Закон Орловской области от 08.06.2010 № 1064-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Орловской области
     
     
     Принят областным Советом народных депутатов 28 мая 2010 года
     
     
                               Статья 1
     
     Внести  в  Устав (Основной Закон) Орловской области от 26 февраля
1996  года  N  7-ОЗ  (в  последней  редакции  от   11 ноября 2009 года
N  979-ОЗ.  "Орловская  правда". 14 ноября 2009 года, N 170) следующие
изменения:
     1) в части 6 статьи 5:
     после слов  "заместителя  Председателя  Правительства   Орловской
области  -  руководителя   Представительства  Орловской  области   при
Правительстве Российской  Федерации;"  дополнить словами  "заместителя
Председателя   Правительства   Орловской   области   -    руководителя
департамента Орловской области;";
     после слов  "председателя  Контрольно-счетной  палаты   Орловской
области;"     дополнить     словами     "заместителя      председателя
Контрольно-счетной     палаты     Орловской     области;      аудитора
Контрольно-счетной палаты Орловской области;";
     после слов  "Уполномоченного  по  правам  человека  в   Орловской
области" дополнить  словами  "; Уполномоченного  по  правам ребенка  в
Орловской области";
     2) в статье 9 слова  "и законом" заменить словами ",  федеральным
законодательством и законодательством области";
     3) в  части  2  статьи   10  слово  "законом"  заменить   словами
"федеральным законодательством и законодательством области";
     4) в части  2 статьи  11 после слова  "законом" дополнить  словом
"области";
     5) в статье 12:
     а) в части 1 слово "Орел" заменить словом "Орёл";
     6) в части 2:
     слово "Змиевка" заменить словом "Змиёвка";
     слова "села  Знаменское,   Корсаково,   Красная  Заря,   Сосково,
Тросна,"  заменить  словами  "села  Знаменское,  Корсаково,   Сосково,
Тросна, поселок Красная Заря,";
     б) часть 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:
     "1. Административно-территориальное устройство области и  порядок
его изменения регулируются законом области.";
     7) в статье 14:
     а) в части 1 слово "Орел" заменить словом "Орёл";
     б) в части 2 после слова "законом" дополнить словом "области";
     8) в  части  2  статьи   16  слово  "законом"  заменить   словами
"федеральным законодательством и законодательством области";
     9) в  части  2  статьи   17  слово  "законом"  заменить   словами
"федеральным законодательством и законодательством области";
     10) в части 2 статьи  18 после слова "устанавливается"  дополнить
словом "федеральным";
     11) статью 19 изложить в следующей редакции:
     "Статья 19
     Граждане Российской Федерации имеют право на получение информации
о деятельности  органов  государственной  власти  области  и   органов
местного  самоуправления   в   порядке,  предусмотренном   федеральным
законодательством   и  законодательством   области,   а  в   отношении
деятельности  органов  местного  самоуправления  -  также  в  порядке,
установленном муниципальными правовыми актами.";
     12) в  части  2  статьи  20  слово  "законом"  заменить   словами
"федеральным законодательством и законодательством области";
     13) статью 21 изложить в следующей редакции:
     "Статья 21
     В области   учреждаются  и   присваиваются   награды  области   в
соответствии с законодательством области.";
     14) в статье 22:
     а) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. В целях  обеспечения гарантий государственной  защиты прав  и
свобод  человека и  гражданина,  их соблюдения  и  уважения в  области
назначается Уполномоченный по правам человека в Орловской области.";
     б) в части 2 после слова "законом" дополнить словом "области";
     в) дополнить частью 3 следующего содержания:
     "3. Для обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в
соответствии с  законом области  может  назначаться Уполномоченный  по
правам ребенка в Орловской области.";
     15) в  части  2  статьи  23  слово  "законом"  заменить   словами
"федеральным законодательством и законодательством области";
     16) статью 24 изложить в следующей редакции:
     "Статья 24
     1. Каждый  обязан соблюдать  Конституцию  Российской Федерации  и
федеральные законы,  Устав  (Основной Закон)  и  законы области,  акты
органов  государственной  власти и  органов  местного  самоуправления,
принятые по вопросам их компетенции.
     2. Несоблюдение     требований,     установленных     федеральным
законодательством, законодательством области, актами органов  местного
самоуправления,   влечет   за   собой   предусмотренную    федеральным
законодательством и законодательством области ответственность.";
     17) часть 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:
     "1. Граждане участвуют в референдуме области, местном референдуме
на основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
     Граждане участвуют в выборах депутатов областного Совета народных
депутатов и  выборах  в  органы  местного  самоуправления  на   основе
всеобщего  равного   и   прямого  избирательного   права  при   тайном
голосовании.";
     18) в  статье  27  слова  "и  органов  местного   самоуправления"
заменить словами ", должностные лица местного самоуправления";
     19) в статье 28:
     а) в  части  2  слово  "закону"  заменить  словами  "федеральному
законодательству";
     б) часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Избирательные   объединения  пользуются   правом   выдвижения
кандидатов  в   депутаты  областного  Совета   народных  депутатов   и
представительных   органов    местного   самоуправления,    избираемых
населением  выборных   должностных  лиц   местного  самоуправления   в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
области.";
     20) статью 29 изложить в следующей редакции:
     "Статья 29
     На территории области непосредственная демократия  обеспечивается
путем проведения:
     1) областного, местных референдумов;
     2) собраний граждан;
     3) конференций граждан (собраний делегатов);
     4) выборов  в органы  государственной  власти и  органы  местного
самоуправления;
     5) отзыва   депутата  представительного   органа   муниципального
образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления.
     На территории   области    непосредственная   демократия    может
осуществляться в иных формах, не противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральному законодательству и законодательству области.";
     21) часть 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:
     "2. Порядок подготовки, проведения и подведения итогов областного
референдума определяется      федеральным     законодательством      и
законодательством области.
     Порядок проведения      областного      народного      обсуждения
устанавливается законодательством области.";
     22) в  части  1  статьи  32  слово  "законом"  заменить   словами
"федеральным законом";
     23) в статье 34:
     а) в  части  1  слово  "законом"  заменить  словами  "федеральным
законодательством и законодательством области";
     6) в  части  2  слово  "законе"  заменить  словами   "федеральном
законодательстве и законодательстве области";
     24) в  части  2  статьи  35  слово  "законом"  заменить   словами
"федеральным законодательством и законодательством области";
     25) статью 36 изложить в следующей редакции:
     "Статья 36
     1. В    соответствии    с   федеральным    законодательством    и
законодательством  области  в  Орловской  области  могут   проводиться
публичные слушания.
     2. На   публичных    слушаниях    могут   обсуждаться    вопросы,
представляющие общественную,  социальную, экономическую значимость,  а
также проекты нормативных правовых актов Орловской области.
     3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся  проект
областного бюджета и проект  годового отчета об исполнении  областного
бюджета.";
     26) статью 39 изложить в следующей редакции:
     "Статья 39
     1. Заседания органов  государственной власти  и органов  местного
самоуправления   являются    открытыми,   за   исключением    случаев,
предусмотренных    соответственно    федеральным    законодательством,
законодательством области и муниципальными правовыми актами.
     2. Присутствие   граждан   (физических   лиц),   в   том    числе
представителей    организаций    (юридических    лиц),    общественных
объединений,    государственных    органов    и    органов    местного
самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов  и
коллегиальных органов местного  самоуправления, а также на  заседаниях
коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных  органов
органов  местного  самоуправления  осуществляется  в  соответствии   с
регламентами государственных органов или иными нормативными  правовыми
актами,  регламентами  органов   местного  самоуправления  или   иными
муниципальными правовыми актами.";
     27) в статье 41:
     а) в  части  1  слово  "законом"  заменить  словами  "федеральным
законодательством и законодательством области";
     б) в части 2 слово "законом" заменить словами " законодательством
области";
     28) в абзаце втором  статьи 42  слово "законом" заменить  словами
"федеральным законодательством и законодательством области";
     29) в  части  1  статьи  43  слово  "законом"  заменить   словами
"федеральным законодательством и законодательством области";
     30) часть 2 статьи 45 исключить;
     31) в части 4 статьи 50 слово "законом" заменить словами "законом
области";
     32) в  части  2  статьи  52  слово  "законом"  заменить   словами
"федеральным законодательством и законодательством области";
     33) в статье 53:
     а) в части 1:
     дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
     "1-1)наделение гражданина Российской Федерации по   представлении
Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора области;"; 
     абзац второй пункта 3 считать пунктом 3-1;
     пункт 11 изложить в следующей редакции:
     "11) назначение половины состава избирательной комиссии области;";
дополнить пунктом 15-1 следующего содержания:
     "15-1)  заслушивание  ежегодных  отчетов  Губернатора  области  о
результатах   деятельности  Правительства  области,  в  том  числе  по
вопросам, поставленным областным Советом народных депутатов;";
     пункт 18 изложить в следующей редакции:
     "18) согласование   назначения    на   должность    руководителей
территориальных органов  федеральных органов  исполнительной власти  в
случаях, предусмотренных федеральным законом;";
     в пункте  27  слово   "законом"  заменить  словами   "федеральным
законодательством и законодательством области";
     б) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Областной  Совет  народных  депутатов в  пределах  и  формах,
установленных  законами   области,  осуществляет   наряду  с   другими
уполномоченными на то органами  контроль за соблюдением и  исполнением
законов  области, исполнением  бюджета  области, исполнением  бюджетов
территориальных   государственных    внебюджетных   фондов    области,
соблюдением   установленного   порядка   распоряжения   собственностью
области.";
     в) в части 3:
     в пункте  11  слово   "законом"  заменить  словами   "федеральным
законодательством и законодательством области";
     в пункте  14  слово   "законом"  заменить  словами   "федеральным
законодательством и законодательством области";
     г) в части 4:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1) принятие закона области об Уполномоченном по правам человека,
заслушивание информации о его деятельности и его обращений, касающихся
реализации и защиты  прав человека  и гражданина  в области,  принятие
решения  об  освобождении  от  должности  Уполномоченного  по   правам
человека в случаях и порядке, установленных законом области;";
     в пункте 2  после  слов "установление  законом" дополнить  словом
"области";
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3) проведение  публичных  слушаний  областного  Совета  народных
депутатов;";
     в пункте  7   слово  "законом"   заменить  словами   "федеральным
законодательством и законодательством области";
     34) в статье 55:
     а) абзацы второй, третий пункта 2 считать пунктами 2-1, 2-2;
     б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3) назначается   дата  выборов   в   областной  Совет   народных
депутатов;";
     в) дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
     "4-1) оформляется  решение   о   наделении  гражданина Российской
Федерации   по    представлении   Президента   Российской    Федерации
полномочиями Губернатора Орловской области;";
     г) в  пункте  8  слово "законом"  заменить  словами  "федеральным
законодательством и законодательством области";
     35) в  части 2  статьи  58  слово  "законом" заменить  словами  "
законодательством области";
     36) в пункте 8 части 1 статьи 60 слово "законом" заменить словами
"законодательством области";
     37) в статье 61:
     а) в  части  2  слово  "законом"  заменить  словами  "федеральным
законом";
     б) в  части  3  слово  "законом"  заменить  словами  "федеральным
законом";
     38) в  части  1  статьи  63  слово  "законом"  заменить   словами
"федеральным законодательством и законодательством области";
     39) в пункте 1 части 1 статьи 65 слово "законом" заменить словами
"законом области";
     40) статью 66 изложить в следующей редакции:
     "Статья 66
     1. Гражданин   Российской   Федерации   наделяется   полномочиями
Губернатора   области   областным  Советом   народных   депутатов   по
представлении Президента Российской Федерации сроком на пять лет.
     2. В  случае,  если  решение о  наделении  гражданина  Российской
Федерации полномочиями Губернатора  области принято областным  Советом
народных  депутатов  до  дня истечения  срока  полномочий  Губернатора
области,  гражданин   Российской   Федерации,  наделенный   указанными
полномочиями, вступает в должность в  день истечения срока или в  день
досрочного прекращения полномочий Губернатора области.
     В случае,  если   решение  о   наделении  гражданина   Российской
Федерации полномочиями Губернатора принято областным Советом  народных
депутатов в день или после дня истечения срока полномочий  Губернатора
области,  гражданин   Российской   Федерации,  наделенный   указанными
полномочиями, вступает в должность  в день принятия областным  Советом
народных депутатов указанного решения.
     3. При  вступлении  в  должность  Губернатор  приносит  населению
области  присягу: "Клянусь  при  осуществлении полномочий  Губернатора
Орловской  области уважать  и  охранять  права  и свободы  человека  и
гражданина,  соблюдать и  защищать  Конституцию Российской  Федерации,
Устав (Основной Закон) Орловской области, верно служить народу".
     Присяга приносится  в  торжественной  обстановке  в   присутствии
депутатов   областного   Совета   народных   депутатов,   с   участием
представителей  органов   местного  самоуправления  области,   средств
массовой информации, других приглашенных.
     При вступлении в должность Губернатору вручается должностной знак
Губернатора области.  Положение   о   должностном  знаке   Губернатора
области, его  образец, описание и  порядок официального  использования
утверждаются указом Губернатора.
     4. Губернатор области считается вступившим в должность с  момента
принесения присяги.";
     41) в части 3 статьи 67:
     дополнить пунктом 13-1 следующего содержания:
     "13-1)   представляет   в   областной  Совет  народных  депутатов
ежегодные  отчеты  о результатах деятельности Правительства области, в
том   числе  по  вопросам,  поставленным  областным  Советом  народных
депутатов;";
     в пункте  18  слово   "законом"  заменить  словами   "федеральным
законодательством и законодательством области";
     42) в  части  1  статьи   68  слово  "закону"  заменить   словами
"федеральному законодательству и законодательству области";
     43) статью 69 изложить в следующей редакции:
     "Статья 69
     1. Полномочия  Губернатора   области   прекращаются  досрочно   в
случаях:
     1) его отставки по собственному желанию;
     2) утраты им  гражданства Российской  Федерации, приобретения  им
гражданства  иностранного  государства  либо  получения  им  вида   на
жительство или  иного документа, подтверждающего  право на  постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории  иностранного
государства;
     3) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
     4) его смерти;
     5) признания  его судом  безвестно  отсутствующим или  объявления
умершим;
     6) признания   его    судом   недееспособным   или    ограниченно
дееспособным;
     7) вступления в  отношении  него в  законную силу  обвинительного
приговора суда;
     8) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации  в
связи с выражением ему недоверия областным Советом народных депутатов;
     9) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации  в
связи  с   утратой   доверия  Президента   Российской  Федерации,   за
ненадлежащее исполнение своих  обязанностей, а  также в иных  случаях,
предусмотренных федеральным законом.
     2. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области
по основаниям, указанным в пунктах  2, 3, 5, 6  и 7 части 1  настоящей
статьи,   принимается   областным  Советом   народных   депутатов   по
представлении Президента Российской Федерации.
     Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области по
основанию, указанному в пункте 4 части 1 настоящей статьи, оформляется
постановлением областного Совета народных депутатов.
     Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области по
основаниям, указанным в пунктах 1, 8  и 9 части 1 настоящей статьи,  в
соответствии с федеральным законом принимается Президентом  Российской
Федерации.";
     44) в части 4 статьи 70 слово "она" заменить словом "оно";
     45) статью 71 изложить в следующей редакции:
     "Статья 71
     1. В  случаях,  когда  Губернатор области  временно  (в  связи  с
болезнью  или  отпуском)  не  может  исполнять  свои  обязанности,  их
исполняет   его   первый   заместитель,   за   исключением    случаев,
установленных  федеральным   законом,  когда  Президентом   Российской
Федерации  назначается  временно исполняющий  обязанности  Губернатора
области.
     2. В случаях,  установленных  федеральным законом,  на период  до
вступления  в  должность лица,  наделенного  полномочиями  Губернатора
области,  Президентом   Российской   Федерации  назначается   временно
исполняющий обязанности Губернатора области.
     3. Временно  исполняющий   обязанности   Губернатора  области   в
случаях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, не имеет права:
     1) принимать  решение  о  роспуске  областного  Совета   народных
депутатов;
     2) принимать решение об отставке Правительства области;
     3) вносить  предложения об  изменении  Устава (Основного  Закона)
Орловской области.";
     46) в статье 72:
     а) в части 4:
     после слов  "заместителя  Председателя  Правительства   Орловской
области  -  руководителя   Представительства  Орловской  области   при
Правительстве Российской  Федерации,"  дополнить словами  "заместителя
Председателя   Правительства   Орловской   области   -    руководителя
Департамента Орловской области.";
     б) в части 5:
     в пункте 3 после слов "борьбе с преступностью" дополнить  словами
", противодействию терроризму и экстремизму";
     в пункте  9   слово  "законом"   заменить  словами   "федеральным
законодательством и законодательством области";
     в) в части 6:
     в абзаце втором слова  "права человека" заменить словами  "права,
свободы и обязанности человека и гражданина";
     в абзаце третьем  слово "закону"  заменить словами  "федеральному
законодательству, законам области";
     дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
     "Нормативные правовые акты  Правительства области направляются  в
областной  Совет народных  депутатов  в  семидневный  срок со  дня  их
принятия.";
     47) в части  2 статьи  73 слова  "законом и  положениями об  этих
органах"   заменить    словами   "федеральным   законодательством    и
законодательством области";
     48) часть 2 статьи 76 изложить в следующей редакции:
     "2. Порядок  назначения  на   должность  мировых  судей   области
устанавливается  законом   области  в   соответствии  с   федеральными
законами.";
     49) в  части  2  статьи  80  слово  "законом"  заменить   словами
"федеральным законодательством и законодательством области";
     50) в части 4  статьи 82  после слова "Преобразование"  дополнить
словами "и упразднение";
     51) в статье 85:
     а) часть 4 статьи 85 изложить в следующей редакции:
     "4. Наделение   органов   местного   самоуправления    отдельными
государственными  полномочиями  Российской  Федерации   осуществляется
федеральными законами и законами области, отдельными  государственными
полномочиями области  - законами области.  Наделение органов  местного
самоуправления отдельными  государственными полномочиями по  предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов   Российской
Федерации  законами  области  допускается, если  это  не  противоречит
федеральным  законам.   Наделение   органов  местного   самоуправления
отдельными государственными  полномочиями  осуществляется с  передачей
необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
     Органы государственной власти  области  осуществляют контроль  за
исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий,  переданных законом  области,  а также  за  использованием
предоставленных  на  эти  цели  материальных  ресурсов  и   финансовых
средств.";
     б) в части 5 после слова "закона" дополнить словом "области";
     52) в статье 87:
     а) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Органы  местного  самоуправления  избираются  непосредственно
населением и (или) образуются представительным органом  муниципального
образования и наделяются собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения. ";
     б) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Порядок проведения выборов  в органы местного  самоуправления
на  территории  области  устанавливается законом  области  в  пределах
полномочий, определенных федеральным законом.";
     в) часть 3 исключить;
     53) в статье 88:
     а) часть 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Гарантии осуществления  полномочий депутата, члена  выборного
органа местного самоуправления,  выборного должностного лица  местного
самоуправления устанавливаются  уставами  муниципальных образований  в
соответствии с федеральными законами и законами области.";
     б) дополнить частью 5 следующего содержания:
     "5. Ограничения, связанные со статусом депутата, члена  выборного
органа местного самоуправления,  выборного должностного лица  местного
самоуправления, устанавливаются федеральным законодательством.";
     54) статью 89 изложить в следующей редакции:
     "Статья 89
     Экономическую основу    местного    самоуправления     составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  местных
бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.";
     55) часть 2 статьи 90 исключить;
     56) часть 1 статьи 91 изложить в следующей редакции:
     "1. Органы государственной  власти области осуществляют  правовое
регулирование организации в области местного самоуправления в  случаях
и порядке, установленных федеральным законом.";
     57) часть 1 статьи 92 изложить в следующей редакции:
     "1. Органы местного  самоуправления и  должностные лица  местного
самоуправления несут  ответственность перед населением  муниципального
образования,  государством,  физическими   и  юридическими  лицами   в
соответствии с федеральными законами.";
     58) часть 2 статьи 95 изложить в следующей редакции:
     "2. По решению областного Совета народных депутатов проект Устава
(Основного Закона) Орловской области, а также проект закона области  о
внесении изменений в  Устав (Основной  Закон) Орловской области  могут
быть вынесены на областной референдум.".
     
                               Статья 2

     Настоящий Закон  вступает  в  силу по  истечении  десяти  дней  с
момента его официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
г. Орёл
8 июня 2010 года
N 1064-ОЗ