Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 08.04.2016 № 1398

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

орловская область

муниципальное образование «Город орёл»

Администрация города Орла

 

постановление

08 апреля 2016 г. № 1398

Орёл

Об утверждении ведомственной целевой программы «Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в городе Орле на 2016 год»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 января 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества», Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», в целях приведения в надлежащее состояние воинских памятников, обелисков, мемориалов и мест воинских захоронений, администрация города Орла постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в городе Орле на 2016 год» согласно приложению.

2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать в средствах массовой информации города Орла и разместить в сети Интернет настоящее постановление.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла - начальника управления городского хозяйства и транспорта  администрации города Орла Р.В. Игнатушина, заместителя главы администрации города Орла - начальника финансово-экономического управления администрации города Орла  А.В. Митасова, заместителя главы администрации города Орла - начальника управления социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла Е.В. Данилевскую.

Первый заместитель главы

администрации города Орла   А.С. Муромский

   Приложение

    к постановлению

администрации  города Орла

от 08 апреля 2016 г. № 1398

Ведомственная целевая программа

«Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов

в городе Орле на 2016 год»

Паспорт  Программы

Наименование программы	Ведомственная  целевая программа «Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в городе Орле на 2016 год» (далее – Программа)
Главный распорядитель бюджетных средств	МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла»
Цели и задачи программы	Основная цель Программы – приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, братских могил, памятников и памятных знаков на территории города Орла Задача Программы - проведение реконструкции и ремонта воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных на территории города Орла.
Сроки реализации программы	2016 год
Ответственный исполнитель	МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла»
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Увеличение количества военно-мемориальных объектов, содержащихся в соответствии с требованиями современного общества. 2. Достойное увековечивание памяти погибших при защите Отечества. 3. Работа по патриотическому воспитанию молодежи города. 4. Восстановление и обустройство воинских захоронений, установка новых памятников, памятных знаков и плит с именами погибших военнослужащих в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
Целевые индикаторы и показатели	Количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведены работы по ремонту, реконструкции и благоустройству – 1 объект.
Объемы и источники финансирования	Финансирование программных мероприятий осуществляется из бюджетных источников, включающих средства бюджета Орловской области и бюджета города Орла. Общий объем финансирования Программы прогнозируется в сумме 11361,3 тыс. руб., в том числе: - за счет средств областного бюджета – 8736,8 тыс. руб.; - за счет средств бюджета города Орла – 2624,5 тыс. руб.

I.                  ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

По данным инвентаризационного учета на территории города Орла расположено: 58 воинских захоронений региональной и муниципальной категории охраны на кладбищах города; 5 братских могил; 1 отдельно стоящая могила; 1 мемориальная плита; 1 памятная доска в сквере Гуртьева на аллее Славы; 12 памятных знаков; 2 бюста; 20 мемориальных досок, установленных Героям Советского Союза; 3 мемориальные доски, установленные участникам Великой Отечественной войны; 18 мемориальных досок, установленных военным деятелям.

Находящиеся на воинских захоронениях надгробия, памятники, стелы, обелиски, элементы ограждения и другие мемориальные сооружения были установлены в 50-60-е годы прошлого века. В настоящее время многие из них находятся в аварийном или неудовлетворительном состоянии. Практика шефской помощи предприятий, школ, организаций прекращена в связи с ликвидацией указанных организаций или их недостаточным финансированием.

Большинство воинских захоронений является объектами культурного наследия – памятниками истории.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправления выполняют задачи по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на территории города Орла, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» ответственность за сохранение памятников Великой Отечественной войны, расположенных вне мест воинских захоронений, возложена на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Программно-целевой метод решения проблем, связанных с финансированием мероприятий по сохранности, благоустройству, реконструкции воинских захоронений на территории города Орла, установлению имен погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны 1941-1954 годов, работы по патриотическому воспитанию молодежи города, позволит обеспечить содержание военно-мемориальных объектов в соответствии с требованиями современного общества.

Реализация мероприятий Программы потребует консолидации в работе органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных организаций. При соответствующем организационном и экономическом обеспечении программных мероприятий последовательно осуществятся меры по:

- комплексному решению проблем, связанных с благоустройством братских могил, воинских захоронений, памятников и памятных знаков на территории города;

- совершенствованию работы по увековечиванию памяти граждан, погибших при исполнении воинского долга в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и во время других вооруженных конфликтов;

- активизации работы по патриотическому воспитанию детей и молодежи города.

II.               ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТА, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ИХ

Проведенный анализ состояния военно-мемориальных объектов позволяет определить основную стратегическую цель Программы - привидение в надлежащее состояние воинских захоронений, братских могил, памятников и памятных знаков на территории города Орла.

Исходя из цели Программы, с учетом экономической и правовой среды, задачей Программы является проведение реконструкции и ремонта воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных на территории города Орла.

Целевые индикаторы и показатели Программы - количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведены работы по ремонту, реконструкции и благоустройству

Определенные показатели в рамках реализации Программы позволят оперативно оценить эффективность и вносить необходимые коррективы в рамках намеченных программных мероприятий.

III.           ОПИСАНИЕ ОБЩЕПРОГРАММНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Обще программная деятельность включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.

Основной исполнитель Программы - МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла». Соисполнителями Программы являются управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла.

Контроль за выполнением Программы осуществляется:

- заместителем главы администрации города Орла, курирующий вопросы городского хозяйства;

- заместителем главы администрации города Орла, курирующий вопросы имущественной и экономической политики;

- заместителем главы администрации города Орла, курирующий социальные вопросы;

- управлением имущества и землепользования администрации города Орла;

- МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла»;

- управлением культуры администрации города Орла.

Программа считается завершенной и ее финансирование прекращается после завершения сроков реализации Программы и выполнения всех программных мероприятий.  

IV.           СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы: 2016 год.

V.               ОБЩИЙ ОБЪЕМ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Финансирование программных мероприятий осуществляется из бюджетных источников, включающих средства бюджета Орловской области и бюджета города Орла.

Общий объем финансирования Программы прогнозируется в сумме 11361,3 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств областного бюджета – 8736,8 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета города Орла – 2624,5 тыс. руб.

Средства областного бюджета и бюджета города Орла привлекаются в пределах ассигнований, утвержденных на соответствующий финансовый год.

МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» по мере необходимости готовит предложения по внесению корректировок в Программу и в объемы затрат на программные мероприятия с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств.

VI. ПЛАНОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

ГЛАВНЫЙ РАСПОРЯДИТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ – МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ГОРОДА ОРЛА»

Цели, задачи, мероприятия, показатели	Ед. изм.	Методика расчета	Источник информации	Периодичность сбора	Коэффициент значимости цели/ задачи/ мероприятия (0-1)	Всего по программе	2016 год	Целевое значение
								Значение	Год достижения
Цель Программы – приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, братских могил, памятников и памятных знаков на территории города Орла	тыс. руб.	х	х	х	х	11361,3	11361,3	х	х
В том числе по источникам финансирования:	тыс. руб.	х	х	х	х	х	х
Средства  областного бюджета	тыс. руб.	х	х	х	х	8736,8	8736,8	х	х
Средства бюджета города Орла	тыс. руб.	х	х	х	х	2624,5	2624,5	х	х
Задача. Проведение реконструкции и ремонта воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных на территории города Орла	тыс. руб.	х	х	х	х	11361,3	11361,3	х	х
В том числе по источникам финансирования:	тыс. руб.	х	х	х	х	х	х	х	х
Средства  областного бюджета	тыс. руб.	х	х	х	х	8736,8	8736,8	х	х
Средства бюджета города Орла	тыс. руб.	х	х	х	х	2624,5	2624,5	х	х
Благоустройство сквера Танкистов (памятник героям – танкистам, освобождавшим город во время ВОВ от немецко-фашистских захватчиков) в г. Орле	тыс. руб.	х	х	х	х	11361,3	11361,3	х	х
В том числе по источникам финансирования:	тыс. руб.	х	х	х	х	х	х	х	х
Средства  областного бюджета	тыс. руб.	х	х	х	х	8736,8	8736,8	х	х
Средства бюджета города Орла	тыс. руб.	х	х	х	х	2624,5	2624,5	х	х
Количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведены работы по ремонту, реконструкции и благоустройству	ед.	количество объектов	Информация об исполнении МКУ «УКХ г. Орла»	1 раз в год	1	х	х	1	2016

VII.        МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы осуществляется МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла», которое осуществляет корректировку Программы и затрат на программные мероприятия с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств.

Материалы о реализации Программы размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации города Орла и в средствах массовой информации.

МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» осуществляет свои функции по реализации Программы во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Орла, учреждениями и организациями, находящимися на территории муниципального образования «Город Орёл», независимо от ведомственной принадлежности.

Отчет о реализации Программы предоставляется МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» ежеквартально в управление экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.

VIII.    ОПИСАНИЕ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными рисками реализации Программы являются:

- недостатки в управлении Программой;

- изменения принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий Программы.

Риски, связанные с недостатками в управлении Программой, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов увековечения памяти лиц, погибших при защите Отечества, что может привести к диспропорциям в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования выделяемых бюджетных средств.

Риски, связанные с изменениями принципов межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий Программы, могут повлечь значительные изменения в структуре и  содержании Программы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации, повлиять как на существенное увеличение фактических объемов ресурсного обеспечения Программы, так и привести к полному или частичному прекращению финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов других уровней.