Закон Орловской области от 07.12.2009 № 1000-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     О внесении  изменений в  Закон  Орловской области  "Об  областной
целевой комплексной программе "Молодежь Орловщины (2006-2010 годы)"
     
     
     Принят областным Советом народных депутатов 27 ноября 2009 года
     
     
                               Статья 1
     
     Внести в приложение к Закону Орловской области от 26 декабря 2005
года N 566-ОЗ  "Об областной целевой  комплексной программе  "Молодежь
Орловщины  (2006-2010  годы)"  (Собрание  нормативных  правовых  актов
Орловской области. 2005. Вып. 30. С. 418) следующие изменения:
     1) в паспорте областной  целевой комплексной программы  "Молодежь
Орловщины (2006-2010 годы)" (далее - Программа):
     а) после строки  "Государственный  заказчик Программы"  дополнить
строкой следующего содержания:
     "
|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Руководитель|      Руководитель Департамента образования, культуры  |
|Программы   | и спорта Орловской области                            |
|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
     ";
     б) строку "Основные цели и задачи программы" изложить в следующей
редакции:
     "
|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Основные   |      Основной целью  Программы  является  создание  и |
| цели и     | развитие условий и  стимулов для активного  включения |
| задачи     | молодых граждан  в процесс  социально-экономического, |
| Программы  | общественно-политического   и  культурного   развития |
|            | Орловской области.                                    |
|            |      Цели:                                            |
|            |      создание в    Орловской   области    оптимальных |
|            | условий,   способствующих   всестороннему    развитию |
|            | личности представителей молодежи;                     |
|            |      сохранение и  развитие   социально-политической, |
|            | экономической стабильности в регионе через реализацию |
|            | системы    комплексных    мер,    направленных     на |
|            | духовно-нравственное,  патриотическое  и   социальное |
|            | воспитание подрастающего поколения;                   |
|            |      обеспечение условий   для  реализации   молодыми |
|            | гражданами конституционных прав и обязанностей.       |
|            |      Задачи:                                          |
|            |      формирование и   совершенствование   нормативной |
|            | правовой базы развития молодежной политики в  системе |
|            | государственного и регионального управления;          |
|            |      создание современной системы работы с молодежным |
|            | активом, совершенствование кадровой работы;           |
|            |      активизация деятельности            общественных |
|            | формирований  через  реализацию  системы  социального |
|            | заказа;                                               |
|            |      разработка и  реализация комплекса  мероприятий, |
|            | направленных   на   поддержку  сельской   и   рабочей |
|            | молодежи;                                             |
|            |      изучение состояния молодежной политики  области, |
|            | выявление отрицательных  и положительных тенденций  в |
|            | ее развитии  и разработка  предложений по  устранению |
|            | негативных  тенденций  и  распространению  передового |
|            | опыта;                                                |
|            |      создание условий и стимулов для  патриотического |
|            | и          духовно-нравственного          воспитания, |
|            | интеллектуального, творческого и физического развития |
|            | молодежи,   реализации   ее   научно-технического   и |
|            | творческого  потенциала,  деятельности  молодежных  и |
|            | детских общественных объединений;                     |
|            |      государственная поддержка и создание условий для |
|            | реализации социально значимых инновационных  проектов |
|            | молодежи и ее талантливых представителей;             |
|            |      совершенствование работы по пропаганде здорового |
|            | образа жизни,   развитию   физической   культуры    и |
|            | массового   молодежного    спорта,   привлечению    к |
|            | регулярным  спортивным занятиям  максимального  числа |
|            | молодых людей;                                        |
|            |      создание системы     первичной      профилактики |
|            | негативных     явлений    в     молодежной     среде, |
|            | совершенствование  работы  с  детьми  и  подростками, |
|            | попавшими в трудную жизненную ситуацию;               |
|            |      координирование работы с молодёжными  средствами |
|            | массовой   информации,    молодежными   и    детскими |
|            | общественными организациями и объединениями           |
|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
     ";
     в) строку "Исполнители основных мероприятий Программы" изложить в
следующей редакции:
     "
|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнитель| Департамент образования, культуры и спорта  Орловской |
| основных   | области                                               |
| мероприятий|                                                       |
| Программы  |                                                       |
|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
     ";
     г) строку "Ожидаемые конечные  результаты Программы и ее  целевые
показатели" изложить в следующей редакции:
     "
|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые  |      Важнейшим показателем  эффективности   Программы |
| конечные   | является сохранение и развитие социально-политической |
| результаты | и экономической  стабильности в регионе,  обеспечение |
| Программы  | условий    для   реализации    молодыми    гражданами |
| и ее       | конституционных  прав  и обязанностей,  сохранение  и |
| целевые    | преумножение     традиций      духовно-нравственного, |
| показатели | патриотического     и     социального      воспитания |
|            | подрастающего поколения.                              |
|            |      Целевыми показателями    реализации    Программы |
|            | являются:                                             |
|            |      обновление нормативной  правовой  базы  развития |
|            | молодежной  политики  в  системе  государственного  и |
|            | регионального управления;                             |
|            |      создание кадрового     резерва     из      числа |
|            | муниципальных служащих и молодежного актива;          |
|            |      реализация системы социального заказа.           |
|            |      Результатами выполнения  целей и  решения  задач |
|            | будут:                                                |
|            |      увеличение количества      молодых      граждан, |
|            | задействованных в мероприятиях Программы;             |
|            |      повышение уровня активности молодых избирателей, |
|            | принимающих участие в голосовании на выборах в органы |
|            | власти всех уровней;                                  |
|            |      повышение уровня    информированности    молодых |
|            | граждан по вопросам профилактики асоциальных  явлений |
|            | и противоправных действий в молодежной среде;         |
|            |      увеличение численности   молодежи  и   детей   - |
|            | участников   молодежных   и   детских    общественных |
|            | объединений;                                          |
|            |      увеличение количества   талантливой    молодежи, |
|            | участвующей   в  различных   видах   самодеятельного, |
|            | художественного  творчества (участники  и  победители |
|            | районных,   городских,  областных,   межрегиональных, |
|            | всероссийских и международных фестивалей,  конкурсов, |
|            | турниров и др.).                                      |
|            |      Экономическим показателем   Программы   является |
|            | привлечение к ее реализации бюджетных и  внебюджетных |
|            | средств всех уровней                                  |
|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
     ";
     2) в разделе 2:
     а) в абзаце шестом части  9 слова "управление по делам  молодежи"
заменить   словами   "Орган  исполнительной   государственной   власти
специальной  компетенции  Орловской области,  уполномоченный  в  сфере
молодежной политики";
     б) в абзаце седьмом части 10 слово "Управление" заменить  словами
"Орган исполнительной  государственной власти специальной  компетенции
Орловской области, уполномоченный в сфере молодежной политики";
     в) в абзаце шестом части 12 слова "Управления по делам молодежи и
физической культуре"   заменить    словами   "Органа    исполнительной
государственной  власти  специальной  компетенции  Орловской  области,
уполномоченного в сфере молодежной политики";
     3) в разделе 3:
     а) в  абзаце  втором  слова  "управление  по  делам  молодежи   и
физической культуре администрации Орловской области" заменить  словами
"Орган исполнительной  государственной власти специальной  компетенции
Орловской области, уполномоченный в сфере молодежной политики";
     б) в  абзаце  шестом  слова  "управления  по  делам  молодежи   и
физической   культуре"   заменить   словами   "Органа   исполнительной
государственной  власти  специальной  компетенции  Орловской  области,
уполномоченного в сфере молодежной политики";
     в) в абзаце четырнадцатом  слова "управлением по делам  молодежи"
заменить  словами   "Органом  исполнительной  государственной   власти
специальной  компетенции  Орловской области,  уполномоченным  в  сфере
молодежной политики",  слова "управления по  делам молодежи"  заменить
словами  "Органа  исполнительной  государственной  власти  специальной
компетенции  Орловской  области, уполномоченного  в  сфере  молодежной
политики";
     г) абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:
     "Молодежь является стратегическим, творческим, интеллектуальным и
трудовым ресурсом  развития  общества, который  необходимо  учитывать,
сберегать  и  разумно  использовать,  так  как  без  данного   ресурса
невозможно формирование и развитие инновационной экономики страны.
     Основной задачей  является  создание   условий  и  стимулов   для
включения    молодежи    как    активного    субъекта    в    процессы
социально-экономического,    общественно-политического,    культурного
развития государства и гражданского общества в Орловской области.
     В результате анализа  проблем молодежи и  молодежной политики  на
территории  Орловской области  была  выявлена проблема  недостаточного
участия молодежи в жизни общества.
     Проблема носит  системный  характер  и  проявляется  в   снижении
экономической  активности  молодежи,   росте  ее  социальной   апатии,
криминализации  молодежной  среды  и  ухудшении  социального  здоровья
молодого поколения, в  негативной оценке самой молодежью  возможностей
самореализации.
     Структура молодого  поколения  становится  все  более  сложной  и
многослойной. В условиях социального расслоения, отсутствия у  молодых
граждан равных возможностей на получение образования, достойной работы
продолжают   нарастать   негативные  явления   в   молодежной   среде,
усиливается  тенденция   размывания  духовно-нравственных   ценностей,
ориентиров. В  то  же время  молодежи  области свойственно  стремление
получить образование, открыть собственное дело, реализовать творческий
и интеллектуальный потенциал в различных общественных объединениях.
     Вовлечение молодежи в трудовые отношения, содействие занятости  и
карьерному  росту  молодых  граждан  являются  важнейшими   средствами
профилактики   асоциальных   форм  поведения   в   молодежной   среде.
Привлечение молодежи и  - в первую очередь  - молодежи, оказавшейся  в
трудной  жизненной  ситуации,  к  практической  реализации  молодежной
политики  -  эффективное  средство профилактики  социальной  апатии  и
инертности,  разжигания  межэтнических и  межнациональных  конфликтов,
осуществления   экстремистской   и   противоправной   деятельности   в
молодежной среде.
     Грамотное и  своевременное   информирование  молодых  граждан   о
потенциальных  возможностях  их   развития  на  территории   Орловской
области, карьерных  перспективах, ресурсах  и возможностях  реализации
инновационного потенциала создаст условия для эффективной  организации
работы  в данных  направлениях.  С  этой целью  необходимо  обеспечить
широкий и равный доступ молодежи к информационным ресурсам.";
     д) абзац тридцать восьмой изложить в следующей редакции:
     "Областная целевая  комплексная  программа  "Молодежь   Орловщины
(2006 - 2010 годы)" позволит усилить государственные меры:
     в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи;
     по поддержке  способной,  талантливой  и  инициативной  молодежи,
молодежных и  детских общественных  объединений, общественно  значимых
инициатив молодежи;
     по профилактике асоциальных явлений  в молодежной среде, а  также
широкому информированию населения по молодежным проблемам.";
     4) в разделе 4:
     а) абзацы первый-девятый изложить в следующей редакции:
     "Основной целью Программы является создание и развитие условий  и
стимулов   для  активного   включения   молодых  граждан   в   процесс
социально-экономического,   общественно-политического  и   культурного
развития Орловской области.
     Целями Программы также являются:
     создание в Орловской области оптимальных условий,  способствующих
всестороннему   развитию   личности  представителей   молодежи   через
реализацию комплекса мер  поддержки студенческой и учащейся  молодежи,
социально  не  защищенных   категорий  молодого  населения,   оказания
профориентационной, медицинской, правовой консультативной помощи;
     сохранение социально-политической и экономической стабильности  в
регионе  через реализацию  системы  комплексных мер,  направленных  на
духовно-нравственное,   патриотическое    и   социальное    воспитание
подрастающего    поколения,   реализацию    программ    толерантности,
активизацию деятельности общественных молодежных объединений;
     обеспечение условий    для   реализации    молодыми    гражданами
конституционных прав и обязанностей.
     Для достижения  поставленных  целей требуется  решение  следующих
задач:
     формирование и   совершенствование  нормативной   правовой   базы
развития   молодежной   политики   в   системе   государственного    и
регионального управления;
     создание современной  системы   работы   с  молодежным   активом,
совершенствование кадровой работы;
     активизация деятельности    общественных    формирований    через
реализацию системы социального заказа;
     разработка и реализация  комплекса  мероприятий, направленных  на
поддержку сельской и рабочей молодежи;
     изучение состояния   молодежной   политики   области,   выявление
отрицательных и  положительных тенденций  в ее  развитии и  разработка
предложений по  устранению негативных тенденций  и по  распространению
передового опыта;
     создание условий    и    стимулов    для    патриотического     и
духовно-нравственного  воспитания,  интеллектуального,  творческого  и
физического  развития молодежи,  реализации  ее научно-технического  и
творческого потенциала, деятельности молодежных и детских общественных
объединений;
     государственная поддержка  и  создание  условий  для   реализации
социально значимых  инновационных проектов молодежи  и ее  талантливых
представителей;
     совершенствование работы по  пропаганде  здорового образа  жизни,
развитию   физической  культуры   и   массового  молодежного   спорта,
привлечению  к  регулярным  спортивным  занятиям  максимального  числа
молодых людей;
     создание системы  первичной  профилактики  негативных  явлений  в
молодежной среде,  совершенствование  работы с  детьми и  подростками,
попавшими в трудную жизненную ситуацию;
     координирование работы   с   молодежными   средствами    массовой
информации,  молодежными  и  детскими  общественными  организациями  и
объединениями.
     Программа рассчитана на ее реализацию в течение пяти лет (2006  -
2010 гг.), что позволит обеспечить системность посредством  реализации
непрерывных проектов и программ, создаст условия для совершенствования
и  развития приоритетных  направлений,  обеспечения преемственности  в
разработке   конкретных    мероприятий,    обобщения   и    накопления
положительного   опыта   и   достижения   наибольшего   положительного
социального эффекта от выполнения программных мероприятий.";
     б) дополнить абзацем двадцать восьмым следующего содержания:
     "Реализация мероприятий Программы  позволит  сохранить и  развить
систему  реализации государственной  молодежной  политики в  Орловской
области, в том числе:
     воспитание у молодежи гражданско-патриотической позиции;
     поддержку деятельности   детских   и   молодежных    общественных
объединений;
     информирование молодежи о  потенциальных возможностях развития  в
России и вовлечение ее в социальную практику;
     развитие инновационной активности молодежи;
     интеграция молодых  людей,   оказавшихся   в  трудной   жизненной
ситуации, в жизнь общества;
     повышение духовно-нравственного, интеллектуального и  творческого
потенциала молодого поколения.
     
                              Перечень
               показателей результативности реализации
                    долгосрочной целевой Программы

|————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————————————————————|
|     Цели и задачи      |    Целевые индикаторы    |  Единица  | Показатели результативности |
|                        |                          | измерения |—————————————|———————————————|
|                        |                          |           |  Базовое*   |   Плановое    |
|                        |                          |           |  значение   |   значение    |
|                        |                          |           | (2008 год)  |———————|———————|
|                        |                          |           |             | 2009  | 2010  |
|                        |                          |           |             |  год  |  год  |
|————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|
|           1            |            2             |     3     |      4      |   5   |   6   |
|————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|
|               Создание и развитие условий и стимулов для активного включения                |
|        молодых граждан в процесс социально-экономического, общественно-политического        |
|                          и культурного развития Орловской области                           |
|————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|
| Создание условий и     | Количество молодых       |   чел.    |    24500    | 25500 | 26500 |
| стимулов для           | граждан, задействованных |           |             |       |       |
| патриотического и      | в мероприятиях Программы |           |             |       |       |
| духовно-нравственного  | по поддержке талантливой |           |             |       |       |
| воспитания,            | молодежи  и молодежных   |           |             |       |       |
| интеллектуального,     | инициатив                |           |             |       |       |
| творческого и          |                          |           |             |       |       |
| физического развития   |                          |           |             |       |       |
| молодежи, реализации   |                          |           |             |       |       |
| ее научно-технического |                          |           |             |       |       |
| и творческого          |                          |           |             |       |       |
| потенциала,            |                          |           |             |       |       |
| деятельности           |                          |           |             |       |       |
| молодежных и детских   |                          |           |             |       |       |
| общественных           |                          |           |             |       |       |
| объединений            |                          |           |             |       |       |
|————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|
|                        | Количество семей,        |   семей   |     272     |  300  |  350  |
|                        | принимающих участие в    |           |             |       |       |
|                        | мероприятиях Программы,  |           |             |       |       |
|                        | получивших социальную    |           |             |       |       |
|                        | поддержку                |           |             |       |       |
|————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|
|                        | Доля молодых граждан,    |     %     |    71,05    | 72,0  | 73,0  |
|                        | участвовавших в выборах  |           |             |       |       |
|                        | федерального и           |           |             |       |       |
|                        | регионального уровней в  |           |             |       |       |
|                        | субъекте РФ, от общего   |           |             |       |       |
|                        | числа молодых            |           |             |       |       |
|                        | избирателей в субъекте   |           |             |       |       |
|                        | РФ                       |           |             |       |       |
|————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|
| Создание системы       | Количество молодых       |   чел.    |    3000     | 4000  | 5000  |
| первичной профилактики | граждан, задействованных |           |             |       |       |
| негативных явлений в   | в мероприятиях Программы |           |             |       |       |
| молодежной среде,      | по вопросам профилактики |           |             |       |       |
| совершенствование      | асоциальных явлений в    |           |             |       |       |
| работы с детьми и      | молодежной среде         |           |             |       |       |
| подростками, попавшими |                          |           |             |       |       |
| в трудную жизненную    |                          |           |             |       |       |
| ситуацию               |                          |           |             |       |       |
|————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|
| Координирование работы | Процент детей и          |     %     |    38,2     | 39,5  | 41,0  |
| с молодежными          | молодежи, включенных в   |           |             |       |       |
| средствами массовой    | деятельность детских и   |           |             |       |       |
| информации,            | молодежных общественных  |           |             |       |       |
| молодежными и детскими | объединений, а также     |           |             |       |       |
| общественными          | органов ученического     |           |             |       |       |
| организациями и        | самоуправления, от       |           |             |       |       |
| объединениями          | общего числа молодежи в  |           |             |       |       |
|                        | субъекте РФ              |           |             |       |       |
|————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|
| Государственная        | Количество талантливой   |   чел.    |      2      |   4   |   6   |
| поддержка и создание   | молодежи, принимающей    |           |             |       |       |
| условий для реализации | участие в мероприятиях   |           |             |       |       |
| социально значимых     | Программы, получившей    |           |             |       |       |
| инновационных проектов | премию Губернатора       |           |             |       |       |
| молодежи и ее          | Орловской области или    |           |             |       |       |
| талантливых            | премию Президента        |           |             |       |       |
| представителей         | Российской Федерации     |           |             |       |       |
|————————————————————————|——————————————————————————|———————————|—————————————|———————|———————|
     * За базовое значение принимается 2008 год, так как в действующей
Программе не  было  предусмотрено  данного  перечня  показателей.  Год
внесения изменений - 2009.
     
     Анализ достигнутых   в   ходе   реализации   областной    целевой
комплексной  программы  "Молодежь   Орловщины  (2006  -  2010   годы)"
результатов  и  реального   положения  молодежи  позволит   определить
приоритетные направления развития государственной молодежной  политики
в   области  в   последующие   годы  и   скорректировать   направления
деятельности и финансирование при разработке последующей программы.";
     5) в  абзаце  четвертом  раздела 6  слова  "Управление  по  делам
молодежи и  физической культуре  администрации области",  "Управление"
заменить   словами   "Орган  исполнительной   государственной   власти
специальной  компетенции  Орловской области,  уполномоченный  в  сфере
молодежной политики";
     6) раздел   7   после  таблицы   дополнить   словами   следующего
содержания:
     "Реализация Программы сопряжена с определенными рисками.
     Возможными рисками при  реализации Программы выступают  следующие
факторы:
     несвоевременное и   недостаточное   финансирование    мероприятий
Программы;
     несвоевременное выполнение работ.
     В случае   сокращения   финансирования   мероприятий    Программы
приоритетными являются следующие:
     1. Организация  и  проведение  международной  ярмарки  молодежных
инициатив.
     2. Организация и  проведение  областного фестиваля  студенческого
творчества "Студенческая весна".
     3. Подготовка  и  проведение фестиваля  студенческого  творчества
"Золотая осень".
     4. Организация  празднования   Международного   дня  молодежи   и
Международного дня студента.
     5. Организация  участия делегации  молодежи  Орловской области  в
Международном лагере славянской молодежи "Дружба".
     6. Организация участия талантливой молодежи Орловской области  во
всероссийских конкурсах и фестивалях.
     7. Организация  и  проведение  поисковых  мероприятий  в   рамках
всероссийской акции "Вахта Памяти".
     8. Организация и проведение  автопробегов по местам боевой  славы
для активистов молодежного движения области.
     9. Проведение   рекламной   кампании,   освещающей   деятельность
управления  в  сфере  молодежной  политики  области,  и  популяризация
инновационных форм работы с молодежью.
     10. Организация и проведение летних лагерей молодежного актива  и
работников  структур по  реализации  региональной молодежной  политики
(обучающий тренинг).
     11. Организация    и     проведение    областного     молодежного
спортивно-туристического слета, посвященного освобождению Орловщины  и
Дню города Орла.
     12. Организация  и   проведение  спортивно-туристического   слета
студенческой и учащейся молодежи области.
     13. Организация   и   проведение  областного   слета   молодежных
общественных организаций "Багряные листья".
     14. Организация и проведение областного слета творческой учащейся
молодежи.
     Данные мероприятия являются  социально значимыми  для региона,  а
некоторые из них являются обязательным отборочным региональным  этапом
для участия во всероссийских мероприятиях.";
     7) в приложении 1 "Перечень программных мероприятий":
     а) слова "управление печати, полиграфии и СМИ" исключить;
     б) по тексту  слова "Управление  по делам  молодежи и  физической
культуре",  "Управление по  делам  молодежи" заменить  словами  "Орган
исполнительной   государственной   власти   специальной   компетенции,
уполномоченный в сфере молодежной политики";
     в) слова ",  управление общего  и профессионального  образования"
исключить;
     г) строку 1.1 исключить;
     8) в  приложении  2 "План  финансирования  мероприятий  областной
целевой Программы "Молодежь  Орловщины" (2006-2010 годы)" строку  1.10
исключить.
     9) по тексту Программы слова "нормативно-правовые акты"  заменить
словами "нормативные правовые акты" в соответствующих числе и падеже.
       
                               Статья 2
     
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  с  момента  его  официального
опубликования.
     
     
     Губернатор
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
г. Орел
7 декабря 2009 года
N 1000-ОЗ