Закон Орловской области от 28.04.1997 № 34-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Орловской
                                    области от 12.04.2006 г. N 593-ОЗ

     О государственной собственности Орловской области

   (В редакции Закона Орловской области от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)

     Принят областной Думой 11 апреля 1997 г.


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Содержание права государственной собственности
               Орловской области.
     Населению Орловской области, как собственнику имущества Орловской
области,   принадлежат  права  владения,  пользования  и  распоряжения
имуществом,  осуществляемые  через   органы   государственной   власти
Орловской области.
     Органы государственной власти области осуществляют правомочия  от
имени и в интересах сформировавшего их населения.

     Статья 2. Законодательство о государственной собственности
               Орловской области.
     Законодательство о    государственной   собственности   Орловской
области  основывается  на   соответствующих   положениях   Конституции
Российской  Федерации,  федеральных законах,  Уставе (Основном Законе)
Орловской области и  состоит  из  настоящего  Закона  и  издаваемых  в
соответствии  с  ним  других  законодательных  актов Орловской области
(далее - законодательство).

     Статья 3. Объекты права государственной собственности
               Орловской области.
     Настоящий закон    регулирует    отношения,    возникающие    при
осуществлении  полномочий  по  владению,  пользованию  и  распоряжению
государственной собственностью Орловской области.

     Статья 4. Предмет права государственной собственности
               Орловской области.
     1. Государственная    собственность    разграничивается     между
федеральным,  областным  и  муниципальным  уровнями  в  соответствии с
законодательными и другими нормативными актами Российской Федерации  и
Орловской области.
     2. Государственная собственность Орловской области и  находящаяся
на   ее   территории  федеральная  и  иная  собственность,  переданная
Орловской области во владение,  пользование и  распоряжение,  земля  и
другие  природные ресурсы составляют экономическую основу деятельности
органов государственной власти Орловской области.
     3.  Государственная  собственность Орловской области складывается
из:   участков  земель  и  других  природных  ресурсов,  принадлежащих
Орловской  области,  как субъекту Российской Федерации, по основаниям,
предусмотренным     федеральным     законодательством;     предприятий
промышленности, транспорта, связи, топливно-энергетического комплекса;
других  отраслей  (как  целостных  комплексов);  объектов инженерной и
социальной  инфраструктуры;  зданий,  сооружений,  средств транспорта,
являющихся собственностью Орловской области. (В     редакции    Закона
Орловской области от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)
     Государственной собственностью    Орловской    области   является
имущество,  переданное областью в хозяйственное ведение и  оперативное
управление  предприятиям  и учреждениям образования,  здравоохранения,
социального обеспечения,  культуры,  органам государственной власти  и
управления  и  другим;  денежные средства,  ценные бумаги,  финансовые
активы, иное имущество, а также имущественные и личные неимущественные
права,   информация,   интеллектуальная  собственность,  принадлежащие
области.
     4. Средства  областного  бюджета и иное государственное имущество
области,  не  закрепленное   за   государственными   предприятиями   и
учреждениями, составляют государственную казну Орловской области.
     5. Размер государственной собственности Орловской области  должен
быть    необходимым   и   достаточным   для   осуществления   органами
государственной власти  области  функций  и  полномочий,  закрепленных
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами и Уставом
(Основным Законом) Орловской области.
     6. Объекты, относящиеся к государственной собственности Орловской
области,  включаются в установленном порядке в реестр государственного
имущества.

     Статья 5. Правомочия области в отношении
               принадлежащей ей собственности.
     1. Орловская область,  как субъект права собственности, вправе по
своему усмотрению совершать в отношении принадлежащей ей собственности
любые  действия,  не  противоречащие Закону и иным правовым актам и не
нарушающие права и охраняемые Законом интересы других лиц, в том числе
отчуждать свое имущество в собственность другим лицам,  передавать им,
оставаясь собственником,  права владения,  пользования и  распоряжения
имуществом,  отдавать  имущество  в  залог  и  обременять  его другими
способами, распоряжаться им другим образом.
     2. Владение,   пользование   и   распоряжение  землей  и  другими
природными ресурсами  в  той  мере,  в  какой  их  оборот  допускается
Законами о земле и других природных ресурсах,  осуществляется областью
свободно,  если это не наносит ущерба окружающей среде и  не  нарушает
прав и законных интересов других лиц.
     3. Область отвечает  по  своим  обязательствам  принадлежащей  ей
собственностью,  кроме  собственности,  закрепленной  за созданными ею
областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями на
праве  хозяйственного  ведения  или  оперативного управления,  а также
собственности,  которая  может  находиться  только  в  государственном
управлении.
     4. Обращение взыскания  на  землю  и  другие  природные  ресурсы,
находящиеся   в   собственности   области,   допускается   в  случаях,
предусмотренных законодательством.
     5. Созданные областью юридические лица (предприятия,  учреждения)
не отвечают по  обязательствам  области,  а  область  не  отвечает  по
обязательствам   созданных   ею   юридических   лиц,   кроме  случаев,
предусмотренных Законом.
     6. Российская  Федерация  не  отвечает по обязательствам области,
область не отвечает  по  обязательствам  других  субъектов  Российской
Федерации  и  Российской  Федерации,  кроме случаев,  когда Российская
Федерация приняла  на  себя  гарантию  по  обязательствам  области,  а
область  приняла  на  себя гарантию (поручительство) по обязательствам
Российской Федерации.

     Статья 6. Организационно-правовые формы использования
               государственной собственности Орловской области.
     Органы  государственной  власти  Орловской  области,  осуществляя
свои  уставные  функции  и  полномочия по обеспечению экономического и
социального   развития  области,  могут  использовать  государственную
собственность  Орловской  области  в  организационно-правовых  формах,
предусмотренных федеральным законодательством.
     (В редакции Закона Орловской области от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)

     (Статьи  7,  8,  9,  10,  11  исключены - Закон Орловской области
от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)

      II. ПРИОБРЕТЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ

     Статья 7. Основания возникновения права собственности области.
     1. Право    собственности   области   возникает   из   оснований,
предусмотренных Законом и иными нормативными правовыми актами, а также
из  действий  органов  государственной  власти  Российской  Федерации,
Орловской   области,   государственных   органов,   должностных   +(f,
юридических  лиц и граждан,  действующих в силу Закона или договора от
имени и в интересах области,  в результате которых у области возникает
право собственности.
     В соответствии с этим право собственности области возникает:
     из законодательных,   иных   нормативно-правовых   актов  органов
государственной  власти  Российской  Федерации,  Орловской  области  и
органов   местного   самоуправления  о  разграничении  государственной
собственности  между   федеральным,   региональным   и   муниципальным
уровнями;
     из решений   органов   государственной    власти    и    местного
самоуправления о передаче имущества в собственность области;
     из договора   купли-продажи,   дарения,   мены,   иных    сделок,
предусмотренных   Законом,   а  также  договоров  и  иных  сделок,  не
противоречащих Закону;
     из решения суда,  устанавливающего право собственности области на
определенное имущество;
     путем обращения  в  государственную собственность по решению суда
имущества гражданина, которое не может ему принадлежать в силу Закона;
     в результате изготовления, создания или приобретения имущества по
основаниям, предусмотренным Законом;
     путем зачисления в собственность области в порядке, установленном
Законом,  части  прибыли  и  других   поступлений   от   использования
имущества,    находящего    в    хозяйственном    ведении    областных
государственных унитарных предприятий,  от сдачи имущества в аренду  и
других поступлений;
     путем выкупа Орловской областью зданий,  сооружений  или  другого
недвижимого имущества,  находящегося на земельном участке,  подлежащем
изъятию   для   государственных   нужд,   либо   ввиду   ненадлежащего
использования земли, когда такое изъятие земельного участка невозможно
без прекращения права собственности на недвижимость;
     путем выкупа  Орловской  областью по решению суда бесхозяйственно
содержащихся культурных ценностей;
     путем обращения  в  собственность  Орловской  области  имущества,
находящегося   в   собственности    граждан    и    юридических    лиц
(национализация)  на  основании  Закона  с возмещением стоимости этого
имущества  и  других  убытков  в  порядке,  установленном  Гражданским
кодексом Российской Федерации;
     путем наследования после смерти гражданина в случае завещания  им
принадлежащего ему на праве собственности имущества в пользу Орловской
области;
     из других  оснований,  предусмотренных  федеральными  законами  и
законами области.
     Право собственности на здания,  сооружения и другое,  в том числе
вновь создаваемое  недвижимое  имущество,  подлежащее  государственной
регистрации, возникает с момента такой регистрации.

     Статья 8. Основание прекращения права собственности области.
     1. Право  собственности  Орловской   области   прекращается   при
отчуждении ею своего имущества другим лицам,  в том числе при передаче
имущества  в  порядке  разграничения  его   по   видам   собственности
(федеральная,   областная,   муниципальная),  гибели  или  уничтожении
имущества,  утрате права собственности на имущество,  в иных  случаях,
предусмотренных Законом.
     Имущество, находящееся в государственной собственности  Орловской
области,  может быть передано ею в собственность граждан и юридических
лиц   в   порядке,    предусмотренном    законами    о    приватизации
государственного имущества.
     При приватизации государственного имущества  области  применяются
положения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и
регулирующие порядок приобретения и прекращения  права  собственности,
если законодательством о приватизации не предусмотрено иное.      
     2.  Принудительное  изъятие  имущества из собственности Орловской
области не допускается, кроме случаев, когда такое изъятие основано на
Законе.
     В случае принятия  Российской  Федерацией  Закона,  прекращающего
право собственности Орловской области на конкретное имущество, убытки,
причиненные Орловской области в результате принятия этого акта,  в том
числе стоимость имущества, возмещаются государством.

     Статья 9. Защита права собственности области.
     Защита права собственности области осуществляется путем:
     а) истребования своего имущества из чужого незаконного владения;
     б)  требования  устранения всяких нарушений своего права, хотя бы
эти нарушения и не были соединены с лишением владения;
     в) в судебном порядке.
     (В редакции Закона Орловской области от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)

 III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ ПО ВЛАДЕНИЮ,
  ПОЛЬЗОВАНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОБЛАСТИ

     Статья 10. Субъекты права государственной собственности области.
     От   имени   области   права   собственника  осуществляют  органы
государственной  власти области - областной Совет народных депутатов и
Коллегия  администрации  области  в пределах полномочий, установленных
Уставом   (Основным  Законом)  Орловской  области  и  другими  актами,
определяющими статус этих органов.
     Областной  Совет  народных  депутатов  и  Коллегия  администрации
области   непосредственно   своими   действиями  могут  приобретать  и
осуществлять   имущественные   и   личные   неимущественные   права  и
обязанности,   выступать  в  суде  и  осуществлять  другие  полномочия
собственника. (В      редакции      Закона      Орловской      области
от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)
     В случаях и в  порядке,  предусмотренных  нормативными  правовыми
актами   органов   государственной  власти  области,  по  специальному
поручению от имени  области  могут  выступать  органы  государственной
власти,  органы  местного  самоуправления,  а также юридические лица и
граждане.

     Статья 11. Полномочия, областного Совета народных депутатов
                Орловской области в отношении государственной
                собственности области.
     Орловский областной  Совет  народных  депутатов  в соответствии с
законодательством Российской Федерации и  законами  Орловской  области
осуществляет следующие полномочия:
     принимает областные законы и иные нормативные  правовые  акты  по
вопросам государственной собственности области;
     определяет порядок   владения,   пользования    и    распоряжения
государственной  собственностью  области,  а  также федеральной и иной
собственностью, переданной в ведение области;
     осуществляет  контроль  за исполнением законодательства Орловской
области   по  владению,  пользованию  и  распоряжению  государственной
собственностью области; (В    редакции    Закона   Орловской   области
от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)
     осуществляет контроль    за    использованием     государственной
собственности  области,  а  также  находящейся  на  территории области
федеральной и иной  собственности,  переданной  области  во  владение,
пользование и распоряжение;
     утверждает областной  бюджет,  поправки  к  нему,  отчет  о   его
исполнении;
     устанавливает порядок осуществления инвестиционной деятельности с
использованием средств областного бюджета;
     устанавливает порядок     приобретения     (продажи)     объектов
собственности  за  счет  средств  областного  бюджета,  внебюджетных и
валютных фондов;
     устанавливает правовое  регулирование  образования,  деятельности
областных  внебюджетных  и  валютных  фондов,  заслушивает  отчеты  об
использовании этих фондов;
     устанавливает правовое регулирование выпуска и условий размещения
областных  облигаций,  займов,  векселей,  чеков и других видов ценных
бумаг, утверждает отчеты об их реализации и использовании;
     (Исключен - Закон Орловской области от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)
     устанавливает ежегодно нормативы отчислений  от  прибыли  и  иных
налогов  в  бюджет  области  и  на  финансирование воспроизводственной
деятельности,  социальных  и  иных  нужд   областных   государственных
унитарных предприятий;
     устанавливает правовое   регулирование   порядка    приватизации,
утверждает  областную  программу приватизации объектов государственной
собственности области;
     устанавливает  правовое  регулирование  передачи  государственной
собственности   области   в   собственность   местных  (муниципальных)
образований  и приема объектов муниципальной собственности в областную
собственность,    утверждает    перечни    объектов,   принимаемых   в
государственную  собственность  области и передаваемых в муниципальную
собственность; (В      редакции      Закона      Орловской     области
от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)
     устанавливает правовое   регулирование   охраны  и  использования
объектов, относящихся к объектам государственной собственности области
и   имеющих  историческую  культурную  и  научную  ценность,  а  также
памятников истории и культуры;
     устанавливает полномочия   контрольно-счетной   палаты   области;
     осуществляет  согласование  кандидатуры  руководителя  управления
государственного имущества администрации Орловской области;
     осуществляет иные  полномочия  в   соответствии   с   федеральным
законодательством и законодательством Орловской области.

     Статья  12. Полномочия Коллегии администрации Орловской области в
отношении областной собственности (В редакции Закона Орловской области
от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)
     1. Распоряжение областной собственностью осуществляется Коллегией
администрации  области  через  уполномоченные  органы в соответствии с
федеральными  законами,  Уставом (Основным Законом) Орловской области,
настоящим  Законом,  иными  Законами,  нормативными и правовыми актами
Российской Федерации и Орловской области. (В редакции Закона Орловской
области от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)
     2. Коллегия администрации:
     принимает правовые  акты  по  вопросам  управления и распоряжения
государственной собственностью области в  пределах  своих  полномочий,
определенных   законодательством   Российской  Федерации  и  Орловской
области;
     разрабатывает и  реализует  программы  эффективного использования
земель  и  иных  природных  ресурсов,  находящихся  в  государственной
собственности Орловской области;
     по соглашению с федеральными органами исполнительной власти может
передавать  их  территориальным   органам  осуществление  части  своих
полномочий;  финансирование  деятельности  территориальных  органов по
осуществлению  переданных им полномочий осуществляется за счет средств
областного бюджета;
     на основании закона может наделять органы местного самоуправления
отдельными полномочиями органов  государственной  власти  с  передачей
необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств;
     (Дополнен - Закон Орловской области от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)
     разрабатывает и  обеспечивает  выполнение  программ   по   охране
природы, рациональному природопользованию;
     разрабатывает проекты  областного  бюджета  и  консолидированного
бюджета   области,   обеспечивает   исполнение  областного  бюджета  и
осуществляет   контроль   за   использованием   выделенных   бюджетных
ассигнований;
     осуществляет право  выступать  и  качестве  учредителя  областных
внебюджетных и валютных фондов;
     осуществляет реализацию права приобретения собственности за  счет
средств областного бюджета, внебюджетных и валютных фондов;
     осуществляет через уполномоченные структуры продажу,  передачу  в
аренду,  залог,  доверительное управление,  на хранение, безвозмездное
пользование и  совершение  иных  сделок  в  отношении  государственной
собственности области;
     осуществляет  разработку  и  реализацию системы взаимоотношений с
областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями, а
также  с  предприятиями, в уставном капитале которых есть доля участия
(паи, акции) Орловской области; (В  редакции  Закона Орловской области
от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)
     принимает   решения   о   создании,  реорганизации  и  ликвидации
областных   государственных   унитарных   предприятий  и  обеспечивает
реализацию этих решений; (В    редакции   Закона   Орловской   области
от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)
     принимает решения об изъятии имущества областных  государственных
унитарных   предприятий,   используемого   не  в  соответствии  с  его
назначением и уставными целями деятельности предприятий;
     разрабатывает и   реализует  в  установленном  порядке  программу
приватизации объектов государственной собственности области;
     назначает представителей    государственной   власти   в   органы
управления акционерными обществами на конкурсной основе,  доли участия
(паи  и  акции)  которых  находятся  в  государственной  собственности
области;
     осуществляет реализацию   права   области  на  получение  прибыли
(дивидендов) по результатам работы акционерных обществ,  доли  участия
(паи,   акции)   которых  находятся  в  государственной  собственности
области;
     осуществляет реализацию  права на создание совместных предприятий
с  участием  иностранных   юридических   лиц,   иностранных   граждан,
иностранных  государств с использованием государственной собственности
области;
     осуществляет через  уполномоченные структуры реализацию принципов
государственного регулирования рынка ценных бумаг,  выпуск, размещение
и использование областных облигаций,  займов, векселей, чеков и других
видов ценных бумаг;
     осуществляет в  установленном порядке реализацию комплекса мер по
охране и использованию объектов,  имеющих историческую,  культурную  и
научную  ценность,  памятников  истории  и культуры,  расположенных на
территории области;
     осуществляет контрольно-ревизионные    функции,    связанные    с
использованием государственной собственности области по  назначению  и
её сохранностью;
     осуществляет через уполномоченные структуры  проведение  процедур
несостоятельности (банкротства);
     реализует иные  права   Орловской   области,   как   собственника
имущества, в соответствии с законодательством.
     3.   Коллегия   администрации   области  через  свои  структурные
подразделения (отделы, управления, комитеты, департаменты и иные):  (В
редакции Закона Орловской области от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)
     анализирует состав   государственной    собственности    области,
эффективность её использования;
     готовит предложения  по  приобретению   и   отчуждению   объектов
собственности, направлениям и объемам использования средств областного
бюджета,  о  передаче  имущества  в  хозяйственное  ведение  областных
государственных унитарных предприятий, доверительное управление;
     разрабатывает и ведет реестр государственного имущества  области,
а   также  сводный  бухгалтерский  баланс  государственного  имущества
области,  рассматривает годовые  и  квартальные  отчеты  использования
имущественных  комплексов  предприятий и их руководителей,  доводит до
предприятий основные технико-экономические показатели.

     (Статьи  18,  19,  20,  21  исключены  -  Закон Орловской области
от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)

     Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона.
     1. Должностные  лица  органов  государственной  власти  Орловской
области,  представители  государства в органах управления акционерными
обществами,  доли  участия  (паи  и   акции)   которых   находятся   в
государственной собственности области,  а также руководители областных
государственных унитарных предприятий и учреждений, принявшие решения,
противоречащие настоящему Закону,  учредительным документам и условиям
контрактов и причинившие ущерб государственной собственности  области,
привлекаются  в  зависимости  от  тяжести  наступивших  последствий  к
дисциплинарной,    административной,    уголовной    и    материальной
ответственности   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации и Орловской области.

     (Статья     23    исключена    -    Закон    Орловской    области
от 25.03.2002 г. N 249-ОЗ)

     Статья 14. О порядке введения Закона в действие.
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  с  момента  его  официального
опубликования.


     Глава администрации 
     Орловской области                                     Е.С. Строев


г. Орел
28 апреля 1997 года
N 34-ОЗ