|
Расширенный поиск
Закон Орловской области от 24.10.2001 № 225-ОЗРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов" Принят областным Советом народных депутатов 20 сентября 2001 г. Статья 1. Внести в Закон Орловской области "О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов" от 19 августа 1996 г., N 12-ОЗ (Ведомости Орловской областной Думы) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции: "ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов Орловского областного Совета народных депутатов 1. Выборы депутатов Орловского областного Совета народных депутатов (далее - депутаты областного Совета) проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов. 2. В случаях и пределах, предусмотренных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Законом, органы государственной власти Орловской области, избирательная комиссия Орловской области могут издавать иные правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего Закона. 3. Принимаемые в Орловской области нормативные правовые акты, касающиеся выборов депутатов областного Совета, не должны противоречить настоящему Закону. 4. Правовые нормы, принятые в период начавшейся избирательной кампании во изменение и дополнение настоящего Закона, регулирующие проведение выборов депутатов областного Совета, вступают в силу после окончания избирательной кампании. Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие термины: агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения и обнародования в ходе избирательной кампании; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них; выборы выборы депутатов Орловского областного Совета народных депутатов непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Орловской области; выдвижение кандидата - инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в депутаты областного Совета народных депутатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральными законами и настоящим Законом; депутат областного Совета народных депутатов - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в областной Совет народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права на альтернативной основе при тайном голосовании; избиратель гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего избирательного округа; избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения областного Совета народных депутатов о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов; избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом на уровне Орловской области или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов в областной Совет народных депутатов в случае досрочного прекращения его полномочий этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения; активное избирательное право право граждан Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающих на территории Орловской области избирать депутатов областного Совета народных депутатов; пассивное избирательное право право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами областного Совета народных депутатов; избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законами Орловской области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов; избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в Орловский областной Совет народных депутатов, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях; избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения; избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом, от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутаты областного Совета народных депутатов; избирательный округ одномандатный - избирательный округ, в котором избирается один депутат; кандидат - лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность депутата областного Совета народных депутатов; кандидат зарегистрированный - лицо, которое зарегистрировано окружной избирательной комиссией в качестве кандидата в депутаты областного Совета народных депутатов; наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне Орловской области или более высоком уровне. Наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования и определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов; наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в областной Совет народных депутатов в соответствии с установленным законом порядком; постоянное или преимущественное проживание - гражданин считается постоянно или преимущественно проживающим на территории данного избирательного округа, если он проживает в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, доме для одиноких престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других), расположенных на территории области, в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных законных основаниях. Постоянным или преимущественным проживанием на территории избирательного округа не является временное пребывание в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристических базах, больницах, других подобных учреждениях, если гражданин не имеет места жительства на территории избирательного округа; документы, удостоверяющие личность паспорт или заменяющий его документ: а) временное удостоверение личности граждан Российской Федерации и форма № 9, выдаваемые органами внутренних дел; б) удостоверение личности для военнослужащих (офицеров, прапорщиков); в) военный билет для солдат, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту. Статья 3. Обязательность проведения выборов депутатов Орловского областного Совета народных депутатов Проведение выборов депутатов Орловского областного Совета народных депутатов является обязательным. Статья 4. Основные принципы участия граждан в выборах депутатов областного Совета народных депутатов 1. Депутаты Орловского областного Совета народных депутатов избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Орловской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Участие граждан Российской Федерации в выборах депутатов областного Совета народных депутатов является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. 3. Избиратель участвует в выборах, голосуя за или против кандидатов в депутаты областного Совета народных депутатов, непосредственно. Статья 5. Избирательные права граждан 1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 - летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающий на территории области, имеет право избирать депутатов областного Совета народных депутатов, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами избирательных действиях. 2. Депутатом Орловского областного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года. 3. Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным в областной Совет народных депутатов независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 4. Депутатами Орловского областного Совета народных депутатов не могут быть: депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, лица, замещающие иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Орловской области, государственные должности государственной службы Орловской области, выборные должностные лица местного самоуправления, депутаты представительных органов местного самоуправления, лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, судьи, прокуроры и работники милиции. В случае избрания указанных лиц депутатами Орловского областного Совета народных депутатов, они, в соответствии с действующим федеральным законодательством, в установленные сроки, должны приостановить службу или сложить с себя обязанности, несовместимые со статусом депутата. 5. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 6. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в Орловский областной Совет народных депутатов. Статья 6. Порядок и гарантии своевременного назначение выборов депутатов областного Совета народных депутатов 1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области депутаты областного Совета народных депутатов избираются сроком на 5 лет. Увеличение или уменьшение срока полномочий действующего областного Совета народных депутатов не допускается. Выборы депутатов областного Совета народных депутатов нового созыва в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области назначает областной Совет народных депутатов не позднее чем за 75 дней до дня истечения срока его полномочий. Голосование назначается на первое воскресенье после истечения срока, на который был избран Орловский областной Совет народных депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий областного Совета народных депутатов или его депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Не допускается назначение голосования на праздничный день. Решение областного Совета народных депутатов о назначении выборов принимается в форме постановления. 2. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. 3. В случаях, если областной Совет народных депутатов не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении исполнения полномочий его депутатов, а также при роспуске областного Совета народных депутатов выборы проводятся избирательной комиссией Орловской области в следующие сроки: в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий областного Совета народных депутатов или его депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов; не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий областного Совета народных депутатов или его депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного срока опубликования решения о назначении выборов. 4. В случаях, если областной Совет народных депутатов либо избирательная комиссия Орловской области не назначат в установленный срок выборы в областной Совет народных депутатов, а также, если избирательная комиссия Орловской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законом Орловской области, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются Орловским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных федеральным законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу. В соответствии с федеральным законом выборы депутатов областного Совета народных депутатов могут проводиться одновременно с проведением выборов федеральных органов государственной власти, Губернатора Орловской области, органов местного самоуправления, с проведением референдума Орловской области. При этом допускается однократное продление или сокращение не более чем на один год срока полномочий Орловского областного Совета народных депутатов. Статья 7. Состав областного Совета народных депутатов В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области областной Совет народных депутатов состоит из 50 депутатов, которые избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства. Статья 8. Право выдвижения кандидатов в депутаты Кандидаты в депутаты областного Совета народных депутатов могут быть выдвинуты избирателем, группой избирателей соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения, а также избирательными объединениями, избирательными блоками. Статья 9. Подготовка и проведение выборов 1. Подготовка и проведение выборов депутатов областного Совета народных депутатов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан возлагаются на избирательные комиссии. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. 2. Решения (постановления и иные акты) избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Орловской области обязательны для исполнительных органов государственной власти Орловской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей. Статья 10. Право на предвыборную агитацию 1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, общественным объединениям свободное проведение предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом. 2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. 3. Зарегистрированным кандидатам в депутаты гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации. Статья 11. Гласность при подготовке и проведении выборов 1. Подготовка и проведение выборов депутатов областного Совета народных депутатов осуществляется открыто и гласно. 2. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию в соответствии с настоящим Законом и (или) доводятся до всеобщего сведения иным путем. ГЛАВА II ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ Статья 12. Образование избирательных округов 1. Для проведения выборов депутатов областного Совета народных депутатов на территории Орловской области образуются 50 одномандатных округов на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории Орловской области, которые предоставляются администрацией Орловской области, а также командирами воинских частей не позднее чем в течение 5 дней после назначения дня голосования. 2. Избирательная комиссия Орловской области не позднее чем за 70 дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень административно - территориальных единиц, или муниципальных образований или населенных пунктов (при необходимости - улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ, номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. В случае, если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы (в том числе с указанием населенных пунктов, улиц, домов) данной части территории административно-территориальной единицы, муниципального образования или населенного пункта. 3. Областной Совет народных депутатов утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования. 4. Избирательные округа, образуемые для проведения выборов депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, должны отвечать следующим требованиям: примерное равенство числа избирателей в избирательных округах с допустимым отклонением не более 10 процентов; избирательный округ образует единую территорию, не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий. 5. При образовании избирательных округов учитывается административно-территориальное деление Орловской области. 6. Опубликование (обнародование) схемы образованных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется областным Советом народных депутатов не позднее чем через 5 дней после ее утверждения. 7. В случае неутверждения схемы избирательных округов в срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, выборы депутатов областного Совета народных депутатов нового созыва проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при проведении выборов депутатов областного Совета народных депутатов прежнего созыва. Статья 13. Образование избирательных участков 1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах депутатов областного Совета народных депутатов образуются избирательные участки с учетом местных и других условий и в целях создания максимальных удобств для избирателей. 2. Избирательные участки образуют должностные лица местного самоуправления (глава администрации, мэр и т.п.) города, района, поссовета и сельсовета по согласованию с территориальными избирательными комиссиями и избирательной комиссией Орловской области не позднее чем за 30 дней до дня голосования. 3. Избирательные участки образуются с учетом следующих требований: не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке; границы избирательных участков не должны пересекать границ муниципальных образований; границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов. 4. В домах отдыха, больницах, иных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей избирательные участки могут образовываться в срок, установленный пунктом вторым настоящей статьи, а в исключительных случаях допускается образование таких избирательных участков руководителями соответствующих организаций и учреждений по согласованию с окружной избирательной комиссией не позднее чем за пять дней до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения. 5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей на основании решения избирательной комиссии Орловской области в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи. 6. Списки избирательных участков с указанием их номеров, границ, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы должностным лицом местного самоуправления (главой администрации, мэром и т.п.) города, района в местной печати не позднее чем за 25 дней до дня голосования. ГЛАВА III СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Статья 14. Порядок составления списков избирателей 1. Списки избирателей составляются территориальными избирательными комиссиями на основании данных, представляемых по установленной форме главой муниципального образования ( в случае, если такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), мэром, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей в соответствии с законодательством. Периодическое уточнение списка зарегистрированных избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года осуществляет уполномоченный орган или должностное лицо местного самоуправления. Данные об избирателях уполномоченный орган или должностное лицо местного самоуправления направляет в соответствующую территориальную избирательную комиссию сразу же после её образования. 2. Списки избирателей- военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих на территории расположения воинской части, составляются на основании данных, представляемых командиром воинской части в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи. Указанные сведения представляются в территориальную избирательную комиссию. 3. Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, составляются соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования на основании данных, представляемых руководителями таких учреждений. 4. Списки избирателей составляются отдельно по каждому избирательному участку в машинописном виде по форме, утверждаемой избирательной комиссией Орловской области. 5. При составлении списков избирателей используется государственная система регистрации (учета) избирателей. 6. Списки избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списках указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно: день и месяц рождения) и адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя. 7. Списки избирателей составляются в двух экземплярах и подписываются председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии. Первый экземпляр списка избирателей остается в территориальной избирательной комиссии, а второй передается по акту соответствующей участковой избирательной комиссии не позднее чем за 25 дней до дня голосования. После получения списка избирателей участковой избирательной комиссией его подписывают также председатель и секретарь участковой избирательной комиссии. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной и участковой избирательных комиссий. Статья 15. Порядок включения граждан в списки избирателей 1. В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом в соответствии с настоящим Законом. 2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории данного избирательного участка. 3. Аспиранты и студенты дневной формы обучения, проживающие в общежитии, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития. 4. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, включаются в списки избирателей по месту их пребывания при условии их постоянного или преимущественного проживания на территории Орловской области. 5. Избиратели, поселившиеся на территории области после составления списков избирателей, а также избиратели, не включенные по какой-либо причине в списки, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в списки избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место их постоянного или преимущественного проживания на территории данного избирательного участка. 6. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Статья 16. Ознакомление избирателей со списками избирателей 1. Списки избирателей предоставляются участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Ознакомление проводят члены участковой избирательной комиссии с соблюдением требований обеспечения конфиденциальности персональных данных об избирателях и сохранности списков избирателей. 2. Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Орловской области, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, обязана проверить заявление, а также представленные документы, и либо устранить ошибку или неточность, либо выдать гражданину письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. 3. Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей на основании и в соответствии с порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. 4. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии об исключении гражданина из списка избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в течение 3 дней, а в день голосования - немедленно. 5. Запрещается вносить изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей. ГЛАВА VI ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ Статья 17. Система избирательных комиссий Подготовку и проведение выборов депутатов областного Совета народных депутатов обеспечивают избирательные комиссии: избирательная комиссия Орловской области; окружные избирательные комиссии; территориальные (городские, районные) избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. Статья 18. Статус и порядок формирования избирательной комиссии Орловской области Правовой статус и порядок формирования избирательной комиссии Орловской области регулируется Законом Орловской области "Об избирательной комиссии Орловской области". Статья 19. Полномочия избирательной комиссии Орловской области Полномочия избирательной комиссии Орловской области при подготовке и проведении выборов депутатов Орловского областного Совета определены Законом Орловской области " Об избирательной комиссии Орловской области" Статья 20. Порядок формирования окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий 1. Окружные и территориальные избирательные комиссии формируются представительными органами местного самоуправления городов и районов не позднее чем за 60 дней до дня выборов в составе 5-9 членов комиссии с правом решающего голоса. 2. Участковые избирательные комиссии формируются представительными органами местного самоуправления городов и районов в течение трех дней после образования соответствующих избирательных участков в количестве 5-15 членов с правом решающего голоса. 3. Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а формирование окружных и территориальных избирательных комиссий - на основе предложений перечисленных субъектов, а также предложений окружных и территориальных избирательных комиссий предыдущего состава. 4. Представительный орган, формирующий избирательную комиссию, обязан назначить не менее одной трети состава избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также в Орловском областном Совете народных депутатов и в представительном органе местного самоуправления. При этом не может быть назначено в состав комиссии более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. 5. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Орловского областного Совета народных депутатов и представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Орловском областном Совете народных депутатов последнего созыва и в представительном органе местного самоуправления. 6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов окружной, территориальной или участковой избирательной комиссии. 7. В случае, если представительный орган местного самоуправления не сформирует окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии в установленные законом сроки, либо если на данной территории нет представительного органа местного самоуправления, формирование окружных, территориальных избирательных комиссий производится избирательной комиссией Орловской области, а участковых избирательных комиссий - соответствующей окружной избирательной комиссией с соблюдением требований, установленных настоящим Законом. 8. В случае, если избирательный округ включает в себя территории нескольких административно-территориальных единиц, в которых образуются территориальные избирательные комиссии, окружная избирательная комиссия формируется из представителей каждой из административно-территориальных единиц пропорционально проживающему в них количеству избирателей. Статья 21. Полномочия окружных избирательных комиссий 1. Окружные избирательные комиссии: осуществляют контроль за исполнением настоящего Закона на территории соответствующего избирательного округа; координируют деятельность нижестоящих избирательных комиссий, рассматривают жалобы, заявления на решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и принимают по ним мотивированные решения; регистрируют кандидатов в депутаты по соответствующему избирательному округу, выдают им удостоверения установленного образца; регистрируют доверенных лиц кандидатов в депутаты и выдают им удостоверения установленного образца: обеспечивают соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов в депутаты; утверждают текст избирательного бюллетеня; распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов по избирательному округу, обеспечивают контроль за целевым использованием этих средств, а также за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов; организуют досрочное голосование в помещении окружной избирательной комиссии; определяют количество переносных избирательных ящиков для каждой участковой избирательной комиссии; контролируют обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривают иные вопросы материально-технического обеспечения выборов в своем округе; устанавливают результаты выборов по избирательному округу и передают в избирательную комиссию Орловской области протоколы и сводные таблицы о результатах выборов по избирательному округу; выдают временное удостоверение об избрании зарегистрированного кандидата; организуют и проводят дополнительные и повторные выборы депутатов областного Совета; рассматривают заявления (жалобы) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий; обеспечивают сохранность и передачу избирательных документов в архив; осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом. 2. Окружные избирательные комиссии действуют до истечения срока полномочий депутатов областного Совета народных депутатов, подготовку и проведение выборов которых они осуществляли. Статья 22. Полномочия территориальных избирательных комиссий 1. Территориальные (районные, городские, районные в городе) избирательные комиссии: осуществляют контроль за подготовкой и проведением выборов на соответствующей территории; информируют население о своем местонахождении и номерах телефонов, реквизитах, иных технических средствах связи, а также об адресах и номерах телефонов участковых избирательных комиссий, времени работы избирательных комиссий, а также о дне и месте голосования; составляют списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку и обеспечивают их передачу участковым избирательным комиссиям; координируют работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривают жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимают по ним мотивированные решения; распределяют совместно с окружными избирательными комиссиями денежные средства, выделенные на подготовку и проведение выборов между участковыми избирательными комиссиями; совместно с окружными избирательными комиссиями на соответствующей территории обеспечивают соблюдение равных условий предвыборной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов; совместно с окружными избирательными комиссиями публикуют отчеты кандидатов о размерах и источниках создания избирательных фондов и расходовании средств этих фондов; организуют доставку избирательных бюллетеней, иных документов участковым избирательным комиссиям; организуют досрочное голосование в помещениях территориальных избирательных комиссий; оказывают организационно-техническую и методическую помощь участковым избирательным комиссиям в подготовке и проведении голосования на избирательных участках; устанавливают итоги голосования на соответствующей территории, сообщают их средствам массовой информации и передают протоколы и сводные таблицы об итогах голосования на соответствующей территории в окружные избирательные комиссии; обеспечивают в установленном порядке передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив или вышестоящие избирательные комиссии. 2. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает по истечении 14 дней со дня официального опубликования результатов выборов. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия территориальной избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей избирательной комиссией или судом. 3. В случае, если территория избирательного округа совпадает с границами административно-территориальной единицы, то полномочия территориальных избирательных комиссий могут возлагаться на окружные избирательные комиссии по решению избирательной комиссии Орловской области, согласованному с Орловским областным Советом народных депутатов. Статья 23. Полномочия участковых избирательных комиссий 1. Участковые избирательные комиссии: информируют население об адресе (месте расположения) и номерах телефонов участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте голосования; уточняют списки избирателей по избирательному участку; проводят ознакомление избирателей со списками избирателей; рассматривают заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей и решают вопрос о внесении в них соответствующих изменений; обеспечивают подготовку помещений для голосования, избирательных ящиков и другого оборудования; контролируют соблюдение на территориях избирательных участков правил размещения агитационных предвыборных материалов; организуют на участках голосование в день выборов, а также досрочное голосование; производят подсчет голосов, устанавливают итоги голосования на избирательных участках и передают протоколы об итогах голосования в вышестоящую территориальную или окружную избирательную комиссию; рассматривают жалобы, заявления о нарушениях настоящего Закона и принимают по ним мотивированные решения; осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом. 2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей избирательной комиссией или судом. Статья 24. Статус члена избирательной комиссии 1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты в депутаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов. В настоящем Законе под непосредственным подчинением понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последних властно распорядительными полномочиями, то есть имеет право принимать на работу, увольнять или в пределах должностных полномочий отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания. 2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей и нижестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса. 3. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий. 4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: подачи членом избирательной комиссии письменного заявления о сложении своих полномочий; утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии; вступления в законную силу решения суда о признании члена избирательной комиссии недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; смерти члена избирательной комиссии; признания члена избирательной комиссии на основании заявления соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности; появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. 5. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии. 6. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего не позднее чем в месячный срок, а в период проведения выборов не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия. 7. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение выборов, в размерах и порядке, установленных решением избирательной комиссии Орловской области. 8. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса на период проведения выборов не могут быть привлечены без согласия прокурора области к уголовной ответственности или подвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. 9. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса в течение срока полномочий не могут быть уволены или без их согласия переведены на другую работу по инициативе администрации предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности. 10. После регистрации окружной избирательной комиссией кандидата, данный кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в избирательную комиссию Орловской области по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса. 11. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии. 12. Член избирательной комиссии с правом как решающего, так и совещательного голоса: заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии; вправе выступать на заседаниях избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии и требовать проведения по ним голосования; вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать от них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами ( в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов и материалов за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней; вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующей вышестоящей избирательной комиссии или в суде. 13. Полномочия членов избирательной комиссии Орловской области и окружных избирательных комиссий с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в областной Совет народных депутатов; полномочия остальных членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов. 14. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению кандидата или органа, назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу. Статья 25. Расформирование избирательных комиссий 1. В случае нарушения избирательной комиссией Орловской области, окружной, территориальной, участковой избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекших признание недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, указанная комиссия может быть расформирована соответствующим судом в порядке, установленном федеральным законом. 2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии Орловской области вправе обратиться группа численностью не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо не менее одной трети от общего числа депутатов областного Совета народных депутатов, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. 3. С заявлением в суд о расформировании окружной, территориальной, участковой избирательной комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов областного Совета народных депутатов либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия Орловской области. 4. Заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании избирательной комиссии рассматривается судом коллегиально. 5. Органы государственной власти либо орган местного самоуправления, в полномочия которых входит формирование избирательной комиссии, обязаны сформировать соответствующую избирательную комиссию не позднее чем через 14 дней после вступления в законную силу решения суда о расформировании избирательной комиссии. 6. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращение полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Статья 26. Гласность в деятельности избирательных комиссий 1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На всех заседаниях соответствующих избирательных комиссий, а также при осуществлении соответствующей участковой, территориальной или окружной избирательной комиссией (в случае, если полномочия территориальной комиссии возложены на окружную избирательную комиссию) работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящей избирательной комиссии, зарегистрированные кандидаты в депутаты и их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с этими избирательными документами, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с данными избирательными документами. На заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными документами также вправе присутствовать представители средств массовой информации. 2. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации в течение 5 дней с момента их принятия. 3. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели. 4. Всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, должен быть обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии, в том числе находящейся в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на избирательном участке. 5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей. 6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. 7. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования или результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов. 8. Копии протоколов и иных документов избирательных комиссий заверяются председателем или секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей избирательной комиссии. Статья 27. Организация деятельности избирательных комиссий 1. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов. 2. Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности. Заседание окружной, территориальной и участковой избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа ее членов с правом решающего голоса. Заседание избирательной комиссии Орловской области является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов избирательной комиссии Орловской области с правом решающего голоса 3. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом её заседании из числа членов избирательной комиссии. 4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. 5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии. 6. Избирательная комиссия по требованию любого члена соответствующей избирательной комиссии, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии, обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня. 7. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, его заместителя и секретаря избирательной комиссии, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, об установлении итогов голосования или результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, повторного голосования, об отмене решения избирательной комиссии, принятого с нарушением действующего законодательства, принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. 8. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. 9. При принятии решений избирательной комиссией в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя является решающим. 10. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно. 11. Решения избирательной комиссии, кроме решения об избрании председателя, его заместителя и секретаря комиссии, принимаются открытым голосованием и подписываются председателем и секретарем комиссии. 12. Документы, поступающие в избирательную комиссию, регистрируются. На каждом заседании избирательной комиссии ведется протокол. Протокол должен содержать данные, позволяющие установить правомочность каждого принятого избирательной комиссией решения. Протокол подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии, а в случае отсутствия секретаря одним из присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. 13. Решения вышестоящих избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий. Статья 28. Содействие деятельности избирательных комиссий 1. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности: предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования - незамедлительно. 2. Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений настоящего Закона, иных законов в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок. 3. В период подготовки и проведения выборов депутатов Орловского областного Совета народных депутатов средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, должны бесплатно предоставлять избирательным комиссиям возможность для размещения своей печатной информации и эфирное время. Избирательные комиссии используют указанную печатную площадь для разъяснения избирательного законодательства Российской Федерации, Орловской области, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, кандидатах, зарегистрированных кандидатах, ходе избирательной кампании, а также для ответов на вопросы избирателей. При этом расходы средств массовой информации покрываются в установленном порядке за счет их текущего бюджетного финансирования. 4. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, не указанные в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования незамедлительно. ГЛАВА V ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ Статья 29. Право выдвижения кандидатов 1. Реализация права выдвижения кандидатов в депутаты осуществляется в соответствии со статьей 8 настоящего Закона. 2. Выдвижение кандидата возможно при условии представления им письменного заявления о согласии баллотироваться, в котором указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, гражданство (в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения) и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата областного Совета народных депутатов. Указанное заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей направляется в окружную избирательную комиссию. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат использует в своей творческой деятельности псевдоним либо если среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат вправе не позднее чем через 5 дней после последнего дня подачи документов на регистрацию зарегистрировать в окружной избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать в ходе предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества должен указываться во всех официальных (в том числе информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых избирательной комиссией Орловской области и нижестоящими избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного кандидата, выдвинутого или зарегистрированного в том же избирательном округе либо в избирательном округе, имеющем общие границы с этим округом. 3. Окружная избирательная комиссия обязана выдать письменное подтверждение получения ею документов о выдвижении кандидата. 4. Выдвижение кандидатов начинается со дня формирования окружной избирательной комиссии и заканчивается не позднее чем за 30 дней до дня голосования. 5. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. 6. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем законе следует понимать: привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию; использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях; использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления для проведения сбора подписей и предвыборной агитации; бесплатное или на льготных условиях использование для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране; проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок; преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами, зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих обязанностей перед избирателями. Статья 30. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями 1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом окружных избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку кандидатов. 2. Проведение собрания избирателей с определенным числом его участников для выдвижения кандидата не требуется. Статья 31. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками 1. Правом выдвижения кандидатов в депутаты областного Совета народных депутатов обладают: общероссийские избирательные объединения; межрегиональные избирательные объединения; областные избирательные объединения; образованные ими избирательные блоки. 2. Выдвижение кандидатов от общероссийских избирательных объединений осуществляется тайным голосованием на конференциях (собраниях) областных отделений либо на федеральных съездах (конференциях) указанных объединений. Выдвижение кандидатов от межрегиональных избирательных объединений осуществляется тайным голосованием на конференциях (собраниях) их областных отделений. Выдвижение кандидатов от областных избирательных объединений осуществляется тайным голосованием на областных съездах (конференциях) указанных объединений. В протоколе должны быть указаны: число зарегистрированных участников собрания, съезда (конференции); решение о выдвижении кандидатов и итоги голосования по этому решению; данные о выдвинутых кандидатах, перечисленные в пункте 2 статьи 29 настоящего Закона; решение о назначении уполномоченных представителей, дата принятия решения. 3. Уполномоченные представители избирательного объединения представляют в окружную избирательную комиссию протокол (выписку из протокола) съезда, конференции (собрания) избирательного объединения, а также заявление кандидата (кандидатов), указанное в пункте 2 статьи 29 настоящего Закона. Одновременно с этими документами в избирательную комиссию Орловской области представляются: заверенные копии свидетельства о регистрации в установленном законодательством органе государственной регистрации и устава соответствующего общественного объединения, список уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них, а также доверенности уполномоченных представителей избирательного объединения. 4. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в уставе зарегистрированного в установленном порядке соответствующего политического общественного объединения. 5. Правами избирательного объединения обладают также избирательные блоки, образуемые двумя или более избирательными объединениями на период проведения выборов депутатов областного Совета народных депутатов. Входящие в избирательный блок избирательные объединения, а также политические общественные объединения, являющиеся их учредителями, членами либо участниками не могут на одних и тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений. 6. Наименование избирательного блока определяется на собрании, съезде (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в данный блок. В наименовании избирательного блока не может быть использовано наименование общественного объединения, зарегистрированного на данном или более высоком уровне и не вошедшего в данный избирательный блок в качестве избирательного объединения, а также наименование иного ранее зарегистрированного избирательного блока. Использование имени и фамилии физического лица в наименовании избирательного блока возможно только с письменного согласия данного физического лица. Изменение наименований избирательных объединений, избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается. 7. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на собрании, съезде (конференции) каждого из избирательных объединений, после чего уполномоченными представителями этих избирательных объединений подписывается совместное решение о создании избирательного блока. 8. Избирательные блоки регистрируются избирательной комиссией Орловской области непосредственно после их образования и обращения в избирательную комиссию Орловской области, но не позднее 5 дней после представления заверенных копий свидетельств о регистрации в установленном законодательством органе государственной регистрации и уставов политических общественных (избирательных) объединений, входящих в избирательный блок, список уполномоченных представителей избирательного блока с указанием их фамилий, имен, отчеств, дат рождения, адресов места жительства, а также доверенности уполномоченных представителей избирательного блока. После регистрации избирательного блока в его состав не могут быть включены какие-либо иные избирательные объединения. 9. Решение о выдвижении кандидата избирательным блоком принимается тайным голосованием на собрании, съезде (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными представителями этих избирательных объединений. Уполномоченные представители избирательного блока представляют в окружную избирательную комиссию протокол собрания, съезда (конференции) с данными, указанными в пункте 2 настоящей статьи, а также заявление кандидата (кандидатов), указанное в пункте 2 статьи 29 настоящего Закона. Статья 32. Сбор подписей в поддержку кандидатов 1. Сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком, непосредственно избирателями, а также путем самовыдвижения начинается со дня официального уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении кандидата и предоставления необходимых документов, указанных в статьях 29, 30, 31 настоящего Закона. 2. Количество подписей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты областного Совета народных депутатов, составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. 3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. 4. Участие администраций учреждений, организаций, предприятий всех форм собственности в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей либо вознаграждение избирателей за внесенные подписи, не допускается. Сбор подписей избирателей производится по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей по месту жительства, на улицах, в общественных местах не должен нарушать общественный порядок, правила уличного движения, право граждан на отдых и неприкосновенность жилища. Сбор подписей в трудовых коллективах не должен нарушать правил внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, мешать технологическим процессам. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое и неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для признания недействительности собранных подписей и отказа в регистрации кандидата. 5. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат может заключать с таким лицом договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата. 6. При сборе подписей недопустимы принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица, собирающего подписи. 7. Сбор подписей осуществляется на подписных листах, изготовленных по форме, установленной в приложениях 1 и 2 к настоящему Закону. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и номер избирательного округа, в котором он выдвигается. 8. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у кандидата гражданства иностранного государства в подписном листе должно указываться наименование соответствующего иностранного государства. 9. При сборе подписей избирателей допускается заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверяющие подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа. 10. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку разных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата. При этом избиратель, собственноручно ставя подпись и дату ее внесения в подписном листе, указывает в нем свои данные: фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно - день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа. Данные об избирателях могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи, но не иначе как рукописным способом. 11. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и письменно уведомившие о его выдвижении окружную избирательную комиссию, собирает необходимое количество подписей избирателей, указанное в пункте 2 настоящей статьи, в поддержку выдвижения. Не допускается суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата, в поддержку одного и того же кандидата. 12. Подписной лист заверяет своей подписью лицо, собиравшее подписи избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта (или заменяющего его документа), дату внесения подписи, а также уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока или кандидат, который указывает свои фамилию, имя, отчество, собственноручно ставит подпись и дату ее внесения. 13. После окончания сбора подписей избирателей инициаторы выдвижения кандидата, кандидат или уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока составляют и подписывают протокол об итогах сбора подписей избирателей, в котором указывается количество собранных подписей. Статья 33. Регистрация кандидатов 1. Кандидаты, при наличии необходимого количества собранных в их поддержку подписей избирателей, регистрируются окружной избирательной комиссией при наличии составленных в соответствии с настоящим Законом заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата. Для регистрации кандидатов в окружную избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по форме, установленной в приложении 3 к настоящему Закону. 2. Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, может превышать количество подписей, указанное в пункте 2 статьи 32, необходимое для регистрации, но не более чем на 15 процентов. 3. Необходимые для регистрации кандидатов документы должны быть представлены в окружную избирательную комиссию до 18 часов не позднее 30 дней до дня голосования. 4. Подписные листы представляются в окружную избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде, к ним прилагается протокол об итогах сбора подписей избирателей. При приеме подписных листов окружная избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем выдает кандидату или уполномоченному представителю кандидата, избирательного объединения, избирательного блока подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием их количества, даты и времени их приема. 5. Окружная избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов требованиям настоящего Закона, а также достоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержку каждого кандидата. 6. Проверке подлежат все представленные подписи от установленного настоящим Законом, необходимого для регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата. Во время проверки подписных листов в избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты и (или) уполномоченные представители кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, представители избирателей, осуществивших инициативу выдвижения кандидата. Избирательная комиссия заблаговременно сообщает указанным лицам о времени проведения каждой проверки подписных листов. 7. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления подписей в окружную избирательную комиссию, если это ими специально отмечено. 8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, учитывается только одна такая подпись. 9. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах. 10. Процедуру проверки подлинности подписей определяет избирательная комиссия Орловской области. 11. Недостоверными признаются: а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в данном избирательном округе, и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности; б) подписи избирателей без указания какого-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений; в) подписи, собранные до письменного уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении кандидата и представления ей необходимых документов; г) подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что указанный избиратель не расписывался в соответствующем подписном листе; д) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом; е) подписи избирателей, в которых данные об избирателях вписаны не от руки или карандашом; ж) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно избирателем или лицом, удостоверяющим подписные листы; з) все подписи в подписном листе, который не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, либо если эта подпись недостоверна, либо не указаны другие необходимые сведения. 12. Оговоренные при составлении подписного листа исправления не могут быть основанием для признания подписи недостоверной. 13. Регистрация кандидата не производится в случае, если число представленных подписей избирателей за вычетом числа подписей, признанных недействительными и недостоверными, недостаточно для регистрации. 14. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей, окружные избирательные комиссии вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей. 15. По окончании проверки подписных листов в поддержку каждого кандидата составляется протокол об ее итогах. Копия протокола до заседания окружной избирательной комиссии на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата передается кандидату, доверенным лицам кандидата, уполномоченным представителям избирательного объединения, избирательного блока. 16. Окружная избирательная комиссия обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона в течение 5 дней и принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации. 17. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в решении окружной избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своей принадлежности к какому-либо одному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за год до дня выборов в установленном законом порядке, и о своем статусе в этом общественном объединении, что также отмечается в решении комиссии о регистрации кандидата. 18. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты и времени. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации передаются средствам массовой информации для обнародования. 19. Кандидат может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу. 20. В случае отказа в регистрации кандидата окружная избирательная комиссия обязана в течение суток после принятия соответствующего решения выдать кандидату, выдвинувшим его избирателям либо уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут служить: существенное нарушение установленного законом порядка сбора подписей; отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в статьях 29, 30,31 настоящего Закона; недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 29 настоящего Закона, если недостоверность этих сведений носит существенный характер; существенное нарушение порядка создания избирательного фонда кандидата и расходования его средств, а также иные основания, предусмотренные федеральным законом. Отказ в регистрации кандидата может быть обжалован кандидатом в вышестоящей избирательной комиссии или в суде. 21. В случае, если недостоверность сведений, представленных кандидатом в избирательную комиссию, установлена после регистрации кандидата и недостоверность этих сведений носит существенный характер, окружная избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе принять решение об отмене регистрации соответствующего кандидата, а за 15-1 день до дня голосования обратиться в суд с представлением об отмене регистрации этого кандидата. 22. В случае, если ко дню голосования в избирательном округе останется один либо не останется ни одного зарегистрированного кандидата, выборы в данном избирательном округе по решению окружной избирательной комиссии откладываются на срок не более 6 месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. 23. При наступлении указанных в пункте 22 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что кандидат, без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в соответствии с пунктом 7 статьи 43 настоящего Закона все расходы, понесенные окружной избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет этого кандидата. ГЛАВА VI СТАТУС КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ Статья 34. Права и обязанности кандидата в депутаты 1. Все зарегистрированные кандидаты в депутаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. 2. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата окружной избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению (рапорту) зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение этого срока. В этом случае окружная избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере среднего заработка в месяц, но не более десятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов. Денежная компенсация выплачивается зарегистрированному кандидату за время освобождения от основной работы на основании приказа по основному месту его работы или службы о предоставлении неоплачиваемого отпуска. 3. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу. 4. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом. 5. Зарегистрированный кандидат может иметь до 10 доверенных лиц. Доверенным лицом может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом. Регистрация доверенных лиц осуществляется окружной избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают от окружной избирательной комиссии удостоверения, ведут агитационную и иную, не запрещенную законом деятельность, способствующую избранию кандидата. На время избирательной кампании администрация (работодатель) обязан(а) предоставить доверенному лицу по его просьбе неоплачиваемый отпуск. 6. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой соответствующего статуса назначивших их кандидатов. 7. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения и избирательные блоки вправе в любое время отозвать своих доверенных лиц, уведомив окружную избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения. 8. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления окружной избирательной комиссии результатов выборов в средствах массовой информации. 9. Зарегистрированный кандидат вправе снять свою кандидатуру в любое время, но не позднее чем за 3 дня до дня голосования. 10. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не позднее 3 дней со дня регистрации представляют в окружную избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) и не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. 11. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного положения, они вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время (отпуск, выходные, праздничные дни). Данное правило не действует при использовании кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных телерадиокомпаний в соответствии с пунктом 1 статьи 38 настоящего Закона. 12. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций средств массовой информации, в том числе государственных, муниципальных телерадиокомпаний (организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание) запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются зарегистрированными кандидатами либо доверенными лицами зарегистрированных кандидатов. 13. Зарегистрированному кандидату возмещается стоимость проездных билетов при поездках на городском, а также пригородном (не более 30 поездок) и междугородном (не более 4 поездок) транспорте общего пользования в пределах территории соответствующего округа. В городах, где имеется несколько избирательных округов, кандидату в депутаты, зарегистрированному в одном из этих округов, транспортные расходы возмещаются в размере стоимости проездных билетов по городу. Если зарегистрированный кандидат проживает вне пределов одномандатного избирательного округа, в котором он баллотируется, ему дополнительно возмещаются транспортные расходы за четыре поездки железнодорожным или автомобильным транспортом общего пользования в избирательный округ и обратно. Оплата поездок кандидата осуществляется окружной избирательной комиссией за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов из областного бюджета. 14. Транспортные расходы возмещаются зарегистрированным кандидатам за период со дня их регистрации до дня официального опубликования результатов выборов. Транспортные расходы при пользовании такси и заказными рейсами не возмещаются. Транспортные расходы на пригородном и междугородном транспорте возмещаются по предъявлении проездных билетов на поездку (от пункта отправления до пункта прибытия), а на городском транспорте - по предъявлении проездных билетов за соответствующий срок. Выплата денежной компенсации и возмещение транспортных расходов не производятся после сдачи в установленные статьей 48 настоящего Закона сроки в окружную избирательную комиссию итогового финансового отчета зарегистрированным кандидатом. ГЛАВА VII ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 35. Предвыборная агитация и формы ее проведения 1. Предвыборная агитация может осуществляться: через средства массовой информации; путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий); путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; в иных установленных законом формах. 2. Предвыборная агитация через средства массовой информации проводится в виде публичных дебатов, дискуссий, "круглых столов", пресс конференций, интервью, выступлений, политических реклам, показа телеочерков, видеофильмов о зарегистрированном кандидате и в иных, не запрещенных законом формах. Зарегистрированный кандидат вправе самостоятельно избрать форму и характер своей агитации через средства массовой информации. 3. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные предвыборные материалы: органам государственной власти Орловской области, иным государственным органам, органам местного самоуправления; лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, военнослужащим при исполнении ими должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения; воинским частям, военным учреждениям и организациям; благотворительным организациям и религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям; избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса. Статья 36. Сроки проведения агитации 1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. В день голосования и в предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается. 2. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие), ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, сохраняются в день голосования на прежних местах. Статья 37. Опросы общественного мнения 1. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности. 2. Со дня окончания регистрации кандидатов организации, проводящие связанные с выборами опросы общественного мнения в целях опубликования их в средствах массовой информации, а также организации, публикующие результаты таких опросов и прогнозы результатов выборов, направляют копии этих публикаций соответственно в окружную избирательную комиссию или в избирательную комиссию Орловской области для оформления информационного банка, данные которого должны предоставляться лицам, указанным в пункте 1 статьи 26 настоящего Закона. 3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование (обнародование) в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается. Статья 38. Общие условия доступа к средствам массовой информации 1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее организации телерадиовещания), и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия проведения предвыборной агитации в случае, если учредителями (соучредителями) этих организаций, периодических печатных изданий либо их редакций являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения, которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, за счет средств, выделенных органами государственной власти Орловской области. 2. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам. Оплата зарегистрированным кандидатом эфирного времени и печатной площади, а равно предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания, должны осуществляться на равных условиях, при этом оплата должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени и печатной площади исключительно через соответствующие избирательные фонды зарегистрированных кандидатов. 3. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности), предоставившие зарегистрированным кандидатам бесплатное или платное эфирное время и печатную площадь, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости этих эфирного времени и печатной площади в соответствии с формами, установленными избирательной комиссией Орловской области, и предоставлять данные этого учета за пять дней до дня голосования и в пятидневный срок после дня голосования в избирательную комиссию Орловской области. Статья 39. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации 1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания, подпадающих под действие пункта 1 статьи 38 настоящего Закона и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории области, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия). Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. 2. В течение трех дней по завершении регистрации кандидатов избирательная комиссия Орловской области и (или) окружные избирательные комиссии проводят жеребьевку в целях распределения бесплатного эфирного времени между зарегистрированными кандидатами, подавшими заявку на участие в жеребьевке. В результате жеребьевки определяются даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в периодических печатных изданиях, указанных в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона. Указанное бесплатное эфирное время распределяется между зарегистрированными кандидатами на равных основаниях. 3. Бесплатное эфирное время на каналах организаций телерадиовещания, подпадающих под действие пункта 1 статьи 38 настоящего Закона, предоставляется за 30 дней до дня голосования после проведения жеребьевки и заканчивается за сутки до дня голосования, по рабочим дням. 4. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого для проведения агитации каждой областной организацией телерадиовещания, должен быть не менее 30 минут в рабочие дни, а в случае, если общее время вещания организации телерадиовещания, составляет менее двух часов, не менее одной четвертой общего объема времени вещания. 5. Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится зарегистрированным кандидатам для совместного проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях. Отказ зарегистрированного кандидата от участия в совместных агитационных мероприятиях не влечет увеличения объема эфирного времени, предоставляемого ему бесплатно. 6. Расходы организаций телерадиовещания, связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам, избирательным комиссиям бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этих организаций телерадиовещания. 7. Организации телерадиовещания, подпадающие под действие пункта 1 статьи 38 настоящего Закона, обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации зарегистрированными кандидатами на платной основе. Размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов и опубликован не позднее дня, в который начинается выдвижение кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, но не может превышать его более чем в два раза.При этом каждый кандидат вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
