ПРАВИТЕЛЬСТВО
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 ноября 2014 г. № 358
г. Орёл
Об
утверждении Порядка организации осуществления
регионального
государственного контроля (надзора) в сфере
социального
обслуживания граждан в Орловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от
16.04.2015 № 183 ;от
25.05.2017 г. № 210;
от
09.11.2017 г. № 475)
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подпунктом 12 статьи 8 и статьей 33
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Правительство
Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в
сфере социального обслуживания граждан в Орловской области.
2. Настоящее постановление
вступает в силу с 1 января 2015 года.
3. Контроль
за исполнением постановления возложить на заместителя председателя
Правительства Орловской области по социальной политике А.И. Усикова. (В
редакции Постановлений Правительства Орловской области от
16.04.2015 № 183;от
25.05.2017 г. № 210; от
09.11.2017 г. № 475)
Председатель Правительства
Орловской области В.В. Потомский
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 21 ноября 2014 г. № 358
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от
16.04.2015 № 183; от
25.05.2017 г. № 210;
от
09.11.2017 г. № 475)
ПОРЯДОК
организации
осуществления регионального государственного
контроля
(надзора) в сфере социального обслуживания граждан
в
Орловской области
1. Порядок
организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в
сфере социального обслуживания граждан в Орловской области (далее – Порядок)
разработан в соответствии с Федеральным законом от 24
ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации,
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –
Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля), Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №
442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»,
Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1681-ОЗ «Об отдельных
правоотношениях в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания
граждан в Орловской области» и регламентирует организацию осуществления
регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального
обслуживания граждан в Орловской области. (В редакции
Постановлений Правительства Орловской области от
25.05.2017 г. № 210; от
09.11.2017 г. № 475)
1.1. При осуществлении регионального государственного
контроля (надзора) в сфере социального обслуживания осуществляется
государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов
объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых
услуг (В редакции Постановления Правительства Орловской области от
09.11.2017 г. № 475)
2. Целями регионального государственного контроля (надзора)
в сфере социального обслуживания граждан в Орловской области являются
предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами независимо
от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими социальное обслуживание граждан на территории Орловской области
(далее – поставщики социальных услуг), требований, установленных
законодательством о социальном обслуживании граждан, а также законодательством
о социальной защите инвалидов, по обеспечению для инвалидов условий для
беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной
инфраструктур и предоставляемым услугам.
Региональный государственный контроль (надзор) в сфере
социального обслуживания граждан в Орловской области осуществляется посредством
организации и проведения проверок поставщиков социальных услуг, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений и осуществления деятельности по
систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, а также
требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемым услугам,
анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований и
требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемым услугам
при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности (далее –
обязательные требования). (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от
09.11.2017 г. № 475)
3.
Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания
граждан в Орловской области осуществляется Департаментом
социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
(далее – Департамент). (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от
16.04.2015 № 183)
Мероприятия
по региональному государственному контролю (надзору) в сфере социального
обслуживания граждан в Орловской области проводятся должностными лицами
Департамента.
Должностными
лицами Департамента являются:
руководитель
Департамента;
заместитель
руководителя Департамента;
государственные
гражданские служащие Орловской области, замещающие должности государственной
гражданской службы Орловской области в Департаменте, в должностные обязанности
которых входит участие в осуществлении регионального государственного контроля
(надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Орловской области.
4.
Должностные лица Департамента при осуществлении регионального государственного
контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Орловской области
имеют право:
1)
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от
органов государственной власти Орловской области, органов местного
самоуправления, организаций и граждан информацию и документы, необходимые для
проверки соблюдения обязательных требований;
2) посещать
объекты (территории и помещения) поставщиков социальных услуг в целях
проведения мероприятия по региональному государственному контролю (надзору) в
сфере социального обслуживания граждан в Орловской области во время исполнения
служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа
Департамента о проведении проверки, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи
10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля, и копии документа о согласовании
проведения проверки;
3) выдавать
обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате
проверок нарушений с указанием сроков их исполнения и контролировать исполнение
указанных предписаний в установленные сроки;
4)
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями
обязательных требований;
5) осуществлять
иные права, установленные действующим законодательством.
5.
Организация и проведение проверок поставщиков социальных услуг при
осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере
социального обслуживания граждан в Орловской области производятся с соблюдением
требований Федерального закона «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и Порядка. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от
09.11.2017 г. № 475)
Предметом
проверки является соблюдение поставщиками социальных услуг обязательных
требований.
Организация
проверки производится в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля. (В
редакции Постановления Правительства Орловской области от
09.11.2017 г. № 475)
6. Виды
проверок, проводимых в рамках осуществления регионального государственного
контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Орловской
области:
плановые – в
соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок поставщиков
социальных услуг, утверждаемыми приказом Департамента в соответствии с
Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами
муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении
Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами
муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей»;
внеплановые
– по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального
закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от
09.11.2017 г. № 475)
Плановые
проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Плановые и
внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок
в порядке, установленном статьями 9–12 Федерального
закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля,
и в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от
09.11.2017 г. № 475)Утвержденный приказом Департамента ежегодный
план проведения плановых проверок поставщиков социальных услуг доводится до
сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в государственной
специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный
информационный центр» в сети Интернет в срок не позднее 5 рабочих дней со дня
его утверждения.
О проведении
плановой проверки поставщики социальных услуг уведомляются Департаментом не
позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления
копии приказа Департамента о начале проведения плановой проверки заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом.
Внеплановые
выездные проверки поставщиков социальных услуг по основаниям, указанным в
подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального
закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
проводятся после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по
месту осуществления деятельности указанных поставщиков социальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от
09.11.2017 г. № 475)
По
результатам проверки должностными лицами Департамента составляется акт по
форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального
закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с
учетом требований статьи 16 Федерального закона «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от
09.11.2017 г. № 475)
7. Состав,
последовательность и сроки выполнения административных процедур при
осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере
социального обслуживания граждан в Орловской области определяются
административным регламентом, утверждаемым приказом Департамента.
8. В случае
выявления при проведении проверки нарушений поставщиком социальных услуг
обязательных требований должностные лица Департамента, проводившие проверку, в
пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
обязаны:
выдать
предписание поставщику социальных услуг об устранении выявленных нарушений с
указанием сроков их устранения;
принять меры
по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также
меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
9.
Должностные лица Департамента при осуществлении регионального государственного
контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Орловской области
исполняют обязанности и несут ответственность, установленные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля. (В
редакции Постановления Правительства Орловской области от
09.11.2017 г. № 475)
10.
Должностные лица Департамента в случае ненадлежащего исполнения служебных
обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении
проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
11. Действия
(бездействие) должностных лиц Департамента при проведении проверки, повлекшие
за собой нарушение прав поставщиков социальных услуг, могут быть обжалованы в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Поставщики
социальных услуг имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений
должностных лиц Департамента в досудебном (внесудебном) порядке.
12.
Информация о результатах проведенных проверок размещается в государственной
специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный
информационный центр» в сети Интернет ежегодно не позднее 31 декабря текущего
года.
