Постановление Правительства Орловской области от 21.04.2015 № 188

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2015 г. № 188

г. Орёл

Об утверждении Порядка организации работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от 26.06.2015 № 305; от 30.03.2017 № 125)

В целях исполнения постановления Правительства Орловской области от 25 ноября 2014 года № 361 «Об определении уполномоченных органов исполнительной государственной власти Орловской области на осуществление полномочий, предусмотренных Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Орловской области А.В. Мишанова. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 30.03.2017 № 125)

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области                                    А.Ю. Бударин

Приложение

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 21 апреля 2015 г. № 188

ПОРЯДОК

организации работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от 26.06.2015 № 305; от 30.03.2017 № 125)

1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области и государственных учреждений Орловской области при проведении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области.

2. Заказчиком работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области (далее – дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов) выступает казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик».

3. Формирование перечня объектов проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области (далее – Перечень) осуществляется ежегодно Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее – Департамент) в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных областным бюджетом на указанные цели.

Перечень утверждается нормативным правовым актом Правительства Орловской области.

4. Распределение лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в каждом из муниципальных районов Орловской области осуществляется по следующей формуле:

                                                       24

Vi = (THi / (сумма THi)) * Vдф, где:

                                                        i=1

Vi – объем средств, предусмотренный на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в i-м муниципальном районе Орловской области;

THi – транспортный налог, собранный на территории i-го муниципального района Орловской области в предыдущем финансовом году;

Vдф – объем средств, предусмотренный областным бюджетом на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов.

В случае если объем средств, предусмотренный на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в i-м муниципальном районе Орловской области менее 4 000 тыс. рублей, то объем средств, предусмотренный на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в i-м муниципальном районе Орловской области принимается равным 4 000 тыс. рублей, а распределение лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в каждом из муниципальных районов Орловской области осуществляется по следующей формуле:

                                            24n

Vi = (THi / (сумма THi)) * (Vдф – 4000*n), где:

                                              i=1

Vi – объем средств, предусмотренный на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в i-м муниципальном районе Орловской области;

THi – транспортный налог, собранный на территории i-го муниципального района Орловской области в предыдущем финансовом году;

n – количество муниципальных районов Орловской области, в которых объем средств, предусмотренный на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, равен 4 000 тыс. рублей;

Vдф – объем средств, предусмотренный областным бюджетом на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов.

Указанный в настоящем пункте порядок распределения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в конкретном муниципальном районе Орловской области используется при подготовке нормативного правового акта Правительства Орловской области для первичного распределения средств.

5. Муниципальные районы Орловской области в течение 10 рабочих дней со дня подписания нормативного правового акта Правительства Орловской области о распределении лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, между муниципальными районами Орловской области направляют в Департамент заявку на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в текущем году (далее – заявка).

6. Заявка должна включать в себя следующие документы:

1) заявление муниципального района Орловской области о включении в Перечень объектов муниципального района Орловской области (далее – заявление) по форме, представленной в приложении к настоящему Порядку (объекты дорожных работ указываются в порядке очередности проведения работ, установленной в муниципальном районе с учетом первоочередных критериев, указанных в пункте 8 настоящего Порядка);

2) копию нормативного правового акта муниципального района Орловской области об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Орловской области с указанием протяженности автомобильных дорог, начальной и конечной точек, с привязкой границ населенных пунктов к километражу автомобильной дороги;

3) пояснительную записку, подписанную главой муниципального района Орловской области, с указанием технико-экономических характеристик объектов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, включенных в заявление, обоснования очередности проведения работ в муниципальном районе Орловской области, прогнозируемого социально-экономического эффекта.

Заявка прошивается и заверяется подписью главы муниципального района Орловской области и печатью.

Поступившие в Департамент документы, указанные в настоящем пункте, регистрируются в Департаменте в день их поступления.

7. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации в Департаменте документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, Департаментом принимается решение о согласовании заявления или об отказе в согласовании заявления.

Основаниями принятия решения о согласовании заявления являются:

1) представление полного пакета документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

2) представление документов в срок, указанный в пункте 5 настоящего Порядка;

3) соответствие заявки первоочередным критериям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.

Решение Департамента о согласовании заявления оформляется путем проставления резолюции члена Правительства Орловской области – руководителя Департамента на заявлении.

8. При принятии решения о согласовании заявления учитываются следующие первоочередные критерии:

1) поручения Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области;

2) осуществление бесперебойного движения автомобильного транспорта по маршрутам регулярного сообщения;

3) осуществление движения по маршрутам движения автомобильного транспорта, осуществляющего доставку учащихся к общеобразовательным организациям;

4) осуществление подъездов к социально значимым объектам сельской инфраструктуры.

9. Основаниями принятия решения об отказе в согласовании заявления являются:

1) непредставление или представление неполного пакета документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

2) представление документов по истечении срока, указанного в пункте 5 настоящего Порядка;

3) несоответствие заявки первоочередным критериям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.

Решение Департамента об отказе в согласовании заявления оформляется в виде письма с указанием оснований принятия решения об отказе.

Решение об отказе в согласовании заявления в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется в муниципальный район Орловской области.

При этом заявка муниципальному району Орловской области не возвращается.

10. Муниципальные районы Орловской области в течение 10 рабочих дней со дня получения решения Департамента об отказе в согласовании заявления вправе повторно направить в Департамент документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, после устранения замечаний, явившихся основанием для отказа в согласовании заявления.

11. Согласованные Департаментом заявления в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о согласовании направляются Департаментом в казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик».

12. Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в течение 30 календарных дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, после проведения работ по разработке сметной документации направляет в Департамент информацию для подготовки нормативного правового акта Правительства Орловской области об утверждении Перечня.

12.1. В случае если объем бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных областным бюджетом на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, составляет менее 45000 тыс. рублей, то формирование Перечня осуществляется без учета пунктов 4–7, 9–12 настоящего Порядка на основании предложений Департамента с соблюдением первоочередных критериев, установленных пунктом 8 настоящего Порядка. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 26.06.2015 № 305; от 30.03.2017 № 125)

13. В период 2015–2020 годов годов строительство и реконструкция автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области осуществляются в рамках государственной программы Орловской области «Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области, утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 4 декабря 2013 года № 411 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области на 2014–2017 годы и на период до 2020 года». (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 30.03.2017 № 125)

Проектирование автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области осуществляется в целях включения строительства автомобильных дорог в государственную программу Орловской области «Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области на 2014–2017 годы и на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Орловской области от 4 декабря 2013 года № 411 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области на 2014–2017 годы и на период до 2020 года».

14. После утверждения нормативным правовым актом Правительства Орловской области Перечня муниципальные районы Орловской области по объектам, включенным в Перечень, в течение 30 календарных дней представляют в казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» следующие документы:

1) схему территориального планирования муниципального района Орловской области;

2) документы, подтверждающие размеры сформированных земельных участков, предоставленных для размещения линейного объекта (при проведении работ по проектированию и капитальному ремонту автомобильных дорог вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области);

3) правоустанавливающие документы на земельный участок (при проведении работ по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области);

4) проект планировки территории и проект межевания территории (при проведении работ по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области);

5) схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства (при проведении работ по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области);

6) кадастровый паспорт (паспорта) на земельный (земельные) участок (участки), сформированный (сформированные) под объект (при проведении работ по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области).

15. При проведении работ по реконструкции автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области соответствующий муниципальный район Орловской области в течение 40 календарных дней со дня утверждения Перечня передает автомобильную дорогу местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области в государственную собственность Орловской области в порядке, установленном Законом Орловской области от 5 февраля 2010 года № 1023-ОЗ «О Порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Орловской области в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Орловской области».

16. Казенным учреждением Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» после получения документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, а также осуществления мероприятий, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, осуществляются мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях определения подрядчика (исполнителя) работ.

17. В состав комиссии по приемке объекта в эксплуатацию по согласованию включаются представители Департамента, Департамента правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области, Управления по государственному строительному надзору Орловской области, муниципальных районов Орловской области, на территории которых выполнялись работы.

18. В течение 30 календарных дней со дня завершения проектирования, капитального ремонта автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области (дата положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий, дата акта приемки объекта в эксплуатацию) казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» передает в соответствующий муниципальный район Орловской области капитальные затраты по проектированию, капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области.

19. В течение 30 календарных дней со дня завершения строительства, реконструкции (дата акта приемки объекта в эксплуатацию) казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» передает в Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области бухгалтерскую, проектную, техническую документацию на завершенную строительством, реконструкцией автомобильную дорогу местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области.

20. В течение 30 рабочих дней с момента передачи казенным учреждением Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» осуществляет действия:

по государственной регистрации права собственности Орловской области на построенную автомобильную дорогу местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области;

по внесению изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на реконструированную автомобильную дорогу местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области.

21. Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области:

1) в течение 30 рабочих дней со дня государственной регистрации права собственности Орловской области на построенную автомобильную дорогу местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Орловской области осуществляет действия по отнесению данной автомобильной дороги в казну Орловской области в порядке, установленном Правительством Орловской области, а также передает соответствующему муниципальному району Орловской области автомобильную дорогу местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области в муниципальную собственность в порядке, установленном Законом Орловской области от 5 февраля 2010 года № 1023-ОЗ «О Порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Орловской области в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Орловской области»;

2) в течение 30 рабочих дней со дня внесения изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на реконструированную автомобильную дорогу местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области осуществляет действия по передаче соответствующему муниципальному району Орловской области автомобильной дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области в муниципальную собственность в порядке, установленном Законом Орловской области от 5 февраля 2010 года № 1023-ОЗ «О Порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Орловской области
в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Орловской области».

22. Для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов (за исключением проектирования, реконструкции и строительства) передача автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области в собственность Орловской области не осуществляется. Балансодержателем автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области в данном случае является соответствующий муниципальный район Орловской области.

23. В период гарантийного срока на результат выполненных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области соответствующий муниципальный район Орловской области обязан уведомлять казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о выявленных в период эксплуатации результата работ недостатках (дефектах) не позднее 5 рабочих дней со дня их выявления.

Приложение

 к Порядку

 организации работ по проектированию, строительству,

реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области

Заявление

о включении в Перечень объектов

 ____________________ района Орловской области

 (наименование муниципального района)

№	Наименование автомобильной дороги общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов 1	Протяженность автомобильной дороги, км 1	Протяженность участка автомобильной дороги, на котором предлагается выполнить работы, км	Ориентировочная стоимость дорожных работ, тыс. рублей 2

 _______________________________                               _____________________

 (подпись главы муниципального района)    М. П. (расшифровка подписи)

                                     Согласовано:

              член Правительства Орловской области –

            руководитель Департамента строительства,

                  топливно-энергетического комплекса,

            жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и

                       дорожного хозяйства Орловской области______________

                                                                   (подпись, расшифровка подписи)

 __________________ 20___ г.

¹ Наименование и протяженность автомобильной дороги указываются в соответствии с нормативным правовым актом муниципального района Орловской области об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Орловской области.

² Ориентировочная стоимость дорожных работ указывается исходя из норматива финансовых затрат на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения соответствующего муниципального района Орловской области. Ориентировочная стоимость дорожных работ по всем объектам не должна превышать лимитов бюджетного финансирования, предусмотренных на осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области, на территории соответствующего муниципального района Орловской области.