Постановление Правительства Орловской области от 14.07.2015 № 331

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2015 г. № 331

г. Орёл

Об утверждении Требований к порядку

разработки и принятия правовых актов о нормировании

в сфере закупок для обеспечения нужд Орловской области,

содержанию указанных актов и обеспечению

их исполнения

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от 23.09.2015 № 436; от 25.01.2016 № 16; от 15.03.2016 № 82;

от 04.07.2016 № 272; от 25.05.2017 № 211)

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Орловской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономике и финансам В. А. Тарасова. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 23.09.2015 № 436)

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области                           А.Ю. Бударин

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от 14 июля 2015 г. № 331

Требования

к порядку разработки и принятия правовых актов

о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Орловской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от 23.09.2015 № 436; от 25.01.2016 № 16; от 15.03.2016 № 82;

от 04.07.2016 № 272; от 25.05.2017 № 211)

1.  Настоящие Требования определяют требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов: (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 04.07.2016 № 272)

а) Правительства Орловской области, утверждающих:

правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти Орловской области, государственных органов Орловской области, органы управления государственными внебюджетными фондами (включая подведомственные казенные учреждения) (далее – нормативные затраты); (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 25.01.2016 № 16; от 15.03.2016 № 82)

правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения нужд Орловской области;

б) органов государственной власти Орловской области, государственных органов Орловской области, органы управления государственными внебюджетными фондами, утверждающих: (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 25.01.2016 № 16; от 15.03.2016 № 82)

нормативные затраты;

требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым самими органами государственной власти Орловской области, государственными органами Орловской области и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 25.01.2016 № 16; от 25.05.2017 № 211)

2. Правовые акты, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются Департаментом финансов Орловской области в форме проектов постановлений Правительства Орловской области.

3. Постановление Правительства Орловской области, утверждающее правила определения нормативных затрат, должно содержать:

а) классификацию затрат, связанных с закупкой товаров, работ, услуг;

б) условия определения порядка расчета затрат на обеспечение функций органов государственной власти Орловской области, государственных органов Орловской области, органы управления государственными внебюджетными фондами (включая подведомственные казенные учреждения); (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 25.01.2016 № 16; от 15.03.2016 № 82)

в) порядок определения показателя численности основных работников указанных органов и учреждений, применяемого для расчета нормативных затрат.

4. Постановление Правительства Орловской области, утверждающее правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения нужд Орловской области, должно содержать:

а) порядок формирования и утверждения Правительством Орловской области перечня отдельных видов товаров, работ, услуг (далее – перечень), требования к потребительским свойствам которых (в том числе к характеристикам качества) и иным характеристикам (в том числе предельные цены) устанавливают органы государственной власти Орловской области, государственные органы Орловской области, определяющий: (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 25.01.2016 № 16)

состав информации, включаемой в перечень;

порядок применения Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности при формировании перечня;

порядок выбора потребительских свойств (в том числе характеристик качества) и иных характеристик закупаемых товаров, работ, услуг, в отношении которых требуется установить нормативные значения;

требования к определению показателей, характеризующих потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики (в том числе предельные цены) закупаемых товаров, работ, услуг;

критерии, применяемые при отборе отдельных видов товаров, работ, услуг для включения в перечень;

б) форму перечня.

5. Правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в форме приказов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области; иными органами государственной власти Орловской области, государственными органами Орловской области, органами управления государственными внебюджетными фондами – в форме правового акта руководителя соответствующего органа государственной власти Орловской области, государственного органа Орловской области, органа управления государственного внебюджетного фонда, если иное не предусмотрено правовым актом органа государственной власти Орловской области, государственного органа Орловской области, органа управления государственного внебюджетного фонда. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 25.01.2016 № 16; от 15.03.2016 № 82; от 04.07.2016 № 272)

6. Органы государственной власти Орловской области, государственные органы Орловской области, органы управления государственными внебюджетными фондами до 1 августа текущего финансового года принимают правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта «б» пункта 1 настоящих Требований. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 25.01.2016 № 16; от 15.03.2016 № 82;  от 04.07.2016 № 272)

При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта «б» пункта 1 настоящих Требований, до представления субъектами бюджетного планирования распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном Департаментом финансов Орловской области.

7. Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящих Требований, осуществляется по решению Правительства Орловской области в случае внесения изменения в закон Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Внесение изменений в правовые акты осуществляется в порядке, установленном для их принятия.

В целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих Требований, в соответствии с пунктом 6 общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 года № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения», проекты правовых актов подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов при органах государственной власти Орловской области, государственных органах Орловской области, органах управления государственными внебюджетными фондами (далее – общественные советы).

По результатам рассмотрения проектов правовых актов общественный совет принимает одно из следующих решений:

а) о необходимости доработки проекта правового акта;

б) о возможности принятия правового акта.

Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, подписываемым всеми членами общественного совета, который не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается органами государственной власти Орловской области, государственными органами Орловской области, органами управления государственными внебюджетными фондами в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 04.07.2016 № 272; от 25.05.2017 № 211)

8. Правовые акты, предусмотренные подпунктом «б» пункта 1 настоящих Требований, пересматриваются не реже одного раза в год. Пересмотр указанных правовых актов осуществляется на заседаниях общественного совета, которым принимается одно из следующих решений:

а) о необходимости внесения изменений в правовой акт в порядке, установленном для его принятия;

б) об отсутствии необходимости внесения изменений в правовой акт.

Внесение изменений в правовые акты осуществляется в порядке, установленном для их принятия. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 25.01.2016 № 16; от 15.03.2016 № 82;  от 25.05.2017 № 211)

9. Порядок рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих Требований и разработанных органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, определяется Положением об общественном совете, сформированном в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 13 мая 2014 года № 114 «Об общественных советах при органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области».

Рассмотрение на заседаниях общественных советов проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих Требований и разработанных органами государственной власти Орловской области (за исключением органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области), государственными органами Орловской области, органами управления государственными внебюджетными фондами, осуществляется в порядке, определенном данными органами. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 25.01.2016 № 16; от 15.03.2016 № 82)

10. Правовые акты органов государственной власти Орловской области, государственных органов Орловской области, органы управления государственными внебюджетными фондами, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым самими органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, должны содержать следующие сведения: (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 25.01.2016 № 16; от 15.03.2016 № 82)

а) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

б) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.

11. Правовые акты органов государственной власти Орловской области, государственных органов Орловской области, органы управления государственными внебюджетными фондами, утверждающие нормативные затраты, должны определять: (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 25.01.2016 № 16; от 15.03.2016 № 82)

а) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

12. Правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих Требований, вправе устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций органа государственной власти Орловской области, государственных органов Орловской области, органы управления государственными внебюджетными фондами и (или) подведомственных казенных учреждений. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 25.01.2016 № 16; от 15.03.2016 № 82)

13. Правовые акты, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 1 настоящих Требований, в соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подлежат размещению в течение 7 рабочих дней с даты их принятия в единой информационной системе в сфере закупок. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 23.09.2015 № 436; от 04.07.2016 № 272)

14. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.

15. В соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление контроля и мониторинга в сфере закупок, государственного финансового контроля, в ходе контроля и мониторинга в сфере закупок осуществляется проверка исполнения заказчиками положений правовых актов органов государственной власти Орловской области, государственных органов Орловской области, органы управления государственными внебюджетными фондами, утверждающих требования к закупаемым ими и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 25.01.2016 № 16; от 15.03.2016 № 82)