих кабинетов муниципального архива.

3. Срок реализации Программы

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2012 - 2016 годы.

4. Перечень основных мероприятий

Настоящая Программа предусматривает осуществление мероприятий, сгруппированных по следующим разделам:

- обеспечение сохранности, повышения уровня безопасности документов;

- информационная деятельность архива, использование и расширение доступа к документам архивного фонда;

- укрепление материально-технической базы муниципального архива;

- развитие информационных технологий, оснащение современной компьютерной техникой.

Мероприятия Программы и прогнозируемые объемы их финансирования указаны в приложении к Программе.

5. Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Ливенского района.

Общий объем финансирования Программы в 2012-2016 годах составит

182000 рублей, в том числе:

в 2012 году - 40000 рублей,

в 2013 году - 50000 рублей,

в 2014 году - 36000 рублей,

в 2015 году - 20000 рублей,

в 2016 году - 36000 рублей.

Из средств бюджета Ливенского района на реализацию мероприятий программы планируется привлечь 182000 рублей, в том числе:

в 2012 году - 40000 рублей,

в 2013 году - 50000 рублей,

в 2014 году - 36000 рублей,

в 2015 году - 20000 рублей,

в 2016 году - 36000 рублей

(В редакции Постановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 08.02.2013 № 28; от 04.02.2014 № 30; от 18.02.2015 № 68)

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется муниципальным заказчиком Программы - администрацией и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Исполнитель Программы:

согласовывает с муниципальным заказчиком возможные сроки выполнения мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования;

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности и исполнению, обеспечению и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в соответствии с Порядком по предложению муниципального заказчика Программы – администрации.

Исполнитель Программы по каждому программному мероприятию несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделенных на их реализацию средств бюджета Ливенского района Орловской области.

7. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых муниципальным заказчиком Программы и направлены на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, подготовку отчетов о реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется муниципальным заказчиком Программы.

Муниципальный заказчик Программы и исполнители Программы несут персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование финансовых средств, предусмотренных на выполнение Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы даст возможность совершенствовать систему обеспечения сохранности, повышения уровня безопасности муниципального архива обеспечения своевременного приема документов на хранение, своевременного и качественного информационного обслуживания органов местного самоуправления Ливенского района, своевременного исполнения социально-правовых запросов граждан, дальнейшего развития информационных технологий в муниципальном архиве, сохранении качественного состава кадров.

Приложение

к муниципальной

программе «Развитие архивного дела

в Ливенском район районе

на 2012-2016 годы»

(В редакции Постановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 08.02.2013 № 28; от 04.02.2014 № 30;

 от 18.02.2015 № 68)

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования муниципальной программы «Развитие архивного дела в Ливенском районе на 2012-2016 годы»

№ п/п	Наименование	Срок исполнения	Исполнители	Источники	Объем финансовых затрат (руб.)
1	2	3	4	5	6
1.	Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности документов
1.1	Поддержание в рабочем состоянии здания муниципального архива
1.1.2.	Замена окон в архивохранилищах	2013 2014	Архивный отдел управления культуры и архивного дела администрации Ливенского района	Бюджет Ливенского района	40000 36000
1.1.3	Изготовление металлических распашных решеток на окна	2016	Архивный отдел управления культуры и архивного дела администрации Ливенского района	Бюджет Ливенского района	36000
1.1.4	Изготовление и установка металлической двери	2015	Архивный отдел управления культуры и архивного дела администрации Ливенского района	Бюджет Ливенского района	20000
1.2	Установка пожарной сигнализации в архивохранилище	2012	Архивный отдел управления культуры и архивного дела администрации Ливенского района	Бюджет Ливенского района	40000
2.	Укрепление материально-технической базы
2.1	Замена деревянных стеллажных полок на металлические	2013	Архивный отдел управления культуры и архивного дела администрации Ливенского района	Бюджет Ливенского района	10000

Итого: 182000 (сто восемьдесят две тысячи) рублей, в том числе:

в 2012 году - 40000 рублей,

в 2013 году - 50000 рублей,

в 2014 году - 36000 рублей,

в 2015 году - 20000 рублей,

в 2016 году - 36000 рублей.

(В редакции Постановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 04.02.2014 № 30; от 18.02.2015 № 68)