|
Расширенный поиск
Закон Орловской области от 22.08.2005 № 532-ОЗРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "Развитие туризма в Орловской области на 2006-2010 годы" (В редакции Законов Орловской области от 20.12.2006 г. N 647-ОЗ; от 06.10.2009 г. N 974-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 12 августа 2005 года Настоящим Законом утверждается областная целевая программа "Развитие туризма в Орловской области на 2006-2010 годы". Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Развитие туризма в Орловской области на 2006-2010 годы", направленную на создание в Орловской области современного и конкурентоспособного туристского комплекса, вносящего вклад в развитие экономики региона за счет увеличения поступлений налоговых платежей из сферы туризма и связанных с ним отраслей, притока дополнительных инвестиций, создания новых рабочих мест. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Орловской области Е.С. Строев г. Орел 22 августа 2005 года N 532-ОЗ Приложение к Закону Орловской области "Об областной целевой программе "Развитие туризма в Орловской области на 2006-2010 годы" Областная целевая программа "Развитие туризма в Орловской области на 2006 - 2010 гг." (В редакции Законов Орловской области от 20.12.2006 г. N 647-ОЗ; от 06.10.2009 г. N 974-ОЗ) г. Орел-2006 Паспорт областной целевой программы "Развитие туризма в Орловской области на 2006 - 2010 гг." |----------------|---------------------------------------------------------------| | Наименование | Областная целевая программа "Развитие туризма в Орловской | | программы | области на 2006 - 2010 гг." (далее - Программа) | |----------------|---------------------------------------------------------------| | Основания для | Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах| | разработки | туристской деятельности в Российской Федерации"; | | Программы | Закон Орловской области от 7 октября 1999 г. N 125-ОЗ "О| | | туристской деятельности на территории Орловской области"; | | | областная целевая программа "Развитие туризма в Орловской| | | области на 2001 - 2005 гг.", утвержденная постановлением Главы| | | администрации области от 19 февраля 2001 г. N 72 и принятая| | | постановлением областного Совета народных депутатов от 25 мая| | | 2001 г. N 35/662-ОС | |----------------|---------------------------------------------------------------| | Государственный| | | заказчик | Правительство Орловской области | | Программы | | |----------------|---------------------------------------------------------------| | Основной | Управление культуры и архивного дела Департамента | | разработчик | образования, культуры и спорта Орловской области | | Программы | | |----------------|---------------------------------------------------------------| | Руководитель | Руководитель Департамента образования, культуры и спорта | | Программы | Орловской области | | | | |----------------|---------------------------------------------------------------| | Ответственный | Начальник управления культуры и архивного дела Департамента | | исполнитель | образования, культуры и спорта Орловской области | | Программы | | |----------------|---------------------------------------------------------------| | Сроки и этапы | 2006 - 2010 годы | | реализации | 1 этап - 2006 - 2007 годы, | | Программы | 2 этап - 2008 - 2010 годы | |----------------|---------------------------------------------------------------| | Основные цели и| Цели: | | задачи | - создание в Орловской области современного и| | Программы | конкурентоспособного туристского комплекса, вносящего вклад в| | | развитие экономики региона за счет увеличения поступлений| | | налоговых платежей из сферы туризма и связанных с ним| | | отраслей, притока дополнительных инвестиций, образования новых| | | рабочих мест; | | | - обеспечение приоритетного развития внутреннего и въездного| | | туризма в Орловской области. | | | Задачи Программы подразделяются на краткосрочные и| | | долгосрочные: | | | 1) краткосрочные: | | | - формирование и совершенствование нормативно-правовой базы| | | развития туризма и системы государственного регулирования| | | туристской деятельности, в том числе системы мер,| | | обеспечивающих безопасность в сфере туризма, а также защиту| | | прав потребителей туристского продукта; | | | - организация и управление развитием туризма - создание| | | современной системы рекламно-информационного, кадрового и| | | научного обеспечения туристской деятельности; | | | - создание современного внутрирегионального рынка туристских| | | услуг на основе здоровой конкуренции, углубления специализации| | | и кооперации работы туристских предприятий и организаций| | | области; | | | 2) долгосрочные: | | | - создание современной материальной базы туризма; | | | - проведение широкомасштабной рекламной кампании на внутреннем| | | и внешнем туристских рынках | | | | |----------------|---------------------------------------------------------------| | Перечень | Система программных мероприятий формируется в разрезе основных| | основных | направлений государственной политики в области туризма: | | мероприятий | - развитие нормативно-правовой базы; | | | - рекламно-информационная деятельность; | | | - развитие инфраструктуры и материально-технической базы| | | туризма; | | | - разработка новых туристских маршрутов и программ; | | | - государственная поддержка туризма, взаимодействие с| | | туристскими организациями; | | | - подготовка, переподготовка и повышение квалификации| | | специалистов для всех видов деятельности в туристской| | | индустрии; | | | - научное обеспечение туристской деятельности | |----------------|---------------------------------------------------------------| | Исполнители | Управление культуры и архивного дела Департамента | | основных | образования, культуры и спорта Орловской области, | | мероприятий | другие комитеты, управления и организации по профилю | | | предусматриваемых мероприятий | |----------------|---------------------------------------------------------------| | Объемы и | Затраты по финансированию Программы из областного бюджета | | источники | составят в 2006 - 2010 гг. 6 366 000 руб. в ценах 2005 года. | | финансирования | Общая сумма расходов на проведение программных мероприятий | | | составит в: | | | 2006 г. - 771 000 руб.; | | | 2007 г. - 1 388 000 руб.; | | | 2008 г. - 1 401 000 руб.; | | | 2009 г. - 1 403 000 руб. | | | 2010 г. - 1 403 000 руб; | | | | |----------------|---------------------------------------------------------------| | Ожидаемые | - рост налоговых поступлений в областной бюджет от туристской| | конечные | деятельности и от дополнительного развития сфер, связанных с| | результаты | туризмом. Программа характеризуется высокой степенью бюджетной| | реализации | эффективности, определяемой как сальдо между расходами| | Программы и | бюджетных безвозвратных средств, выделяемых на программные| | важнейшие | мероприятия, и налогами, поступающими в консолидированный| | целевые | бюджет области. При условии ежегодного и полного| | показатели | финансирования программных мероприятий бюджетная эффективность| | | Программы за весь срок ее реализации может составить около| | | 65000 тыс. руб.; | | | - привлечение дополнительных инвестиций в экономику области; | | | - рост объемов оказания туристско-экскурсионных услуг| | | населению области, российским и иностранным гражданам; | | | - качественные и структурные сдвиги на региональном рынке| | | труда, связанные как непосредственно с развитием туристской| | | отрасли, так и с отраслями, зависящими от уровня развития и| | | потребностей туристской инфраструктуры; | | | - улучшение показателей, характеризующих состояние| | | природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала| | | региона; | | | - улучшение материально-технической базы туризма | |----------------|---------------------------------------------------------------| | Система | - межведомственный координационный совет осуществляет| | координации | координацию сроков и качества выполнения программных| | исполнения | мероприятий; | | программных | - управления культуры и архивного дела Департамента | | мероприятий | образования, культуры и спорта Орловской области направляет| | | государственному заказчику Программы, а также в Департамент| | | экономики Орловской области информацию о ходе реализации| | | программных мероприятий и эффективности использования| | | финансовых средств | |----------------|---------------------------------------------------------------| (В редакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 974-ОЗ) Введение Туризм давно рассматривается как одна из наиболее интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. К началу третьего тысячелетия на долю международного туризма приходилось 7,9% (532 млрд. долларов) в мировом экспорте товаров и 30 - 35% мировой торговли услугами. Число рабочих мест в сфере в 2003 году составило 192 млн., или 8% от общих показателей занятости в мире. Средние темпы роста туризма составили в 1950 - 2003 годах 7 % в год, что выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. По прогнозам Всемирной туристской организации (ВТО), в ближайшие десятилетия темпы роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году число международных туристских прибытий должно вырасти в 2,2 раза по отношению к 2000 году (с 698 млн. до 1,561 млрд. поездок). Развитие туризма играет важную роль в решении социальных проблем. Во многих странах мира за счет туризма создаются новые рабочие места. В мировой экономике доходы от туризма находятся на третьем месте после нефтяной и автомобильной отраслей. Сегодня туризм - это 7% мировых инвестиций, каждое 16-ое рабочее место, 5% налоговых поступлений. Развитие туристской отрасли оказывает сильное стимулирующее воздействие на многие сектора экономики, прежде всего на сферу услуг, транспорт, торговлю, связь, производство товаров народного потребления. Развитие индустрии туризма стимулирует создание новых рабочих мест непосредственно в данной сфере и косвенную занятость в смежных отраслях. Для комплексного обслуживания одного иностранного туриста требуется 9 рабочих мест, стоимость создания которых в несколько раз ниже, чем в других отраслях экономики. Развитие сферы туризма способствует повышению уровня образования, совершенствованию обслуживания населения, внедрению новых средств распространения информации. Причиной туристского "бума" во всем мире стал рост доходов и покупательной способности населения, интенсификация труда и возросшие психологические нагрузки, увеличившие потребность в отдыхе. Туризм в развитых странах стал формой потребления. Мировой опыт показывает, что наличие туристского потенциала позволяет завоевывать позиции на мировом туристском рынке только при обязательном условии - проведении активной государственной политики в области развития туризма. Основными направлениями этой политики являются защита прав путешествующих, интересов производителей отечественного туристского продукта, всесторонняя поддержка внутреннего и въездного туризма. Результатом является увеличение доходных источников бюджетов всех уровней за счет налоговых поступлений от предприятий туристской сферы и смежных отраслей, улучшение платежного баланса страны. Формы поддержки отрасли варьируются от прямых государственных инвестиций в туристскую инфраструктуру, подготовку кадров, научное и рекламно-информационное обеспечение, продвижение национального продукта на мировом рынке до налоговых и таможенных льгот. Периодом расцвета туризма в нашей стране стали 1970 - 1980 годы. Например, в 1984 году только туристскими предприятиями профсоюзов, занимавшимися массовым внутренним туризмом, было обслужено 36 млн. туристов и 200 млн. экскурсантов. "Интурист" и "Спутник", работавшие в области международного и молодежного туризма, направляли за рубеж до 1,5 млн. человек в год. В начале 1990-х годов в России происходит резкое, в среднем по стране в 44 раза, падение спроса на туристско-экскурсионное обслуживание. Причины этого общеизвестны: падение уровня жизни населения, разрыв налаженных общесоюзных туристских связей, общее нестабильное состояние в стране. Несмотря на то, что туризм в России не причисляется к наиболее доходным отраслям экономики, его развитию в последнее время стало уделяться больше внимания. Приняты Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", федеральная целевая программа "Развитие туризма в Российской Федерации", Указ Президента РФ "О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об использовании государственной собственности в сфере туризма". Упорядочена нормативно-правовая база туристской отрасли. Туризм в России представляет сегодня один из немногих действительно перспективных секторов рынка, на котором действует более 9 тысяч российских турфирм и около 200 международных и национальных компаний и туроператоров. Российский туристский сектор обеспечивает работой около 4,5 млн. человек. Необходимо отметить и тот факт, что, по мнению специалистов, перспективы развития сектора внутреннего туризма в Российской Федерации сегодня выглядят весьма обнадеживающе. Количество тех, кто может позволить себе зарубежный отдых, будет и дальше сокращаться. Рост популярности внутренних экскурсионных маршрутов в такой ситуации очевиден. Пока же в российском туризме преобладают чисто коммерческие начала, разрушающие экономические основы государства: выездной туризм порождает вывоз из России миллиардов долларов, который не компенсируется въездным туризмом. Конечный результат этого дисбаланса - отрицательное внешнеторговое сальдо страны, которое, например, в 1998 году составило по статье "Туристические поездки" 1,8 млрд. долларов. Слабое бюджетное финансирование, отсутствие инвесторов, не всегда верная политика в управлении имеющимися средствами размещения и санаторно-курортными учреждениями не позволяют надеяться на быстрое развитие современной туристской инфраструктуры во многих российских регионах. Однако поворот интересов российского турбизнеса в сторону регионального туризма оставляет серьезный шанс к его возрождению. Внутренний туризм является своего рода катализатором въездного международного туризма. Вместе с тем без участия самих регионов, их администраций и местного турбизнеса в формировании своего конкурентоспособного турпродукта и в его продвижении на рынок услуг интерес к региональному туризму останется нереализованным. В этой ситуации многие российские регионы приступили к разработке собственных целевых программ развития туризма, которые будут способствовать поддержке туризма, улучшению его материальной базы, создавать экономические условия для развития отрасли путем предоставления кредитов, налоговых льгот, участия в продвижении турпродукта на внутренние и внешние рынки. 1. Основания для разработки Программы Настоящая Программа направлена на создание организационно-правовой и экономической среды для формирования современной туристской индустрии в Орловской области, содействие развитию материальной базы туризма. При разработке Программы были использованы следующие материалы: - Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; - Методические рекомендации по разработке и реализации региональных целевых программ развития туризма, подготовленные Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму совместно с Центром социально-экономических исследований; - Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования (утверждены Госстроем России, Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Госкомпромом России 31 марта 1994 г. N 7-12/47); - Закон Орловской области от 7 октября 1999 г. N 125-ОЗ "О туристской деятельности на территории Орловской области"; - областная целевая программа "Развитие туристской деятельности в Орловской области на 2001 - 2005 гг.". Областная программа на 2006 - 2010 гг. носит комплексный инновационный характер и призвана стимулировать процесс становления в сфере туризма современных рыночных отношений и адекватных им механизмов государственного регулирования. Реализация Программы предусмотрена за счет средств, выделяемых из бюджета Орловской области в пределах ежегодных ассигнований. Мероприятия Программы рассчитаны в ценах 2005 года. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного бюджета на очередной финансовый год. 2. Предварительные итоги исполнения областной целевой программы "Развитие туризма в Орловской области на 2001 - 2005 гг." Областная целевая программа развития туризма на 2006 - 2010 гг. является логическим продолжением реализованной областной целевой программы "Развитие туризма в Орловской области на 2001 - 2005 гг.", что предполагает преемственность программных мероприятий, основанную на всестороннем анализе достигнутых результатов и выявленных в ходе выполнения первой программы проблем. Областная целевая программа "Развитие туризма в Орловской области на 2001-2005 гг." была подготовлена в соответствии с Законом Орловской области от 7 октября 1999 г. N 125-ОЗ "О туристской деятельности на территории Орловской области". Программа была утверждена постановлением Главы администрации области от 19 февраля 2001 г. N 72 и принята постановлением областного Совета народных депутатов от 25 мая 2001 г. N 35/662-ОС. Эта областная программа стала первой подобной программой в регионе, направленной на развитие туристской отрасли. Система взаимоувязанных научно-исследовательских, социально-экономических, производственных программных мероприятий охватывала основные направления государственной политики в области туризма и включала в себя: - развитие нормативно-правовой базы, - организацию туристской деятельности и управление развитием туризма, - мероприятия по стимулированию развития материальной базы туризма, - рекламно-информационное обеспечение развития туризма, - кадровое обеспечение развития туризма, - научное обеспечение развития туризма. В соответствии с нормативно-правовым разделом Программы Губернатором области была одобрена Концепция развития туризма. Создана межведомственная комиссия по координации туристской деятельности. Регулярно проводились заседания комиссии, а также проверки деятельности турпредприятий, в ходе которых были выявлены и устранены нарушения договорной практики, случаи работы без сертификатов соответствия и областной регистрации среди иногородних организаций. В работе ряда турфирм были устранены нарушения законов о защите прав потребителей и рекламе. В рамках реализации мероприятий этого раздела Программы были внесены поправки в областной Закон "О туристской деятельности на территории Орловской области", были направлены предложения в Государственную Думу Российской Федерации по поправкам в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", сформирован региональный реестр туристских ресурсов. Были подготовлены рекомендации мэрии г. Орла по выделению рекламных площадей для представления областных туристских объектов показа. В настоящее время выделено 6 мест для экспонирования рекламных баннеров. При содействии Губернатора области создан Координационный совет по развитию индустрии туризма Ассоциации экономического сотрудничества "Центрально-Черноземная" (в настоящее время Совет носит название "Регионы России - Московское соглашение"). В него вступили 53 субъекта Российской Федерации. Однако при выполнении некоторых мероприятий нормативно-правового раздела программы были выявлены определенные проблемы. Так, несмотря на разработку единых форм сбора статистической отчетности для туристских фирм, гостиничных и санаторно-курортных организаций, не представилось возможным осуществить их официальное утверждение. Это произошло из-за непроработанности данного вопроса на федеральном уровне. Проблема сбора и оценки статистической информации в сфере туризма остается одной из наиболее важных для туристской отрасли региона. Ее решению будет уделено внимание в Программе на 2006 - 2010 годы. Второй раздел программы был посвящен организации туристской деятельности и управлению развитием туризма. За истекший период ежегодно проводились семинары с руководителями туристских организаций и гостиничных хозяйств области по вопросам развития и анализа деятельности туристской отрасли. Был проведен ряд семинаров узко специальной направленности, в том числе по вопросам санитарно-эпидемиологических норм для турфирм и новой системе стандартизации для гостиниц. Были проведены оценка состояния рынка туристских услуг в Орловской области, анализ туристского и гостиничного хозяйства, маршрутов и туристско-экскурсионных объектов. Данные об этом были собраны в единый реестр. Турфирмами области был разработан ряд новых туристско-экскурсионных маршрутов и программ, в том числе по экстремальному туризму. Так, туристская фирма "Роса-экстрим" впервые в области уделила внимание развитию нетрадиционных видов туризма и отдыха, среди которых прыжки с парашютом, дайвинг, пейнтбол. В Программе на 2006-2010 годы запланирована работа по развитию новых видов туристской деятельности, таких как агротуризм и этнотуризм. В 2001 году областное управление по туризму было принято в Российский Союз туриндустрии, являющийся одной из самых влиятельных общественных туристских организаций России. Благодаря членству в Союзе стало возможным льготное участие в крупнейших международных туристских выставках и ярмарках, были получены существенные скидки на размещение рекламной информации об областных туристских ресурсах в общероссийских СМИ. В сети Интернет представлен сайт, содержащий информацию о сфере туризма Орловской области. На сайте представлены турфирмы, гостиницы, санатории и пансионаты, музеи, театры. Дана информация о пунктах питания туристов, объектах показа, памятниках истории и культуры. Представлены карты области, города Орла, национального парка "Орловское Полесье". Однако при размещении информации на сайте в Интернете был выявлен ряд проблем. Так, из-за малой рекламной поддержки невелико пока число посетителей сайта, не всегда часто выполнялись обновления информации. В Программе на 2006-2010 годы запланировано уделить повышенное внимание решению данной проблемы. Предусмотрены средства на регулярное дополнение и расширение информации, а также на рекламу сайта в сети Интернет. В рамках реализации этого этапа программы были организованы лагеря труда и отдыха для студенческой молодежи на территории национального парка "Орловское Полесье". Были проведены археологические раскопки городища Радовище VI - V веков до нашей эры. Составлено научное заключение, подготовлен план реконструкции этого объекта экскурсионного показа. В третьем разделе областной программы были представлены мероприятия по развитию материально технической базы туристской отрасли. Управлением культуры и архивного дела Департамента образования, культуры и спорта Орловской области был произведен подбор и согласование с городской администрацией мест на территории г. Орла для строительства новых гостиниц. Данные об этом были включены в федеральный список инвестиционных проектов. Создан областной информационный банк проектов в туристской отрасли, часть которых ежегодно представляется на областной ярмарке инвестиций и инвестиционных форумах, проводимых в рамках крупнейших российских туристских выставок. (В редакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 974-ОЗ) В результате анализа проблем, выявленных в ходе реализации данного раздела программы, были внесены существенные корректировки в Программу 2006 - 2010 годов. Для развития системы визуальной ориентации в городе Орле необходимо произвести установку стационарных карт-схем с указанием туристских достопримечательностей, объектов показа и турмаршрутов, вывесок направления движения и названия улиц. Однако основной проблемой для Орловской области, как и для других регионов РФ, является то, что практически все гостиницы были построены в 1950-1980 годы, а некоторые из них ни разу капитально не ремонтировались. Невелика их загрузка, большая ее часть производится за счет размещения спортсменов на время проведения соревнований. Региональный гостиничный фонд не всегда соответствует жестким европейским стандартам, много номеров не имеют полного комплекта удобств. Необходима дальнейшая комплексная реконструкция, модернизация и переоснащение номеров за счет средств собственников гостиниц. Имеется потребность в строительстве частных мини-гостиниц в непосредственной близости от основных объектов туристско-экскурсионного показа. Четвертый раздел Программы посвящен развитию маркетинговой и рекламно-информационной деятельности в туризме. Данное направление по праву считается одним из наиболее важных. Для привлечения большего числа иногородних туристов управление по туризму ежегодно принимало участие в крупнейших российских выставках, таких как: "Путешествие и туризм", турвыставка правительства Москвы, ярмарка "Отдых". Ежегодно на этих выставках стенд Орловской области посещали более 1000 профессиональных посетителей и представителей турфирм из более чем 50 регионов России. Совместно с управлением по делам молодежи ежегодно проводится российская ярмарка молодежных инициатив и туристических программ, в которой принимают участие более 60 организаций из различных субъектов РФ, Украины и Белоруссии. За истекший период изданы рекламные буклеты "Орловская область: туризм и отдых" (на русском, английском и немецком языках), рекламные открытки "Наш город Орел", компакт-диск "Орловщина туристическая", путеводитель по национальному парку "Орловское Полесье", буклет о гостинице на озере Центральное, методические материалы. В целях развития туризма размещена информация о туристских ресурсах области в общероссийских туркаталогах "Партнер", "Отдых в России", "Гостиницы и курорты", журнале "Новый Орел", "Туризм: проблемы, практика, перспективы", "Турбизнес", газете "Туринфо", сборнике "Социальная политика в Орловской области", адресном справочнике "Туристские фирмы России", компакт-диске "Отдых в Москве", каталоге турресурсов Центрального федерального округа (на английском языке). На улицах города Орла была представлена наружная реклама объектов туристско-экскурсионного показа. Размещалась реклама на телевидении и радио, в печатных СМИ области и соседних регионов. Был организован бесплатный рекламный тур для журналистов телекомпании ТВЦ, по результатам которого был подготовлен и показан рекламный фильм о турресурсах области. Развитие кадрового обеспечения туристской отрасли было рассмотрено в пятом разделе программных мероприятий. За истекший период была создана кафедра сервиса и туризма на факультете естественных наук Орловского госуниверситета. Студенты проходили преддипломную практику в ведущих турфирмах и гостиницах области. Управлением культуры и архивного дела Департамента образования, культуры и спорта Орловской области осуществлялась государственная экспертиза качества образовательных услуг в сфере туризма, рецензирование дипломных работ студентов, в составе комиссии проводился прием государственных экзаменов. При кафедре сервиса и туризма ОГУ была создана первая в области студенческая туристская фирма. В Орле также открыт филиал Российской международной академии туризма с правами научно-практической лаборатории, который занимается подготовкой кадров для коммерческого туризма. Организованы краткосрочные курсы повышения квалификации на базе крупнейшей в области туристской фирмы "Орелтурист". (В редакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 974-ОЗ) В шестом разделе Программы представлены мероприятия по научной деятельности в туризме. В настоящее время развитие современной туристской отрасли невозможно без надлежащего научного обеспечения. За период реализации программы Управление культуры и архивного дела Департамента образования, культуры и спорта Орловской области провело 5 региональных научно-практических конференций по вопросам развития различных видов туризма и краеведения, а также приняло участие в 15 семинарах и конференциях, проводимых в других регионах страны. По итогам ряда конференций изданы сборники статей и научных материалов, а также сборник нормативно-правовых документов и законов в сфере туризма. (В редакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 974-ОЗ) В настоящее время в соответствии с задачами новой областной целевой Программы развития туристской отрасли намечены перспективные направления научных исследований, включающие в себя разработку программ развития специализированных видов туризма: социального, экологического (агротуризма), спортивно-оздоровительного, культурно-познавательного, этнографического и др. Программой запланированы проведение маркетинговых исследований спроса и предложения на туристском рынке Орловской области, а также подготовка краткосрочных прогнозов развития въездного и внутреннего туризма, намечены мероприятия по стимулированию въезда. Особое место занимает сбор и анализ итоговых показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий туротрасли, учет реальных доходов и расходов в туристском бизнесе, размеров отчислений от прибыли в консолидированный бюджет области. Важно разработать систему, позволяющую учитывать каждый рубль, который зарабатывается в сфере туризма. Для дальнейшего развития туристской отрасли перспективным выглядит проведение комплекса базовых исследований туристского потенциала, важна разработка методики оценки эффективности инвестиционных проектов в сфере туризма, анализ и прогнозирование конъюнктуры туристского рынка с последующей разработкой генеральной схемы развития и размещения зон и объектов туризма. Тесное взаимодействие науки и туристского бизнеса Орловщины позволит создать необходимые условия для дальнейшего развития отрасли в современных экономических условиях. Основным итогом реализации областной целевой программы "Развитие туризма на 2001 - 2005 гг." стал устойчивый рост объемов туристско-экскурсионного обслуживания в Орловской области. Положительно можно оценивать и увеличение налоговых поступлений из сферы туризма в консолидированный бюджет области. Новая областная Программа направлена на закрепление достигнутых результатов, а также увеличение качественных и количественных показателей туристского обслуживания. 3. Состояние туристской отрасли Орловской области, анализ проблем и обоснование необходимости разработки Программы Орловская область занимает особое место на туристском рынке России. Она обладает хорошими туристско-рекреационными возможностями. Значительный историко-культурный потенциал и богатое литературное наследие открывают возможности для туристско-экскурсионной деятельности и познавательного туризма. Благоприятные природные условия, мягкий климат с отсутствием резких перепадов температур способствуют организации лечебно-оздоровительного отдыха и отдельных видов спортивного туризма, а разнообразие народных традиций создает все условия для развития этнографического туризма. В настоящее время туризм активно развивается в Орловской области. Приняты областной Закон "О туристской деятельности на территории Орловской области", Концепция и Комплексная программа развития туризма. В области действуют 10 гостиниц, 7 санаториев и пансионатов. Общая вместимость номерного фонда рассчитана на одновременный прием более 2200 человек. В турорганизациях и гостиничных хозяйствах работает около 1000 человек. С целью повышения качества обслуживания туристов за счет средств собственников производится ремонт и модернизация номерного фонда гостиниц "Орел", "Русь", "Салют", "Шипка". Ежегодно растет заполняемость областных средств размещения (с 25 % в 1998 году до 41 % в 2003 году). Количество гостиниц, ресторанов и кафе постоянно увеличивается, появились два новых частных мини-отеля на трассе Орел - Мценск и г. Ливны. Заработали две гостиницы в национальном парке "Орловское Полесье". Развитие инфраструктуры туристской отрасли Орловской области требует особого внимания со стороны государственных органов. Здесь интересен опыт создания так называемых туристских зон, под которыми понимается территория, на которой развитие туристской инфраструктуры является приоритетным по отношению к другим отраслям деятельности. Туристская зона - это благоустроенная территория, на которой сосредоточены объекты показа, привлекающие туристов, и другие объекты и услуги. В туристской зоне формируется определенный туристский продукт, включающий в себя такие элементы, как: осмотр достопримечательностей, посещение музеев, театров, сувенирных магазинов, художественных салонов и галерей, участие в фестивалях и праздниках, а также питание, размещение, услуги гида, транспорт, автостоянки, туалеты и т.д. В настоящее время перспективным выглядит развитие туристских средств размещения и инфраструктуры на таких областных турмаршрутах, как: - Орел - национальный парк "Орловское Полесье", - Орел - Мценск - Спасское-Лутовиново, - Орел - Болхов. В национальном парке "Орловское Полесье" активно развивается туристская инфраструктура и служба приема в гостиничном комплексе и кафе на озере Центральное (ООО "Ресторанно-гостиничный комплекс "Орловское Полесье"). Подготовлен план развития туристско-экскурсионной деятельности на объектах парка. Реализация этого плана позволит в 2006-2010 гг. открыть новые объекты показа и экскурсионные маршруты, существенно улучшив туристскую инфраструктуру Полесья. Среди этих объектов такие памятники археологии, как: городища Радовище и Хотимль-Кузьменково, группа селищ Булатово, курганный могильник, а также деревня Девять Дубов и село Льгов. Для туристов в парке уже закуплен спортинвентарь, оборудованы игровые площадки, созданы пункты проката, на дорогах установлены знаки-указатели и карты-схемы. Целесообразно продолжить работу по развитию туристской инфраструктуры парка и в первую очередь гостиницы и кафе на озере Центральное, для чего необходимо строительство там универсальной спортивной площадки, сауны, комплекса для стрельбы по тарелкам, оборудования для конференц-зала (возможность проведения семинаров и конференций). На территории самого парка в местах наибольшего посещения его туристами необходима установка дополнительных платных стационарных и передвижных биотуалетов, киосков для торговли сувенирной продукцией. Перспективной выглядит возможность развития агротуризма - расселения туристов в домах в сельской местности на территории парка. На маршруте Орел - Мценск - Спасское-Лутовиново необходимо произвести комплекс работ, направленных на развитие туристской инфраструктуры Мценского района Орловской области. Перспективным могло бы быть строительство гостиницы на 40-50 мест в непосредственной близости от Государственного мемориального и природного музея-заповедника И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново", а также в самом городе Мценске. Имеется необходимость в строительстве оборудованных стоянок туристских автобусов с соответствующей инфраструктурой (туалеты, киоски сувениров, пункты общественного питания). На маршруте Орел - Болхов существует хорошая возможность для развития паломнического туризма. В Болхове уже создан экскурсионно-паломнический центр. Ведётся реконструкция храмов этого старинного города, включенного в список исторических городов России. Однако к ряду объективных сложностей можно отнести то, что в городе Болхове не существует современного гостиничного комплекса туристского класса, оборудованного всеми необходимыми удобствами, для приема экскурсантов и паломников. Одной из самых серьезных проблем на этом направлении является низкое качество дорог, которое создает трудности для проезда туристических автобусов. В Болхове не развита должным образом система общественного питания, нет туристических стоянок с санитарными зонами. Не налажена торговля сувенирной продукцией. Развитие туристской инфраструктуры в районах области позволит существенно расширить географию туристических маршрутов, создать новые рабочие места, повысить привлекательность области в туристском плане. Здесь существенную роль в совершенствовании качества гостиничных услуг может сыграть общероссийская система классификации гостиниц, которая сможет ускорить проведение мероприятий по реконструкции гостиниц для получения новых, признанных мировой туриндустрией "звезд". Также перспективным выглядит взаимодействие с Координационным Советом по развитию туриндустрии "Регионы России - Московское соглашение". Имеется возможность привлечения через данный Совет крупных российских и иностранных инвесторов для строительства и реконструкции гостиниц в Орловской области. В настоящее время в области постоянно увеличивается количество туристских фирм. Сейчас действует 50 турфирм (в 1998 году - 5), в том числе четыре в Мценском и Ливенском районах (диаграмма N 1). Диаграмма N 1 Количество туристических фирм в Орловской области Увеличению количества посещений области способствует и участие в турвыставках, размещение информации об области в общероссийских туркаталогах и буклетах, в печатных СМИ и сети Интернет. Усилить привлекательность региона должны и организация новых музеев, и проведение массовых праздников. С начала реализации первой областной программы развития туризма в 2001 году наблюдается стабильный рост турпотоков. В 2002 году турфирмами области обслужено более 61 тыс. человек (160 % к уровню 2001 года), а в 2003 году - 143,5 тыс. человек (рост в 2,3 раза). Наш регион в 2002 году посетили 8680 иностранных граждан, а за 2003 год эта цифра составила 11 208 человек, рост в 1,3 раза (диаграмма N 2). Диаграмма N 2 Динамика роста обслуживания туристов в Орловской области В общей доле туристского обслуживания въездной и внутренний (экскурсионный) туризм занимает значимое место из общего числа обслуженных туристов в 2003 году (диаграмма N 3). ______________________________________________________________________ Внутренний туризм Прием ИТОГО (экскурсии по области) в г. Орле ______________________________________________________________________ Туристская 112783 139703 отрасль области ______________________________________________________________________ Диаграмма N 3 Структура туристского обслуживания в Орловской области Туризм стал стабильным источником пополнения доходной части областного бюджета. Если в 2001 году в виде налоговых платежей от турпредприятий и гостиничных хозяйств в бюджеты всех уровней поступило порядка 3,5 миллиона рублей, в 2002 году эта сумма составила около 12,5 миллиона рублей, то в 2003 году было собрано более 25 миллионов рублей, что в 20 раз больше, чем в 2000 году. На каждый вложенный государством в туротрасль рубль в 2003 году получена отдача в 50-кратном размере, а общие показатели роста турпотоков превысили запланированные областной программой развития туризма на 2001 - 2005 гг. в 4,1 раза, а сбора налогов - в 12 раз (диаграмма N 4). Диаграмма N 4 Налоговые поступления в консолидированный бюджет области от предприятий туриндустрии и смежных отраслей Намеченные Программой меры должны обеспечить увеличение притока туристов в область, в результате чего будет установлен баланс въездного и выездного туризма с перспективой на преобладание въездного. Увеличение совокупного потока туристов может составить 15 - 18 % в год. В свою очередь, рост обслуживания туристов повлияет в сторону увеличения процента заполняемости гостиниц г. Орла и области. На этой основе планируется ежегодное появление в области до 100 рабочих мест в сфере туризма, обслуживания, общественного питания, в гостиничном хозяйстве, транспорте, сфере организации досуга и отдыха. В этой связи приоритетным направлением деятельности государственных органов в сфере туризма сейчас становится подготовка кадров. Целесообразно развитие непрерывного образования в туризме, а также формирование как системы средней профессиональной подготовки туркадров, так и организации повышения квалификации в этой сфере, заочного обучения и послевузовской подготовки. Здесь важнейшими задачами являются: - повышение престижа туристских профессий; - поощрение молодежи к выбору карьеры в области туризма; - создание сети учебных заведений, дающих образование в области туризма на основе стандартизованного на международном уровне учебного плана, который также облегчил бы взаимное признание дипломов и обмен туристским персоналом; - в соответствии с рекомендациями ЮНЕСКО содействие обучению преподавателей, постоянный процесс образования и проведение курсов повышения квалификации для всего туристского персонала и преподавателей вне зависимости от их уровня. Конечной целью развития подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров следует считать создание в Орловской области четко работающей, многоступенчатой системы образования в сфере туристской индустрии, охватывающей все уровни - от профессиональной ориентации школьников до подготовки кадров высшего уровня квалификации. Система образования должна быть непрерывной, т.е. фактически в течение всей профессиональной деятельности специалисты должны постоянно повышать свой профессиональный уровень. Для достижения этой цели необходимо: - определить потребность в кадрах специалистов; - определить перечень туристских профессий и соответствующих учебных специальностей; - провести анализ деятельности образовательных учреждений, действующих сегодня на туристском образовательном рынке, с целью получения полной информации об их опыте работы, направлениях подготовки специалистов, профессиональном составе преподавателей, уровне материально-технического оснащения; - исходя из результатов анализа определить учебные специализации по направлениям в образовательной деятельности в сфере индустрии туризма. Необходимо создание высокопрофессиональной учебно-методической базы образовательной деятельности в области туристской индустрии. Для этого целесообразно провести анализ существующих учебников, разработок, создать единый их перечень, опубликовать его и довести до всех образовательных учреждений. Важна подготовка учебных программ для всех видов образовательной деятельности (подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов) в соответствии с профессиональными стандартами. Необходимо создание единого банка данных о преподавательском составе, при этом исходя из высоких критериев оценки их профессионализма в сфере проблем туристского бизнеса России и Орловской области, знания мирового опыта деятельности туристской индустрии, педагогических качеств и др. В настоящее время в области существует два высших учебных заведения, осуществляющих подготовку кадров для сферы туризма: Орловский государственный университет и Орловский государственный технический университет. В Орловском государственном техническом университете на факультете легкой и пищевой промышленности осуществляется подготовка экономистов-менеджеров по специальности 060800 (080502) "Экономика и управление на предприятиях туризма и гостиничного хозяйства" со специализацией 060836 "Организация деятельности предприятия общественного питания". Учебный план по этой специальности разработан на основе Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования РФ и согласован в учебно-методическом объединении по образованию в сфере производственного менеджмента. Естественнонаучные и общепрофессиональные дисциплины читают доценты и профессора соответствующих кафедр университета. Специальные дисциплины читаются преподавателями выпускающей кафедры. Выпускающей является кафедра технологии и организации питания, гостиничного хозяйства и туризма, которая основана в сентябре 2002 года. Учебный материал преподается на основании учебников центральных издательств и собственных методических разработок. Первый выпуск молодых специалистов осуществлен в 2005 году. В Орловском государственном университете ведется подготовка студентов по специальности 230500 "Социально-культурный сервис и туризм" по трем специализациям: 230505 - "Туризм", 230507 - "Гостиничный сервис", 230509 - "Ресторанный сервис". В настоящее время по специальности "Социально-культурный сервис и туризм" обучается 234 студента. По контракту готовится 74 студента. Студенты кафедры также проходят преддипломную практику в управлении по туризму и краеведению, ведущих турфирмах и гостиницах области, куда затем многие из них трудоустраиваются. На базе факультета естественных наук ОГУ создана первая в области студенческая туристская фирма "Орловская региональная туристская компания". В дальнейшем возможно создание рекламного студенческого туристского агентства и студенческого научного туристского общества. Кафедрой проведено 3 выпуска молодых специалистов, всего 100 человек (2002 год - 26 чел, 2003 год - 35 чел, 2004 год - 39 чел). Все выпускники трудоустроены и с успехом работают почти во всех туристских фирмах и гостиничных хозяйствах Орловской области, в национальном парке "Орловское Полесье", а также в соседних регионах, Москве и Подмосковье. Кроме того, в настоящее время имеются предложения по созданию в Орловской области филиалов Московской академии туристского и гостинично-ресторанного бизнеса при Правительстве Москвы и Московской школы экстремального туризма, а также предложения по проведению платных курсов повышения квалификации работников сферы туризма, что может дать дополнительное методическое и техническое обеспечение и финансирование данного направления подготовки кадров. Другим необходимым для орловского туризма фактором успешного развития является рекламно-информационная деятельность. Только достоверная и доступная информация о наличии и качестве средств размещения, данные о рекреационных возможностях туристских центров, информация о культурно-познавательных, спортивных и других событиях позволяет объективно оценивать конкурентоспособность местного турпродукта и привлечь к нему внимание иногородних и иностранных туристов. Именно поэтому одной из основных задач развития туризма в Орловской области также является формирование современной маркетинговой стратегии продвижения существующего туристического продукта на внутреннем и международном рынках. Выполнение указанной задачи требует: - разработки и реализации рекламно-информационных программ по внутреннему туризму, в том числе создания циклов теле- и радиопрограмм для Орловской области и России в целом, а также проведения регулярных рекламно-информационных кампаний в средствах массовой информации как на региональном, так и на федеральном уровне; - издания каталогов, буклетов, плакатов, карт и иной сувенирной и рекламно-информационной продукции; - размещения наружной рекламы; - организации и проведения туристических выставок, участия в выставках в других регионах; - создания и постоянного обновления официального туристского Интернет-сайта; - организации сети информационных центров для российских и иностранных туристов в местах прохождения наибольших туристических потоков при информационной поддержке управления по туризму и краеведению; - проведения для журналистов ознакомительных поездок по туристическим центрам Орловской области; - организации выездных презентаций туристических возможностей региона в основных регионах, направляющих туристов на Орловщину. Необходимо дальнейшее усиление работы по рекламно-информационному продвижению областного турпродукта на российский рынок, для чего данной Программой предусмотрены расширение географии участия в турвыставках, проведение выездных семинаров для турфирм соседних регионов, издание новых образцов полиграфической и рекламной продукции, карт-схем городов области с указанием туристских достопримечательностей, объектов показа и турмаршрутов. Важнейшим фактором развития внутреннего туризма в Орловской области является разработка новых туристско-экскурсионных маршрутов. Одним из направлений здесь может стать разработка межрегионального туристского продукта. Мировая практика свидетельствует о важнейшей роли туризма, основанного на использовании элементов исторической народной жизни, как с точки зрения получения дохода, так и обеспечения условий для воссоздания естественной жизнеспособной исторической среды. Тенденции к возрождению интереса к самобытной народной культуре, проявляющиеся в последние годы не только в нашей стране, но и на Западе, должны не только учитываться, но и браться за основу при разработке нового туристского предложения. Культурный и народно-этнографический аспекты могут быть положены в основу развития следующих видов межрегионального туризма в Орловской области: 1. Познавательно-деловой туризм, рассчитанный на бизнесменов и иных специалистов и сочетающий возможности расширения деловых контактов с отдыхом и знакомством с жизнью местного населения. Поскольку их основной интерес стимулируется потребностью в отдыхе и развлечениях, то у этой категории туристов наибольшей популярностью будет пользоваться фольклорно-песенный, танцевальный элемент и наиболее престижные предметы народных промыслов в качестве сувениров. 2. Инсентив, или поощрительный туризм, основанный как на коллективных посещениях регионов России с экскурсионными целями, так и на поездках работников предприятий и учреждений в туристские зоны для отдыха; перспективность этого вида туризма определяется также структурой потребительского спроса на туристские услуги. 3. Специализированный туризм: 3. 1. Научный и учебный туризм, предполагающий обучение реставрации памятников, изучение этнографии, истории, проведение археологических экспедиций, а также другие разновидности специализированного туризма. 3.2. Религиозный туризм, широко распространенный в мировой туристской практике и вполне перспективный для регионов с их комплексами монастырей и способствующий их возрождению. Развитию межрегионального религиозного туризма способствует наличие большого количества религиозных святынь на территории как Орловской области, так и соседних регионов. 3.3. Культурно-познавательный туризм, основанный на неослабевающем интересе к огромному познавательному потенциалу Орловской области и соседних регионов, включающему в себя многочисленные памятники природы (национальный парк "Орловское Полесье"), архитектуры, истории, литературы, археологии, а также малые исторические города и сельские поселения с включением в программу пребывания участие в праздниках, обрядах и пр. Поддержание технического состояния памятников и объектов показа. Проведение историко-архитектурной оценки объектов показа. Использование объектов исторического наследия при формировании турпрограмм. 3.4. Маршруты (программы) выходного дня. Развитие этого вида туризма в сочетании с популяризацией старинных обрядов, праздников, быта и культуры русского народа особенно удачным будет на самостоятельных объектах, строительство которых предусматривалось различными программами развития туризма (строительство туристских деревень). Хорошая возможность для развития программ выходного дня имеется на базе гостиничных комплексов "Орловское Полесье" и "Домик лесника", находящихся на территории национального парка. 3.5. Этнографический туризм, основанный на интересе потенциального потребителя к подлинной жизни народа, к ознакомлению с народными традициями, обрядами, творчеством и культурой. Наиболее перспективно в этом плане использование исторических построек в качестве живых декораций для проведения мероприятий, основанных на элементах народной культуры и быта. Богатые основы для развития данного вида туризма заложены на территории национального парка "Орловское Полесье". 3.6. Событийный туризм, опирающийся на привлечение интереса массового контингента туристов к каким-либо событиям культурной или спортивной жизни. Формирование программы событийного туризма (фестивали, конкурсы, городские праздники и т.д.). Разработка ключевого события (событий) года и своевременное информирование о них. 3.7. Агротуризм (экотуризм), к разновидности которого следует отнести пребывание туристов в условиях деревенского быта. Такой вид туризма может развиваться в полузабытых ныне деревнях, расположенных в пределах экологически чистых территорий. Данный вид туризма относится к мелкомасштабным типам туристского развития и заключается в обеспечении отдыха небольших групп туристов, приезжающих в традиционные, чаще всего удаленные деревни и живущих в постройках, которыми владеют и управляют местные жители. 3.8. Этнический туризм также служит фактором развития, учитывая прошлое нашей страны, когда многим пришлось эмигрировать, и теперь люди едут в места, где когда-то жили их предки. 3.9. Музейный туризм как система взаимодействия музеев в области культурного туризма предусматривает: 1) разработку перспективной программы, объединяющей деятельность музеев; 2) разработку и реализацию музейных туров; 3) введение культурных акций в турпрограммы; 4) создание эффективных форм сотрудничества музеев с турфирмами (туроператор + музей); 5) введение новых форм туристского обслуживания (единый музейный билет); 6) использование гибкой ценовой политики и др. В решении сложившихся проблем действенную роль могут сыграть мероприятия данной Программы, направленные на формирование и продвижение внутриобластного туристского продукта на общероссийский и международный туристский рынок, способствующие пополнению доходных источников областного бюджета. Эта Программа должна сочетать интересы въездного туризма с удовлетворением рекреационных потребностей местного населения с учетом рационального использования туристских ресурсов. Она призвана способствовать предупреждению и смягчению последствий имеющих место негативных явлений и создать реальные предпосылки для решения задач, поставленных в области развития туризма. 4. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации Основная цель Программы - создание в Орловской области современного и конкурентоспособного туристского комплекса, с одной стороны, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей населения региона, российских и иностранных граждан в туристском обслуживании, с другой стороны, вносящего вклад в развитие экономики региона за счет увеличения поступлений налоговых платежей из сферы туризма, привлечения дополнительных инвестиций, образования новых рабочих мест. В качестве основной подцели, вытекающей из формулировки главной цели Программы, можно выделить обеспечение приоритетного развития внутреннего и въездного туризма в Орловской области. Для достижения главной цели необходимо решение следующих задач, которые подразделяются на краткосрочные и долгосрочные. Краткосрочные задачи: 1. Формирование и совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристской деятельности, в том числе системы мер, обеспечивающих безопасность в сфере туризма, а также защиту прав потребителей туристского продукта. 2. Создание современного внутрирегионального рынка туристских услуг на основе здоровой конкуренции, углубления специализации и кооперации работы туристских предприятий и организаций области. 3. Организация и управление развитием туризма, включающие в себя: - создание и совершенствование современной системы рекламно-информационного обеспечения туристской отрасли; - развитие научного обеспечения туристской деятельности; - создание современной системы статистической отчетности в туризме; - участие в создании непрерывной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма; - изучение состояния и состава ресурсов туризма Орловской области, их кадастрирование, квотирование, мониторинг; - программное обеспечение отдельных перспективных и социально значимых видов туризма; - программное обеспечение развития туризма в перспективных для этого городах и районах Орловской области; - интеграцию области в систему отечественного и мирового туристского рынка, развитие межрегионального и международного сотрудничества в области туризма. Долгосрочные задачи: - стимулирование развития материальной базы туризма (средств размещения и инфраструктуры) путем привлечения инвестиций; - проведение широкомасштабной рекламной кампании на внутреннем и внешнем туристских рынках; - разработка и внедрение технологий прогрессивного туристского обслуживания. В системе программных мероприятий (приложение 1) указаны основные организации и ведомства, которые примут участие в реализации поставленных задач. Программу предполагается решать в два этапа. Первый этап (2006 - 2007 гг.) включает в себя разработку и реализацию системы мероприятий программы, направленных на формирование нормативно-правовой базы развития туризма, механизмов государственного регулирования, рекламно-информационного, кадрового и научного обеспечения. Мероприятия этого этапа должны сформировать надежный задел для реализации последующего этапа Программы, требующего затрат финансовых и материально-технических ресурсов. Второй этап (2008 - 2010 гг.) предполагает завершение работы по созданию современной системы подготовки кадров, активизацию инвестиционной деятельности в сфере туризма, развертывание широкомасштабной рекламной кампании, направленной на продвижение внутриобластного туристского продукта на всероссийский и международный туррынки. На этом этапе осуществляется основной объем работ, запланированных Программой. В результате реализации второго этапа Программы ожидается стабилизация основных параметров, характеризующих туристскую деятельность в регионе, а также постепенный рост туристских потоков. Основными показателями, которые будут свидетельствовать о положительном влиянии программных мероприятий, могут служить: - рост налоговых поступлений в областной бюджет от туристской деятельности и от дополнительного развития сфер, связанных с туризмом; - привлечение дополнительных инвестиций в экономику области; - рост объемов оказания туристско-экскурсионных услуг населению области, российским и иностранным гражданам; - качественные и структурные сдвиги на региональном рынке труда, связанные как непосредственно с развитием туристской отрасли, так и с отраслями, зависящими от уровня развития и потребностей туристской инфраструктуры; - улучшение показателей, характеризующих состояние природно-рекреационного и культурно-исторического потенциалов региона; - улучшение материально-технической базы туризма. Исходя из целей, задач и этапов Программы разработана система мероприятий по ее реализации (приложение 1). 5. Система программных мероприятий Система взаимоувязанных научно-исследовательских, социально-экономических, производственных программных мероприятий на 2006 - 2010 гг. охватывает основные направления государственной политики в области туризма и включает в себя: - развитие нормативно-правовой базы, в рамках которой предусматривается применение нормативно-правовых актов Российской Федерации, принятие необходимых нормативных актов Орловской области, регулирующих отношения субъектов туристского рынка, методов и форм государственной поддержки развития туризма, льготного налогообложения и статистического наблюдения. Предусматривается разработка предложений по внесению в установленном порядке изменений в нормативные и законодательные акты областного и федерального уровня; - рекламно-информационное обеспечение развития туризма, предусматривающее подготовку и издание базового пакета информационных и рекламных материалов о возможностях туристского рынка Орловской области, участие в туристских выставках-ярмарках (приложение 6), расширение связей с туристскими организациями, создание информационных банков данных (реестров) туристских ресурсов области, проведение рекламных кампаний в печатных средствах массовой информации и на телевидении, в сети Интернет, изготовление и размещение наружной рекламы, стендов и знаков-указателей; - мероприятия по стимулированию развития материальной базы, предусматривающие разработку предложений по механизмам финансирования реконструкции и строительства важнейших туристских объектов, включая объекты инфраструктуры туризма, за счет бюджетных средств, проведение конкурсов инвестиционных проектов и содействие в их продвижении, подготовку государственных решений, стимулирующих инвестиционную деятельность; - разработку новых туристских маршрутов и программ, обеспечивающих расширение географии туристского обслуживания на территории Орловской области и города Орла, способствующих привлечению большего числа организованных туристских групп; - организацию туристской деятельности и взаимодействие с туристскими организациями, предусматривающие проведение мероприятий, направленных на реализацию нормативно-законодательных актов в таких областях, как лицензирование и сертификация туристской деятельности, статистическая отчетность, страхование и защита прав потребителей в сфере туризма. Предусматривается также участие в организации и проведении международных и российских туристических выставок, посещение конгрессов, форумов, круглых столов, посвященных туристской тематике; - кадровое обеспечение развития туризма, предусматривающее определение потребности области в специалистах для туристской индустрии, разработку учебных программ и методических пособий, взаимодействие управления культуры и архивного дела Департамента образования, культуры и спорта Орловской области с Орловским государственным университетом и Орловским государственным технических университетом по вопросам подготовки туристских кадров; (В редакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 974-ОЗ) - научное обеспечение развития туризма, заключающееся в проведении исследований туристского потенциала региона, анализа и прогноза конъюнктуры рынка туристских услуг внутри и вне региона с последующей разработкой перспективной схемы развития и размещения зон и объектов туризма на территории Орловской области. Проведение научных исследований, направленных на разработку программ по развитию специализированных видов туризма, организация и участие в научно-практических конференциях и семинарах также является важной частью этого направления государственной политики. Полный перечень программных мероприятий с указанием необходимых объемов и источников финансирования и ожидаемых результатов приведен в приложении 1. 6. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий и проектов развития материальной базы туризма в соответствии с содержанием этапов ее выполнения (приложения 2 - 5). Реализация мероприятий Программы будет производиться между управлением по туризму и краеведению и субъектами туристской деятельности, иными организациями и ведомствами с использованием бюджетных средств. Часть программных мероприятий будет выполняться путем распределения ежегодно выделяемых бюджетных средств среди исполнителей на конкурсной основе посредством государственных контрактов в соответствии с положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд". Управление культуры и архивного дела Департамента образования, культуры и спорта Орловской области организует проведение открытых конкурсов для выбора исполнителей с целью эффективного размещения заказов на выполнение работ по каждому мероприятию. (В редакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 974-ОЗ) Основным исполнителем Программы развития туризма в Орловской области является управление культуры и архивного дела Департамента образования, культуры и спорта Орловской области. Средства, выделяемые на реализацию Программы из областного бюджета, распределяются исполнителем Программы. (В редакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 974-ОЗ) 7. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы С целью координации работ по реализации Программы создается межведомственный координационный Совет, возглавляемый руководителем Департамента образования, культуры и спорта Орловской области. В его состав входят представители регионального органа управления культуры и архивного дела Департамента образования, культуры и спорта Орловской области, органов местного самоуправления, руководители туристских предприятий и специалисты турбизнеса, гостиничного хозяйства, науки и др. (В редакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 974-ОЗ) Межведомственный координационный Совет призван обеспечить согласование интересов исполнительной власти администрации области с ведомственными интересами при необходимой научной обоснованности принимаемых решений. Совет согласовывает состав исполнителей программных мероприятий, осуществляет координацию выполнения работ. На обсуждение Совета представляются: - проекты законодательных актов Орловской области по проблемам развития туризма в регионе; - предложения, связанные с ежегодной корректировкой целевых показателей, сроков, состава исполнителей и объемов ресурсного обеспечения Программы; - межведомственные научно-методические материалы по проблемам развития туризма (инструкции, рекомендации). Межведомственный координационный Совет через управление культуры и архивного дела Департамента образования, культуры и спорта Орловской области ежегодно представляет в Департамент финансовой политики Орловской области бюджетные заявки с обоснованиями ресурсных потребностей Программы и необходимости продолжения ранее начатых работ. (В редакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 974-ОЗ) Ежегодно исполнители программных мероприятий отчитываются перед Советом о соблюдении сроков исполнения контрактов и качестве выполнения программных мероприятий. Управление культуры и архивного дела Департамента образования, культуры и спорта Орловской области направляет государственному заказчику Программы, в Департамент экономики Орловской области информацию о ходе реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств. (В редакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 974-ОЗ) 8. Ресурсное обеспечение Программы Финансовое обеспечение Программы основывается на необходимости ускоренного развития туризма как крупного межотраслевого комплекса, что предполагает осуществление затрат из областного бюджета. На заключительных стадиях реализации каждого этапа Программы проводится уточнение системы программных мероприятий следующего этапа, сопровождаемое соответствующей корректировкой и индексацией перспективной потребности в финансовых ресурсах. Основным источником финансирования программных мероприятий являются средства, выделяемые из бюджета Орловской области. Затраты по финансированию Программы из областного бюджета составят в 2006 - 2010 гг. 6 366 000 руб. в ценах 2005 года. Общая сумма расходов на проведение программных мероприятий составит в: 2006 г. - 771 000 руб.; 2007 г. - 1 388 000 руб.; 2008 г. - 1 401 000 руб.; 2009 г. - 1 403 000 руб.; 2010 г. - 1 403 000 руб. По направлениям расходов финансирование областной целевой программы развития туризма в 2006 - 2010 годах распределяется следующим образом (в рублях - цены 2005 года): |-----------------------|--------|---------|--------|---------|---------|---------| | СТАТЬЯ РАСХОДОВ | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ИТОГО | | | год | год | год | год | год | | |-----------------------|--------|---------|--------|---------|---------|---------| | Капитальные | - | - | - | - | - | - | | вложения | | | | | | | |-----------------------|--------|---------|--------|---------|---------|---------| | НИОКР | 30 000 | 25 000 | 130 | 85 000 | 35 000 | 305 000 | | | | | 000 | | | | |-----------------------|--------|---------|--------|---------|---------|---------| | развитие | 20 000 | 20 000 | 120 | 20 000 | 20 000 | 200 000 | | инфраструктуры | | | 000 | | | | |-----------------------|--------|---------|--------|---------|---------|---------| | разработка новых | 10 000 | 5 000 | 10 000 | 5 000 | 15 000 | 45 000 | | турмаршрутов | | | | | | | |-----------------------|--------|---------|--------|---------|---------|---------| | научное обеспечение | - | - | - | - | 60 000 | 60 000 | |-----------------------|--------|---------|--------|---------|---------|---------| | Прочие расходы | 741 | 1 363 | 1 271 | 1 318 | 1 368 | 6 061 | | | 000 | 000 | 000 | 000 | 000 | 000 | |-----------------------|--------|---------|--------|---------|---------|---------| | развитие | 85 000 | 270 000 | 280 | 210 000 | 350 000 | 1 195 | | инфраструктуры | | | 000 | | | 000 | |-----------------------|--------|---------|--------|---------|---------|---------| | рекламно-выставочная | 600 | 870 000 | 800 | 885 000 | 865 000 | 4 020 | | деятельность | 000 | | 000 | | | 000 | |-----------------------|--------|---------|--------|---------|---------|---------| | взаимодействие с | 23 000 | 20 000 | 23 000 | 20 000 | 20 000 | 106 000 | | турорганизациями | | | | | | | |-----------------------|--------|---------|--------|---------|---------|---------| | подготовка кадров | 1 000 | 11 000 | 11 000 | 11 000 | 11 000 | 45 000 | |-----------------------|--------|---------|--------|---------|---------|---------| | научное обеспечение | 32 000 | 192 000 | 157 | 192 000 | 122 000 | 695 000 | | | | | 000 | | | | |-----------------------|--------|---------|--------|---------|---------|---------| | Итого по Программе | 771 | 1 388 | 1 401 | 1 403 | 1 403 | 6 366 | | | 000 | 000 | 000 | 000 | 000 | 000 | |-----------------------|--------|---------|--------|---------|---------|---------| 9. Социально-экономическая эффективность реализации Программы Важнейшим результатом осуществления Программы развития туризма станет создание в Орловской области современной, технически оснащенной туристской индустрии, способной удовлетворить потребности как российских, так и иностранных граждан. Комплексное выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к пополнению доходной части областного бюджета за счет роста налоговых поступлений, укреплению материальной базы туризма, росту комфортабельности средств размещения, расширению многообразия туристских маршрутов. В свою очередь, формирование туристского комплекса окажет стимулирующее воздействие на развитие таких отраслей экономики, как транспорт, пищевая промышленность, торговля, производство товаров народных промыслов, будет способствовать структурной перестройке народного хозяйства. Реализация Программы станет немаловажным фактором решения проблемы занятости в регионе. В результате осуществления Программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурно-исторического и природного наследия области, прежде всего в таких важнейших центрах развития туризма, как национальный парк "Орловское Полесье", государственный мемориальный и природный музей-заповедник И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново", древние города Орел, Болхов, Мценск. Положительный социальный эффект Программы заключается в: - ежегодном появлении 80 - 100 рабочих мест в сфере туризма, обслуживания, общественного питания, гостинично-санаторном хозяйстве; - создании условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, расширении кругозора и контактов. Намеченные в Программе меры должны обеспечить значительное увеличение притока российских и иностранных туристов в Орловскую область, в результате чего будет происходить постепенное восстановление баланса въездного и выездного туризма с перспективой на преобладание въездного. Программа в целом характеризуется высокой эффективностью и соответствует усредненным показателям темпов развития туризма, принятых Всемирной туристской организацией для стран, развивающих туристскую отрасль. Ожидаемая эффективность и результативность реализации Программы будет оцениваться ежегодно путем проведения мониторинга развития туристской отрасли. Мониторинг позволяет взглянуть на отрасль в целом, проследить тенденции развития, определить "точки роста" и слабые места, на которые следует обратить особое внимание. Проведение мониторинга помогает увидеть в цифрах итог проделанной за год работы, оценить эффективность рекламных кампаний, публикаций в прессе, рекламных туров и прочих мероприятий по развитию туристской деятельности. Мониторинг дает возможность получить максимально полную и достоверную информацию без проведения оценочных и приблизительных расчетов. В мониторинге участвуют туроператорские компании, турагентства, гостиницы, санатории, пансионаты, базы отдыха, объекты туристско-экскурсионного показа. Показатели по целевым индикаторам Программы представлены в следующей таблице: |—————————————————|——————————————————|———————————————————|————————————————| | Целевой | Описание | Позитивный | Негативный | | индикатор | показателя | сценарий развития | сценарий | | | | | развития | |—————————————————|——————————————————|———————————————————|————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | |—————————————————|——————————————————|———————————————————|————————————————| | Целевой | Объем налоговых | Рост 15 % | Рост 5 % | | индикатор 1 | поступлений в | ежегодно | ежегодно | | | бюджеты всех | | | | | уровней | | | |—————————————————|——————————————————|———————————————————|————————————————| | Целевой | Количество | Рост 7 % ежегодно | Рост 1-2 % | | индикатор 2 | обслуженных | | ежегодно | | | туристов и | | | | | экскурсантов | | | |—————————————————|——————————————————|———————————————————|————————————————| | Целевой | Количество | Рост 10 % | Показатель | | индикатор 3 | средств | ежегодно | остается на | | | размещения | | уровне | | | туристов | | предыдущего | | | | | года | |—————————————————|——————————————————|———————————————————|————————————————| (Абзац восьмой в редакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 974-ОЗ) Программа характеризуется высокой степенью бюджетной эффективности, которая определяется как сальдо между расходами бюджетных безвозвратных средств, выделяемых на программные мероприятия, и налогами, поступающими в консолидированный бюджет области из сферы туризма и связанных с ним отраслей. В данной Программе при расчете бюджетной эффективности рассматривались суммы уплаченных налогов туристическими фирмами, гостиничными хозяйствами и пансионатами, расположенными на территории Орловской области. Таким образом, общая сумма уплаченных налогов в бюджеты всех уровней из сферы туризма в 2003 году составила порядка 25 000000 руб., из них в консолидированный бюджет Орловской области, по данным управления финансов и налоговой политики, направлено 10 600 000 руб. В 2006 г. на программные мероприятия из областного бюджета предполагается выделить сумму в размере 771 000 руб. При выполнении предусмотренных мероприятий рост туристского обслуживания может составить 30 % от объемов 2003 г. Соответственно возрастет и сумма уплаченных налогов, которая в 2006 г. может составить порядка 13 780 000 руб. Таким образом, бюджетная эффективность Программы в 2006 г. составит около 13 000 000 руб. При условии ежегодного полного и своевременного финансирования программных мероприятий эффективность Программы за весь период ее реализации (5 лет) может составить порядка 65 000 000 руб. Развитие в Орловской области высокоэффективного туристского комплекса повысит ее привлекательность для сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока дополнительных инвестиций в экономику области, положительно повлияет на сферу транспорта, торговли и обслуживания, социальную сферу. (Приложение в редакции Закона Орловской области от 20.12.2006 г. N 647-ОЗ) Приложение 1 СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 гг." (В редакции Законов Орловской области от 20.12.2006 г. N 647-ОЗ; от 06.10.2009 г. N 974-ОЗ) См. Примечание к приложению В ЦЕНАХ 2005 ГОДА |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | N | Наименование | Общая | Источники | Сроки | | Ожидаемые | | п/п | мероприятий | стоимость | финансирования | выполнения | Исполнители | результаты | | | | работ | | работ | | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | РАЗДЕЛ 1. | | РАЗВИТИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ТУРИЗМА | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 1.1 | Внесение поправок в областной| - | - | 2006 г. | Управление по | Приведение регионального | | | Закон "О туристской | | | | туризму и | законодательства в | | | деятельности на территории | | | | краеведению | соответствие с | | | Орловской области" в | | | | Департамента | федеральным | | | соответствии с федеральным | | | | внешнеэкономических| | | | законодательством | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 1.2 | Подготовка поправок к | - | - | В течение всего| Управление по | Совершенствование | | | федеральному законодательству| | | срока | туризму и | законодательной базы | | | в сфере туризма | | | реализации | краеведению | туризма | | | | | | Программы | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 1.3 | Ведение реестра туристских | - | - | В течение всего| Управление по | Систематизация туристских| | | ресурсов области | | | срока | туризму и | ресурсов в целях их | | | | | | реализации | краеведению | грамотного использования | | | | | | Программы | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 1.4 | Подготовка предложений в | - | - | В течение всего| Управление по | Развитие внутреннего и | | | областной Совет народных | | | срока | туризму и | въездного туризма | | | депутатов о льготной уплате | | | реализации | краеведению | | | | налогов для турфирм, | | | Программы | Департамента | | | | осуществляющих прием | | | | внешнеэкономических| | | | иногородних и иностранных | | | | связей Орловской | | | | туристов в Орловской области | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 1.5 | Совершенствование сбора | - | - | 2006 г. | Управление по | Формирование системы | | | статистических данных из | | | | туризму и | учета туристов | | | туротрасли и смежных отраслей| | | | краеведению | | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 1.6 | Разработка проекта типового | - | - | 2007 г. | Управление по | Упорядочение | | | договора между турфирмой и | | | | туризму и | взаимодействия между | | | клиентом | | | | краеведению | турфирмами и | | | | | | | Департамента | потребителями туристских | | | | | | | внешнеэкономических| услуг, защита прав | | | | | | | связей Орловской | путешествующих | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ ПО ПЕРВОМУ РАЗДЕЛУ НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | РАЗДЕЛ 2. | | РЕКЛАМНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | ПОЛИГРАФИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.1 | Издание | 60 000 руб. | Областной бюджет | 2006 г. | Управление по | Формирование основы | | | рекламно-информационного | | | 2009 г. | туризму и | информационного | | | буклета "Орловская область: | | | | краеведению | обеспечения туризма, | | | туризм и отдых" | | | | Департамента | изготовление рекламной | | | | | | | внешнеэкономических| продукции для участия в | | | | | | | связей Орловской | туристических | | | | | | | области | выставках-ярмарках | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.2 | Издание буклета-путеводителя | 50 000 руб. | Областной бюджет | 2006 г. | Управление по | Содействие развитию | | | по национальному парку | | | 2009 г. | туризму и | туризма в парке | | | "Орловское Полесье" | | | | краеведению | | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.3 | Издание каталога орловских | 80 000 руб. | Областной бюджет | 2007 г. | Управление по | Развитие | | | музеев | | | 2010 г. | туризму и | музейно-экскурсионной | | | | | | | краеведению | работы | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.4 | Издание набора | 90 000 руб. | Областной бюджет | 2007 г. | Управление по | Изготовление | | | презентационных открыток | | | 2009 г. | туризму и | рекламно-сувенирной | | | "Орловщина туристическая" | | | | краеведению | продукции для участия в | | | | | | | Департамента | турвыставках | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.5 | Издание каталога турфирм | 60 000 руб. | Областной бюджет | 2007 г. | Управление по | Содействие продвижению | | | области | | | 2009 г. | туризму и | туристского продукта | | | | | | | краеведению | области | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.6 | Подготовка и издание| 115 000 руб.| Областной бюджет | 2006, 2008, | Управление по | Распространение | | | туристических карт и| | | 2010 гг. | туризму и | информации среди туристов| | | путеводителей по Орловской| | | | краеведению | | | | области: | | | | Департамента | | | | | Орел - Болхов; | | | | внешнеэкономических| | | | | Орел - Мценск; | | | | связей Орловской | | | | | Орел - Полесье; | | | | области | | | | | Орел - Новосиль - Вяжи; | | | | | | | | | Орел - Дмитровск; | | | | | | | | | Орел - Ливны | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.7 | Изготовление | 200 000 руб.| Областной бюджет | 2007 - 2010 гг.| Управление по | Изготовление рекламных | | | рекламно-информационного | | | | туризму и | материалов на современных| | | компакт диска о туристских | | | | краеведению | электронных носителях | | | ресурсах области | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.8 | Изготовление | 70 000 руб. | Областной бюджет | 2007 г. | Управление по | Распространение | | | рекламно-информационного | | | 2009 г. | туризму и | информации среди туристов| | | буклета о музее-заповеднике | | | | краеведению | | | | И.С. Тургенева | | | | Департамента | | | | "Спасское-Лутовиново" | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.9 | Изготовление буклета о | 70 000 руб. | Областной бюджет | 2008 г. | Управление по | Распространение | | | гостиничных хозяйствах и | | | 2010 г. | туризму и | информации среди туристов| | | санаториях области | | | | краеведению | | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.10| Подготовка и издание | 35 000 руб. | Областной бюджет | 2009 г. | Управление по | Распространение | | | путеводителя по орловским | | | | туризму и | информации среди туристов| | | рекам | | | | краеведению | | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.11| Подготовка и издание буклета | 25 000 руб. | Областной бюджет | 2008 г. | Управление по | Распространение | | | по школьным музеям области | | | | туризму и | информации среди туристов| | | | | | | краеведению | | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.12| Подготовка и издание | 35 000 руб. | Областной бюджет | 2010 г. | Управление по | Распространение | | | путеводителя по ул. Ленина в | | | | туризму и | информации среди туристов| | | Орле | | | | краеведению | | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.13| Подготовка и издание каталога| 50 000 руб. | Областной бюджет | 2007 г. | Управление по | Распространение | | | народных художественных | | | 2010 г. | туризму и | информации среди туристов| | | промыслов Орловщины | | | | краеведению | | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | ВЫСТАВОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.14| Участие в ежегодной | 100 000 руб.| Областной бюджет | Ежегодно в | Управление по | Представление | | | международной туристской | | | марте | туризму и | внутриобластного | | | выставке-ярмарке | | | | краеведению | туристского продукта на | | | "Интурмаркет" (г. Москва) с | | | | Департамента | общероссийском рынке | | | покупкой выставочной площади | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.15| Участие в ежегодной | 50 000 руб. | Областной бюджет | Ежегодно в мае | Управление по | Представление | | | туристской выставке | | | | туризму и | внутриобластного | | | Правительства Москвы "МITF" | | | | краеведению | туристского продукта на | | | | | | | Департамента | общероссийском рынке | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.16| Участие в ежегодной | 100 000 руб.| Областной бюджет | Ежегодно в | Управление по | Представление | | | специализированной туристской| | | сентябре | туризму и | внутриобластного | | | выставке "Отдых" (г. Москва) | | | | краеведению | туристского продукта на | | | с покупкой выставочной | | | | Департамента | общероссийском рынке | | | площади | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.17| Участие в московской | 85 000 руб. | Областной бюджет | Ежегодно в | Управление по | Представление | | | международной туристской | | | марте | туризму и | внутриобластного | | | выставке "Путешествия и | | | | краеведению | туристского продукта на | | | туризм - MITT" | | | | Департамента | общероссийском рынке | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.18| Участие в работе | 200 000 руб.| Областной бюджет | Ежегодно в | Управление по | Продвижение областного | | | международной туристской | | | январе, феврале| туризму и | турпродукта на | | | выставки "FITUR" | | | | краеведению | международный рынок | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.19| Участие в работе | 200 000 руб.| Областной бюджет | Ежегодно в | Управление по | Продвижение областного | | | международной туристской | | | марте | туризму и | турпродукта на | | | выставки "ITВ" | | | | краеведению | международный рынок | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.20| Участие в работе | 200 000 руб.| Областной бюджет | Ежегодно в | Управление по | Продвижение областного | | | международной туристской | | | ноябре | туризму и | турпродукта на | | | биржи "WTM" | | | | краеведению | международный рынок | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.21| Приобретение | 140 000 руб.| Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Развитие выставочной | | | профессионального | | | срока | туризму и | деятельности | | | оборудования для выставок: | | | исполнения | краеведению | | | | - переносные баннеры, | | | Программы | Департамента | | | | - стойки для буклетов, | | | | внешнеэкономических| | | | - сборный стенд, | | | | связей Орловской | | | | - видеоаппаратура, | | | | области | | | | - компьютерная техника | | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.22| Приобретение и изготовление | 135 000 руб.| Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Популяризация стенда | | | рекламной продукции для | | | срока | туризму и | Орловской области на | | | участия в российских и | | | исполнения | краеведению | туристских выставках | | | международных туристских | | | Программы | Департамента | | | | выставках и ярмарках | | | | внешнеэкономических| | | | (календари, плакаты, вымпелы,| | | | связей Орловской | | | | ручки, значки и др.) | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.23| Изготовление и показ | 235 000 руб.| Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Популяризация | | | рекламных роликов по | | | срока | туризму и | внутриобластных | | | телевизионным каналам | | | исполнения | краеведению | туристско-экскурсионных | | | Орловской и соседних областей| | | Программы | Департамента | маршрутов | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.24| Проведение рекламной кампании| 225 000 руб.| Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Популяризация | | | на радиостанциях Орловской и | | | срока | туризму и | внутриобластных | | | соседних областей | | | исполнения | краеведению | туристско-экскурсионных | | | | | | Программы | Департамента | маршрутов | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.25| Публикация рекламных статей о| 115 000 руб.| Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Популяризация | | | туристских ресурсах области в| | | срока | туризму и | внутриобластных | | | печатных средствах массовой | | | исполнения | краеведению | туристско-экскурсионных | | | информации Орловской и | | | Программы | Департамента | маршрутов, привлечение | | | соседних областей | | | | внешнеэкономических| туристов и экскурсантов | | | | | | | связей Орловской | из других областей | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.26| Размещение рекламы в | 250 000 руб.| Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Выход на общероссийский | | | общероссийских туристских СМИ| | | срока | туризму и | уровень в размещении | | | | | | исполнения | краеведению | рекламы | | | | | | Программы | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.27| Организация рекламного тура | 100 000 руб.| Областной бюджет | 1 раз в год в | Управление по | Ознакомление | | | по Орловской области для | | | течение всего | туризму и | профессионалов турбизнеса| | | ведущих московских и | | | срока | краеведению | с областным турпродуктом | | | региональных туроператоров и | | | исполнения | Департамента | | | | представителей СМИ | | | Программы | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.28| Создание рекламных фильмов о | 30 000 руб. | Областной бюджет | 2006, 2007, | Управление по | Представление области на | | | туристских ресурсах области | | | 2008 гг. | туризму и | туристских выставках | | | | | | | краеведению | | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.29| Ведение раздела по туристской| 20 000 руб. | Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Расширение круга | | | и краеведческой тематике в | | | срока | туризму и | читателей журнала, | | | журнале "Образование и | | | исполнения | краеведению | популяризация туристских | | | общество" | | | Программы | Департамента | маршрутов | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.30| Выпуск областной туристской | 75 000 руб. | Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Расширение круга | | | газеты (приложение к газете | | | срока | туризму и | читателей газеты, | | | "Орловская правда") | | | исполнения | краеведению | популяризация туристских | | | | | | Программы | Департамента | маршрутов | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.31| Размещение рекламной | 100 000 руб.| Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Продвижение областного | | | информации в сети Интернет на| | | срока | туризму и | турпродукта на | | | туристском сайте области, | | | исполнения | краеведению | международный рынок через| | | доработка, реклама, | | | Программы | Департамента | сеть Интернет | | | расширение и обновление | | | | внешнеэкономических| | | | данного сайта | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.32| Изготовление и размещение | 470 000 руб.| Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Представление | | | наружной рекламы в городах и | | | срока | туризму и | внутриобластного | | | районах области | | | исполнения | краеведению | туристского продукта на | | | | | | Программы | Департамента | улицах города Орла | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.33| Создание областного | - | - | 2010 г. | Управление по | Расширение рекламных | | | туристско-информационного | | | | туризму и | возможностей региона | | | центра | | | | краеведению | | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.34| Участие в конкурсе "Лидеры | 50 000 руб. | Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Повышение качества | | | российской туриндустрии" | | | срока | туризму и | туристских услуг | | | | | | исполнения | краеведению | | | | | | | Программы | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.35| Проведение областных | 50 000 руб. | Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Повышение качества | | | конкурсов на лучшие турфирму,| | | срока | туризму и | туристских и | | | ресторан, гостиницу, | | | исполнения | краеведению | сопутствующих услуг | | | турмаршрут, освещение в | | | Программы | Департамента | | | | прессе, "Мисс Туризм" | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 2.36| Организация туристских | 150 000 руб.| Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Развитие событийного | | | фестивалей и праздников, в | | | срока | туризму и | туризма | | | том числе в национальном | | | исполнения | краеведению | | | | парке "Орловское Полесье" | | | Программы | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | ИТОГО ПО ВТОРОМУ РАЗДЕЛУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 4 020 000 РУБ. | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | РАЗДЕЛ 3. | | РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ТУРИЗМА | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 3.1 | Создание информационного | - | - | 2006-2010 гг. | Управление по | Создание оптимальных | | | банка данных инвестиционных | | | | туризму и | условий для выбора | | | проектов туристических | | | | краеведению | наиболее эффективных | | | объектов | | | | Департамента | инвестиционных проектов в| | | | | | | внешнеэкономических| сфере туризма | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 3.2 | Разработка | - | - | 2007 г. | Управление по | Ускорение реконструкции и| | | организационно-финансовых | | | | туризму и | строительства важнейших | | | схем осуществления | | | | краеведению | туристических объектов | | | реконструкции и строительства| | | | Департамента | | | | туристических объектов | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 3.3 | Разработка схем развития | - | - | 2007, 2009 гг. | Управление по | Ускорение реконструкции и| | | материально-технической базы | | | | туризму и | строительства важнейших | | | объектов туристской индустрии| | | | краеведению | туристических объектов | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 3.4 | Поиск инвесторов для | - | - | 2010 г. | Управление по | Реконструкция и | | | реконструкции исторических | | | | туризму и | строительство новых | | | усадеб области с целью | | | | краеведению | туристических объектов | | | создания туристических | | | | Департамента | | | | объектов показа | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 3.5 | Представление инвестиционных | - | - | Ежегодно в мае | Управление по | Поиск российских и | | | проектов в сфере туризма на | | | - июне | туризму и | иностранных инвесторов | | | ежегодной областной ярмарке | | | | краеведению | | | | инвестиций | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 3.6 | Представление инвестиционных | - | - | В течение всего| Управление по | Поиск российских и | | | проектов в сфере туризма | | | срока Программы| туризму и | иностранных инвесторов | | | Орловской области на | | | | краеведению | | | | инвестиционных форумах, | | | | Департамента | | | | проходящих в рамках | | | | внешнеэкономических| | | | крупнейших российских | | | | связей Орловской | | | | туристских выставок | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | ОБЪЕКТЫ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА "ОРЛОВСКОЕ ПОЛЕСЬЕ" | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 3.7 | Обустройство новых объектов | 460 000 руб.| Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Развитие туризма в | | | туристско-экскурсионного | | | срока Программы| туризму и | национальном парке | | | показа в национальном парке: | | | | краеведению | | | | | городище Радовище; | | | | Департамента | | | | | городище | | | | внешнеэкономических| | | | Хотимль-Кузьменково; | | | | связей Орловской | | | | | курганная гряда; | | | | области, ГУ НП | | | | | мемориал Ильи Муромца в | | | | "Орловское Полесье"| | | | деревне Девять Дубов; | | | | (по согласованию) | | | | | установка памятных знаков; | | | | | | | | | создание мемориала Воинской| | | | | | | | славы с проведением | | | | | | | | перезахоронения останков | | | | | | | | воинов | | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 3.8 | Подготовка проектной | 100 000 руб.| Областной бюджет | 2008 г. | Управление по | Развитие туризма в | | | документации и проведение | | | | туризму и | национальном парке | | | экологической экспертизы по | | | | краеведению | | | | реконструкции объекта | | | | Департамента | | | | экскурсионного показа | | | | внешнеэкономических| | | | "Городище Радовище" | | | | связей Орловской | | | | | | | | области, ГУ НП | | | | | | | | "Орловское Полесье"| | | | | | | | (по согласованию) | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 3.9 | Оборудование туристических | 365 000 руб.| Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Развитие инфраструктуры | | | автобусных стоянок с платными| | | срока Программы| туризму и | туризма | | | туалетами и кафе на основных | | | | краеведению | | | | турмаршрутах национального | | | | Департамента | | | | парка | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области, ГУ НП | | | | | | | | "Орловское Полесье"| | | | | | | | (по согласованию) | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 3.10| Обозначение туристских | 150 000 руб.| Областной бюджет | 2007, 2009, | Управление по | Развитие системы | | | маршрутов и троп, установка | | | 2010 гг. | туризму и | ориентации туристов на | | | знаков-указателей, карт-схем,| | | | краеведению | территории парка | | | баннеров на территории | | | | Департамента | | | | национального парка | | | | внешнеэкономических| | | | "Орловское Полесье" | | | | связей Орловской | | | | | | | | области, ГУ НП | | | | | | | | "Орловское Полесье"| | | | | | | | (по согласованию) | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 3.11| Развитие | - | - | В течение всего| Управление по | Развитие инфраструктуры | | | ресторанно-гостиничного | | | срока | туризму и | парка | | | комплекса "Орловское Полесье"| | | исполнения | краеведению | | | | на озере Центральное. | | | Программы | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | ОБЪЕКТЫ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА МАРШРУТЕ ОРЕЛ - БОЛХОВ | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 3.12| Изготовление и установка | 30 000 руб. | Областной бюджет | 2008 г. | Управление по | Развитие системы | | | баннеров, карт-схем на | | | | туризму и | ориентации туристов | | | маршруте Орел - Болхов | | | | краеведению | | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | ОБЪЕКТЫ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА МАРШРУТЕ ОРЕЛ - НОВОСИЛЬ | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 3.13| Оборудование площадок для | 90 000 руб. | Областной бюджет | 2010 г. | Управление по | Развитие спортивного | | | занятия планерным спортом | | | | туризму и | туризма | | | | | | | краеведению | | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | ОБЪЕКТЫ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА МАРШРУТЕ ОРЕЛ - МЦЕНСК - СПАССКОЕ-ЛУТОВИНОВО | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|——————————————————————|————————————————————————| | 3.14| Изготовление и установка | 30 000 руб. | Областной бюджет | 2007 г. | Управление по туризму| Развитие системы | | | баннеров, карт-схем на | | | | и краеведению | ориентации туристов | | | маршруте Орел - Мценск - | | | | Департамента | | | | Спасское-Лутовиново | | | | внешнеэкономических | | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|——————————————————————|————————————————————————| | ПРОЧИЕ ОБЪЕКТЫ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 3.15| Изготовление и установка в | 60 000 руб. | Областной бюджет | 2008 г. | Управление по | Содействие | | | историко-заповедных зонах | | | | туризму и | информационному | | | Орла стендов с изображением | | | | краеведению | обеспечению развития | | | карт-схем | | | | Департамента | туризма | | | достопримечательностей на | | | | внешнеэкономических| | | | русском и английском языках | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 3.16| Изготовление и установка в | 110 000 руб.| Областной бюджет | 2007, 2008, | Управление по | Содействие | | | регионе информационных щитов | | | 2010 гг. | туризму и | информационному | | | с описанием основных сведений| | | | краеведению | обеспечению развития | | | о памятниках на русском и | | | | Департамента | туризма | | | английском языках | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | ИТОГО ПО ТРЕТЬЕМУ РАЗДЕЛУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 1 395 000 РУБ. | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | РАЗДЕЛ 4. | | РАЗРАБОТКА НОВЫХ ТУРИСТСКИХ МАРШРУТОВ И ПРОГРАММ | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 4.1 | Разработка туристского | 5 000 руб. | Областной бюджет | 2006 г. | Управление по | Развитие и внедрение | | | маршрута "Золотое кольцо | | | | туризму и | новых форм туризма | | | Орловщины" | | | | краеведению | | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 4.2 | Разработка туристической | 5 000 руб. | Областной бюджет | 2010 г. | Управление по | Привлечение большего | | | программы "Богатырские пути | | | | туризму и | числа потенциальных | | | Орловщины" | | | | краеведению | туристов, развитие | | | | | | | Департамента | туризма в районах области| | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 4.3 | Разработка пешеходного | 5000 руб. | Областной бюджет | 2006 г. | Управление по | Развитие новых видов | | | маршрута по историческому | | | | туризму и | туризма | | | центру города Орла | | | | краеведению | | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 4.4 | Разработка новых и подготовка| 5 000 руб. | Областной бюджет | 2008 г. | Управление по | Развитие туризма в | | | описания существующих | | | | туризму и | национальном парке | | | туристических маршрутов по | | | | краеведению | "Орловское Полесье" | | | национальному парку | | | | Департамента | | | | "Орловское Полесье" (рыбалка,| | | | внешнеэкономических| | | | охота) | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 4.5 | Разработка туристического | 5 000 руб. | Областной бюджет | 2010 г. | Управление по | Привлечение большего | | | маршрута "Монастыри | | | | туризму и | числа потенциальных | | | Орловщины" | | | | краеведению | туристов, развитие | | | | | | | Департамента | туризма в районах области| | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 4.6 | Разработка паломнического | 5 000 руб. | Областной бюджет | 2007 г. | Управление по | Развитие паломнического | | | тура по Болховскому району | | | | туризму и | туризма на территории | | | | | | | краеведению | области | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 4.7 | Разработка туристического | 5 000 руб. | Областной бюджет | 2010 г. | Управление по | Привлечение большего | | | маршрута "Литературное | | | | туризму и | числа потенциальных | | | кольцо: дворянские гнезда | | | | краеведению | туристов, развитие | | | Орловщины" | | | | Департамента | туризма в районах области| | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 4.8 | Разработка туристического | 5 000 руб. | Областной бюджет | 2008 г. | Управление по | Привлечение большего | | | маршрута "Литературное кольцо| | | | туризму и | числа потенциальных | | | г. Орла" | | | | краеведению | туристов | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 4.9 | Разработка туристического | 5 000 руб. | Областной бюджет | 2009 г. | Управление по | Привлечение большего | | | маршрута "Венок орловских | | | | туризму и | числа туристов, развитие | | | усадеб" | | | | краеведению | туризма в районах области| | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | ИТОГО ПО ЧЕТВЕРТОМУ РАЗДЕЛУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 45 000 РУБ. | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | РАЗДЕЛ 5. | | ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ТУРИЗМА, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ТУРИСТСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 5.1 | Организация работы | - | - | Ежеквартально в| Управление по | Упорядочение деятельности| | | межведомственной комиссии по | | | течение всего | туризму и | турпредприятий области | | | координации туристской | | | срока | краеведению | | | | деятельности на территории | | | исполнения | Департамента | | | | Орловской области | | | Программы | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 5.2 | Проведение проверок | - | - | Ежеквартально в| Управление по | Повышение качества | | | деятельности туристских | | | течение всего | туризму и | обслуживания туристов | | | организаций области в рамках | | | срока | краеведению | | | | работы межведомственной | | | исполнения | Департамента | | | | комиссии по координации | | | Программы | внешнеэкономических| | | | туристской деятельности | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 5.3 | Членство в Российском Союзе | - | - | В течение всего| Управление по | Развитие межрегионального| | | туристской индустрии, участие| | | срока | туризму и | сотрудничества, получение| | | в мероприятиях Союза | | | реализации | краеведению | льгот для участия в | | | | | | Программы | Департамента | выставках и при | | | | | | | внешнеэкономических| публикации рекламных | | | | | | | связей Орловской | объявлений | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 5.4 | Взаимодействие с | 100 000 руб.| Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Развитие межрегионального| | | Координационным Советом по | | | срока | туризму и | сотрудничества в сфере | | | развитию индустрии туризма | | | реализации | краеведению | туризма | | | "Регионы России - Московское | | | Программы | Департамента | | | | соглашение", участие в | | | | внешнеэкономических| | | | мероприятиях Совета. | | | | связей Орловской | | | | Проведение ежегодного | | | | области | | | | заседания Совета в Орле | | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 5.5 | Взаимодействие с областным | 6 000 руб. | Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Поддержка ветеранов | | | Союзом ветеранов туризма: | | | срока | туризму и | туристско-экскурсионной | | | - изготовление значков | | | реализации | краеведению | работы | | | "Ветеран туризма" и "За | | | Программы | Департамента | | | | заслуги в развитии Орловского| | | | внешнеэкономических| | | | туризма"; | | | | связей Орловской | | | | - проведение совместных | | | | области | | | | мероприятий; | | | | | | | | - поддержка самодеятельного и| | | | | | | | массового туризма | | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 5.6 | Проведение туристических | - | - | В течение всего| Управление по | Развитие самодеятельного | | | слетов | | | срока | туризму и | туризма | | | | | | реализации | краеведению | | | | | | | Программы | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | ИТОГО ПО ПЯТОМУ РАЗДЕЛУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 106 000 РУБ. | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | РАЗДЕЛ 6. | | ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ ВСЕХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 6.1 | Взаимодействие с Орловским | - | - | В течение всего| Управление по | Содействие подготовке | | | государственным университетом| | | срока | туризму и | квалифицированных | | | по вопросу подготовки | | | реализации | краеведению | туристских кадров | | | специалистов для туристской | | | Программы | Департамента | | | | отрасли: | | | | внешнеэкономических| | | | - привлечение к преподаванию | | | | связей Орловской | | | | практиков туристского бизнеса| | | | области | | | | Орловской области; | | | | | | | | - содействие прохождению | | | | | | | | студентами практики в | | | | | | | | управлении по туризму, | | | | | | | | турфирмах и гостиницах | | | | | | | | области, парке "Орловское | | | | | | | | Полесье"; | | | | | | | | - подготовка организаторов | | | | | | | | туристско-краеведческой | | | | | | | | работы | | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 6.2 | Открытие новых специальностей| - | - | В течение всего| Управление по | Повышение уровня | | | по туристкой тематике: | | | срока | туризму и | профессиональной | | | - туризм, | | | реализации | краеведению | подготовки кадров | | | - гостиничное дело, | | | Программы | Департамента | | | | - ресторанное дело, | | | | внешнеэкономических| | | | - рекламный бизнес, | | | | связей Орловской | | | | - заочное образование, | | | | области | | | | - вечернее образование | | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 6.3 | Разработка и реализация | 40 000 руб. | Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Повышение уровня | | | курсов повышения квалификации| | | срока | туризму и | профессиональной | | | для работников (менеджеров) | | | реализации | краеведению | подготовки кадров | | | турфирм и экскурсоводов | | | Программы | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 6.4 | Взаимодействие с лабораторией| - | - | Ежегодно | Управление по | Развитие краеведческой | | | исторического краеведения | | | | туризму и | работы | | | | | | | краеведению | | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 6.5 | Взаимодействие с Российской | - | - | В течение всего| Управление по | Содействие подготовке | | | международной академией | | | срока | туризму и | туристских кадров | | | туризма с правами | | | реализации | краеведению | | | | научно-практической | | | Программы | Департамента | | | | лаборатории | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 6.6 | Участие в программах | - | - | В течение всего| Управление по | Содействие подготовке | | | международных студенческих | | | срока | туризму и | туристских кадров | | | обменов и обучающих семинарах| | | исполнения | краеведению | | | | по туристской тематике | | | Программы | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | 6.7 | Проведение открытого конкурса| 5 000 руб. | Областной бюджет | В течение всего| Управление по | Содействие подготовке | | | среди студентов на лучшую | | | срока | туризму и | туристских кадров | | | разработку нового туристского| | | исполнения | краеведению | | | | маршрута по Орловской области| | | Программы | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических| | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————|——————————————————————————| | ИТОГО ПО ШЕСТОМУ РАЗДЕЛУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 45 000 РУБ. | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | РАЗДЕЛ 7. | | НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————————————| | 7.1 | Проведение региональной | 200 000 руб.| Областной бюджет | В течение | Управление по туризму и| Повышение уровня | | | научно-практической | | | всего срока | краеведению | научных исследований в| | | конференции по проблемам | | | исполнения | Департамента | сфере туризма | | | развития туризма | | | Программы | внешнеэкономических | | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————————————| | 7.2 | Участие в научно-практических| - | - | 2 раза в год в| Управление по туризму и| Повышение уровня | | | конференциях по проблемам | | | согласован-ные| краеведению | научных исследований в| | | развития туризма, проводимых | | | сроки | Департамента | сфере туризма, | | | в других регионах РФ | | | | внешнеэкономических | развитие | | | | | | | связей Орловской | межрегиональных связей| | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————————————| | 7.3 | Подготовка и издание учебных | 40 000 руб. | Областной бюджет | В течение | Управление по туризму и| Развитие | | | и научно-аналитических | | | всего срока | краеведению | образовательной базы | | | материалов, сборников статей | | | исполнения | Департамента | туризма | | | по развитию туризма | | | Программы | внешнеэкономических | | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————————————| | 7.4 | Оценка состояния рынка | - | - | В течение | Управление по туризму и| Анализ развития | | | туристских услуг в Орловской | | | всего срока | краеведению | отрасли. Создание базы| | | области, сбор статистической | | | исполнения | Департамента | для подготовки | | | информации. Анализ | | | Программы | внешнеэкономических | инвестиционных | | | туристского и гостиничного | | | | связей Орловской | проектов | | | хозяйства, маршрутов и | | | | области | | | | туристско-экскурсионных | | | | | | | | объектов с целью разработки | | | | | | | | рекомендаций по их | | | | | | | | совершенствованию | | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————————————| | 7.5 | Проведение семинаров с | 10 000 руб. | Областной бюджет | 2 раз в год в | Управление по туризму и| Корректировка | | | руководителями турфирм и | | | течение всего | краеведению | деятельности, | | | гостиниц, посвященных | | | срока | Департамента | углубление | | | проблемам развития и анализу | | | исполнения | внешнеэкономических | специализации в работе| | | деятельности туротрасли за | | | Программы | связей Орловской | туристских предприятий| | | текущий период | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————————————| | 7.6 | Проведение археологических | 150 000 руб.| Областной бюджет | В течение | Управление по туризму и| Разработка новых | | | раскопок с целью разработки | | | всего срока | краеведению | экскурсионных | | | новых туристско-экскурсионных| | | исполнения | Департамента | маршрутов | | | маршрутов и объектов показа: | | | Программы | внешнеэкономических | | | | - в национальном парке | | | | связей Орловской | | | | "Орловское Полесье", | | | | области | | | | - в городе Болхов, | | | | | | | | - в городе Мценск, | | | | | | | | - на территории города Орла | | | | | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————————————| | 7.7 | Подготовка и издание книг по | 80 000 руб. | Областной бюджет | 2007, 2009 гг.| Управление по туризму и| Содействие развитию | | | краеведческой тематике | | | | краеведению | краеведения | | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических | | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————————————| | 7.8 | Подготовка и издание пособия | 60 000 руб. | Областной бюджет | 2007, 2009 гг.| Управление по туризму и| Содействие развитию | | | по археологии | | | | краеведению | археологической работе| | | | | | | Департамента | | | | | | | | внешнеэкономических | | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————————————| | 7.9 | Подготовка и участие в | - | - | В течение | Управление по туризму и| Развитие | | | грантах российских и | | | всего срока | краеведению | международного | | | европейских организаций по | | | исполнения | Департамента | сотрудничества | | | вопросам туризма | | | Программы | внешнеэкономических | | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————————————| | 7.10| Взаимодействие с | 120 000 руб.| Областной бюджет | В течение | Управление по туризму и| Развитие | | | Международной туристской | | | всего срока | краеведению | межрегионального | | | академией, проведение | | | исполнения | Департамента | научного | | | мероприятий академии в Орле | | | Программы | внешнеэкономических | сотрудничества в сфере| | | | | | | связей Орловской | туризма | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————————————| | 7.11| Подготовка паспортов по | 60 000 руб. | Областной бюджет | 2009 г. | Управление по туризму и| Развитие туризма в | | | археологическим объектам | | | | краеведению | национальном парке | | | национального парка | | | | Департамента | | | | "Орловское Полесье" | | | | внешнеэкономических | | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————————————| | 7.12| Подготовка и издание учебника| 35 000 руб. | Областной бюджет | 2008 г. | Управление по туризму и| Развитие | | | "История орловского туризма" | | | | краеведению | научно-исторической | | | | | | | Департамента | деятельности | | | | | | | внешнеэкономических | | | | | | | | связей Орловской | | | | | | | | области | | |—————|——————————————————————————————|—————————————|——————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————————————| | ИТОГО ПО СЕДЬМОМУ РАЗДЕЛУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 755 000 РУБ. | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | ИТОГО НА ВСЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В 2006 - 2010 ГОДАХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 6 366 000 РУБ. | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
