Постановление Правительства Орловской области от 29.12.2009 № 302

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     29 декабря 2009 г.                                          N 302
     г. Орел
     
     
     Об  утверждении  Положения  о  порядке формирования, реализации и
финансового   обеспечения  межведомственной  инвестиционной  программы
"Развитие   и   укрепление   социальной  и  инженерной  инфраструктуры
Орловской области"

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
           от 15.05.2012 г. N 154; от 29.10.2013 г. N 372;
           от 01.08.2014 г. N 219; от 22.06.2016 № 254)


     В соответствии с Федеральным  законом  от 30 декабря  2008 года N
310-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и
Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс  Российской
Федерации в части  урегулирования бюджетного  процесса и приведении  в
соответствие  с   бюджетным  законодательством  Российской   Федерации
отдельных  законодательных  актов   Российской  Федерации",  в   целях
оптимизации планирования и установления единого порядка организации  и
финансирования работ  по строительству,  реконструкции и  капитальному
ремонту  объектов за  счет  средств областного  бюджета  Правительство
Орловской области постановляет:
     1. Утвердить  Положение  о  порядке  формирования,  реализации  и
финансового  обеспечения  межведомственной  инвестиционной   программы
"Развитие  и   укрепление  социальной   и  инженерной   инфраструктуры
Орловской области" согласно приложению.
     2. Считать  данное  Положение   обязательным  для  всех   главных
распорядителей бюджетных средств, государственных заказчиков и  других
участников инвестиционного процесса, задействованных на  строительстве
и капитальном ремонте объектов, финансирование которых  осуществляется
с   привлечением   бюджетных   средств,   независимо   от   их   формы
собственности.
     3. Департаменту экономического развития и          инвестиционной
деятельности     Орловской     области    осуществлять    формирование
межведомственной   инвестиционной  программы  "Развитие  и  укрепление
социальной  и инженерной инфраструктуры Орловской области" на плановый
финансовый период в соответствии с настоящим Положением. В программе в
приоритетном  порядке учитывать объекты социального комплекса, имеющие
общеобластное   значение.   (В  редакции  Постановления  Правительства
Орловской области от 22.06.2016 № 254)
     4. С момента принятия  данного постановления признать  утратившим
силу постановление Коллегии Орловской области от 17 августа 2007  года
N 199 "О порядке организации и финансирования работ по  строительству,
реконструкции  и  капитальному   ремонту  объектов  за  счет   средств
областного бюджета".
5. Контроль за исполнением постановления     возложить  на заместителя
Губернатора   и   Председателя   Правительства  Орловской  области  по
экономике   и   финансам  В.А.  Тарасова.  (В  редакции  Постановлений
Правительства  Орловской              области  от 01.08.2014 г. N 219;
от 22.06.2016 № 254)
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                           от 29 декабря 2009 г. N 302

                              ПОЛОЖЕНИЕ
     о порядке формирования, реализации и финансового обеспечения
   межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление
      социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области"

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
           от 15.05.2012 г. N 154; от 29.10.2013 г. N 372;
           от 01.08.2014 г. N 219; от 22.06.2016 № 254)

     Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии  с Бюджетным и
Градостроительным  кодексами Российской Федерации, Федеральным законом
от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации", Федеральным законом
от  25  февраля  1999  года  N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в
Российской  Федерации,  осуществляемой  в форме капитальных вложений",
Законом  Орловской  области  от  5  октября  2015  года  №  1851-ОЗ «О
государственной  поддержке  инвестиционной  деятельности  в  Орловской
области»,  Законом Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1724-ОЗ
«О  бюджетном  процессе  в Орловской области" и иными правовыми актами
Российской  Федерации  и  Орловской  области  в сфере закупок товаров,
работ,  услуг  для  обеспечения  государственных и муниципальных нужд,
строительства,  реконструкции  и  капитального  ремонта.  (В  редакции
Постановлений  Правительства Орловской области от 29.10.2013 г. N 372;
(В    редакции    Постановления    Правительства   Орловской   области
от 22.06.2016 № 254))
     
                        I. Основные положения

     1. Настоящее   Положение    определяет   порядок    формирования,
реализации и  финансового обеспечения межведомственной  инвестиционной
программы   "Развитие   и    укрепление   социальной   и    инженерной
инфраструктуры Орловской области".
     2. Действие настоящего  Положения распространяется  на стройки  и
объекты,   перечень   которых  формируется  Департамент экономического
развития   и   инвестиционной   деятельности   Орловской   области  на
планируемый  период в рамках межведомственной инвестиционной программы
"Развитие   и   укрепление   социальной  и  инженерной  инфраструктуры
Орловской   области"   (далее   -   Программа),  которая  утверждается
нормативно-правовым    актом   Правительства   Орловской   области   и
представляет  собой  распределение  бюджетных  ассигнований областного
бюджета   и  субсидий  федерального  бюджета,  поступающих  в  порядке
межбюджетных   отношений   в   областной   бюджет,   направляемых   на
строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, модернизацию
и    капитальный    ремонт    объектов   капитального   строительства,
финансирование  которых планируется осуществить полностью или частично
за  счет  средств  областного  бюджета (далее - стройки и объекты). (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 22.06.2016 № 254)
     3. На основании настоящего Положения осуществляется:
     а) определение основных  направлений реализации Программы  исходя
из параметров  социально-экономического развития  Орловской области  в
среднесрочном периоде;
     б) определение прогнозируемого объема средств областного бюджета,
направляемого на реализацию Программы,  исходя из параметров  прогноза
социально-экономического развития Орловской области на  прогнозируемый
период и показателей государственных   программ   Орловской области;
(В    редакции    Постановления    Правительства   Орловской   области
от 29.10.2013 г. N 372)
     в) обоснование государственной (федеральной, областной) поддержки
для финансирования строек и объектов за счет бюджетных инвестиций;
     г) согласование  с  федеральными органами  исполнительной  власти
(главными распорядителями средств  федерального бюджета) соглашений  о
финансировании строек и объектов за счет средств федерального бюджета;
     д) формирование  перечня  объектов капитального  строительства  в
соответствии с критериями  отбора для  финансирования из областного  и
федерального бюджетов, установленными  пунктами 5,  6 и 23  настоящего
Положения;
     е) финансирование строек и объектов, включенных в Программу;
     ж) определение полномочий органов исполнительной  государственной
власти Орловской  области, органов местного  самоуправления на  этапах
формирования и реализации Программы.
     4. В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
     главный распорядитель средств областного  бюджета (ГРБС) -  орган
исполнительной   государственной   власти   специальной    компетенции
Орловской  области,  указанный  в  ведомственной  структуре   расходов
бюджета, имеющий  право распределять бюджетные  ассигнования и  лимиты
бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или)
получателями бюджетных средств;
     субъект бюджетного    планирования   -    орган    исполнительной
государственной  власти  специальной  компетенции  Орловской  области,
осуществляющий полномочия в рамках подведомственной сферы деятельности
в целях формирования и реализации Программы;
     государственный заказчик  - государственный  орган  (в том  числе
орган  государственной  власти),  орган  управления   государственными
внебюджетными фондами, казенное  учреждение и иной получатель  средств
бюджета Орловской области при размещении заказов на поставки  товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг   за  счет  бюджетных  средств   и
внебюджетных источников финансирования;
     заказчик-застройщик -  государственные  бюджетные  и   автономные
учреждения, государственные  или муниципальные унитарные  предприятия,
юридические лица,  не являющиеся  государственными или  муниципальными
учреждениями   и   государственными   и   муниципальными    унитарными
предприятиями, располагающие правом на получение бюджетных инвестиций,
земельным  участком  и  полномочиями  для  организации  на   указанном
земельном участке строительства, реконструкции и капитального  ремонта
объектов капитального строительства подрядным способом;
     контракт - государственный контракт, заключенный  государственным
заказчиком   от   имени   Орловской  области   в   целях   обеспечения
государственных нужд Орловской области или гражданско-правовой договор
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемый  от
имени   бюджетного    или   автономного    учреждения,   в    порядке,
предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации;
     технический надзор  -  контроль,  осуществляемый  государственным
заказчиком, за соблюдением сроков строительства, качества  выполняемых
подрядчиком строительных, ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ
на конкретном объекте и соответствия их проектным решениям и сметам;
     строительный контроль   -   контроль,   проводимый   в   процессе
строительства,    реконструкции,   капитального    ремонта    объектов
капитального строительства в  целях проверки соответствия  выполняемых
работ  проектной  документации, требованиям  технических  регламентов,
результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана
земельного участка;
     проектная документация  -  документация, содержащая  материалы  в
текстовой форме  и в  виде карт (схем)  и определяющая  принципиальные
архитектурные,     функционально-технологические,      конструктивные,
инженерно-технические  и  иные  решения,  позволяющие  дать  оценку  и
принять  решение   о   возможности  строительства   запроектированного
объекта;
     рабочая документация - совокупность комплектов рабочих  чертежей,
текстовых документов, сметной и другой документации, разработанных  на
основании технических решений, принятых в утвержденной в установленном
порядке  проектной документации,  в  объеме и  составе,  определенными
национальными   стандартами   системы   проектной   документации   для
строительства (СПДС) и уточненными при заключении контракта (договора)
и предназначенными для выполнения строительно-монтажных работ и  (или)
изготовления строительных изделий;
     капитальные вложения -  инвестиции в  основной капитал  (основные
средства), в том числе затраты на новое строительство,  реконструкцию,
модернизацию и техническое перевооружение действующих предприятий,  на
приобретение  оборудования,  проектно-изыскательские и  другие  работы
(услуги);
     реконструкция -   изменение  параметров   объектов   капитального
строительства,  их   частей  (высоты,  количества   этажей  (далее   -
этажность), площади, показателей производственной мощности, объема)  и
качества инженерно-технического обеспечения;
     капитальный ремонт  зданий  и  сооружений  (далее  -  капитальный
ремонт)  -  замена  и   восстановление  отдельных  частей  или   целых
конструкций и инженерно-технического оборудования зданий в связи с  их
физическим износом и разрушением;
     (Абзац  исключен  - Постановление Правительства Орловской области
от 29.10.2013 г. N 372)
     дополнительные работы - работы, выполняемые в ходе  строительства
или  капитального   ремонта,  связанные   с  обоснованным   изменением
проектных решений  утвержденной проектной  документации и  увеличением
сметной стоимости;
     стоимость строительства  -   стоимость  строительной   продукции,
уточняемая  в  ходе  строительства,  реконструкции  или   капитального
ремонта объекта;
     цена  контракта  -  стоимость  поставляемых  товаров, выполняемых
работ,  оказываемых услуг, определенная в рамках контракта (договора).
Оплата  поставляемых  товаров,  выполняемых  работ,  оказываемых услуг
осуществляется  по  цене,  установленной  контрактом.  Цена  контракта
является  твердой  и  не  может  изменяться  в ходе его исполнения, за
исключением  случаев,  предусмотренных действующим законодательством о
закупках  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных и
муниципальных нужд. (В  редакции Постановления Правительства Орловской
области от 29.10.2013 г. N 372)
     5. В   проект   Программы   включаются   объекты    капитального
строительства   и   мероприятия,   на   приобретение,   строительство,
реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение и  капитальный
ремонт которых бюджетное финансирование предусмотрено:
     а) решениями Правительства  Российской  Федерации об  утверждении
государственных  программ  Российской Федерации  и  (или)  федеральных
целевых программ;
     б) нормативными   правовыми   актами   Правительства   Российской
Федерации и Президента Российской Федерации о предоставлении  субсидий
из  федерального  бюджета на  софинансирование  объектов  капитального
строительства   государственной   собственности   Орловской   области,
капитальные вложения в  которые осуществляются из областного  бюджета,
или на предоставление  соответствующих субсидий из областного  бюджета
на софинансирование объектов капитального строительства  муниципальной
собственности,  капитальные  вложения  в  которые  осуществляются   из
местных бюджетов;
     в) решениями   федеральных   органов  исполнительной   власти   о
предоставлении (распределении) субсидий, принимаемыми в  установленном
порядке;
     г) нормативными правовыми актами Правительства Орловской  области
об утверждении государственных программ Орловской области;
     д) решениями   Правительства   Орловской  области   и   субъектов
бюджетного планирования о подготовке и реализации бюджетных инвестиций
в  объекты  государственной   собственности  Орловской  области  и   о
предоставлении  субсидии  из   областного  бюджета  на   осуществление
капитальных вложений в объекты государственной собственности Орловской
области   и    приобретение   объектов    недвижимого   имущества    в
государственную собственность  Орловской области (далее  - решения  об
осуществлении  капитальных  вложений),  принимаемыми  в  установленном
Правительством Орловской области порядке;
     е) поручениями  Правительства  Орловской  области  и  Губернатора
Орловской области  в отношении  объектов муниципальной  собственности,
финансирование которых осуществляется  из местных бюджетов, в  порядке
межбюджетных отношений;
     ж) решениями   органов  исполнительной   государственной   власти
специальной   компетенции   Орловской   области,   согласованными    в
установленном порядке со всеми заинтересованными органами, в отношении
объектов   муниципальной    собственности,   финансирование    которых
осуществляется из местных бюджетов, в порядке межбюджетных отношений.
     В Программе  подлежат  распределению,  в  том  числе,   бюджетные
ассигнования  на  бюджетные  инвестиции,  предоставляемые  юридическим
лицам, не являющимся государственными или муниципальными  учреждениями
и  государственными   или  муниципальными  унитарными   предприятиями,
предоставление которых регламентировано статьей 80 Бюджетного  кодекса
Российской Федерации.
     Распределение бюджетных    ассигнований,    предоставляемых    из
областного  бюджета   государственным   учреждениям  на   приобретение
оборудования,  не входящего  в  сметы строек,  в  состав Программы  не
включается.
     Мероприятия, включенные  в  Программу,  подлежат  детализации   в
процессе  ее реализации  либо  в  рамках Программы,  либо  посредством
принятия отдельных распоряжений Правительства Орловской области.
     В Программе   также   отражаются   средства   местных   бюджетов,
предусмотренные   на   строительство,   реконструкцию,   модернизацию,
техническое перевооружение и капитальный ремонт объектов, включенных в
Программу. (В  редакции  Постановления Правительства Орловской области
от 01.08.2014 г. N 219)
     6. В   проект    Программы   включаются   объекты    капитального
строительства муниципальной собственности, на софинансирование которых
предоставляются  субсидии,   предусмотренные  нормативными   правовыми
актами  и  решениями, указанными  в  подпунктах  "е"  и "ж"  пункта  5
настоящего Положения:
     а) без   которых  невозможен   ввод   в  эксплуатацию   и   (или)
функционирование объектов  капитального строительства  государственной
собственности Орловской области;
     б) необходимость   строительства,  реконструкции,   модернизации,
технического перевооружения и капитального ремонта которых вытекает из
предусмотренных соглашениями обязательств Орловской области;
     в) строительство,   реконструкция,   модернизация,    техническое
перевооружение и капитальный ремонт которых предусмотрены нормативными
правовыми актами  или  поручениями Губернатора  Орловской области  или
Правительства Орловской области;
     г) строительство,   реконструкция,   модернизация,    техническое
перевооружение   и   капитальный  ремонт   которых   предусмотрены   в
соответствии  с  поручениями   Президента  Российской  Федерации   или
Председателя Правительства Российской Федерации.
     7. Софинансирование    объектов    капитального    строительства
муниципальной   собственности   осуществляется   в   форме    субсидий
муниципальным образованиям. (В  редакции  Постановления  Правительства
Орловской области от 29.10.2013 г. N 372)
     8. Объекты    капитального    строительства,    находящиеся     в
муниципальной  собственности  или собственности  юридических  лиц,  не
являющихся   государственными   или  муниципальными   учреждениями   и
государственными  или   муниципальными  унитарными  предприятиями,   в
отношении  которых  разработка  и утверждение  проектной  или  сметной
документации в соответствии  с законодательством Российской  Федерации
являются  обязательными, включаются  в  проект Программы  при  наличии
утвержденной   в   установленном   порядке   проектной   или   сметной
документации,  а при  её  отсутствии  на момент  формирования  проекта
Программы -  при условии, что  разработка документации  осуществляется
без использования средств областного бюджета, за исключением  случаев,
когда  возможность выделения  субсидий  муниципальным образованиям  на
разработку   проектно-сметной    документации   прямо    предусмотрена
нормативно-правовыми актами Правительства Орловской области.
     9. Объекты    капитального    строительства,    находящиеся     в
государственной собственности Орловской  области, в отношении  которых
разработка  и  утверждение   проектной  или  сметной  документации   в
соответствии  с   законодательством   Российской  Федерации   являются
обязательными, включаются в проект Программы при наличии  утвержденной
в  установленном  порядке  проектной  или  сметной  документации.  При
отсутствии документации в  проект Программы  в пределах общего  объема
бюджетных ассигнований в отношении этих объектов включаются  средства,
предназначенные для разработки  проектной или сметной документации  (в
том  числе  и  на   капитальный  ремонт)  или  приобретения  прав   на
использование  типовой проектной  документации,  информация о  которой
включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых  и
административных    зданий,    объектов    социально-культурного     и
коммунально-бытового назначения),  проведения инженерных изысканий  (в
случае,  если проведение  таких  изысканий необходимо  для  подготовки
проектной документации),  а  также корректировку  проектной и  сметной
документации,  прохождение  государственной экспертизы,  при  условии,
если   соответствующим  решением   или   нормативным  правовым   актом
предусмотрено выделение бюджетных средств на указанные цели.
     Вновь начинаемые     объекты     капитального      строительства
государственной собственности Орловской области, в отношении которых в
рамках   Программы    предполагается   финансирование    приобретения,
строительства  и  реконструкции,  включая  разработку  соответствующей
проектно-сметной документации,  включаются в  проект Программы  только
при  наличии  соответствующего решения  об  осуществлении  капитальных
вложений, принятого в  установленном Правительством Орловской  области
порядке. (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Орловской области
от 01.08.2014 г. N 219)
     10. В проект Программы допускается включать затраты на проведение
технического учета    и    технической    инвентаризации     объектов,
предусмотренных  к  вводу  в  планируемом  периоде  либо  введенных  в
эксплуатацию  в  отчетном  периоде, а  также  объектов  незавершенного
строительства,  с целью  последующей  передачи таких  объектов  органу
исполнительной государственной  власти  Орловской области  специальной
компетенции,  осуществляющему  правоприменительные  функции  в   сфере
государственного имущества.
     11. В рамках  Программы допускается утверждение  в разрезе  видов
экономической деятельности нераспределенного резерва в размере до 10 %
от общего  лимита капитальных  вложений для включения  новых строек  и
объектов в процессе исполнения областного бюджета в случае наступления
форс-мажорных обстоятельств.
     12. В проект Программы  включаются стройки и объекты,  выполнение
работ на которых осуществляется подрядным способом.
     13. В   проекте   Программы  объекты   группируются   по   видам
капитальных вложений  и видам экономической  деятельности с  указанием
соответствующей  программы   (подпрограммы,  мероприятия),  в   рамках
которой осуществляется финансирование  объекта. В структуре  Программы
отдельно  выделяются  расходы  на  разработку  и  (или)  корректировку
проектно-сметной   документации   и  иные   расходы,   предусмотренные
настоящим Положением. (В    редакции    Постановления    Правительства
Орловской области от 29.10.2013 г. N 372)
     14. В проекте Программы в отношении каждого объекта  капитального
строительства указываются следующие данные:
     а) наименование объекта капитального строительства в соответствии
с утвержденной проектно-сметной документацией;
     б) планируемые сроки строительства объекта;
     в) остаток сметной стоимости объекта;
     г) объемы  финансирования за  счет  областного бюджета,  субсидий
федерального  бюджета   и  средств  местного   бюджета  на   очередной
финансовый год;
     д) мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу
в эксплуатацию;
     е) главный распорядитель бюджетных средств.
     15. Программа действует  с  1 января  по  31 декабря  финансового
года, на который она утверждена.
     
       II. Порядок формирования и утверждения проекта Программы

     16. Разработка  проекта  Программы  предусматривает  формирование
бюджетных   обязательств,   направляемых  на   обеспечение   расходных
обязательств  Орловской   области,  а  также   на  решение   отдельных
социально-экономических вопросов развития региона.
     17. Формирование проекта  Программы осуществляется  Департаментом
экономики  Орловской  области  совместно  с  иными   заинтересованными
органами исполнительной государственной власти специальной компетенции
Орловской   области   в    рамках   процедуры   разработки    прогноза
социально-экономического развития области  и проекта закона  Орловской
области об областном  бюджете на очередной  финансовый год и  плановый
период.
     18. Формирование  проекта  Программы  по  стройкам  и   объектам,
подлежащим софинансированию за  счет средств федерального бюджета  при
финансировании  за  счет  средств  областного  бюджета,  начинается  с
момента  доведения  Министерством экономического  развития  Российской
Федерации  до  администрации Орловской  области  показателей  прогноза
социально-экономического    развития    Российской    Федерации     на
прогнозируемый период.
     19. Мероприятия по формированию проекта Программы  осуществляются
в следующем порядке:
     19.1. В  период  формирования  прогноза  социально-экономического
развития  Орловской  области  на планируемый  период  органы  местного
самоуправления, государственные заказчики и иные заинтересованные лица
формируют бюджетные заявки (приложение  1) на финансирование строек  и
объектов за счет средств областного бюджета и направляют их  субъектам
бюджетного планирования по подведомственным сферам деятельности.
     19.2. Субъекты    бюджетного   планирования    проводят    анализ
представленных заявок, оценку их бюджетной и социальной  эффективности
и  выносят решение  о  целесообразности строительства,  реконструкции,
капитального ремонта подведомственных строек и объектов.
     19.3. Субъекты   бюджетного   планирования  до   1   июня   года,
предшествующего  планируемому   периоду,   направляют  в   Департамент
экономики   Орловской  области   заявки   о  включении   в   Программу
подведомственных строек  и объектов. На  основании поступивших  заявок
Департамент  экономики  Орловской  области  определяет  потребность  в
капитальных  вложениях,  финансируемых  за  счет  средств   областного
бюджета.
     19.4.   На  основании  сформировавшейся  потребности  Департамент
экономики Орловской области направляет Департаменту финансов Орловской
области  бюджетную  заявку  с  объемом  бюджетного  финансирования  по
государственным  капитальным  вложениям на планируемый период по видам
экономической деятельности. (В  редакции  Постановления  Правительства
Орловской области от 29.10.2013 г. N 372)
     19.5.   Департамент   финансов   Орловской   области  доводит  до
Департамента  экономики  Орловской области предельный объем бюджетного
финансирования по государственным капитальным вложениям на планируемый
период. (В  редакции  Постановления  Правительства  Орловской  области
от 29.10.2013 г. N 372)
     19.6.   Департамент   экономики   Орловской  области  доводит  до
субъектов   бюджетного   планирования   предельный   объем  бюджетного
финансирования  государственных  капитальных  вложений  на планируемый
период в разрезе подведомственных видов экономической деятельности. (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 29.10.2013 г. N 372)
     19.7. Субъекты бюджетного планирования представляют в Департамент
экономики  Орловской  области  согласованные  с главным распорядителем
средств   областного   бюджета   бюджетные  заявки  в  соответствии  с
приложением  1  к  настоящему  Положению,  сформированные  в  пределах
доведенного   объема   государственных   инвестиций,  направляемых  на
финансирование  капитальных  вложений,  и  утвержденные  руководителем
блока,  курирующим  соответствующую отрасль, с приложением документов,
предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения. (В           редакции
Постановления Правительства Орловской области от 29.10.2013 г. N 372)
     19.8.  На  основании  поступивших  предложений,  рассмотренных  в
соответствии  с  пунктами  21  и  22  настоящего  раздела, Департамент
экономики  Орловской области формирует проект Программы на планируемый
период  и  представляет  его  в Департамент финансов Орловской области
вместе   с   параметрами  прогноза  социально-экономического  развития
Орловской области. (В  редакции  Постановления Правительства Орловской
области от 29.10.2013 г. N 372)
     19.9. После рассмотрения  и принятия  областным Советом  народных
депутатов  в  первом  чтении  проекта  закона  Орловской  области   об
областном бюджете на планируемый период, но не позднее 1 ноября  года,
предшествующего   планируемому   периоду,  Департамент  экономического
развития  и инвестиционной деятельности Орловской области представляет
проект  Программы  на рассмотрение Правительству Орловской области. (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 22.06.2016 № 254)
     19.10. Сроки  исполнения   мероприятий,  определенных   пунктами
19.4-19.8,  устанавливаются   ежегодно   нормативным  правовым   актом
Правительства  Орловской  области об  утверждении  порядка  разработки
прогноза  социально-экономического   развития  Орловской  области   на
очередной финансовый год и параметров прогноза на плановый период.
(Дополнен    -    Постановление    Правительства   Орловской   области
от 29.10.2013 г. N 372) 
     20. Субъекты бюджетного  планирования, одновременно с  бюджетными
заявками, указанными в подпункте 19.7 настоящего Положения,  совместно
с   ГРБС   представляют   в   Департамент  экономического  развития  и
инвестиционной  деятельности Орловской области по стройкам и объектам,
включенным  в  бюджетные  заявки,  следующие    сведения: (В  редакции
Постановления Правительства Орловской области от 22.06.2016 № 254)
     20.1. По вновь начинаемым стройкам и объектам:
     а) копию задания на  проектирование (в  случае, если в  Программу
предполагается   включение    расходов    на   разработку    проектной
документации, при  этом документы,  указанные в подпунктах  "в" -  "е"
настоящего пункта, не представляются);
     б) копию  заключения  по  результатам  обследования  технического
состояния конструктивных элементов, инженерного оборудования здания (в
случае,  если  в   Программу  предполагается  включение  расходов   на
разработку сметной документации на капитальный ремонт, при этом оплату
услуг по обследованию производит балансодержатель объекта,  документы,
указанные   в   подпунктах   "в"   -   "е"   настоящего   пункта,   не
представляются);
     в) копию  сводного  сметного  расчета  стоимости   строительства,
реконструкции или капитального ремонта;
     г) копию  положительного  заключения  государственной  экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных
для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение
такой  экспертизы  в   соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации является обязательным);
     д) копию документа об утверждении проектной документации;
     е) копию  положительного   заключения  о  достоверности   сметной
стоимости объекта капитального строительства;
     ж) справку  о  наличии   других  источников  финансирования   при
смешанном финансировании строительства строек и объектов;
     з) справку о  выполненных работах  по объекту  с расшифровкой  по
видам затрат по состоянию на 1 января планируемого периода;
     и) титульные  списки  вновь   начинаемых  строек  и  объектов   в
очередном финансовом году (приложения 2, 3);
     к) пояснительную записку  с технико-экономическим обоснованием  и
информацией   о   наличии   земельного   участка,   выделяемого    для
строительства,  категории   земельного   участка,  виде   разрешенного
использования,   правообладателе    земельного   участка,   а    также
наличии/отсутствии  обременения  земельного участка  третьими  лицами,
необходимых мероприятиях и сроках их выполнения с целью предоставления
этого участка государственному заказчику или заказчику-застройщику.
     л) копию  нормативного  правового акта  Правительства  Орловской
области или  копию  правового акта  субъекта бюджетного  планирования,
являющегося  решением   об  осуществлении   капитальных  вложений,   в
отношении вновь начинаемых  объектов строительства и реконструкции,  а
также планируемых к приобретению объектов недвижимого имущества.
(Дополнен    -    Постановление    Правительства   Орловской   области
от 01.08.2014 г. N 219)
     20.2. По переходящим стройкам и объектам:
     а) справку о  выполненных работах  по объекту  с расшифровкой  по
видам  затрат  по   состоянию  на   1  января  планируемого   периода,
конъюнктурный обзор по объекту незавершенного строительства;
     б) сведения об  объемах имеющейся  кредиторской задолженности  за
выполненные  в   пределах  лимитов  бюджетных   обязательств,  но   не
оплаченные  за  счет  средств  областного  бюджета  работы  и  услуги,
подтвержденные соответствующими актами сверки;
     в) титульные списки  переходящих строек и  объектов на  очередной
финансовый год (приложения 2, 3);
     г) справку  о  наличии   других  источников  финансирования   при
смешанном финансировании строительства строек и объектов.
     21. Департамент экономического развития и          инвестиционной
деятельности Орловской области в срок до 25 июля года, предшествующего
планируемому   периоду:   (В   редакции   Постановления  Правительства
Орловской области от 22.06.2016 № 254)
     рассматривает представленные  субъектами бюджетного  планирования
бюджетные заявки;
     проверяет соответствие  представленных бюджетных  заявок  данным,
включенным в нормативные правовые акты и решения, указанные в пункте 5
настоящего Положения, и доведенным субъектами бюджетного  планирования
предельным объемам бюджетных ассигнований;
     проверяет комплектность представленных документов в  соответствии
с пунктом 20 настоящего Положения;
     в случае соответствия  представленных бюджетных заявок  указанным
данным  и  предельным  объемам  бюджетных  ассигнований,  при  наличии
полного   комплекта    документов   включает   объекты    капитального
строительства и мероприятия в проект Программы.
     22. Департамент  экономики  Орловской   области  не  включает   в
Программу объекты  капитального строительства и  мероприятия в  случае
несоответствия:
     предложений субъекта  бюджетного   планирования  доведенным   ему
предельным объемам бюджетного финансирования;
     предложений субъекта бюджетного планирования данным, включенным в
нормативные правовые акты и решения,  указанные в пункте 5  настоящего
Положения;
     состава документов,    представленных    субъектом     бюджетного
планирования,   составу   документов,  предусмотренному   пунктом   20
настоящего Положения.
     При условии соответствия представленных бюджетных заявок  данным,
включенным в нормативные правовые акты, и решениям, указанным в пункте
5 настоящего Положения, и доведенным субъекту бюджетного  планирования
предельным объемам бюджетного  финансирования, но отсутствии одного  и
более  предусмотренных  пунктом 20  настоящего  Положения  документов,
заявленный  объект   в   проект  Программы   включается  при   наличии
гарантийного письма субъекта бюджетного планирования об  обязательстве
предоставить недостающие документы до 1 декабря года,  предшествующего
планируемому периоду. При неисполнении указанных обязательств,  объект
исключается из Программы при  её первой корректировке, а  ассигнования
областного бюджета перераспределяются на другие объекты в соответствии
с пунктом 23 настоящего Положения.
     23. В приоритетном порядке в проект Программы включаются:
     а) стройки и объекты, финансирование которых предусматривается за
счет областного  бюджета  при  долевом  участии  средств  федерального
бюджета;
     б) наиболее социально значимые  объекты, находящиеся в  областной
собственности,  имеющие высокую  степень  строительной готовности  (не
менее 70 %) и подлежащие вводу в эксплуатацию в планируемом периоде;
     в)  мероприятия  по  разработке  проектно-сметной документации на
объекты  государственной  собственности  Орловской области, подлежащие
финансированию  за  счет  средств федерального бюджета в среднесрочном
периоде  в  рамках  утвержденных  государственных  программ Российской
Федерации и (или) федеральных целевых программ; (В            редакции
Постановления Правительства Орловской области от 29.10.2013 г. N 372)
     г) стройки и объекты, включенные в государственные программы
Орловской области, утвержденные в установленном порядке; (В   редакции
Постановления Правительства Орловской области от 29.10.2013 г. N 372)
     д) стройки  и   объекты,  для   которых  ГРБС,   государственными
заказчиками  и  заказчиками-застройщиками  обеспечивается  привлечение
иных дополнительных источников финансирования;
     е) (Утратил  силу - Постановление Правительства Орловской области
от 29.10.2013 г. N 372)
     ж) прочие  объекты, необходимость  строительства,  реконструкции,
модернизации,  технического  перевооружения  и  капитального   ремонта
которых предусмотрена в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.
     23.1. Субсидии   из   областного   бюджета   на    строительство
муниципальных  объектов  выделяются   при  условии  наличия   средств,
предусмотренных  в местных  бюджетах,  направляемых на  финансирование
объектов  капитального  строительства,  относящихся  к   муниципальной
собственности, на  софинансирование  которых предоставляются  субсидии
(объем  софинансирования   из   муниципального  бюджета   определяется
соглашением между  ГРБС и  органами местного  самоуправления и  должен
составлять не  менее 5  % от  общего объема  средств, направляемых  на
финансирование объекта за счет всех источников). (Дополнен           -
Постановление Правительства Орловской области от 29.10.2013 г. N 372)
     
                  III. Порядок реализации Программы

     24. Утвержденная  Правительством   Орловской  области   Программа
является  основанием   для  организации  размещения   государственными
заказчиками и заказчиками-застройщиками  заказов на поставку  товаров,
выполнение работ и оказание  услуг в соответствии с  законодательством
Российской Федерации.
     Если по  итогам  исполнения  Программы за  6  месяцев  поставщики
(исполнители, подрядчики)  не  определены, то  объекты по  предложению
Департамента  экономики  Орловской  области  подлежат  исключению   из
Программы при её корректировке постановлением Правительства  Орловской
области с дальнейшим перераспределением средств областного бюджета  на
другие объекты.
     25. В    процессе    реализации   Программы    принятые    другие
нормативно-правовые  акты   Орловской  области  о   включении  в   нее
дополнительных объектов также являются для государственных  заказчиков
и  заказчиков-застройщиков   основанием  для   организации  торгов   и
проведения работ при условии обеспечения их бюджетными ассигнованиями,
предусмотренными законом  об областном бюджете  на текущий  финансовый
год. Такие  объекты подлежат  включению в Программу  при ее  очередной
корректировке.
     26. После определения  цены контрактов (договоров),  а также  при
изменении  цены  заключенных   контрактов  и  договоров  по   объектам
областной собственности, включенным в Программу, ГРБС уточняют  объемы
государственных   капитальных   вложений   и   представляют   сведения
Департаменту  экономики  Орловской  области  для  внесения  изменений,
связанных с перераспределением средств между объектами.
     27. При   возникновении   потребности   включения   в   Программу
дополнительных объектов или перераспределения средств между  объектами
Программы подготовка регламентирующих этот процесс нормативно-правовых
актов  осуществляется  Департаментом экономики  Орловской  области  на
основании   представляемых  соответствующими   субъектами   бюджетного
планирования материалов в соответствии с перечнем, указанным в  пункте
20  настоящего Положения,  а  также подтверждающих  наличие  источника
финансирования на  реализацию этих мероприятий.  Включение объектов  в
Программу осуществляется в соответствии с пунктами 21 и 22  настоящего
Положения.
     28. Плановая корректировка Программы осуществляется Департаментом
экономики Орловской   области    с    последующим   ее    утверждением
Правительством Орловской области по состоянию на 1 апреля, на 1 июля и
1  октября  по   итогам  размещения   заказа  и  освоения   выделенных
капитальных вложений по программным  стройкам и объектам. Кроме  того,
внесение изменений в Программу осуществляется на основании  вступления
в силу:
     федеральных законов,   правовых    актов   федеральных    органов
исполнительной  власти  о   распределении  межбюджетных  субсидий   из
федерального  бюджета  бюджетам   субъектов  Российской  Федерации   и
муниципальных образований  на  софинансирование объектов  капитального
строительства  областной  и  муниципальной  собственности  на  текущий
финансовый год;
     правовых актов   федеральных   органов   исполнительной   власти,
вносящих изменения и дополнения в распределение межбюджетных  субсидий
на текущий финансовый год;
     закона Орловской  области,  вносящего изменения  и  дополнения  в
закон Орловской  области об  областном бюджете  на текущий  финансовый
год.
     Внесение изменений  и  дополнений в  Программу  осуществляется  в
течение  15  дней  со  дня вступления  в  силу  указанных  федеральных
законов, правовых  актов федеральных органов  исполнительной власти  и
законов Орловской области.
     29. Бюджетные заявки на финансирование строек и объектов за  счет
средств   федерального    бюджета   формируются   ежегодно    органами
исполнительной государственной власти Орловской области и направляются
после согласования с Департаментом экономики Орловской области главным
распорядителям средств  федерального бюджета  в сроки, по  формам и  в
количестве,  установленные методическими  рекомендациями  Министерства
экономического развития Российской Федерации.
     30.  В  процессе  формирования  проекта  федерального  бюджета на
планируемый   период   органы  исполнительной  государственной  власти
Орловской  области  взаимодействуют с главными распорядителями средств
федерального  бюджета  в  части  согласования представленных бюджетных
заявок на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов в
рамках  реализации  государственных  программ  Российской  Федерации и
(или)  федеральных  целевых  программ  и  объектов,  не  включенных  в
государственные  программы  Российской  Федерации  и (или) федеральные
целевые  программы, до момента включения предложений Орловской области
в проект федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства
Орловской области от 29.10.2013 г. N 372)
     31. До   начала   проектирования  объекта   субъекты   бюджетного
планирования  обеспечивают   получение  градостроительного  плана   на