Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 27.05.2016 № 57/1721-ОС

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2016 года № 57/1721-ОС

город Орёл

Об обращении Орловского областного Совета народных депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части улучшения укомплектованности медицинскими кадрами фельдшерско-акушерских пунктов

Орловский областной Совет народных депутатов постановляет:

1. Принять обращение Орловского областного Совета народных депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части улучшения укомплектованности медицинскими кадрами фельдшерско-акушерских пунктов (далее – обращение).

2. Направить обращение Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать обращение.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по здравоохранению и социальной политике Орловского областного Совета народных депутатов.

Председатель Орловского областного

Совета народных депутатов          Л.С. Музалевский

Обращение

Орловского областного Совета народных депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части улучшения укомплектованности медицинскими кадрами фельдшерско-акушерских пунктов

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

В настоящее время особую озабоченность Орловского областного Совета народных депутатов вызывают многочисленные обращения граждан, связанные с ограничением доступности медицинской помощи для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе с сокращением коечного фонда, закрытием сельских больниц, переводом граждан для получения медицинской помощи в межрайонные и областные больницы в рамках оптимизации системы здравоохранения.

Согласно Докладу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 24 марта 2016 года в Российской Федерации 17,5 тысячи населенных пунктов с численностью менее 1,5 тысячи жителей не имеют подразделений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Только за 2014 год в рамках оптимизации системы здравоохранения было сокращено 659 фельдшерско-акушерских пунктов, более 11,5 тысячи населенных пунктов расположены на расстоянии более 20 км от ближайшей медицинской организации, а в 20 субъектах Российской Федерации отсутствуют мобильные врачебные бригады, оказывающие медицинскую помощь сельским жителям.

На сегодняшний день наиболее важной и серьезной проблемой является проблема кадрового обеспечения медицинских организаций государственной системы здравоохранения, расположенных в сельской местности, недостаточная укомплектованность фельдшерами фельдшерско-акушерских пунктов. Так, в Орловской области функционируют 428 фельдшерско-акушерских пунктов, в которых работают 308 фельдшеров и имеются 72 вакансии. Служба скорой медицинской помощи представлена 431 фельдшером скорой медицинской помощи, имеются 54 вакансии. Средний возраст данных специалистов составляет 56 лет.

Вместе с тем получить среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» с квалификацией «Фельдшер» можно только на базе среднего общего образования (11 классов), но не на базе 9 классов средней общеобразовательной школы. Однако практика показывает, что выпускники 11-х классов стремятся поступать в вузы, и среди них желающих получить среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» с квалификацией «Фельдшер» практически нет.

 Наряду с этим следует отметить, что медицинские работники, прибывшие для работы в фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в сельской местности, остро нуждаются в обеспечении жилыми помещениями.

В целях решения проблемы привлечения кадров средних медицинских работников в медицинские организации, расположенные в сельской местности, Орловский областной Совет народных депутатов предлагает:

1)                ввести целевую подготовку средних медицинских работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования;

2)                рассмотреть возможность получения образования по специальности «Лечебное дело» с квалификацией «Фельдшер» на базе основного общего образования, а не на базе среднего общего образования;

3)                 рассмотреть предложение о внесении изменений в Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в части предоставления единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, прибывшему после окончания образовательной организации среднего профессионального образования для работы в фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в сельском населенном пункте, поселке городского типа, или переехавшему на работу в сельский населенный пункт, поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившему трудовой договор с медицинской организацией по основному месту работы в должности фельдшера, заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшера в фельдшерско-акушерском пункте, акушерки и медицинской сестры в фельдшерско-акушерском пункте.

На основании вышеизложенного Орловский областной Совет народных депутатов обращается к Правительству Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопросы, касающиеся внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части улучшения укомплектованности медицинскими кадрами фельдшерско-акушерских пунктов.