Закон Орловской области от 05.06.2003 № 330-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Орловской
                                    области от 09.03.2006 г. N 587-ОЗ

      О порядке  отзыва депутатов и выборных  должностных  лиц органов
местного самоуправления в Орловской области

   (В редакции Закона Орловской области от 25.03.2005 г. N 505-ОЗ)

      Принят областным Советом народных депутатов 30 мая 2003 года


      Настоящий   закон   в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральным  законодательством, Уставом (Основным Законом)
и  законами  Орловской области устанавливает порядок отзыва гражданами
избранных   ими  непосредственно  депутатов  представительных  органов
местного   самоуправления,   глав  муниципальных  образований  и  иных
выборных    должностных    лиц,    избираемых    напрямую   населением
соответствующего муниципального образования.
      Нормы   настоящего   закона   не   распространяются   на  случаи
досрочного   прекращения   полномочий  должностных  лиц  муниципальных
образований  по  решению  уполномоченных  органов  и  должностных  лиц
местного    самоуправления,    не    связанных    непосредственно    с
волеизъявлением избирателей.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья  1.  Право  отзыва  депутатов  и выборных должностных лиц
местного самоуправления
      1.  В  соответствии  с  федеральным  Законом "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в Российской Федерации" уставом
муниципального   образования   может  быть  предусмотрена  возможность
отзыва  избирателями  депутатов  и  выборных  должностных лиц местного
самоуправления.
      Граждане,    проживающие    на    территории    соответствующего
муниципального  образования, имеют право на отзыв депутатов и выборных
должностных  лиц  местного  самоуправления только в случаях, когда это
прямо   предусмотрено   уставом   муниципального   образования.  Нормы
настоящего  закона  применяются  лишь при условии, если отзыв депутата
(выборного    должностного   лица)   местного   самоуправления   прямо
предусмотрен уставом муниципального образования.
     2.   Право   отзыва   депутата   (выборного   должностного  лица)
избирателями   является  одним  из  средств  контроля  избирателей  за
осуществлением    депутатом   (выборным   должностным   лицом)   своих
полномочий, закрепленных законодательством. Право отзыва не может быть
использовано  для  ограничения самостоятельности и инициативы депутата
(выборного  должностного  лица),  создания  препятствий  его  законной
деятельности.  Право  отзыва  используется в случаях, когда невозможны
либо  исчерпаны  иные  средства  обеспечения законности в деятельности
депутата  (выборного  должностного  лица).  Право отзыва не может быть
использовано в течение первых двенадцати месяцев и в течение последних
12 меся цев перед истечением срока, на который избран депутат.      (В
редакции Закона Орловской области от 25.03.2005 г. N 505-ОЗ)

      Статья  2.  Принципы  проведения  голосования по отзыву депутата
(выборного должностного лица)
      1.  К  голосованию  по  отзыву  депутата (выборного должностного
лица)   применяются   требования   федерального  Закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской   Федерации",   согласно   которому   гражданин  Российской
Федерации  участвует  в  голосовании  на  основе  всеобщего  равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
      2.  Участие  гражданина  Российской  Федерации  в голосовании по
отзыву  депутата  (выборного  должностного  лица) является свободным и
добровольным.  Никто  не  вправе оказывать воздействие на гражданина с
целью  принудить  его к участию или неучастию в голосовании по отзыву,
а также на его свободное волеизъявление.
      3.   Проведение   голосования   по  отзыву  депутата  (выборного
должностного  лица) одновременно с любыми выборами или референдумом не
допускается.
      4.  Деятельность  комиссий  по  проведению голосования по отзыву
депутата  (выборного  должностного  лица)  при подготовке и проведении
голосования,  подсчете  голосов  и  установлении  итогов  голосования,
определении  результатов  голосования по отзыву осуществляется открыто
и гласно.
      5.  Если  по результатам голосования по отзыву депутат (выборное
должностное  лицо) не был отозван, следующее проведение голосования по
отзыву   возможно  только  по  истечении  двенадцати  месяцев  со  дня
предшествующего голосования.

      Статья  3.  Право  граждан  на  участие  в голосовании по отзыву
депутата (выборного должностного лица)
      1.  Гражданин  Российской  Федерации,  обладающий  избирательным
правом  и  проживающий  на  территории соответствующего избирательного
округа,  имеет  право  участвовать  в  голосовании  по отзыву депутата
(выборного  должностного  лица), а также в иных действиях, связанных с
отзывом   депутата   (выборного  должностного  лица),  предусмотренных
федеральными  законами,  законами Орловской области, настоящим законом
и проводимых законными методами.
      2.  Гражданин  Российской  Федерации  имеет  право участвовать в
голосовании  по отзыву депутата (выборного должностного лица), а также
в   иных   действиях,   связанных   с   отзывом   депутата  (выборного
должностного  лица),  независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения,  имущественного  и  должностного положения, отношения к
религии,  убеждений,  принадлежности  к  общественным  объединениям, а
также других обстоятельств.
      3.  Не  имеют права участвовать в голосовании по отзыву депутата
(выборного  должностного  лица), а также в иных действиях, связанных с
отзывом  депутата  (выборного должностного лица), граждане, признанные
судом  недееспособными  или  содержащиеся  в местах лишения свободы по
приговору суда.
      4.  Граждане  Российской  Федерации  участвуют  в голосовании по
отзыву   депутата  (выборного  должностного  лица),  а  также  в  иных
действиях,   связанных  с  отзывом  депутата  (выборного  должностного
лица), на равных основаниях.
      5.  Гражданин  Российской  Федерации  голосует соответственно за
отзыв   депутата  (выборного  должностного  лица)  или  против  отзыва
депутата (выборного должностного лица) непосредственно.
      6.  Голосование по отзыву депутата (выборного должностного лица)
является  тайным,  исключающим  возможность  какого-либо  контроля  за
волеизъявлением гражданина.

      Статья  4.  Основания  отзыва  депутата  (выборного должностного
лица)
      Основаниями  для  отзыва  депутата, выборного должностного лица
местного   самоуправления   могут   служить   только   его  конкретные
противоправные   решения   или  действия  (бездействие)  в  случае  их
подтверждения   в   судебном  порядке.  Основаниями  отзыва  депутата,
выборного  должностного  лица  местного  самоуправления,  если иное не
предусматривается уставом муниципального образования, могут быть:   (В
редакции Закона Орловской области от 25.03.2005 г. N 505-ОЗ)
      1)  систематическое невыполнение депутатом (выборным должностным
лицом)  обязанностей, возложенных на него законом или правовыми актами
представительных органов местного самоуправления;
      2)  превышение депутатом (выборным должностным лицом) полномочий
либо злоупотребление ими;
      3)  нарушение  законодательства  Российской Федерации, Орловской
области,   устава  муниципального  образования,  а  также  нормативных
актов, принятых представительным органом местного самоуправления;
      4)   отказ   от   контактов   с   избирателями,  ведения  приема
избирателей,   рассмотрения  их  жалоб  и  заявлений,  систематическое
уклонение от отчета перед избирателями;
      5)   возникновение  обстоятельств,  открывшихся  после  избрания
депутата  (выборного  должностного  лица),  если данные обстоятельства
могли   быть   существенными  или  решающими  при  определении  выбора
избирателей.

       ГЛАВА II. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ВОПРОСА ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА
                    (ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА)

      Статья  5.  Возбуждение  вопроса  об  отзыве депутата (выборного
должностного лица)
      1.  Правом  на возбуждение вопроса об отзыве депутата (выборного
должностного    лица)    обладают   граждане   Российской   Федерации,
проживающие  на  территории  соответствующего  избирательного округа и
обладающие избирательным правом.
     2.  Граждане  Российской Федерации реализуют право на возбуждение
вопроса  об  отзыве депутата (выборного должностного лица) коллективно
при  наличии судебного решения, которым подтверждено одно из оснований
отзыва. (В        редакции        Закона       Орловской       области
от 25.03.2005 г. N 505-ОЗ)
      3.  Граждане-инициаторы  отзыва депутата (выборного должностного
лица)   подают   коллективное   заявление   о  возбуждении  вопроса  о
проведении  голосования  по  отзыву в соответствующий представительный
орган местного самоуправления и протокол собрания инициативной группы.
     Заявление  подается инициативной группой численностью не менее 50
избирателей по отзыву депутата (выборного должностного лица) городов и
районов  и  не  менее  5  избирателей  по  отзыву  депутата (выборного
должностного   лица)   муниципальных  образований  первого  уровня.  К
заявлению  прилагается  судебное  решение,  подтверждающее  совершение
депутатом  (выборным  должностным  лицом)  противоправных действий или
решений.  Заявление  должно  быть подписано всеми членами инициативной
группы  лично  с  указанием  фамилии, имени, отчества, года рождения и
адреса места жительства каждого. (В  редакции Закона Орловской области
от 25.03.2005 г. N 505-ОЗ)
      В  заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об
отзыве  депутата  (выборного  должностного  лица);  изложение  мотивов
возбуждения    вопроса   об   отзыве;   сведения   об   уполномоченном
представителе инициативной группы.
     Граждане инициаторы отзыва депутата (выборного должностного лица)
обязаны  письменно  известить  депутата (выборное должностное лицо), а
также   муниципальную   избирательную   комиссию  о  времени  и  месте
проведения собрания инициативной группы.
     Депутату  (выборному  должностному  лицу)  должно быть обеспечено
право  выступления  на  собрании  инициативной  группы  независимо  от
представления им информации по существу оснований отзыва.
     (Абзацы  четвертй,  пятый  дополнены  -  Закон  Орловской области
от 25.03.2005 г. N 505-ОЗ)

      Статья 6. Рассмотрение заявления инициативной группы
      1.  Заявление  инициативной группы граждан о возбуждении вопроса
об   отзыве   депутата   (выборного  должностного  лица)  должно  быть
рассмотрено   представительным   органом   местного  самоуправления  в
течение одного месяца со дня получения заявления.
      2.  Представительный  орган местного самоуправления по получении
заявления  в  течение  трех  дней в письменной форме информирует о нем
депутата   (выборное   должностное   лицо)   и  представляет  депутату
(выборному  должностному  лицу) копии заявления, решения и приложенных
к   нему   документов.   Ознакомившись   с   ними,  депутат  (выборное
должностное   лицо)   вправе   представить  в  представительный  орган
местного самоуправления в письменном виде аргументы в свою защиту.
      3.  Представительный  орган  местного  самоуправления  обсуждает
поступившее  заявление  на своем заседании с приглашением в письменной
форме   уполномоченных   представителей   соответственно  инициативной
группы  и  депутата  (выборного должностного лица) и принимает одно из
следующих решений:
      а)  возбудить  процедуру отзыва депутата (выборного должностного
лица) органа местного самоуправления;
      б)  отказать  в возбуждении процедуры отзыва депутата (выборного
должностного лица) органа местного самоуправления.
      Основаниями  для  отказа в возбуждении процедуры отзыва депутата
(выборного   должностного  лица)  органа  местного  самоуправления  на
данном  этапе могут быть исключительно нарушения статей 1-6 настоящего
закона.
      Решение  о  возбуждении  процедуры  отзыва  депутата  (выборного
должностного   лица)   местного   самоуправления   принимается  прямым
открытым  или тайным голосованием большинством от установленного числа
депутатов представительного органа местного самоуправления.
      Решение   представительного  органа  местного  самоуправления  о
возбуждении  либо  об  отказе  в возбуждении процедуры отзыва депутата
(выборного  должностного  лица)  местного  самоуправления  может  быть
обжаловано   в   суд   в   соответствии   с  гражданско-процессуальным
законодательством Российской Федерации.
      4.   Избирательная   комиссия   муниципального   образования  на
основании  решения  представительного органа местного самоуправления о
возбуждении  процедуры  отзыва  депутата (выборного должностного лица)
местного  самоуправления  принимает решение о регистрации инициативной
группы,  выдает  ей  регистрационное  свидетельство  и  разрешает сбор
подписей.  При обращении нескольких инициативных групп регистрационное
свидетельство выдается той из них, которая обратилась первой.
      5.   О   принятом  решении  избирательная  комиссия  информирует
депутата   (выборное   должностное   лицо)  и  представительный  орган
местного самоуправления.

      Статья  7.  Сбор  подписей в поддержку проведения голосования по
отзыву депутата (выборного должностного лица)
      1.  Сбор  подписей  граждан  за проведение голосования по отзыву
депутата   (выборного   должностного   лица)  организует  инициативная
группа.  Все  расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за
счет средств инициативной группы.
      2.    Инициативная   группа   самостоятельно   определяет   лиц,
собирающих   подписи   избирателей   под   требованием   о  проведении
голосования по отзыву депутата (выборного должностного лица).
      3.  Подписи  могут  собираться  только среди граждан, обладающих
активным   избирательным   правом,  в  том  избирательном  округе,  от
которого  избран  депутат (выборное должностное лицо). Участие органов
государственной   власти,  органов  местного  самоуправления,  органов
управления  организаций  всех  форм  собственности, учреждений, членов
избирательных  комиссий  с  правом  решающего голоса в сборе подписей,
равно   как   и  принуждение  граждан  в  процессе  сбора  подписей  и
вознаграждение  за  внесение  подписи, не допускаются. Сбор подписей в
процессе  и  в  местах  выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных
социальных  выплат  запрещается.  Грубое  или  неоднократное нарушение
этих  запретов  может  быть  основанием  для признания соответствующей
избирательной   комиссией  собранных  подписей  недействительными  или
отмены судом решения о регистрации инициативной группы.
      4.  Право  сбора  подписей  принадлежит дееспособному гражданину
Российской  Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18
лет.  Инициативная  группа может заключить с лицом, собирающим подписи
граждан,    договор   о   сборе   подписей.   Оплата   данной   работы
осуществляется за счет средств инициативной группы.
      5. Форма подписного листа утверждается настоящим законом.
      6.  Граждане  участвуют  в сборе подписей в поддержку проведения
голосования  по  отзыву  депутата (выборного должностного лица) лично.
Гражданин,  ставя  подпись  и  дату  ее  внесения  в  подписном листе,
указывает  в  нем  также  свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в
возрасте  18  лет  дополнительно  число и месяц рождения), адрес места
жительства,  указанный  в  паспорте  или документе, заменяющем паспорт
гражданина,  серию,  номер  паспорта  или  заменяющего  его документа.
Данные  о  гражданине,  ставящем в подписном листе свою подпись и дату
ее  внесения,  могут  вноситься в подписной лист по его просьбе лицом,
собирающим  подписи. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись
и дату ее внесения гражданин ставит собственноручно.
      7.  Подписной  лист  заверяет  своей  подписью  лицо, собиравшее
подписи  избирателей,  которое собственноручно указывает свои фамилию,
имя,  отчество,  дату  рождения,  адрес места жительства, серию, номер
паспорта  или  заменяющего его документа, дату внесения подписи. После
этого   подписной   лист   заверяет   своей   подписью  уполномоченный
инициативной  группы,  который собственноручно указывает свои фамилию,
имя,  отчество,  дату  рождения,  адрес места жительства, серию, номер
паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.

      Статья 8. Сроки сбора подписей
      Сбор  подписей  начинается  со дня, следующего за днем получения
регистрационного  свидетельства  инициативной  группой в избирательной
комиссии  муниципального  образования, и заканчивается по истечении 30
дней со дня начала сбора подписей.

         ГЛАВА III. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
                    (ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА)

      Статья   9.   Количество   подписей   в   поддержку   проведения
голосования по отзыву депутата (выборного должностного лица)
     Количество   достоверных  подписей,  необходимых  для  назначения
голосования   по   отзыву   депутата  (выборного  должностного  лица),
составляет  20  процентов  от числа избирателей, зарегистрированных на
территории соответствующего избирательного округа. (В  редакции Закона
Орловской области от 25.03.2005 г. N 505-ОЗ)

      Статья   10.  Представление  подписных  листов  в  избирательную
комиссию муниципального образования
      В   день,   следующий   за   днем   окончания   сбора  подписей,
инициативная    группа    представляет    в   избирательную   комиссию
муниципального  образования  итоговый  протокол, в котором указываются
даты   начала   и   окончания  сбора  подписей,  количество  собранных
подписей,    дата    составления   протокола.   Протокол   подписывает
уполномоченный   представитель   инициативной   группы.   К  протоколу
прилагаются  пронумерованные  и сброшюрованные подписные листы, каждый
из   которых  должен  быть  оформлен  в  соответствии  с  требованиями
настоящего закона.

      Статья   11.   Решение   избирательной  комиссии  муниципального
образования  о  назначении  голосования  по отзыву депутата (выборного
должностного лица)
      1.    Избирательная    комиссия    муниципального    образования
осуществляет  проверку  представленных  документов.  Проверке подлежат
все подписи, имеющиеся в подписных листах.
      2.    Количество   представляемых   в   избирательную   комиссию
муниципального   образования  подписей  избирателей,  необходимых  для
решения   вопроса   о   назначении   голосования  по  отзыву  депутата
(выборного  должностного  лица),  может превышать количество подписей,
указанное  в  статье  9  настоящего  закона,  но  не  более  чем на 25
процентов.
      3. Недостоверными являются:
      1)  подписи  лиц,  не обладающих активным избирательным правом в
соответствующем   муниципальном   образовании,   округе,   и   подписи
избирателей,  указавших в подписном листе сведения, не соответствующие
действительности;
      2) подписи избирателей без указания всех требующихся сведений;
      3)  подписи,  выполненные от имени разных лиц одним лицом или от
имени одного лица другим лицом;
      4)  подписи  избирателей,  данные  о которых внесены в подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
      5)  подписи  избирателей с исправлениями в дате внесения подписи
избирателем  и  лицами,  удостоверяющими  подписные  листы,  если  эти
исправления   специально   не  оговорены  соответственно  избирателем,
лицом,  удостоверяющим  подписные  листы, а также подписи избирателей,
даты внесения которых проставлены не собственноручно избирателем;
      6)  подписи  избирателей  с  исправлениями  в соответствующих им
сведениях   об   избирателях,   если  эти  исправления  специально  не
оговорены избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы;
      7)  подложные  подписи,  а  именно  подписи, в отношении которых
установлено,   что   избиратель   не  расписывался  в  соответствующем
подписном   листе;   подложность  подписи  устанавливается  письменным
подтверждением     избирателя,    направленным    в    соответствующую
избирательную комиссию;
      8)  все  подписи  в  подписном  листе,  если  подписной  лист не
заверен  собственноручной  подписью лица, собиравшего подписи, и (или)
уполномоченного инициативной группы.
      Недействительными  считаются  подписи  избирателей,  внесенные в
подписной лист до даты регистрации инициативной группы.
      В  случае  обнаружения  среди  проверяемых  подписей  25 и более
процентов  недостоверных,  недействительных или недостаточных подписей
регистрация инициативной группы аннулируется.
      4.  При  установлении  достаточности собранного числа подписей и
их  достоверности  избирательная  комиссия  муниципального образования
принимает   решение   о  назначении  голосования  по  отзыву  депутата
(выборного   должностного  лица)  по  соответствующему  избирательному
округу и определяет дату голосования.
      5.  Голосование  по  отзыву  проводится  не  ранее  45 дней и не
позднее  60  дней  начиная со дня, следующего за днем принятия решения
избирательной комиссии о назначении голосования по отзыву.
      6.  Голосование по отзыву депутата (выборного должностного лица)
может  быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение
голосования  на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день,
следующий  за  нерабочим  праздничным  днем,  а  также на воскресенье,
которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
      7.  Решение  избирательной комиссии муниципального образования о
назначении  голосования  по  отзыву  депутата  (выборного должностного
лица)  или  об  отказе  в назначении голосования незамедлительно после
его  принятия  доводится  до  сведения  инициативной  группы, депутата
(выборного   должностного  лица),  представительного  органа  местного
самоуправления.   Решение  доводится  также  до  сведения  избирателей
соответствующего   избирательного   округа   через  средства  массовой
информации или иными способами.
      8.  В  случае,  если  депутат  (выборное должностное лицо) подал
заявление  о  досрочном  прекращении  своих  полномочий,  кампания  по
отзыву  депутата (выборного должностного лица) прекращается по решению
избирательной  комиссии муниципального образования на любой стадии, за
исключением дня голосования.

    ГЛАВА IV. УЧАСТКИ ГОЛОСОВАНИЯ. СПИСКИ УЧАСТНИКОВ ГОЛОСОВАНИЯ.
        КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
                    (ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА)

      Статья 12. Участки голосования
      1.  Для  проведения  голосования  по  отзыву депутата (выборного
должностного   лица)  и  подсчета  голосов  участников  голосования  в
семидневный   срок   после  принятия  решения  избирательной  комиссии
муниципального   образования   о   назначении  голосования  по  отзыву
образуются  участки  по  проведению голосования по отзыву депутата или
выборного должностного лица (далее участки голосования).
      2.  Участки  голосования  образуются  в порядке, предусмотренном
федеральным  законодательством  и  законодательством Орловской области
для   образования   избирательных   участков   при   выборах  депутата
(выборного должностного лица) местного самоуправления.

      Статья  13.  Списки  участников  голосования  по отзыву депутата
(выборного должностного лица)
      1.  При  проведении  голосования  по  отзыву депутата (выборного
должностного   лица)   в  целях  реализации  прав  граждан  участников
голосования,  их  ознакомления  с  данными  о  себе,  а  также в целях
проведения  участковыми  комиссиями  голосования  по  отзыву  депутата
(выборного  должностного  лица)  не  позднее  чем  за  20  дней до дня
голосования  составляются  и представляются для всеобщего ознакомления
и  дополнительного  уточнения  списки участников голосования по отзыву
депутата (выборного должностного лица).
      2.  Составление списков участников голосования, их представление
для   всеобщего   ознакомления,   внесение   уточнений   в   списки  и
рассмотрение  заявлений  граждан  о  невключении  в  список,  либо  об
ошибке,   или   неточности   в   списке   осуществляются   в  порядке,
предусмотренном   федеральным  законодательством  и  законодательством
Орловской  области  о  выборах  депутата (выборного должностного лица)
местного самоуправления.

      Статья  14.  Система и статус комиссий по проведению голосования
по отзыву депутата (выборного должностного лица)
      Подготовку   и   проведение   голосования   по  отзыву  депутата
(выборного   должностного  лица)  местного  самоуправления  организуют
территориальные,  окружные  и  участковые  избирательные  комиссии  по
проведению  голосования  по  отзыву  депутата  (выборного должностного
лица)  местного  самоуправления,  которые  образуются  и  действуют  в
соответствии    с   федеральным   Законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных   прав   и   права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской Федерации".

     ГЛАВА V. ГАРАНТИИ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
                    (ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА)

      Статья  15.  Организация  работы  комиссии  по  отзыву  депутата
(выборного должностного лица)
      1.  Заседание  комиссии по отзыву депутата является правомочным,
если  в нем приняло участие большинство от установленного числа членов
соответствующей комиссии с правом решающего голоса.
      2.   Заседание   комиссии   по   отзыву  депутата  созывается  и
проводится   председателем   комиссии.  Председатель  комиссии  обязан
созвать   и  провести  заседание  комиссии  также  в  случае,  если  с
требованием об этом обратились не менее одной трети членов комиссии.
      3.  Решение комиссии по отзыву депутата об итогах голосования, о
признании  голосования  об  отзыве несостоявшимся или недействительным
принимается    на   заседании   комиссии   большинством   голосов   от
установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
      Решения  комиссии  по  иным  вопросам  принимаются  большинством
голосов  от  числа  присутствующих  членов комиссии с правом решающего
голоса.
      4.      Решения     комиссии     подписываются     председателем
(председательствующим) и секретарем комиссии (секретарем заседания).
      5.  Члены комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией,
вправе   в   письменной   форме   высказать   особое  мнение,  которое
прилагается к решению комиссии.
      6.   Решение  комиссии,  противоречащее  федеральным  законам  и
законам   области,   может  быть  обжаловано  в  отношении  участковой
комиссии  в окружную комиссию или в суд, в отношении окружной комиссии
в суд.
      7.  Полномочия  комиссии  по  отзыву  прекращаются  по истечении
месяца  после  официального  опубликования  результатов голосования об
отзыве депутата.

      Статья  16.  Равенство  участников  кампании  по отзыву депутата
(выборного должностного лица)
      Все   участники   кампании   по   отзыву   депутата   (выборного
должностного   лица)   обладают   равными   правами   и  несут  равные
обязанности.

      Статья 17. Гарантии для депутата (выборного должностного лица)
      1.  Со  дня,  следующего  за днем принятия решения избирательной
комиссии  муниципального  образования  о  разрешении  сбора подписей в
поддержку   назначения   голосования   по  отзыву,  депутат  (выборное
должностное    лицо)    вправе    давать    разъяснения    избирателям
непосредственно  или  через средства массовой информации по поводу тех
обстоятельств,  которые  стали  основанием  для возбуждения вопроса об
отзыве.
      2.  В  случае,  если  депутат  осуществляет  свои  полномочия на
неосвобожденной   основе,   администрация   предприятия,   учреждения,
организации,  командир  воинской части, руководитель органа внутренних
дел,  в  которых  работает,  служит депутат, обязаны по его заявлению,
рапорту  освободить  депутата  от  работы,  службы  в  период  со дня,
следующего   за   днем   принятия  решения  избирательной  комиссии  о
назначении  дня  голосования по отзыву депутата, и до дня официального
опубликования  общих  итогов голосования в любой день и на любое время
в   течение   этого   срока.  В  этом  случае  избирательная  комиссия
муниципального  образования  за счет средств, выделенных на подготовку
и  проведение выборов, выплачивает депутату денежную компенсацию. Вид,
размер  и  порядок  выплаты  компенсации  депутату соответствуют виду,
размеру  и  порядку выплаты компенсации, установленным для кандидата в
депутаты    соответствующего    представительного    органа   местного
самоуправления.

            ГЛАВА VI. АГИТАЦИЯ В ПЕРИОД КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ
                ДЕПУТАТА (ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА)

      Статья 18. Право на агитацию
      1.  Депутат (выборное должностное лицо) имеет право на свободную
агитацию  за  сохранение  его  мандата  и  голосование  граждан против
отзыва   в   допускаемых   законом   формах  и  законными  методами  в
соответствии  с  федеральными  законами,  законами Орловской области и
настоящим законом.
      2.  Инициативная  группа имеет право свободной агитации за отзыв
депутата  (выборного должностного лица) в допускаемых законом формах и
законными  методами  в  соответствии с федеральными законами, законами
Орловской области и настоящим законом.
      3.   Агитация   при   проведении  кампании  по  отзыву  депутата
(выборного  должностного  лица)  начинается  со  дня  принятия решения
представительным   органом   местного   самоуправления  о  возбуждении
процедуры  отзыва  и  прекращается  в  ноль  часов  за  сутки  до  дня
голосования.  В  течение  трех  дней  до  дня  голосования  и  в  день
голосования   запрещается   опубликование   результатов  общественного
мнения, связанных с предстоящим отзывом.
      4.  В период кампании по отзыву депутата (выборного должностного
лица)   действуют   все   условия   ведения   агитации,  установленные
федеральным  Законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации" и Законом
Орловской  области  "О  выборах  депутатов  представительных органов и
должностных лиц местного самоуправления Орловской области".

              ГЛАВА VII. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
                    (ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА)

      Статья 19. Помещение для голосования
      1.    Голосование    по    отзыву    проводится   в   помещении,
предоставляемом  участковой комиссии главой муниципального образования
или  лицом,  уполномоченным  на  то  представительным органом местного
самоуправления.
      2.  Помещение  предоставляется  и  оборудуется  в соответствии с
правилами,  установленными  для  помещений  для голосования на выборах
федеральным  Законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации" и Законом
Орловской  области  "О  выборах  депутатов  представительных органов и
должностных лиц местного самоуправления Орловской области".

      Статья 20. Бюллетень для голосования
      1.  Для  участия  в  голосовании  по  отзыву депутата (выборного
должностного   лица)   участник  голосования  получает  бюллетень  для
голосования по отзыву.
      2.  Избирательная комиссия муниципального образования не позднее
чем  за  25  дней  до  дня  голосования  определяет общие требования и
порядок  изготовления  бюллетеней  для  голосования по отзыву депутата
(выборного  должностного лица), а также осуществляет общий контроль за
изготовлением   бюллетеней   на   всех   стадиях   и  их  передачей  в
соответствующие комиссии.
      3.  Форма  и  текст бюллетеня для голосования по отзыву депутата
(выборного  должностного  лица) утверждаются окружной комиссией в срок
не  позднее  20  дней  до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть
размещен только на одной его стороне.
      4.   В   бюллетене   для   голосования   помещается   отдельными
горизонтальными  строками следующий текст:
      "За отзыв _______ (фамилия, имя, отчество)".
 "Против отзыва _______ (фамилия, имя, отчество)".
      Против каждой строки помещаются пустые квадраты.
      Внизу    бюллетеня   помещается   разъяснение   для   участников
голосования   следующего  содержания:  "Если  вы  голосуете  за  отзыв
депутата  (выборного  должностного  лица), поставьте какой-либо знак в
верхнем  квадрате; если вы голосуете против отзыва депутата (выборного
должностного  лица), поставьте какой-либо знак в нижнем квадрате. Если
вы  не  поставите знака ни в одном из квадратов либо поставите знаки в
обоих квадратах, ваш бюллетень будет признан недействительным".
      5.  Бюллетени  для  голосования  изготовляются по распоряжению и
под  наблюдением  избирательной комиссии муниципального образования не
позднее  чем  за  15  дней  до  дня голосования и являются документами
строгой  отчетности.  Число  бюллетеней,  изготовляемых для проведения
голосования  по  отзыву,  не  должно превышать более чем на 3 процента
число зарегистрированных участников голосования.
      6.  Бюллетени  для  голосования  по  отзыву  после  изготовления
типографией  и  их  выбраковки передаются по акту членам избирательной
комиссии  муниципального  образования.  После  передачи  бюллетеней  в
количестве,    соответствующем    заказу,   работники   типографии   в
присутствии  членов избирательной комиссии муниципального образования,
депутата  (выборного  должностного  лица),  членов инициативной группы
уничтожают  отбракованные  и лишние бюллетени, о чем составляется акт,
который подписывается всеми присутствующими лицами.
      7.    Избирательная    комиссия    муниципального   образования,
получившая   бюллетени   для   голосования,  передает  их  по  акту  в
нижестоящие  комиссии,  которые  передают бюллетени в таком же порядке
нижестоящим комиссиям вплоть до участковых комиссий.
      Передача   бюллетеней  для  голосования  в  участковые  комиссии
осуществляется не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
      8.  На  лицевой стороне бюллетеня в правом верхнем углу ставятся
подписи  двух  членов  участковой комиссии, которые заверяются печатью
участковой комиссии.
      9.   При   решении   вопросов,   связанных   с   содержанием   и
изготовлением    бюллетеней   для   голосования   по   отзыву   и   не
урегулированных     настоящим    Законом,    применяются    требования
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации"  и Закона
Орловской  области  "О  выборах  депутатов  представительных органов и
должностных лиц местного самоуправления Орловской области".

      Статья 21. Порядок голосования
      1.  Голосование по отзыву депутата (выборного должностного лица)
проводится с восьми до двадцати часов по местному времени.
      2.  О  времени  и  месте голосования участковые комиссии обязаны
оповестить  участников  голосования  не  позднее  чем за 20 дней через
средства массовой информации или иным способом.
      3.  Каждый  участник  голосования голосует лично, голосование за
других участников голосования не допускается.
      4.  Бюллетени  для  голосования  по  отзыву  депутата (выборного
должностного  лица)  выдаются  участникам  голосования,  включенным  в
списки   участников   голосования,   по   предъявлении   паспорта  или
заменяющего его документа.
      5.  При  получении  бюллетеня для голосования по отзыву участник
голосования  проставляет в списке участников голосования серию и номер
своего  паспорта  или  заменяющего его документа. С согласия участника
голосования  либо  по  его  просьбе  серия  и  номер предъявляемого им
паспорта  или  заменяющего  паспорт  документа  могут  быть  внесены в
список  членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник
голосования    проверяет    правильность    произведенной   записи   и
расписывается.
      6.    Голосование    проводится   путем   нанесения   участником
голосования  в  бюллетене  для  голосования  любого  знака в квадраты,
относящиеся к выбору варианта решения.
      7.  Бюллетень  для  голосования  по  отзыву  депутата (выборного
должностного  лица)  заполняется  участником  голосования в специально
оборудованной  кабине,  ином  специально  оборудованном  месте, где не
допускается присутствие других лиц.
      8.  Заполненные бюллетени для голосования опускаются участниками
голосования в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
      9.  При  решении вопросов, связанных с порядком голосования и не
урегулированных  настоящим  Законом,  применяются  нормы  Федерального
закона  "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан  Российской Федерации" и Закона Орловской области
"О  выборах  депутатов  представительных  органов  и  должностных  лиц
местного самоуправления Орловской области".

      Статья 22. Наблюдатели
      1.  Депутат  (выборное  должностное  лицо), в отношении которого
возбужден  вопрос  об  отзыве, инициативная группа, возбудившая вопрос
об  отзыве  депутата  (выборного  должностного  лица), могут назначить
наблюдателей  в  избирательную  комиссию  муниципального  образования,
окружную, территориальную и участковые комиссии.
      2.  Статус  наблюдателя  определяется  Федеральным  законом  "Об
основных   гарантиях   избирательных   прав   и  права  на  участие  в
референдуме  граждан Российской Федерации" и Законом Орловской области
"О  выборах  депутатов  представительных  органов  и  должностных  лиц
местного самоуправления Орловской области".

      Статья 23. Голосование вне помещения для голосования
      1.  Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании   участникам   голосования,   которые   внесены  в  списки
участников  голосования  на  данном  участке голосования и не могут по
уважительным  причинам  (по  состоянию здоровья, инвалидности и другим
причинам) прибыть в помещение для голосования.
      2.  Голосование  вне  помещения  для  голосования  проводится по
правилам   голосования  вне  помещения  для  голосования  при  выборах
депутата  (выборного  должностного  лица), предусмотренным Федеральным
законом  "Об  основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в  референдуме  граждан  Российской  Федерации"  и  Законом  Орловской
области  "О  выборах  депутатов представительных органов и должностных
лиц местного самоуправления Орловской области".

      Статья 24. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
      1.   Участковая   комиссия   составляет   протокол   об   итогах
голосования на соответствующем участке голосования.
      2.  Протокол  об  итогах  голосования  составляется с включением
данных  и  в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской   Федерации"   и   Законом  Орловской  области  "О  выборах
депутатов   представительных   органов   и  должностных  лиц  местного
самоуправления    Орловской    области"   для   протокола   участковой
избирательной комиссии об итогах голосования.
      3.   Избирательная   комиссия   муниципального  образования  при
необходимости  принимает  решение  об  уточнении  данных, включаемых в
протокол об итогах голосования, и порядке его составления.

      Статья  25.  Подсчет  голосов  участников голосования на участке
для голосования
      1.  Подсчет  голосов  участников  голосования по отзыву депутата
(выборного  должностного лица) осуществляется открыто и гласно членами
участковой комиссии с правом решающего голоса.
      2.  Подсчет  голосов  участников  голосования  начинается  сразу
после  окончания  времени  голосования  и  проводится  без перерыва до
установления  итогов  голосования,  о которых должны быть извещены все
члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
      3.    При   подсчете   голосов   участковой   комиссией   вправе
присутствовать   наблюдатели,  а  также  члены  вышестоящих  комиссий,
депутат  (выборное  должностное  лицо)  или его доверенные лица, члены
или  уполномоченный  представитель  инициативной  группы,  возбудившей
вопрос   об   отзыве   депутата  (выборного  должностного  лица).  Для
присутствия  на  заседании указанным лицам не требуется дополнительное
разрешение.   При   подсчете   голосов   также  вправе  присутствовать
представители средств массовой информации.
      4.  Подсчет голосов, составление протокола об итогах голосования
и  порядок его передачи в вышестоящую комиссию производятся в порядке,
предусмотренном    Федеральным    законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных   прав   и   права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской   Федерации"   и   Законом  Орловской  области  "О  выборах
депутатов   представительных   органов   и  должностных  лиц  местного
самоуправления  Орловской  области"  для подсчета голосов избирателей,
составления  протокола  об итогах голосования и порядка его передачи в
вышестоящую    избирательную   комиссию   участковыми   избирательными
комиссиями при соответствующих выборах.

      Статья   26.  Порядок  определения  результатов  голосования  по
отзыву
      1.   На   основании  первых  экземпляров  протоколов  об  итогах
голосования,  полученных  из  территориальных или участковых комиссий,
окружная  комиссия  путем сложения содержащихся в указанных протоколах
данных  определяет  результаты  голосования  в  округе. Члены окружной
комиссии   с   правом   решающего   голоса   устанавливают  результаты
голосования  лично.  О  результатах  голосования  составляются  в трех
экземплярах  протокол  и  сводная  таблица,  которые  подписывают  все
присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса.
      2.     Окружная     комиссия    признает    итоги    голосования
недействительными:
      а)  если  допущенные при проведении голосования или установлении
итогов  голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить
результаты волеизъявления участников голосования;
      б)  если  голосование  признано недействительным не менее чем на
одной четвертой части участков голосования по отзыву;
      в) по решению суда.
      При  признании  итогов голосования по отзыву депутата (выборного
должностного  лица) недействительными проводится повторное голосование
в порядке и сроки, установленные для повторных выборов.
      3.  Депутат  (выборное  должностное  лицо) считается отозванным,
если    за    отзыв    проголосовало    более    половины   от   числа
зарегистрированных   в  округе  избирателей  при  условии,  что  число
голосов,   поданных   за  его  отзыв,  превышает  количество  голосов,
поданных   за   этого   депутата   (выборное   должностное   лицо)  на
соответствующих выборах.

      Статья   27.   Установление   и  опубликование  общих  итогов  и
результатов  голосования  по  отзыву  депутата (выборного должностного
лица)
      1.  Избирательная  комиссия муниципального образования проверяет
соблюдение   законности   при   проведении  голосования  по  отзыву  и
достоверность  фактических  данных,  устанавливает  и  оформляет своим
протоколом  общие  итоги  и  результаты голосования по отзыву депутата
(выборного должностного лица).
      2.  Об  итогах  и результатах голосования избирательная комиссия
муниципального  образования  в  трехдневный срок извещает в письменной
форме   представительный   орган   местного  самоуправления,  депутата
(выборное    должностное    лицо),    уполномоченного    представителя
инициативной  группы, возбудившей вопрос об отзыве депутата (выборного
должностного лица).
      3.   Избирательная   комиссия   муниципального   образования   в
семидневный  срок со дня установления итогов и результатов голосования
официально   публикует   в   средствах  массовой  информации  итоги  и
результаты  голосования  по  отзыву  с указанием оснований возбуждения
вопроса    об    отзыве,    даты    проведения    голосования,   числа
зарегистрированных  граждан,  имевших  право на участие в голосовании,
фактического   числа   участников   голосования,  количества  голосов,
поданных за и против отзыва, общего результата отзыва.

      Статья   28.   Прекращение   полномочий   отозванного   депутата
(выборного должностного лица)
      Полномочия  депутата  прекращаются  в ноль часов дня, следующего
за    днем   установления   избирательной   комиссией   муниципального
образования   итогов   и   результатов   голосования,  если  комиссией
установлено, что необходимым количеством голосов депутат отозван.
      Полномочия  отозванного выборного должностного лица прекращаются
с   момента   вступления   в   должность  вновь  избранного  выборного
должностного  лица либо с момента назначения временно исполняющего его
обязанности в соответствии с уставом муниципального образования.

    ГЛАВА VIII. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
        (ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА) МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

      Статья 29. Расходы, связанные с инициированием голосования
      Расходы,   связанные  с  инициированием  голосования  по  отзыву
депутата   (выборного   должностного  лица)  местного  самоуправления,
осуществляются за счет инициаторов.

      Статья  30.  Расходы,  связанные  с  подготовкой  и  проведением
голосования
      Расходы,  связанные  с  подготовкой  и  проведением  голосования
после    принятия    решения    представительным    органом   местного
самоуправления     соответствующего     муниципального    образования,
производятся за счет средств местного бюджета.

                  ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона
      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  по  истечении десяти дней с
момента его официального опубликования.


      Губернатор
      Орловской области                                    Е.С. Строев


г. Орел
5 июня 2003 года
N 330-ОЗ



                                                          Приложение 1
                                            к Закону Орловской области
                "О порядке отзыва депутатов и выборных должностных лиц
                  органов местного самоуправления в Орловской области"


                             ПОДПИСНОЙ ЛИСТ 
      __________________________________________________________
       (номер регистрационного свидетельства, дата регистрации)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем предложение группы избирателей об
отзыве ____________________________
           (Ф.И.О. депутата)
депутата______________________________________________________________
______________________________________________________________________
      (наименование представительного органа местного самоуправления) 
по избирательному округу N ___________________________________________
                             (номер избирательного округа) 
по следующим основаниям ______________________________________________
______________________ 
(основания отзыва) 

______________________________________________________________________
 N  Фамилия,  Год рождения       Адрес    Серия, номер   Дата  Подпись     
п/п   имя,   в возрасте 18 лет   места    паспорта или внесения
    отчество - дополнительно   жительства заменяющего   подписи
              число и месяц               его документа 
                рождения)
______________________________________________________________________

1. ___________________________________________________________________

2. ___________________________________________________________________

     Подписной лист удостоверяю:      
     _________________________________________________________________
       (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,
                         серия, номер паспорта 
______________________________________________________________________
             или заменяющего его документа лица, собирающего подписи)

 _______________________________
(подпись и дата ее внесения)
     
     Уполномоченный инициативной группы 
     _________________________________________________________________
       (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,
                        серия, номер паспорта
______________________________________________________________________
               или заменяющего его документа)                          
                                                                     
_______________________________
  (подпись и дата ее внесения)

                                                          Приложение 2
                к Закону Орловской области "О порядке отзыва депутатов
                           и выборных должностных лиц органов местного
                                   самоуправления в Орловской области"

                            ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
      __________________________________________________________
       (номер регистрационного свидетельства, дата регистрации)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем предложение группы избирателей об
отзыве выборного должностного лица
______________________________________________________________________
               (наименование выборной должности) 
______________________________________________________________________
            (фамилия, имя, отчество отзываемого лица)
 по следующим основаниям _____________________________________________
_______________________ 
(основания отзыва) 

______________________________________________________________________
 N  Фамилия,  Год рождения       Адрес    Серия, номер   Дата  Подпись
п/п   имя,   в возрасте 18 лет   места    паспорта или внесения
    отчество - дополнительно   жительства заменяющего   подписи
              число и месяц               его документа 
                рождения)
______________________________________________________________________

1. ___________________________________________________________________

2. ___________________________________________________________________


     Подписной лист удостоверяю:      
     _________________________________________________________________
       (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,
                         серия, номер паспорта 
______________________________________________________________________
             или заменяющего его документа лица, собирающего подписи)

 _______________________________
(подпись и дата ее внесения)
     
     Уполномоченный инициативной группы 
     _________________________________________________________________
       (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,
                        серия, номер паспорта
______________________________________________________________________
               или заменяющего его документа)                                                                                            
_______________________________
  (подпись и дата ее внесения)