|
Расширенный поиск
Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.04.2014 № 48/0915-ГСРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ" ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ N 48/0915-ГС от 29 апреля 2014 года О принятии новой редакции Положения "О территориальном общественном самоуправлении в городе Орле" (второе чтение - окончательная редакция) Руководствуясь статьёй 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Орла, ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ: 1. Принять новую редакцию Положения "О территориальном общественном самоуправлении в городе Орле" (прилагается). 2. Признать утратившими силу: - решение Орловского городского Совета народных депутатов от 27.03.2008 N 30/471-ГС "О проекте Положения "О территориальном общественном самоуправлении в городе Орле"; - решение Орловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2009 N 56/916-ГС "О внесении изменений в Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Орле"; - решение Орловского городского Совета народных депутатов от 27.05.2010 N 63/1039-ГС "О внесении изменений в Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Орле"; - решение Орловского городского Совета народных депутатов от 22.12.2011 N 12/0191-ГС "О внесении изменений в Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Орле"; - решение Орловского городского Совета народных депутатов от 30.01.2014 N 44/0857-ГС "О внесении изменений в Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Орле". Мэр города Орла С.А. Ступин Приложение к решению Орловского городского Совета народных депутатов от 29 апреля 2014 N 48/0915-ГС Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Орле Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации устава территориального общественного самоуправления в городе Орле. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением в городе Орле (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа "Город Орёл" (далее - город Орёл) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. В городе Орле признаётся и гарантируется осуществление ТОС населением в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Орла и иными нормативными правовыми актами. 3. Органы местного самоуправления города Орла (далее - органы местного самоуправления) содействуют органам территориального общественного самоуправления в городе Орле (далее - органы ТОС) в осуществлении их полномочий. Статья 2. Правовая основа территориального общественного самоуправления 1. Правовую основу ТОС составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Устав (Основной Закон) Орловской области, законы Орловской области, Устав города Орла, иные муниципальные правовые акты, а также Уставы территориального общественного самоуправления (далее - Устав ТОС). 2. Уставы ТОС не могут противоречить действующему законодательству. Статья 3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления 1. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на соответствующей территории города Орла, достигшие шестнадцатилетнего возраста. 2. Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право быть инициатором и с правом решающего голоса участвовать в учреждении ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях граждан, проводимых ТОС, избирать органы ТОС. Право быть избранными в органы ТОС принадлежит гражданам, достигшим восемнадцатилетнего возраста. 3. Граждане Российской Федерации, проживающие на соответствующей территории, имеют равное право на участие в ТОС независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других аналогичных обстоятельств. 4. Иностранные граждане, проживающие на территории города Орла, обладают в отношении ТОС правами на основании международных договоров, заключаемых с Российской Федерацией и осуществляют их в порядке, установленном федеральным законодательством. 5. Граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права на участие в осуществлении ТОС. Статья 4. Принципы осуществления территориального общественного самоуправления 1. ТОС осуществляется на основе следующих принципов: - законности; - защиты прав и законных интересов населения, прав и свобод человека и гражданина; - свободного волеизъявления граждан через собрания, конференции граждан; - выборности органов ТОС, выборных должностных лиц ТОС, их подотчётности и подконтрольности населению; - самостоятельности ТОС в пределах собственных полномочий; - взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления в осуществлении общих задач и функций; - многообразия форм организации ТОС и самостоятельного их определения населением; - широкого участия граждан в выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим интересы населения; - сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов всего муниципального образования; - гласности и учёта общественного мнения; - гарантий и ответственности ТОС. Статья 5. Учреждение территориального общественного самоуправления ТОС считается учреждённым с момента регистрации Устава ТОС администрацией города Орла в соответствии с настоящим Положением. Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Формы участия населения в осуществлении территориального общественного самоуправления ТОС осуществляется населением через: 1) непосредственное волеизъявление граждан в форме собраний, конференций; 2) органы ТОС. Статья 7. Собрания, конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления 1. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан по вопросам организации и осуществления ТОС, а также полномочия собрания, конференции граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Орла, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением, Уставом ТОС. 2. В собрании, конференции участвуют граждане, проживающие на соответствующей территории и достигшие на день проведения собрания или конференции шестнадцатилетнего возраста. 3. Решения ТОС, принятые на собрании, конференции граждан, а также решения органов ТОС не должны противоречить действующему законодательству. 4. Решения собрания, конференции граждан являются обязательными для избранных ими органов ТОС. 5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся: 1) установление структуры органов ТОС; 2) принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов ТОС; 4) определение основных направлений деятельности ТОС; 5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчёта о её исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности органов ТОС. Статья 8. Организация органов территориального общественного самоуправления населения 1. Органы ТОС создаются по инициативе жителей на основе их добровольного волеизъявления и при содействии органов местного самоуправления. Выборы органов ТОС проводятся на собраниях или конференциях граждан. 2. Подготовка и проведение выборов органов ТОС осуществляется открыто и гласно. 3. Избранными в состав органов ТОС считаются граждане, получившие большинство голосов от числа граждан, принявших участие в голосовании. 4. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Статья 9. Структура территориального общественного самоуправления 1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан. Соответственно могут создаваться следующие органы ТОС: коллегиальные (комитет подъезда, домовый комитет, уличный комитет, территориальный комитет общественного самоуправления, Совет микрорайона и иные) и единоличные выборные лица (старший по подъезду, дому, улице и иные) в соответствии с настоящим Положением и Уставом ТОС. 2. Население самостоятельно определяет структуру ТОС и может создавать исполнительные, контрольно-ревизионные органы и иные. 3. Коллегиальный орган ТОС возглавляет председатель, избираемый на собрании, конференции граждан или на первом заседании избранного органа ТОС. Деятельность руководителей органов ТОС может осуществляться на оплачиваемой основе при принятии общим собранием, конференцией граждан соответствующего решения, за счёт собственных средств данного органа. 4. Руководителю органа ТОС Орловским городским Советом народных депутатов на основании обращения администрации города Орла выдается удостоверение установленного образца (приложение N 1). В обращении о выдаче удостоверения должно содержаться основание выдачи удостоверения и срок, на который оно выдается. Удостоверение выдается руководителю органа ТОС после регистрации Устава ТОС. Замена удостоверения осуществляется в случае его утраты, порчи, изменения руководителем органа ТОС фамилии, имени, отчества. По истечении срока полномочий или в случае досрочного их прекращения удостоверение подлежит возврату в администрацию города Орла. 5. ТОС может иметь своё название и штамп-печать с указанием организационно-правовой формы. Статья 10. Организационные формы и методы работы органов территориального общественного самоуправления 1. Заседания коллегиального органа ТОС проводятся в соответствии с Уставом ТОС, но не реже одного раза в квартал и правомочны при наличии более половины его состава. Заседания коллегиального органа ТОС являются открытыми. Решения по рассматриваемым вопросам принимаются в соответствии с Уставом ТОС и оформляются протоколом, подписываются председателем и секретарём заседания. 2. Коллегиальный орган ТОС уведомляет жителей о проведении заседания. Уведомление должно содержать повестку дня, место и время проведения заседания. 3. Деятельность коллегиального и единоличного органов ТОС осуществляется на основе перспективных и текущих календарных планов, которые составляются с учётом предложений жителей, органов местного самоуправления. 4. Решения по вопросам деятельности единоличного органа ТОС принимаются в соответствии с Уставом ТОС на собраниях, конференциях граждан, оформляются протоколом, подписываются председателем, секретарём собрания, конференции граждан. Статья 11. Подотчётность органов территориального общественного самоуправления 1. Органы ТОС не реже 1 раза в год отчитываются о своей работе на собрании или конференции граждан. По инициативе собрания или конференции граждан могут проводиться внеочередные отчёты органов ТОС, а также заслушиваться отчёты отдельных членов коллегиального органа. 2. Органы ТОС оформляют на соответствующей территории стенды, на которые помещаются информационные материалы о их деятельности (объявления, сообщения, решения и т.п.). Статья 12. Объединения органов территориального общественного самоуправления 1. Для наиболее эффективного осуществления собственных инициатив органы ТОС могут создавать районные, городские ассоциации, союзы и иные объединения органов ТОС. 2. Основными задачами районных, городских объединений органов ТОС являются: - содействие в реализации полномочий существующих органов ТОС; - инициирование создания новых органов ТОС; - координация действий органов ТОС в решении общих для них задач; - обобщение и распространение положительного опыта работы органов ТОС, других муниципальных образований, подготовка справочно-методических материалов; - представление и защита интересов органов ТОС в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями. Глава III. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Установление границ территориального общественного самоуправления 1. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Орловским городским Советом народных депутатов по предложению администрации города Орла, на основании решения собрания, конференции граждан, проживающих на данной территории. 2. Установление границ осуществляется исходя из исторических, культурных, социально экономических и иных признаков целостности конкретной территории. 3. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, не могут выходить за пределы территории города Орла. 4. Территории, закреплённые в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой действует ТОС. 5. В одних и тех же границах не может быть более одного ТОС одного уровня. 6. В случае принятия на собрании, конференции граждан решения по вопросу установления границ ТОС, инициативная группа, орган ТОС направляет в администрацию города Орла: - выписку из протокола собрания, конференции граждан об установлении границ; - заверенный председателем и секретарём собрания или конференции граждан список участников собрания или конференции; - сопроводительное письмо; - схему или описание границ, установленных собранием, конференцией граждан. 7. Администрация города Орла на основании предоставленных документов в месячный срок подготавливает заключение о возможности установления границ ТОС и соответствующий проект решения Орловского городского Совета народных депутатов для направления его к рассмотрению на заседании Орловского городского Совета народных депутатов. 8. В установлении границ ТОС отказывается в случае, если в указанных границах уже зарегистрировано ТОС данного уровня, либо не были представлены документы указанные в п. 6 статьи 13 настоящего Положения. 9. Изменение границ ТОС осуществляется в порядке, определённом настоящей статьёй для установления границ. 10. Изменение границ территорий ТОС осуществляется в результате: 1) изменения территории, на которой оно осуществляется; 2) объединения ТОС; 3) разделения ТОС. Вопрос об объединении ТОС, граничащих между собой, решается отдельно на собрании, конференции граждан каждого из объединяющихся ТОС. Одновременно на указанных собраниях, конференциях граждан принимается предложение населения по границам территории вновь создаваемого ТОС. Вопрос о разделении ТОС решается на собрании, конференции граждан отделяемой территории. На указанном собрании, конференции граждан принимается решение с учётом предложения населения по границам территории ТОС. 11. После изменения границ в обязательном порядке вносятся изменения в Устав ТОС в соответствии со настоящего Положения. Статья 14. Инициативная группа по подготовке и проведению учредительного собрания или конференции Инициативная группа граждан в составе не менее 3-х человек организует проведение учредительного собрания или конференции граждан, проживающих на данной территории по вопросу создания ТОС, принятия Устава ТОС и установления границ. Решение инициативной группы о проведении собрания и выносимых вопросах оформляется протоколом заседания инициативной группы граждан. В случаях, когда созыв собрания граждан затруднён, вместо собрания проводится конференция граждан. Принятие решения о проведении конференции, о норме представительства граждан от соответствующей территории и выносимых вопросах осуществляется инициативной группой и оформляется протоколом заседания инициативной группы. Инициативная группа: 1) готовит проекты повестки собрания, конференции граждан; проект Устава ТОС данной территории. Обязательному рассмотрению на учредительном собрании, конференции граждан с принятием по ним решений подлежат вопросы: - о правомочности проведения учредительного собрания, конференции граждан; - об установлении границ территории ТОС и направлении в администрацию города Орла соответствующего обращения ТОС; - о принятии Устава ТОС; - об избрании органов ТОС; 2) определяет норму представительства и организует проведение собраний по выдвижению делегатов на конференцию (в случае проведения конференции); 3) определяет дату, время, место проведения учредительного собрания или конференции; 4) не менее чем за 10 дней до проведения собрания или конференции уведомляет граждан соответствующей территории, Орловский городской Совет народных депутатов, администрацию города Орла. Уведомление направляется в письменной форме с указанием следующих сведений: фамилия, имя, отчество, место жительства, контактный телефон членов инициативной группы и письменное согласие членов инициативной группы на обработку их персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"; дата, время, место проведения собрания или конференции, адреса домов, жители которых участвуют в собрании, конференции и предположительное число участников; повестка дня; копия образца уведомления граждан и адреса основных мест размещения уведомления. Уведомление граждан осуществляется путём размещения уведомления на информационных стендах по месту проживания граждан и иными способами. 5) инициативная группа заблаговременно знакомит граждан с материалами, относящимися к вопросам создания и деятельности ТОС, а также может провести консультации (обсуждения) с гражданами по выносимым на рассмотрение вопросам. 6) готовит подписные листы с поддержкой инициативы созыва собрания или конференции, которые прилагаются к уведомлению. Статья 15. Порядок проведения учредительного собрания, конференции граждан по созданию территориального общественного самоуправления 1. Орловский городской Совет народных депутатов, администрация города Орла направляют для участия в собрании, конференции своих представителей. 2. Собрание, конференцию по созданию ТОС при наличии кворума открывает один из членов инициативной группы. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нём принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Для ведения собрания, конференции избирается рабочий президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания, конференции, а также других лиц по усмотрению участников собрания, конференции. Выборы состава президиума, утверждение регламента проведения собрания, конференции производится открытым голосованием простым большинством голосов участников собрания, конференции по представлению инициативной группы или участников собрания, конференции. 3. Голосование ведётся по каждому вопросу повестки дня собрания, конференции. Решение принимается большинством голосов присутствующих на собрании, конференции граждан открытым голосованием. Представители Орловского городского Совета народных депутатов, администрации города Орла присутствуют на собрании, конференции и обладают правом совещательного голоса. Секретарь собрания, конференции ведёт протокол собрания, конференции, в котором указываются: фамилия, имя, отчество участников, их адрес, телефон; сведения об инициаторах; дата, время, место проведения собрания, конференции; полная формулировка рассматриваемых вопросов повестки дня; фамилия, имя, отчество выступающих, приглашённых; краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам; принятое решение. Приложением к протоколу является список участников собрания, конференции с их подписями и список участвующих в собрании, конференции представителей Орловского городского Совета народных депутатов, администрации города Орла. 4. В случае принятия решения о создании ТОС в протокол вносятся фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоны избранных членов органов ТОС. 5. Принятые решения оглашаются председателем собрания, конференции. Протокол собрания, конференции подписывается председателем, секретарём. 6. В случае принятия решения о регистрации ТОС в качестве юридического лица в протоколе отражаются данные учредителей - граждан, принявших решение об учреждении ТОС, утвердивших его устав и сформировавших его руководящие и контрольно-ревизионные органы. Глава IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 16. Полномочия органов территориального общественного самоуправления 1. Полномочия органов ТОС определяются Федеральным от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Орла, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами, Уставом ТОС, договорами между органами местного самоуправления и органами ТОС в соответствии с действующим законодательством. 2. В целях представления интересов населения, проживающего в границах территории, на которой осуществляется ТОС, органы ТОС: - содействуют органам местного самоуправления в организации и проведении социально значимых мероприятий на территории, в границах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление в городе Орле (далее - территории); - содействуют в организации взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с населением, проживающим в границах территории; - проводят воспитательную, патриотическую работу с детьми, подростками и молодёжью в границах территории; - организовывают культурно-массовые, спортивные и иные мероприятия в границах территории, в том числе привлекают на добровольной основе население соответствующей территории к участию в таких мероприятиях; - привлекают граждан к участию в общественных мероприятиях по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территорий, в том числе дворовых территорий многоквартирных жилых домов, обеспечению содержания зелёных насаждений, оборудования спортивных, детских площадок и другого оборудования и инвентаря; - содействуют проведению мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, по охране общественного порядка, предупреждению правонарушений в границах территории; - оказывают содействие в работе с социально незащищёнными слоями населения, проживающего в границах территории, дополнительно к формам работы, реализуемой соответствующими органами на территории города Орла, содействуют выявлению асоциальных семей; - оказывают содействие в работе советов многоквартирных домов, действующих на территории, проводят общественный контроль за соблюдением действующего законодательства в целях обеспечения интересов населения, проживающего в границах ТОС, в том числе по вопросам соблюдения правил и норм технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда, подготовки домов к эксплуатации в зимних условиях, вывоза мусора, безопасности дорожного движения, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, благоустройства дворовых территорий и объектов улично-дорожной сети; - проводят информационную работу с населением, проживающим в границах территории, а также опросы в целях изучения общественного мнения по вопросам содержания и ремонта жилищного фонда, оплаты коммунальных услуг; - оказывают содействие населению, проживающему в границах территории в проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом, выбора совета многоквартирного дома; - ведут приём населения, проживающего в границах территории по различным вопросам, касающимся деятельности ТОС; - осуществляют взаимодействие с муниципальными учреждениями и предприятиями города Орла; - участвуют совместно с органами местного самоуправления в обсуждении вопросов в области градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством; - привлекают население к участию в публичных слушаниях, проводимых органами местного самоуправления, по вопросам, затрагивающим интересы населения, проживающего в границах территории; - содействуют населению, проживающему в границах территории, в осуществлении собственных инициатив по другим вопросам местного значения. Органы ТОС обладают правами вносить предложения в органы местного самоуправления по следующим вопросам: - формирования планов социально-экономического развития, муниципальных целевых программ города Орла в части развития территории; - учёта интересов населения, проживающего в границах территории, при изъятии земельных участков для муниципальных нужд; - создания, содержания и ремонта спортивных и детских площадок, скверов, парковок (парковочных мест), площадок для выгула домашних животных в границах территории; - создания условий для организации досуга, массового отдыха населения в границах территории; - создания условий для развития в границах территории физической культуры и массового спорта; - благоустройства объектов улично-дорожной сети в границах территории; - размещения нестационарных торговых объектов и объектов для оказания услуг населению в границах территории; - участия в работе комиссий по приёмке выполненных работ по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, расположенных в границах территории; - обеспечения населения, проживающего в границах территории, услугами связи, общественного питания, торговли, бытового и транспортного обслуживания. 3. Органы ТОС не вправе устанавливать какие-либо ограничения деятельности расположенных на их территории предприятий, учреждений и организаций. Статья 17. Полномочия руководителя органа территориального общественного самоуправления 1. Руководитель органа ТОС в соответствии с Уставом ТОС осуществляет следующие полномочия: - представляет без доверенности интересы граждан, проживающих в границах ТОС, в отношениях с органами государственной власти Орловской области и органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями и организациями, присутствует на заседаниях органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих в границах ТОС, связанных с осуществлением ТОС; - председатель коллегиального органа организует его деятельность и проводит заседания; - осуществляет подготовку и проведение собраний, конференций граждан; - обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях, конференциях граждан; - информирует население и органы местного самоуправления о деятельности ТОС; - подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы органов ТОС; - ведёт приём граждан по вопросам ТОС, решает иные вопросы, порученные органу ТОС собранием, конференцией граждан. 2. Руководитель уличного комитета выдаёт справки о регистрации по месту жительства гражданам, проживающим в границах территории данного ТОС, на основании паспорта и домовой книги. Справки имеют установленную форму (Приложение N 2), для заверения которых в порядке, определяемом администрацией города Орла, изготавливается штамп-печать согласно образцу (Приложение N 3). Глава V. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 18. Устав территориального общественного самоуправления 1. Устав ТОС, изменения и дополнения к нему разрабатываются населением соответствующей территории самостоятельно и принимаются на собрании, конференции граждан. 2. В Уставе ТОС устанавливается: - территория, на которой оно осуществляется; - цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС; - порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС; - порядок принятия решений; - порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; - порядок прекращения осуществления ТОС. Статья 19. Регистрация устава территориального общественного самоуправления 1. Устав ТОС регистрируется администрацией города Орла. 2. После принятия Устава ТОС или внесения в него изменений и дополнений орган ТОС обязан в течение одного месяца направить Устав ТОС в администрацию города Орла для рассмотрения вопроса о его регистрации. 3. Устав ТОС с пронумерованными и прошитыми страницами, скреплённых наклейкой с подписью руководителя органа ТОС, направляется в администрацию города Орла в двух экземплярах. 4. Одновременно с Уставом ТОС представляются: 1) решение об установлении границы территории, на которой осуществляется ТОС; 2) выписка из протокола собрания или конференции граждан, на которых был принят Устав ТОС; 3) заверенный председателем и секретарём собрания или конференции граждан список участников собрания или конференции. 5. Администрация города Орла в течение одного месяца с момента поступления Устава ТОС принимает решение о его регистрации либо мотивированно отказывает в регистрации Устава ТОС. 6. Администрация города Орла: 1) проверяет соответствие Устава ТОС Российской Федерации, федеральным законам, города Орла, настоящему Положению; 2) присваивает Уставу ТОС регистрационный номер; 3) выдаёт свидетельство о регистрации Устава ТОС; 4) включает сведения об Уставе ТОС в Реестр уставов территориального общественного самоуправления города Орла. 7. Администрация города Орла в пятидневный срок со дня принятия решения о регистрации Устава ТОС направляет в орган ТОС зарегистрированный Устав ТОС. Второй экземпляр Устава ТОС и документы, послужившие основанием для его регистрации, хранятся в администрации города Орла. Статья 20. Регистрация изменений и дополнений к уставу территориального общественного самоуправления 1. Регистрация изменений и дополнений к Уставу ТОС осуществляется в том же порядке, что и его регистрация. 2. Для регистрации изменений и дополнений в Устав ТОС в администрацию города Орла направляются заявление и следующие документы: 1) новая редакция положений Устава ТОС с внесёнными в них изменениями; 2) выписка из протокола собрания или конференции ТОС о принятии изменений и дополнений в Устав ТОС; 3) список делегатов собрания или конференции граждан, заверенный председателем и секретарём собрания или конференции граждан. Статья 21. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления 1. Отказ в регистрации Устава ТОС допускается в случаях, если: 1) представлен не полный пакет документов; 2) Устав ТОС не соответствует законодательству; 3) решение об организации ТОС принято неправомочным собранием или конференцией. 2. Решение об отказе в регистрации Устава ТОС в пятидневный срок со дня его принятия направляется в орган территориального общественного самоуправления. 3. Принятие администрацией города решения об отказе в регистрации Устава ТОС не является препятствием для повторного представления устава для регистрации после устранения нарушений, указанных в решении. Статья 22. Реестр уставов территориального общественного самоуправления 1. Реестр уставов территориального общественного самоуправления включает следующие сведения: 1) номер по порядку; 2) регистрационный номер Устава ТОС; 3) наименование ТОС; 4) границы территории, на которой осуществляется ТОС; 5) дату принятия Устава ТОС на собрании, конференции граждан; 6) дату и основание регистрации Устава ТОС; 7) дату регистрации изменений и дополнений к Уставу ТОС; 8) дату и основание прекращения деятельности ТОС. 2. Ведение Реестра Уставов ТОС осуществляет администрация города Орла. Статья 23. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления с правом юридического лица 1. ТОС с правом юридического лица подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом федеральным законодательством. 2. ТОС с правом юридического лица считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц уполномоченным государственным органом. 3. Орган ТОС после получения свидетельства о регистрации в течение десяти дней представляет копию свидетельства о регистрации в администрацию города Орла для внесения сведений о регистрации ТОС в Реестр уставов территориального общественного самоуправления города Орла. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 24. Собственность территориального общественного самоуправления 1. ТОС осуществляется за счёт добровольных взносов и пожертвований граждан и юридических лиц, а также средств, выделяемых органами местного самоуправления, средств, полученных от осуществления хозяйственной деятельности. 2. ТОС, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства и имущество, необходимое для обеспечения его уставной деятельности, при этом: 1) финансовые средства ТОС могут быть образованы за счёт: - добровольных взносов граждан и юридических лиц; - доходов от собственной хозяйственной деятельности; - денежных средств, переданных органами местного самоуправления, из предусмотренных в бюджете города Орла на текущий финансовый год; - иных поступлений, не запрещённых законодательством; 2) источниками формирования имущества ТОС могут быть: - имущество, приобретённое в результате собственной хозяйственной деятельности; - имущество, переданное органами местного самоуправления. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения собственностью ТОС устанавливается собранием, конференцией граждан. 4. Распоряжение финансовыми средствами осуществляется органом ТОС на основе соответствующих смет доходов и расходов. Годовой отчёт об исполнении сметы рассматривается и утверждается собранием, конференцией граждан. Статья 25. Условия и порядок выделения средств из бюджета города Орла и передачи муниципального имущества 1. Условия и порядок выделения средств из бюджета города Орла и передачи муниципального имущества ТОС устанавливается нормативным правовым актом Орловского городского Совета народных депутатов. Передача муниципального имущества и средств из бюджета города Орла ТОС осуществляется на договорной основе. 2. Контроль за поступлением и расходованием финансовых средств, а также использованием муниципального имущества, переданных ТОС осуществляется соответствующими органами местного самоуправления в порядке и в сроки, установленные этими органами. Глава VII. МАТЕРИАЛЬНОЕ ПООЩРЕНИЕ И СТИМУЛИРОВАНИЕ Статья 26. Материальное поощрение 1. В целях повышения активности деятельности органов ТОС: 1) руководители органов ТОС освобождаются от уплаты земельного налога, в порядке, установленном нормативным правовым актом Орловского городского Совета народных депутатов; 2) за счёт средств бюджета города Орла руководителям органов ТОС компенсируется в размере 50 процентов оплата коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг. Статья 27. Стимулирование 1. В целях стимулирования деятельности ТОС Орловский городской Совет народных депутатов, администрация города Орла: 1) осуществляют материальное поощрение членов органов ТОС; 2) премируют победителей конкурсов, проводимых между ТОС, устанавливают систему муниципальных грантов. 2.Стимулирование деятельности органов и членов ТОС осуществляется в порядке, определяемом нормативным правовыми актом Орловского городского Совета народных депутатов. 3. Стимулирование деятельности ТОС финансируется за счёт средств, предусмотренных в бюджете города Орла на текущий финансовый год. ГЛАВА VIII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ТЕРРИИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 28. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с государственными органами, организациями и общественными объединениями Органы ТОС при осуществлении уставных задач в соответствии с действующим законодательством взаимодействуют с правоохранительными органами, органами противопожарной службы, органами санитарно-эпидемиологического надзора, органами службы занятости, органами социальной защиты населения, организациями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, общественными объединениями, иными органами ТОС и другими организациями, учреждениями. Статья 29. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления города Орла 1. Органы ТОС осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления в целях осуществления инициатив по вопросам местного значения. 2. Органы ТОС обращаются в органы местного самоуправления за получением организационной и методической помощи для организации и осуществления деятельности ТОС. 3. Проекты муниципальных правовых актов, обращения от органов ТОС, собраний или конференций граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления. 4. Органы местного самоуправления: - оказывают содействие населению в осуществлении их права на ТОС, координируют деятельность органов ТОС, - разрабатывают нормативную документацию по ТОС, содействуют разработке Уставов ТОС; - создают необходимые условия для становления и развития системы ТОС; - заключают договоры с органами ТОС в целях осуществления инициатив по вопросам местного значения; - устанавливают перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами ТОС; - предоставляют органам ТОС помещения для осуществления их деятельности; - оказывают ТОС организационную и методическую помощь, знакомят с соответствующими актами органов государственной власти и управления, решениями органов местного самоуправления, представляют информацию по вопросам, затрагивающим интересы жителей, соответствующей территории, необходимую для её развития, проводят семинары с руководителями и активом ТОС, организуют их учёбу, осуществляют сбор предложений, их обобщение и анализ, распространяют положительный опыт деятельности ТОС; - способствуют выполнению решений собраний, конференций и органов ТОС; - оказывают финансовую поддержку ТОС в соответствии с договорами; - осуществляют иные полномочия по взаимодействию с ТОС в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством. 5. Взаимодействие осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Орла. 6. Депутаты Орловского городского Совета народных депутатов оказывают помощь и поддержку в осуществлении полномочий органов ТОС. Органы ТОС содействуют депутатам в изучении мнения избирателей по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории. ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЗАЩИТА ПРАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. ТОС, его органы несут ответственность за принимаемые ими решения в соответствии с действующим законодательством. 2. Споры, связанные с деятельностью ТОС, решаются в судебном порядке. ГЛАВА X. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с Уставом ТОС на основании решения собрания, конференции граждан либо на основании решения суда в случаях, предусмотренных действующим законодательством. 2. Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с Уставом ТОС на основании решения собрания, конференции граждан. 3. Органы ТОС обязаны письменно информировать администрацию города Орла о прекращении деятельности ТОС в месячный срок со дня принятия решения. ГЛАВА XI. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Защита прав и законных интересов ТОС обеспечивается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Приложение N 1 к Положению "О территориальном общественном самоуправлении в городе Орле" |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | | ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГОРОДА ОРЛА | | | | УДОСТОВЕРЕНИЕ N _____ | | | | __________________________________________ | | | | Место для __________________________________________ | | (Ф.И.О.) | | фотографии | | ЯВЛЯЕТСЯ | | __________________________________________ | | | | __________________________________________ | | | | __________________________________________ | | (должность руководителя органа территориального | | общественного самоуправления) | | Дата выдачи ________________ | | | | Удостоверение действительно до ______________ | | | | Мэр города Орла_______________ _______________________ | | (Подпись) (Ф.И.О.) | | | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Приложение N 2 к Положению "О территориальном общественном самоуправлении в городе Орле" Уличный комитет N________ _________________________ района г. Орла N___________ от "____" ______________ 20_____г. СПРАВКА Дана гр. ______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) зарегистрированному(ой) по адресу:____________________________________ совместно с ним(ей) зарегистрированы: ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Основание выдачи справки______________________________________________ ______________________________________________________________________ Справка дана для предоставления_______________________________________ ______________________________________________________________________ Председатель уличного комитета _______________________________________ (Подпись) (Ф.И.О.) М.П. Приложение N 3 к Положению "О территориальном общественном самоуправлении в городе Орле" ---------------------------------------------------------- || УЛИЧНЫЙ КОМИТЕТ N ____ || || УЛИЧНЫЙ КОМИТЕТ N ____ || || Железнодорожного района || || Заводского района || || || || || || г. Орел || || г. Орел || ---------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------- || УЛИЧНЫЙ КОМИТЕТ N ____ || || УЛИЧНЫЙ КОМИТЕТ N ____ || || Северного района || || Советского района || || || || || || г. Орел || || г. Орел || ---------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
