Закон Орловской области от 09.02.2004 № 372-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Орловской
                                    области от 10.04.2009 г. N 888-ОЗ

      Об      oбластной     государственной      поддержке      малого
предпринимательства в Орловской области

   (В редакции Законов Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
        от 13.10.2006 г. N 623-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)

      Принят областным Советом народных депутатов 30 января 2004 года


      Настоящий    закон    определяет   правовые,   экономические   и
организационные   основы   областной   государственной   политики   по
поддержке  малого предпринимательства на территории Орловской области,
устанавливает    формы    и    методы    областного   государственного
стимулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

      Статья   1.  Правовое  регулирование  областной  государственной
поддержки малого предпринимательства
      Областная  государственная  поддержка малого предпринимательства
осуществляется    в    соответствии    с    федеральным   Законом   "О
государственной  поддержке  малого  предпринимательства  в  Российской
Федерации",  федеральными  нормативными  правовыми  актами,  настоящим
законом  и  издаваемыми  в  соответствии с ними нормативными правовыми
актами органов государственной власти области.

      Статья   2.  Цели  областной  государственной  поддержки  малого
предпринимательства
      1.    Целями    областной   государственной   поддержки   малого
предпринимательства являются:
      а)   создание   благоприятных  экономических,  административных,
социальных условий для развития малого предпринимательства;
      б) обеспечение занятости населения;
      в) укрепление финансово-экономического положения предприятий;
      г)    насыщение    рынка    товаров    и   услуг   и   повышение
конкурентоспособности продукции;
      д)   внедрение   новых   технологий   и   высокотехнологического
оборудования в сфере малого предпринимательства;
      е)   повышение  покупательной  способности  населения  Орловской
области;
      ж)   насыщение   "потребительской   корзины"  жителей  Орловской
области;
      з)    увеличение   доходов   областного   бюджета   и   бюджетов
муниципальных образований;
      и)  развитие  производств,  основанных  на  ресурсосберегающих и
экологически чистых технологиях.
      2.    Государственная   поддержка   малого   предпринимательства
осуществляется по следующим направлениям:
      а)    обеспечение   равноправного   участия   субъектов   малого
предпринимательства Орловской области в сфере рыночных отношений;
      б)  формирование  инфраструктуры  поддержки  и  развития  малого
предпринимательства;
      в)  создание  льготных  условий  использования субъектами малого
предпринимательства             государственных            финансовых,
материально-технических    и    информационных   ресурсов,   а   также
научно-технических разработок и технологий;
      г)    организация   подготовки,   переподготовки   и   повышения
квалификации кадров для малых предприятий;
      д) создание упрощенной системы регистрации малых предприятий.

   
      Статья  3.  Принципы  областной государственной поддержки малого
предпринимательства
      В  основе  оказания  областной  государственной поддержки малого
предпринимательства лежат следующие принципы:
      а) ориентация на приоритетные направления развития области;
      б)  равенство субъектов малого предпринимательства при получении
областной государственной поддержки, государственного заказа;
      в)   гласность,   конкурсность   при   выборе  проектов  для  их
финансовой поддержки.

      Статья 4. Субъекты малого предпринимательства
      Под  субъектами  малого  предпринимательства  в  соответствии  с
федеральным  законодательством  понимаются коммерческие организации, в
уставном   капитале   которых   доля   участия  Российской  Федерации,
субъектов    Российской    Федерации,   общественных   и   религиозных
организаций   (объединений),   благотворительных   и  иных  фондов  не
превышает  25%;  доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим
лицам,   не   являющимся  субъектами  малого  предпринимательства,  не
превышает  25%, и в которых средняя численность работников за отчетный
период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):
      - в промышленности, строительстве, транспорте  100 человек;
      - в сельском хозяйстве, научно-технической сфере  60 человек;
      -  в  розничной  торговле  и  бытовом  обслуживании населения 30
человек;
      - в оптовой торговле  50 человек;
      -   в  остальных  отраслях  и  при  осуществлении  других  видов
деятельности 50 человек.
      Под   субъектами  малого  предпринимательства  понимаются  также
физические  лица,  занимающиеся  предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица.
      Многопрофильные  (осуществляющие  несколько  видов деятельности)
коммерческие     организации     относятся    к    субъектам    малого
предпринимательства   по   критериям   того  вида  деятельности,  доля
которого  является  наибольшей  в  годовом  объеме оборота или годовом
объеме   прибыли.   В   течение   года   эти  показатели  определяются
нарастающим   итогом   с   начала   года.  Предприятие  самостоятельно
определяет,   какой   из  указанных  показателей  должен  применяться.
Выбранный  предприятием  показатель  должен  быть неизменным в течение
отчетного года.

      Статья  5. Условия областной государственной поддержки субъектов
малого предпринимательства
      1.  Субъекты малого предпринимательства имеют право на областную
государственную поддержку при наличии следующих условий:
      а)  осуществление  деятельности  по  приоритетным  направлениям,
востребованным  в  социальных, экономических, финансово-стратегических
интересах области;
      б)  наличие  бизнес-плана  на  период  областной государственной
поддержки;
      в)  частичное,  не  менее  25%,  финансирование  проектов самими
субъектами малого предпринимательства;
      г)   устойчивость   финансового   положения   субъектов   малого
предпринимательства.
      2.  На  областную государственную поддержку в качестве субъектов
малого предпринимательства имеют право:
      а)  коммерческие  организации,  зарегистрированные на территории
Орловской области;
      б)   индивидуальные   предприниматели,   зарегистрированные   на
территории Орловской области.
      3.    В   случае   прекращения   выполнения   субъектом   малого
предпринимательства  условий,  предусмотренных  п. 1 настоящей статьи,
либо   прекращения   соответствия   признакам,  предусмотренным  п.  2
настоящей  статьи, субъект малого предпринимательства утрачивает право
на   областную   государственную   поддержку   с   момента  указанного
прекращения.

      Статья   6.   Реестр   субъектов   малого   предпринимательства,
пользующихся областной государственной поддержкой
      1.    Субъекты   малого   предпринимательства,   находящиеся   и
зарегистрированные   на  территории  Орловской  области,  пользующиеся
областной  государственной  поддержкой,  вносятся  в  Реестр субъектов
малого предпринимательства (далее Реестр).
      2.  Держатель  Реестра, порядок его ведения, процедура включения
в  Реестр  и  условия  исключения  из Реестра определяются положением,
утверждаемым Правительством Орловской области.  (В   редакции  Законов
Орловской              области              от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)

      Статья  7.  Областная государственная программа поддержки малого
предпринимательства
      1.      Областная      государственная      поддержка     малого
предпринимательства   осуществляется   в   соответствии  с  программой
развития  и  поддержки малого предпринимательства в Орловской области,
разрабатываемой органами исполнительной власти Орловской области.
      Проект  программы  областной  государственной  поддержки  малого
предпринимательства  вносится  губернатором  области в областной Совет
народных депутатов.
      В   областном   бюджете   при   его  формировании  на  очередной
финансовый  год предусматривается выделение ассигнований на реализацию
мероприятий,   заложенных   в   областной   государственной  программе
поддержки малого предпринимательства.
      2.   Областная   государственная   программа   поддержки  малого
предпринимательства включает в себя следующие основные положения:
      а)  меры  по  формированию  инфраструктуры  развития и поддержки
малого предпринимательства на областном и местном уровнях;
      б)      перспективные      направления      развития      малого
предпринимательства,  в  том  числе  приоритетные и инновационные виды
деятельности субъектов малого предпринимательства;
      в)   меры   по  вовлечению  в  предпринимательскую  деятельность
социально  не  защищенных  слоев  населения,  в том числе безработных,
инвалидов,    женщин,   молодежи,   уволенных   в   запас   (отставку)
военнослужащих, беженцев и вынужденных переселенцев;
      г)  предложения  по  установлению  налоговых  льгот,  ежегодному
выделению  средств  из  соответствующих  бюджетов  на поддержку малого
предпринимательства;
      д)  меры,  принимаемые  для  реализации  основных  направлений и
развития форм поддержки малого предпринимательства;
      е)  меры  по  научно-техническому,  информационному  обеспечению
деятельности субъектов малого предпринимательства;
      ж) меры по подготовке кадров для малого предпринимательства.
      3.   Финансовое   обеспечение  областной  программы  развития  и
поддержки  малого  предпринимательства осуществляется за счет средств,
предусмотренных   в   областном   бюджете,  а  также  иных  источников
финансирования, определенных действующим законодательством.
     4.  Объем  ежегодно  выделяемых  средств  указывается в расходной
части   областного   бюджета   отдельной   строкой   по  представлению
Правительства  Орловской области.  (В   редакции   Законов   Орловской
области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
      5.  Средства  областного  бюджета  на  финансирование  программы
областной   государственной   поддержки   малого  предпринимательства,
выделяемые   на  безвозмездной  или  возвратной  основе,  используются
строго по целевому назначению.

      Статья     8.     Финансовая    поддержка    субъектов    малого
предпринимательства
      1.  Финансовая  поддержка  субъектов  малого предпринимательства
осуществляется в виде:
      а) предоставления долгосрочных льготных кредитов, ссуд;
      б)  предоставления  гарантий  (поручительств)  по обязательствам
субъектов      малого      предпринимательства     кредитно-финансовым
организациям, кредитующим предпринимательские проекты;
      в)  долевого  финансирования  инвестиционных  проектов субъектов
малого предпринимательства;
      г)  полной  или  частичной  компенсации  недополученной  прибыли
кредитно-финансовым   организациям   при  кредитовании  инвестиционных
проектов субъектов малого предпринимательства по пониженной ставке;
      д)  передачи  оборудования  и технологий в долгосрочную аренду с
правом выкупа;
      е) страхования на льготных условиях;
      ж)   предоставления   возможности   участия   субъектов   малого
предпринимательства  в  выставочно-ярмарочной деятельности на льготных
условиях.
      2.    Субъектам    малого    предпринимательства,   производство
собственной  продукции  которых  составляет не менее 75% общего объема
реализуемых  ими  товаров и услуг, финансовая поддержка осуществляется
также в виде:
      а)   предоставления   в  аренду  государственного  имущества  на
конкурсной основе;
      б)     установления     при    заключении    договоров    аренды
государственного  имущества  уровня  арендной  платы  и условий оплаты
коммунальных  услуг,  не  превышающих  соответствующие тарифы и плату,
предусмотренные для бюджетных организаций;
      в)  предоставления рассрочки при оплате приобретаемого в порядке
приватизации государственного имущества.
      3.  Финансовая  поддержка  субъектов  малого предпринимательства
осуществляется  через  Фонд  поддержки  малого  предпринимательства за
счет средств, указанных в пункте 3 статьи 7.
     Фонд     поддержки     малого    предпринимательства    создается
Правительством    Орловской   области   в   порядке,   предусмотренном
федеральным  законодательством  и законодательством Орловской области.
     (В  редакции Законов Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
      4.  За  счет  средств Фонда поддержки малого предпринимательства
финансируются   программы,  проекты  и  мероприятия,  направленные  на
поддержку   и   развитие  малого  предпринимательства,  осуществляется
долевое  участие  в  создании  и деятельности хозяйствующих субъектов,
обеспечивающих  развитие  инфраструктуры рынка, осуществляющих функции
залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий.
      5.   Финансирование   проектов   и  мероприятий  по  развитию  и
поддержке  малого  предпринимательства за счет средств Фонда поддержки
малого  предпринимательства  осуществляется в соответствии с областной
государственной  программой поддержки малого предпринимательства путем
предоставления  льготных  кредитов,  беспроцентных ссуд, краткосрочных
займов   на   конкурсной   основе,   а   также  финансовой  помощи  на
безвозмездной основе.
      6.  Доходы  от  деятельности  областного  Фонда поддержки малого
предпринимательства  после уплаты всех видов налогов и сборов остаются
в  его  распоряжении  и  направляются  на  реализацию  целей  и задач,
предусмотренных Уставом Фонда.

      Статья     9.    Льготное    кредитование    субъектов    малого
предпринимательства
      Кредитование      субъектов      малого      предпринимательства
осуществляется  на  льготных  условиях  с компенсацией соответствующей
разницы  кредитным организациям за счет средств Фонда поддержки малого
предпринимательства.
      Размер,  порядок и условия компенсации устанавливаются договором
между    кредитными    учреждениями    и   Фондом   поддержки   малого
предпринимательства.

      Статья 10. Страхование субъектов малого предпринимательства
      Страхование  субъектов малого предпринимательства осуществляется
на  льготных  условиях. При этом страховые организации, осуществляющие
страхование  субъектов малого предпринимательства, пользуются льготами
в порядке, установленном действующим законодательством.
      Фонд  поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать
страховым  организациям  полностью или частично доходы, недополученные
ими  при  страховании субъектов малого предпринимательства на льготных
условиях.   Размер,  порядок  и  условия  компенсации  устанавливаются
договором  между  страховой  организацией и областным Фондом поддержки
малого предпринимательства.

      Статья 11. Налогообложение субъектов малого предпринимательства
      1.   Порядок   налогообложения,  освобождения  субъектов  малого
предпринимательства  от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их уплаты
в   областной   бюджет  устанавливается  в  соответствии  с  налоговым
законодательством.
      2. (Часть    2    исключена    -    Закон    Орловской   области
от 13.10.2006 г. N 623-ОЗ)
      3.   При   соблюдении   субъектами   малого  предпринимательства
условий,  предусмотренных  в  статьях  4  и  5  настоящего  закона, им
предоставляются  налоговые  льготы  в  части  сумм налоговых платежей,
зачисляемых  в  областной бюджет, в порядке, установленном действующим
законодательством.

      Статья   12.  Участие  субъектов  малого  предпринимательства  в
производстве    продукции    и    товаров    (услуг)   для   областных
государственных нужд
      1.  Субъекты  малого  предпринимательства участвуют в выполнении
областного   государственного   заказа   в   порядке  и  на  условиях,
определенных   федеральным   законодательством   и   законодательством
Орловской области.
      2.   Органами   государственной   власти  области  гарантируется
участие  субъектов  малого предпринимательства в выполнении областного
государственного  заказа  на  производство  и поставку отдельных видов
продукции   и   товаров   (услуг).   Доля   участия  субъектов  малого
предпринимательства  в  выполнении  областного государственного заказа
должна  составлять  не  менее  15 процентов от общего объема заказов в
стоимостном выражении.
      3.  Отбор  участников  областного  государственного заказа среди
субъектов  малого  предпринимательства  осуществляется  на  конкурсной
основе.

      Статья  13.  Поддержка  субъектов  малого  предпринимательства в
информационной сфере
     1.  Правительство  области  разрабатывает  и осуществляет меры по
созданию     соответствующей     инфраструктуры    поддержки    малого
предпринимательства    в    целях    получения    субъектами    малого
предпринимательства     экономической,    правовой,    статистической,
производственно-технологической  и иной информации, необходимой для их
эффективного развития. (В    редакции    Закона    Орловской   области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
      2.      Информационное     обслуживание     субъектов     малого
предпринимательства    исходя    из   имеющихся   возможностей   может
осуществляться на льготных условиях в виде:
      а)    организации    и    поддержки    периодических    изданий,
специализирующихся  на  освещении проблем малого предпринимательства и
публикации соответствующей деловой информации;
      б)   проведения  регулярных  социологических  опросов  субъектов
малого    предпринимательства    и    подготовки    различного    рода
информационно-аналитических материалов;
      в)   организации  консультационных,  информационно-аналитических
центров и компьютерных центров коллективного пользования;
      г)   организации   выставок   и   проведения  иных  мероприятий,
направленных на развитие малого предпринимательства.
      3.   Размер,   порядок   и   условия   финансирования  указанных
мероприятий определяются на договорной основе.
      Организации,      осуществляющие     реализацию     мероприятий,
предусмотренных  пунктом  2 настоящей статьи, отбираются на конкурсной
основе.

      Статья  14.  Производственно-технологическая поддержка субъектов
малого предпринимательства
      Органы   государственной   власти   области  принимают  меры  по
содействию   в   обеспечении   субъектов   малого  предпринимательства
современным   оборудованием   и   технологиями,   по   созданию   сети
технопарков,       лизинговых       компаний,      бизнес-инкубаторов,
производственно-технологических  центров  с  целью поддержки субъектов
малого предпринимательства.

      Статья  15.  Поддержка  субъектов  малого  предпринимательства в
области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
     1.  Правительство  области  совместно с субъектами инфраструктуры
поддержки  малого  предпринимательства  обеспечивает  развитие системы
подготовки,  переподготовки и повышения квалификации кадров для малого
предпринимательства.   (В    редакции    Законов   Орловской   области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
      2.  Расходы учреждений и организаций субъектов инфраструктуры по
подготовке,  переподготовке и повышению квалификации кадров для малого
предпринимательства  могут  быть полностью или частично компенсированы
за счет средств Фонда поддержки малого предпринимательства.

      Статья  16. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов
малого предпринимательства
      В    целях   стимулирования   внешнеэкономической   деятельности
субъектов  малого  предпринимательства  органы  государственной власти
области   через   Фонд   поддержки  малого  предпринимательства  могут
полностью   или   частично  компенсировать  расходы  субъектов  малого
предпринимательства,  связанные  с получением информации о конъюнктуре
зарубежных   рынков  сбыта,  с  проверкой  состоятельности  зарубежных
партнеров,   поставщиков,  с  участием  в  международных  выставках  и
ярмарках.

      Статья 17. Вступление настоящего закона в силу
      1.  Настоящий  закон  вступает  в  силу  со дня его официального
опубликования.
      2.  Нормативные  правовые  акты  органов  государственной власти
области  приводятся  в  соответствие  с  настоящим  законом  в течение
одного   месяца   с  момента  вступления  его  в  силу.  По  истечении
указанного   срока   нормативные   правовые  акты,  не  приведенные  в
соответствие    с   настоящим   законом,   действуют   в   части,   не
противоречащей настоящему закону.


      Губернатор
      Орловской области                                    Е.С. Строев


г. Орел
9 февраля 2004 года
N 372-ОЗ