РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 января 2011 г. N 18
г. Орел
О региональной системе межведомственного электронного
взаимодействия Орловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 06.11.2012 г. N 397; от 06.03.2015 № 101;
от 23.01.2017 № 14; от 02.08.2017 № 321)
В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской
Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе
межведомственного электронного взаимодействия" Правительство
Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе межведомственного
электронного взаимодействия Орловской области.
2.Установить, что:
2.1.Управление информационных технологий Орловской области
координирует деятельность по созданию и обеспечению функционирования
региональной системы межведомственного электронного взаимодействия
Орловской области (далее – региональная система межведомственного
электронного взаимодействия), в том числе деятельность по подключению
к единой системе межведомственного электронного взаимодействия органов
исполнительной государственной власти Орловской области, органов
местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, а
также подведомственных указанным органам организаций, участвующих в
предоставлении государственных или муниципальных услуг. (В редакции
Постановлений Правительства Орловской области от 06.03.2015 № 101;
от 23.01.2017 № 14)
2.2.Бюджетное учреждение Орловской области «Многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее –
БУ ОО «МФЦ»):
является государственным заказчиком программных адаптеров
региональной системы межведомственного электронного взаимодействия
(далее – программные адаптеры), обеспечивающих предоставление
сведений, находящихся в распоряжении органов исполнительной
государственной власти Орловской области и органов местного
самоуправления Орловской области либо подведомственных органам
исполнительной государственной власти Орловской области или органам
местного самоуправления Орловской области организаций, участвующих в
предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых
для предоставления государственных услуг федеральными органами
исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти
другого субъекта Российской Федерации, территориальными
государственными внебюджетными фондами и муниципальных услуг органами
местного самоуправления другого субъекта Российской Федерации, а также
программных адаптеров, обеспечивающих получение сведений, находящихся
в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, органов
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,
государственных органов другого субъекта Российской Федерации, органов
местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных
фондов либо подведомственных государственным органам другого субъекта
Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций,
участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг,
и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг
органами исполнительной государственной власти Орловской области и
органами местного самоуправления Орловской области, в порядке,
установленном пунктом 2 Положения о единой системе межведомственного
электронного взаимодействия, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О
единой системе межведомственного электронного взаимодействия (В
редакции Постановлений Правительства Орловской области от 06.11.2012
г. N 397; от 06.03.2015 № 101; от 23.01.2017 № 14)
является оператором региональной системы межведомственного
электронного взаимодействия. (В редакции Постановления Правительства
Орловской области от 23.01.2017 № 14)
3. Управлению информационных технологий Орловской области
совместно с БУ ОО "МФЦ" обеспечить введение региональной системы
межведомственного электронного взаимодействия в эксплуатацию. (В
редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 06.11.2012 г. N 397; от 06.03.2015 № 101)
4. Оператору региональной системы межведомственного электронного
взаимодействия заключить соглашение с Министерством связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации в соответствии с пунктом 14
Положения о единой системе межведомственного электронного
взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 сентября 2010 года N 697.
5. Органам исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области и их подведомственным организациям в
соответствии со сроками реализации этапов перехода на предоставление
государственных услуг и исполнение государственных функций в
электронном виде, установленных Правительством Российской Федерации,
обеспечить:
подключение информационных систем, используемых при
предоставлении государственных услуг и исполнении государственных
функций, к региональной системе межведомственного электронного
взаимодействия в соответствии с Положением, утвержденным настоящим
постановлением;
заключение соглашений в соответствии с пунктом 14 Положения,
утвержденного настоящим постановлением.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Орловской области и их подведомственным организациям в
соответствии со сроками реализации этапов перехода на предоставление
муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций в электронном
виде, установленных Правительством Российской Федерации, обеспечить:
подключение информационных систем, используемых при
предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных
функций, к региональной системе межведомственного электронного
взаимодействия в соответствии с Положением, утвержденным настоящим
постановлением;
заключение соглашений в соответствии с пунктом 14 Положения,
утвержденного настоящим постановлением.
7.Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя Председателя Правительства Орловской области А.В.
Мишанова. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от
06.11.2012 г. N 397; от 06.03.2015 № 101; от 23.01.2017 № 14)
Председатель Правительства
Орловской области А.П. Козлов
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 25 января 2011 г. N 18
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия
Орловской области
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 06.03.2015 № 101; от 02.08.2017 № 321)
1. Настоящее Положение определяет назначение и правила
функционирования региональной системы межведомственного электронного
взаимодействия (далее - региональная система взаимодействия), а также
основы информационного обмена, осуществляемого с ее применением между
информационными системами исполнительных органов государственной
власти Орловской области, органов местного самоуправления, областных
государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных
центров, иных органов и организаций (далее - органы и организации) в
целях предоставления государственных и муниципальных услуг и
исполнения государственных и муниципальных функций в электронной
форме.
Информационный обмен, осуществляемый через региональную систему
взаимодействия с единой системой межведомственного электронного
взаимодействия (далее - единая система взаимодействия) и
информационными системами федеральных органов исполнительной власти,
государственных внебюджетных фондов, регулируется Положением о единой
системе межведомственного электронного взаимодействия, утверждаемым
Правительством Российской Федерации.
2. Региональная система взаимодействия представляет собой
государственную информационную систему Орловской области, включающую
информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об
используемых органами и организациями программных и технических
средствах, обеспечивающих возможность доступа через региональную
систему взаимодействия к их информационным системам (далее –
электронные сервисы), о программных и технических средствах,
обеспечивающих единый документированный способ взаимодействия
информационных систем органов и организаций посредством технологии
очередей электронных сообщений, обеспечивающей взаимодействие программ
в асинхронном режиме, не требующей установки между ними прямой связи и
гарантирующей получение передаваемых электронных сообщений (далее –
единый электронный сервис), и сведения об истории движения в
региональной системе взаимодействия электронных сообщений, а также
программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие,
позволяющие осуществлять мониторинг региональной системы
взаимодействия, соблюдения процедур, предусмотренных техническими
требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе
межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными
Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
(далее – технические требования), и соглашениями, заключенными в
соответствии с пунктом 14 настоящего Положения, и предоставлять
информационно-методическую поддержку органам и организациям в части
использования ими региональной системы взаимодействия, иных
информационных систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной
форме и подключенных к единой системе взаимодействия. (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от 06.03.2015 № 101)
3. Целью создания региональной системы взаимодействия является
технологическое обеспечение информационного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций в электронной форме.
4. Региональная система взаимодействия предназначена для решения
следующих задач:
обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в
электронной форме;
обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронной форме, в том числе с использованием федеральной
государственной информационной системы "Единый портал государственных
и муниципальных услуг (функций)" (далее- единый портал) и
государственной информационной системы Орловской области "Региональный
портал государственных и муниципальных услуг(функций) Орловской
области" (далее - региональный портал); (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от 02.08.2017 № 321)
обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме
при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций
5. Технологическое обеспечение информационного свзаимодействия
органов и организаций с применением региональной системы
взаимодействия достигается путем использования сервис ориентированной
архитектуры, представляющей собой совокупность единого электронного
сервиса единой системы взаимодействия и электронных сервисов,
построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования
единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и
описаний структур данных
При решении задач, установленных пунктом 4 настоящего Положения,
используется, в том числе, сеть передачи данных органов власти,
указанная в абзаце третьем подпункта «в» пункта 2
Положения об инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной
форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 8 июня 2011 года № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной
форме». (В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 06.03.2015 № 101)
6. Основными функциями региональной системы взаимодействия
являются:
а) обеспечение обмена информацией с единой системой
взаимодействия;
б) обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений,
необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и
поданных заявителями через единый или региональный портал, в
подключенные к системе взаимодействия информационные системы органов и
организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные
(муниципальные) услуги;
в) обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и
организациями, информационные системы которых подключены к
региональной системе взаимодействия, при предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и
муниципальных функций;
г) обеспечение передачи на единый и региональный портал запросов,
иных документов и сведений, обработанных в информационных системах
органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о
предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах
их предоставления.
д) осуществление мониторинга региональной системы взаимодействия, а
также мониторинга соблюдения процедур, предусмотренных техническими
требованиями, соглашениями, заключенными в соответствии с пунктом 14
настоящего Положения;
е) предоставление информационно-методической
поддержки органам и организациям в части использования ими
региональной системы взаимодействия, а также иных информационных
систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронной форме и подключенных к единой системе взаимодействия.
(Дополнен - Постановление Правительства Орловской области
от 06.03.2015 № 101)
7. В целях исполнения своих функций региональная система
взаимодействия обеспечивает:
а) доступ к единому электронному сервису единой системы взаимодействия
и электронным сервисам информационных систем, подключенных к единой
системе взаимодействия; (В редакции Постановления Правительства
Орловской области от 06.03.2015 № 101)
б) получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках
информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением
фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных
сообщений, указания их авторства и возможности предоставления
сведений, позволяющих проследить историю движения электронных
сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг,
исполнении государственных и муниципальных функций в электронной
форме;
в) возможность использования централизованных баз данных и
классификаторов информационными системами, подключенными к
региональной системе взаимодействия;
г) защиту передаваемой информации от несанкционированного
доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной
информации в региональную систему взаимодействия до момента передачи
ее в подключенную к региональной системе взаимодействия информационную
систему;
д) хранение информации, содержащейся в реестре электронных
сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к
региональной системе взаимодействия (далее - реестр электронных
сервисов), и мониторинг работоспособности электронных сервисов,
включенных в данный реестр.
е) обмен информацией, содержащейся в реестре сведений, необходимых для
предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения
государственных и муниципальных функций и предоставляемых
информационными системами органов и организаций, подключенными к
единой системе взаимодействия (далее – реестр сведений). (Дополнен -
Постановление Правительства Орловской области от 06.03.2015 № 101)
8. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну, не подлежат обработке в региональной системе
взаимодействия.
9. Оператор региональной системы взаимодействия осуществляет:
а) обеспечение функционирования региональной системы
взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Орловской области в сфере информации, информационных технологий и
защиты информации;
б) обеспечение разработки электронных сервисов и поддержание их
работоспособности;
в) координацию деятельности органов и организаций по разработке
форматов сведений, необходимых для предоставления государственных и
муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных
функций, в соответствии с техническими требованиями;
г) подключение информационных систем к региональной системе
взаимодействия и координацию работ по подключению информационных
систем органов и организаций к единой системе взаимодействия;
д) подключение региональной системы взаимодействия к единой
системе взаимодействия и реестру сведений;
е) формирование и ведение реестра электронных сервисов;
ж) обеспечение устранения неисправностей, выявленных в ходе
мониторинга региональной системы взаимодействия, а также соблюдение
процедур, предусмотренных техническими требованиями, соглашениями,
заключенными в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения,
в порядке, установленном регламентом осуществления мониторинга единой
системы межведомственного электронного взаимодействия, соблюдения
процедур, предусмотренных техническими требованиями к взаимодействию
информационных систем в единой системе межведомственного электронного
взаимодействия, соглашениями, заключенными в соответствии с пунктом 14
Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8
сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного
электронного взаимодействия». (В редакции Постановления Правительства
Орловской области от 06.03.2015 № 101)
11. В целях осуществления информационного взаимодействия с
использованием региональной системы взаимодействия при предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и
муниципальных функций органы и организации в соответствии с
техническими требованиями:
а) поддерживают работоспособность программных и технических
средств информационных систем, подключенных к региональной системе
взаимодействия;
б) осуществляют прием, обработку и передачу электронных
сообщений с использованием региональной системы взаимодействия;
в) обеспечивают достоверность информации, содержащейся в
электронных сообщениях, передаваемых с использованием региональной
системы взаимодействия;
г)размещают и актуализируют в федеральной государственной
информационной системе «Единая система нормативной справочной
информации» информацию технического характера, используемую в
межведомственном электронном взаимодействии для обеспечения
единообразного представления объектов информационного обмена,
сведения о которых содержатся в государственных и муниципальных
информационных ресурсах и используются в деятельности органов
государственной власти и органов местного самоуправления при
исполнении государственных и муниципальных функций и
предоставлении государственных и муниципальных услуг в
электронном виде, в соответствии с Положением о федеральной
государственной информационной системе «Единая система
нормативной справочной информации» и Перечнем нормативной
справочной информации, подлежащей размещению в федеральной
государственной информационной системе «Единая система
нормативной справочной информации», утвержденными приказом
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от 19 января 2015 года № 7 (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от 02.08.2017 № 321)
д)разрабатывают форматы сведений, необходимых для предоставления
государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных
и муниципальных функций, в соответствии с техническими требованиями.
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 06.03.2015 № 101)
12. Использование региональной системы взаимодействия органами и
организациями, информационные системы которых подключены к системе
взаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе.
13. Доступ органов и организаций к единому электронному сервису
единой системы взаимодействия и электронным сервисам для
осуществления информационного взаимодействия через региональную
систему взаимодействия предоставляется для получения информации,
содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий,
возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.
14. Особенности использования региональной системы взаимодействия
и подключения к ней информационных систем отдельных органов и
организаций определяются в рамках соглашений между оператором
региональной системы взаимодействия и органами и организациями,
являющимися операторами указанных информационных систем.
