Закон Орловской области от 22.07.1997 № 41-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Орловской
                                    области от 16.02.2001 г. N 184-ОЗ

     О миссионерской деятельности на территории Орловской области


     Принят Орловской областной Думой 27 июня 1997 г.


     Настоящий  Закон  определяет  порядок  легализации  проведения  и
прекращения   миссионерской   деятельности   на  территории  Орловской
области      иностранными      религиозными      организациями,     их
представительствами  и  представителями, прибывающими в области для её
осуществления.
     Под понятием   "миссионерская    деятельность"    подразумевается
религиозно-просветительская,     благотворительная,    информационная,
культурная,  имущественная  или  иная   деятельность,   осуществляемая
организациями,     их    представительствами,    иными    структурными
подразделениями  или  миссионерами  с  целью   организации   изучения,
проповедования   и   распространения   какого-либо   вероучения  среди
населения.

     Статья 1. Миссионерская деятельность иностранных религиозных
               организаций на территории Орловской области.
     1.1. Иностранные религиозные организации  могут  осуществлять  на
территории   области   миссионерскую   деятельность,   открывая   свои
представительства и направляя   представителей (миссионеров),  которые
подлежат  обязательной аккредитации в случаях и порядке,  определяемых
настоящим Законом.
     1.2. Аккредитация  дает  представительству (представителям) право
на осуществление миссионерской деятельности на территории области.
     1.3. Неаккредитованные   представительства   (представители)   не
вправе осуществлять на территории области свою деятельность.
     1.4. Аккредитация  представительств  (представителей)  в  области
производится  управлением  юстиции  администрации  области  -  органом
аккредитации.

     Статья 2. Аккредитация представительства.
     2.1. Для   аккредитации   представительства    доверенное    лицо
иностранной  религиозной организации представляет в орган аккредитации
следующие документы:
     - заявление установленного органом аккредитации образца;
     - Устав   (Положение)   или   иной   основополагающий    документ
иностранной  религиозной  организации  и  свидетельство (сертификат) о
Государственной регистрации или иной  документ  о  ее  государственном
признании в стране нахождения;
     - основы вероучения - для  иностранных  религиозных  организаций,
принадлежащих   к   конфессиональным  новообразованиям  на  территории
области;
     - положение   о   представительстве,   утвержденное  компетентным
органом иностранной религиозной организации в двух экземплярах;
     - документ подтверждающий полномочия доверенного лица иностранной
религиозной организации на  право  создания  в  установленном  законом
порядке своего представительства.
     2.2. Документы иностранных религиозных организаций представляются
на  государственном  языке страны нахождения с их переводом на русский
язык, заверенные в установленном законом порядке.
     2.3. В случае необходимости орган аккредитации вправе запросить у
заявителя   дополнительные    документы,    касающиеся    деятельности
представляемой  им  иностранной  религиозной организации,  потребовать
разъяснения положений  учредительных  документов,  а  также  проверить
достоверность представленных документов и изложенных в них сведений.
     2.4. Документы, представляемые в орган аккредитации, заявителю не
возвращаются.

     Статья 3. Положение о представительстве.
     3.1. Положение  о   представительстве   иностранной   религиозной
организации  должно отвечать требованиям гражданского законодательства
Российской Федерации и настоящему Закону.
     3.2. В Положении о представительстве должно быть предусмотрено:
     - официальное наименование, содержащее слово "представительство",
наименование  иностранной  религиозной  организации  и территориальная
сфера деятельности;
     - место нахождения и район деятельности;
     - вероисповедная  принадлежность  и  характер  взаимоотношений  с
иностранной религиозной организацией;
     - цели,  задачи и предмет деятельности;
     - структура,   порядок   управления  представительством  (порядок
формирования руководящих и иных органов,  назначения должностных  лиц,
их компетенция и полномочия) ;
     - источники формирования денежных средств и имущества, порядок их
использования и осуществления контроля за их расходованием;
     - порядок внесения изменений и дополнений в Положение;
     - порядок создания и прекращения деятельности представительства;
     - порядок  распоряжения  имуществом  представительства  в  случае
прекращения его деятельности;
     - другие  сведения,  относящиеся  к   особенностям   деятельности
представительства.

     Статья 4. Аккредитация иностранных миссионеров.
     4.1. Представители    иностранных     религиозных     организаций
(иностранные   миссионеры)  могут  осуществлять  какую-либо  публичную
религиозную (миссионерскую) деятельность на территории области  только
по    приглашению    российских   религиозных   объединений,   имеющих
зарегистрированный в управлении юстиции  администрации  области  Устав
(Положение) в рамках проводимых ими мероприятий, при условии получения
свидетельства об аккредитации.
     4.2. Религиозные  объединения  по  приглашению  которых в область
прибывают иностранные миссионеры,  обязаны не позднее чем за 5 дней до
их  прибытия  сообщить  об  этом  в  орган  аккредитации.  По прибытии
приглашенных  иностранных  миссионеров   религиозное   объединение   в
установленный  срок  обязано  зарегистрировать  их в паспортно-визовой
службе  органа  внутренних  дел  по  месту  проживания  миссионеров  в
области.
     4.3. Для своей аккредитации иностранный миссионер представляет  в
орган  аккредитации  документы,  указанные  в  пункте 2.  1.  статьи 2
настоящего Закона,  программу его пребывания на территории области,  а
также  копии  приглашения,  документа  подтверждающего его полномочия,
национального паспорта и визы миссионера с отметкой  о  регистрации  в
паспортно- визовой службе органа внутренних дел области.

     Статья 5. Рассмотрение заявления об аккредитации.
     5.1. Рассмотрение  заявления  об  аккредитации  представительства
(представителя)  производится  в  течение  одного месяца со дня подачи
заявителем всех документов, предусмотренных настоящим Законом.
     5.2. В   случае,   если  для  принятия  решения  об  аккредитации
требуется проверка представленных заявителем  сведений  и  документов,
указанный срок может быть продлен до трех месяцев.
     5.3. При рассмотрении заявлений об аккредитации  представительств
(представителей) иностранных религиозных организаций,  исповедующих не
существовавшие  ранее  в  области   вероучения,   орган   аккредитации
обращается  в Общественный экспертно- консультативный совет по свободе
совести и вероисповеданиям за заключением.  При этом срок,  отведенный
на рассмотрение заявления об аккредитации, может быть продлен до шести
месяцев.
     5.4. Общественный   экспертно-консультативный  совет  при  органе
аккредитации образуется из  представителей  общественных  объединений,
государственных  органов,  психологов,  религиоведов,  юристов  и  др.
специалистов в области свободы совести и вероисповеданий.
     5.5. Структура и функции общественного экспертно-консультативного
совета определяется положением  об  экспортно-консультативном  совете,
которое утверждается органом аккредитации.

     Статья 6.  Решение об аккредитации.
     6.1. В случае принятия решения об аккредитации  представительству
(представителю)  выдается свидетельство об аккредитации установленного
органом аккредитации образца. Представительству дополнительно выдается
подлинный экземпляр оформленного надлежащим образом положения.
     6.2. За аккредитацию представительства (представителя)  взимается
сбор  в  размере  пятидесятикратной  величины,  установленной  законом
минимальной оплаты труда, перечисляемый в бюджет области.

     Статья 7. Срок действия свидетельства об аккредитации.
     7.1. Свидетельство     об     аккредитации      представительства
(представителя) выдается сроком на один год.
     7.2. При  отсутствии  нарушений   действующего   законодательства
действие  свидетельства  продлевается  на  каждый  последующий  год  с
взысканием в областной бюджет сбора в размере двадцатикратной величины
установленной   законом   минимальной   оплаты   труда   при   условии
своевременной (не  позднее  чем  за  один  месяц  до  истечения  срока
действия  предыдущего  свидетельства)  передачи  в  орган аккредитации
заявления руководителя представительства (представителя) и ходатайства
иностранной    религиозной   организации   (российского   религиозного
объединения) о продолжении его деятельности.

     Статья 8. Отказ в аккредитации.
     8.1. В  аккредитации представительства (представителя) может быть
отказано в случаях:
     - несоответствия     представленных    документов    действующему
законодательству Российской Федерации и настоящему Закону;
     - умышленного искажения предоставляемых сведений;
     - если  цели  и  (или)   деятельность   иностранной   религиозной
организации,   ее   представительства   (представителя)   сопряжены  с
нарушением  общественной  безопасности  и   порядка,   с   разжиганием
социальной,  национальной и религиозной розни, проповедованием войны и
насилия,  с нанесением  ущерба  физическому  и  психическому  здоровью
граждан и другими посягательствами на их личность и права;
     - если  представительство  (представитель)  использует  в   своей
деятельности  противоправные  меры принуждения граждан,  в том числе с
целью совершения ими противоправных действий  и  ухода  от  исполнения
установленных   законом   гражданских   обязанностей,   препятствующих
законному  осуществлению  права   граждан   на   свободу   совести   и
вероисповедания,   а   также   получению   детьми   основного   общего
образования;
     - грубого   нарушения   представителями  иностранной  религиозной
организации,  находящимися  на  территории   области,   установленного
порядка пребывания иностранных граждан.
     8.2. В   случае   отказа   от   аккредитации    представительства
(представителя)   орган  аккредитации  письменно  уведомляет  об  этом
заявителей с указанием оснований отказа.

     Статья 9. Условия осуществления миссионерской деятельности
               аккредитованными представительствами (представителями).
     9.1. Миссионерская   деятельность,   проводимая   на   территории
области,   не   должна   противоречить  действующему  законодательству
Российской Федерации и настоящему Закону.
     9.2. Миссионерская   деятельность  проводится  преимущественно  в
культовых зданиях и на относящихся к ним территориях, в других местах,
отвечающих  требованиям  проведения  массовых  зрелищных  мероприятий,
представляемых    представительству    (миссионеру)    на    основании
свидетельства    о    его   аккредитации   в   порядке,   определенном
законодательством Российской Федерации.
     9.3. Миссионерская   деятельность   проводится   среди  населения
области,  добровольно изъявившего желание присутствовать на проводимых
миссионерами мероприятиях.
     9.4. Миссионерская деятельность  среди  несовершеннолетних  может
проводиться  только  по  их желанию и при наличии письменного согласия
родителей или лиц, их заменяющих.
     9.5. Представительства  (представители)  иностранных  религиозных
организаций,  имеющие  полученное  в  установленном  настоящим Законом
порядке  свидетельство  об  аккредитации,  обладают  правами  и  несут
обязанности   в   объеме,   предусмотренном  для  иностранных  граждан
действующим  законодательством  Российской   Федерации   и   Орловской
области.

     Статья 10. Право на приобретение статуса юридического лица.
     10.1. Аккредитованные  в  Орловской   области   представительства
(отделения)  иностранных  религиозных  объединений  вправе приобретать
статус  юридического  лица,  который  возникает   только   с   момента
регистрации  их в управлении юстиции администрации Орловской области в
соответствии с действующим законодательством.
     10.2. В  случае  истечения  срока   действия   свидетельства   об
аккредитации представительства (отделения) государственная регистрация
в управлении юстиции аннулируется.

     Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего Закона.
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Глава администрации
     Орловской области                                     Е.С. Строев


г. Орел
22 июля 1997 года
N 41-ОЗ