Постановление Правительства Орловской области от 18.11.2014 № 350

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2014 г. № 350

г. Орёл

Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования условий для получения детьми-инвалидами качественного образования

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от 26.12.2014 № 427; от 27.04.2015 № 200;

от 31.07.2015 № 354; от 27.07.2016 № 297; от 27.06.2017 № 265)

В целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 годы», в рамках выполнения мероприятий государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 19 декабря 2012 года № 479 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области», Правительство Орловской области постановляет: (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 27.07.2016 № 297)

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования условий для получения детьми-инвалидами качественного образования. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 27.07.2016 № 297)

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по социальной политике С.А. Ступина. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 27.04.2015 № 200; от 27.07.2016 № 297)

Председатель Правительства

Орловской области                                            В.В. Потомский

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от 18 ноября 2014 г. № 350

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования условий для получения детьми-инвалидами

качественного образования

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от 26.12.2014 № 427; от 27.04.2015 № 200;

от 31.07.2015 № 354; от 27.07.2016 № 297; от 27.06.2017 № 265)

1.  Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее – Порядок) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 годы», постановлением Правительства Орловской области от 19 декабря 2012 года № 479 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области» регламентирует процедуру предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее – муниципальные районы (городские округа) на софинансированиемероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования (в том числе организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее соответственно – субсидия, Мероприятия, образовательные организации). (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 26.12.2014 № 427; от 27.07.2016 № 297; от 27.06.2017 № 265)

2. Субсидии направляются главным распорядителем бюджетных средств – Департамент образования Орловской области (далее – Департамент) в доход бюджетов муниципальных районов (городских округов) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов и городских округов по реализации Мероприятий.  (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 27.04.2015 № 200)

3. Критерием отбора муниципальных районов (городских округов) является наличие муниципальной программы, предусматривающей Мероприятия. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 27.07.2016 № 297)

4. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области только в том случае, если в бюджете муниципального района (городского округа) имеются бюджетные ассигнования на софинансирование исполнения расходного обязательства, в целях обеспечения которого предоставляется субсидия, в размере не менее 5 % от расходного обязательства муниципального района (городского округа). (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 27.07.2016 № 297)

Субсидии предоставляются Департаментом бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии с распределением субсидий между муниципальными районами и городскими округами в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на софинансирование Мероприятий на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых между Департаментом и муниципальными районами и городскими округами (далее – Соглашения). (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 27.04.2015 № 200)

Размер субсидии бюджету конкретного муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

Сi = ((С x Пi) / П) x 0,95, где: (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 27.07.2016 № 297)

Сi – размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);

Пi – объем средств, необходимый i-му муниципальному району (городскому округу) согласно представленной заявке;

С – общий объем средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на выплату субсидий;

П – общий суммарный объем средств, необходимый муниципальным районам и городским округам согласно представленным заявкам;

0,95 – уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального района (городского округа) за счет субсидии. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 27.07.2016 № 297)

5. В целях формирования предварительного перечня образовательных организаций муниципальных районов (городских округов), которым будет предоставлена субсидия на реализацию Мероприятий (далее – предварительный перечень), глава (глава администрации) муниципального района (городского округа) в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году реализации Мероприятий государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 19 декабря 2012 года № 479 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области» (далее – Программа), направляет в Департамент следующие документы:

1) заявку от муниципального района (городского округа) на предоставление субсидии, составленную в произвольной форме (с указанием количества детей-инвалидов, размера запрашиваемой субсидии в отношении каждой образовательной организации, включенной в муниципальную программу, а также размера муниципального софинансирования);

2) описание строительных работ по созданию условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, которые должны быть проведены в каждой образовательной организации, в отношении которой запрашивается субсидия;

3) перечень учебного, реабилитационного и компьютерного оборудования, необходимого для получения детьми-инвалидами качественного образования (с указанием наименования приобретаемого оборудования, его количества и цены).

Документы регистрируются Департаментом в день их поступления.

В течение 20 рабочих дней с даты регистрации документов, указанных в настоящем пункте, Департамент рассматривает данные документы и принимает решение о включении либо об отказе во включении образовательных организаций муниципального района (городского округа) в предварительный перечень. О принятом решении Департамент в течение 5 рабочих дней с даты его принятия уведомляет главу (главу администрации) соответствующего муниципального района (городского округа) и формирует предварительный перечень.

Предварительный перечень утверждается приказом Департамента.

Решение об отказе во включении образовательных организаций муниципального района (городского округа) в предварительный перечень оформляется в виде письменного уведомления Департамента, в котором указываются основания, послужившие причиной для отказа во включении образовательной организации муниципального района (городского округа) в предварительный перечень.

Основаниями для отказа во включении образовательной организации муниципального района (городского округа) в предварительный перечень являются:

1) несоблюдение критерия отбора муниципальных районов (городских округов), определенного пунктом 3 Порядка;

2) представление главой (главой администрации) муниципального района (городского округа) неполного комплекта документов, установленных настоящим пунктом.

В случае отсутствия оснований для отказа во включении образовательной организации муниципального района (городского округа) в предварительный перечень Департамент принимает решение о включении муниципальной образовательной организации муниципального района (городского округа) в предварительный перечень.

В случае наличия оснований для отказа во включении муниципальной образовательной организации муниципального района (городского округа) в предварительный перечень Департамент принимает решение об отказе во включении муниципальной образовательной организации муниципального района (городского округа) в предварительный перечень. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 27.04.2015 № 200; от 27.07.2016 № 297; от 27.06.2017 № 265)

6. Для получения субсидии на реализацию Мероприятий глава (глава администрации) муниципального района (городского округа), образовательная организация которого включена в предварительный перечень, в срок не позднее 1 марта года реализации мероприятий Программы, но не ранее даты получения от Департамента уведомления о получении экземпляра соглашения о предоставлении субсидии бюджету Орловской области из федерального бюджета представляет в Департамент следующие документы:

1) заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости работ по текущему ремонту объекта, включенного в муниципальную программу муниципального района (городского округа);

2) копию муниципального правового акта, утверждающего муниципальную программу, предусматривающую реализацию Мероприятия, включающего объект, в отношении которого запрашивается субсидия;

3) копию муниципального правового акта, определяющего орган, уполномоченный осуществлять функции заказчика работ и ведение технического надзора за работами, или копию соответствующего соглашения с юридическим лицом;

4) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период, подтверждающего наличие бюджетных ассигнований, обеспечивающих уровень софинансирования за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) на исполнение расходного обязательства в размере не менее 5 % от расходного обязательства муниципального района (городского округа).

Документы регистрируются Департаментом в день их поступления.

В течение 20 рабочих дней с даты регистрации документов, указанных в настоящем пункте, Департамент рассматривает указанные документы и принимает решение о предоставлении субсидии или решение об отказе в предоставлении субсидии, о котором в течение 5 рабочих дней с даты его принятия уведомляет главу (главу администрации) соответствующего муниципального района (городского округа).

Решение о предоставлении субсидии оформляется приказом Департамента.

Решение об отказе в предоставлении субсидии оформляется письменным уведомлением, в котором указываются основания, послужившие причиной отказа в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоблюдение условий, определенных Порядком;

2) представление неполного комплекта документов, установленных настоящим пунктом.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии Департаментом принимается решение о предоставлении субсидии.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии Департаментом принимается решение об отказе в предоставлении субсидии.

В течение 5 рабочих дней с даты принятия приказа Департамента о предоставлении субсидии Департамент подготавливает проект постановления Правительства Орловской области о распределении субсидий.

В течение 5 рабочих дней с даты подписания постановления Правительства Орловской области о распределении субсидий Департамент направляет главам (главам администраций) муниципальных районов (городских округов) уведомления о предоставлении субсидии с приложением двух экземпляров Соглашения. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 27.06.2017 № 265)

7. Соглашение должно содержать:

1) сведения об объеме субсидии, предоставляемой муниципальному району (городскому округу) за счет средств областного бюджета;

2) наименование объекта;

3) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального района (городского округа) на софинансирование расходов;

4) условия предоставления субсидии, в том числе по соблюдению муниципальным районом (городским округом) условий софинансирования;

5) условия приостановления (прекращения) или сокращения объема предоставления субсидии бюджету муниципального района (городского округа);

6) обязательство муниципального района (городского округа) представлять в Департамент документы в соответствии с пунктами 9 и 10 Порядка в установленные Порядком сроки;

7) целевые показатели эффективности использования субсидии, установленные пунктом 21 Порядка;

8) порядок возврата субсидии, в том числе неиспользованной или использованной не по целевому назначению;

9) ответственность сторон.

8. Муниципальный район (городской округ) в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении субсидии представляет в Департамент два экземпляра подписанного главой (главой администрации) муниципального района (городского округа) Соглашения для регистрации. Заключение Соглашения и его регистрация производятся Департаментом в течение 3 рабочих дней со дня получения подписанного главой (главой администрации) муниципального района (городского округа) Соглашения.

В течение 3 рабочих дней с даты регистрации Соглашения один экземпляр Соглашения возвращается муниципальному району (городскому округу). (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 27.04.2015 № 200; от 27.06.2017 № 265)

9. В течение 15 рабочих дней со дня получения зарегистрированного Соглашения глава (глава администрации) муниципального района (городского округа) представляет в Департамент подтверждение о внесенных изменениях в сводную бюджетную роспись, предусматривающих увеличение на сумму предоставленных субсидий. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 27.06.2017 № 265)

10. С момента получения зарегистрированного Соглашения глава (глава администрации) муниципального района (городского округа) ежемесячно до 2-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент: (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 27.06.2017 № 265)

1) отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (далее – отчет об исполнении бюджета) по форме 0503127, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

2) отчет о выполненных работах и об осуществлении расходов местного бюджета по объекту по форме, представленной в приложении 1 к Порядку;

3) справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»;

4) конъюнктурный обзор выполненных строительно-монтажных работ по форме, представленной в приложении 2 к Порядку.

11. На основании представленных главой администрации муниципального района (городского округа) документов, определенных пунктами 9 и 10 Порядка, Департамент ежемесячно составляет заявки на перечисление средств областного бюджета (далее – заявки), которые утверждаются руководителем Департамента.

Утвержденные заявки Департамент направляет в Департамент финансов Орловской области (далее – Департамент финансов) ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

12. Департамент финансов на основании заявки в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки перечисляет денежные средства на счет Департамента в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и кассового плана исполнения областного бюджета.

13. В течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств Департамент перечисляет средства на счета муниципальных районов (городских округов), открытые в территориальном органе Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

14. Контроль за исполнением условий предоставления и использования муниципальными районами и городскими округами субсидий осуществляется Департаментом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

15. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах, несут должностные лица муниципальных районов и городских округов в соответствии с Порядком, а также действующим законодательством.

Остаток неиспользованных средств субсидии подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области и приказом Департамента финансов Орловской области.

16. Приостановление, прекращение или сокращение предоставления субсидии осуществляется на основании уведомления, подписанного руководителем Департамента.

17. Основаниями для приостановления предоставления субсидии муниципальному району (городскому округу) являются:

невыполнение условий Соглашения;

установление факта нецелевого использования субсидии;

непредставление отчетных документов, установленных пунктом 10 Порядка;

непредоставление муниципальным районом (городским округом) доли софинансирования, установленной Порядком.

18. В течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 17 Порядка, Департамент направляет муниципальному району (городскому округу) подписанное руководителем Департамента уведомление о приостановлении предоставления субсидии бюджету муниципального района (городского округа) (далее – уведомление) до устранения причины приостановления.

В уведомлении в обязательном порядке указываются основания приостановления предоставления субсидии.

Муниципальные районы и городские округа представляют документы, подтверждающие устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения уведомления.

В случае непредставления документов, подтверждающих факт устранения нарушений, в срок, указанный в абзаце третьем настоящего пункта, перечисление субсидии прекращается, ранее перечисленная субсидия подлежит возврату в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения муниципальным районом (городским округом) соответствующего уведомления, и перечисляется на счет Департамента.

В случае неперечисления средств Департамент принимает меры по взысканию субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае получения Департаментом письменного уведомления муниципального района (городского округа) о прекращении потребности в субсидии перечисление субсидии прекращается в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления, о чем муниципальный район (городской округ) письменно информируется в течение 3 рабочих дней со дня прекращения перечисления субсидии.

О наличии высвобождаемых средств в результате сокращения объема предоставляемой субсидии муниципальным районам и городским округам по основанию, указанному в абзаце шестом настоящего пункта, уведомляются иные муниципальные районы и городские округа – получатели субсидии в течение 3 рабочих дней со дня прекращения перечисления субсидии.

Средства, высвобождаемые в результате сокращения объема предоставляемой субсидии муниципальным районам (городским округам) на основании обращений муниципальных районов (городских округов) о прекращении потребности в субсидии, распределяются между иными муниципальными районами и городскими округами – получателями субсидии в порядке, установленном пунктами 2–6 Порядка, в течение 30 рабочих дней со дня направления Департаментом уведомления, указанного в абзаце седьмом настоящего пункта, при представлении иными муниципальными районами и городскими округами – получателями субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о наличии высвобождаемых средств документов, указанных в пункте 5 Порядка.

19. Основанием для сокращения объема субсидии бюджету муниципального района (городского округа) является сокращение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Департаменту для предоставления субсидии, или обращение муниципального района (городского округа) о сокращении размера субсидии.

В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Департамент направляет муниципальному району (городскому округу) подписанное руководителем Департамента уведомление о сокращении объема предоставляемой субсидии.

20. Эффективность осуществления расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов на Мероприятия, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, оценивается до 1 декабря текущего финансового года Департаментом на основании целевых показателей, установленных пунктом 21 Порядка.

21. Целевыми показателями эффективности использования муниципальным районом (городским округом) субсидии являются:

освоение предоставленной субсидии на реализацию Мероприятий;

объем выполненных работ, предусмотренных муниципальным контрактом по ремонту общеобразовательных организаций Орловской области (в целях обеспечения их физической доступности);

создание в образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования  (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 27.04.2015 № 200;   от 27.07.2016 № 297)

увеличение количества образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования; (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 27.07.2016 № 297)

Приложение 1

к Порядку предоставления субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области

на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных,

общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования

условий для получения детьми-инвалидами качественного образования

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от 27.04.2015 № 200; от 27.06.2017 № 265)

Отчет

о выполненных работах и об осуществлении расходов местного бюджета*

за период _____________- _________ ______ года

№

Наименование объекта

Вводимые мощности в __ году

Лимит затрат на ____ год, тыс. рублей

Профинансировано, тыс. рублей

Договорная цена работ по контрактам, тыс. рублей

Объем выполненных работ, тыс. рублей

Перечислено за выполненные работы подрядчику, тыс. рублей

Остаток средств на счете муниципального образования, тыс. рублей

Задолженность: дебиторская (-), кредиторская (+), тыс. рублей

Примечание (указывается причина неосвоения средств по бюджетам)

план

отчет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Всего

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

муниципального района (городского округа)

областного бюджета

прочих источников

Глава (глава администрации) __ района (городского округа)

(подпись)

М. П.

(расшифровка подписи)

Исполнитель

(подпись)

(расшифровка подписи)

*Представляется в Департамент образования Орловской области ежемесячно не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, нарастающим итогом (в бумажном виде и на электронном носителе), уточненный годовой - не позднее 1 декабря текущего финансового года. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 27.04.2015 № 200;  от 27.06.2017 № 265)

Приложение 2

к Порядку предоставления субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области

на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных,

общеобразовательных организациях, организациях дополнительного

образования условий для получения детьми-инвалидами

качественного образования

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от 27.04.2015 № 200; от 27.06.2017 № 265)

Конъюнктурный обзор выполненных работ

за период _________–_________ ______ года*

 Наименование объекта

 Годы выполнения работ

Заказчик                                                                         

Подрядчик                                                            

Технико-экономические показатели:                            

1.                                         Площадь

2.                                         Этажность

3.                                         Вводимые мощности

Сметная стоимость объекта                                            тыс. рублей;

в том числе:       СМР                                                      тыс. рублей;

                           оборудование                                      тыс. рублей;

                           прочие                                                  тыс. рублей.

Освоено средств на отчетную дату                                 тыс. рублей;

в том числе:       СМР                                                      тыс. рублей;

                           оборудование                                      тыс. рублей;

                           прочие                                                  тыс. рублей.

Остаток средств на отчетную дату                                 тыс. рублей;

в том числе:       СМР                                                      тыс. рублей;

                           оборудование                                      тыс. рублей;

                           прочие                                                  тыс. рублей.

Заключены муниципальные контракты на ____ год

в том числе:       СМР                                                      тыс. рублей;

                           оборудование                                      тыс. рублей;

                           прочие                                                  тыс. рублей.

Сведения о выполненных работах

Текстовая часть (описание работ)

Глава (глава администрации) __ района (городского округа)
	(подпись)	(расшифровка подписи)
	М.П.
Исполнитель
	(подпись)	(расшифровка   подписи)

________________________________

*Представляется в Департамент образования Орловской области ежемесячно
не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, нарастающим итогом (в бумажном виде
и на электронном носителе), уточненный годовой – не позднее 1 декабря текущего финансового года.

 (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 27.04.2015 № 200; от 27.06.2017 № 265)