Закон Орловской области от 09.06.2001 № 208-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         
                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
     Об  участии   населения  в  охране   общественного   порядка   на
территории Орловской области


  (В редакции Законов Орловской области от 08.06.2010 г. N 1065-ОЗ;
                     от 04.08.2010 г. N 1099-ОЗ)

      
     Принят областным Советом народных депутатов 21 мая 2001 года


     Настоящий закон определяет  основные задачи,  принципы и  порядок
участия населения в охране общественного порядка, порядок формирования
народных  дружин,  их  полномочия и  место  в  системе  предупреждения
правонарушений и охраны общественного порядка на территории  Орловской
области.
     
     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
     1. Настоящий Закон устанавливает правовую основу, цель,  принципы
и задачи добровольного участия  граждан Российской Федерации (далее  -
граждане)  в  охране  общественного порядка  на  территории  Орловской
области (далее - охрана общественного порядка).
     2. Действие настоящего Закона  не распространяется на  отношения,
связанные с организацией  и деятельностью правоохранительных  органов,
частной   детективной  и   охранной   деятельностью,  а   также   иной
профессиональной деятельностью по охране общественного порядка.
     
     Статья 2. Правовая основа участия граждан в охране  общественного
порядка
     Правовую основу участия  граждан в  охране общественного  порядка
составляют    Конституция     Российской    Федерации,     федеральные
конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые
акты Российской Федерации,  Устав (Основной Закон) Орловской  области,
настоящий Закон,  иные  нормативные правовые  акты Орловской  области,
уставы   муниципальных   образований   Орловской   области   и    иные
муниципальные правовые акты.

     Статья 3. Цель и принципы участия граждан в охране  общественного
порядка
     1. Целью участия граждан в охране общественного порядка  является
оказание  содействия органам  внутренних  дел, исполнительным  органам
государственной   власти    Орловской   области,   органам    местного
самоуправления муниципальных образований  Орловской области в  решении
ими задач по охране общественного порядка, профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, пропаганде правовых знаний.
     2. Участие граждан в охране общественного порядка  осуществляется
на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения
и  защиты  прав  и  свобод человека  и  гражданина,  прав  и  законных
интересов юридических лиц,  взаимодействия с органами внутренних  дел,
иными   правоохранительными    органами,   исполнительными    органами
государственной   власти   Орловской   области,   органами    местного
самоуправления    муниципальных   образований    Орловской    области,
недопустимости  подмены  полномочий  органов  внутренних  дел  и  иных
правоохранительных органов в сфере обеспечения общественного порядка.
     
     Статья 4.   Создание   условий  для   деятельности   добровольных
формирований населения по охране общественного порядка
     1. В соответствии с законодательством Российской Федерации органы
местного самоуправления поселений, городских округов Орловской области
осуществляют полномочия   по   созданию   условий   для   деятельности
добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
     2. В  соответствии   с  законодательством  Российской   Федерации
расходные   обязательства  по   созданию   условий  для   деятельности
добровольных формирований  населения по  охране общественного  порядка
исполняются за  счет средств  бюджетов поселений  и городских  округов
Орловской области.

     Статья 5. Создание добровольных формирований населения по  охране
общественного порядка
     1. Добровольные формирования  населения  по охране  общественного
порядка могут создаваться в форме добровольной народной дружины (далее
- дружина).
     2. Дружины могут создаваться на территориях поселений,  городских
округов Орловской области по  инициативе граждан по месту  жительства,
работы, учебы, территориального общественного самоуправления.
     3. Дружины  действуют  на   основании  положения  о  дружине   на
территории поселения,  городского  округа Орловской  области (далее  -
положение о  дружине), утверждаемого  органом местного  самоуправления
поселения, городского округа Орловской области.
     4. Положение о дружине содержит следующие сведения:
     1) цели, задачи и направления деятельности дружины;
     2) порядок учета (регистрации)  дружины на территории  поселения,
городского округа Орловской области;
     3) структура   дружины,   компетенция  и   порядок   формирования
руководящих органов дружины;
     4) основания и  порядок принятия  дружинника в  состав дружины  и
исключения дружинника из ее состава;
     5) права, обязанности и ответственность дружинников;
     6) меры поощрения, применяемые к дружинникам;
     7) образец удостоверения дружинника;
     8) гарантии правовой и социальной защиты дружинников;
     9) основания и порядок прекращения деятельности дружины;
     10) иные положения, относящиеся к деятельности дружины.
     5. В   целях   обеспечения   координации   действий   по   охране
общественного    порядка    дружины   уведомляют    органы    местного
самоуправления  поселений,   городских   округов  Орловской   области,
территориальные органы  внутренних дел  о  своем создании,  а также  о
целях, задачах, направлениях и границах территории деятельности.
     6. Дружинниками могут быть граждане, достигшие 18 лет,  способные
по своим  личным и  деловым  качествам оказывать  содействие в  охране
общественного порядка.

     Статья 6. Основная задача и функции дружины
     1. Основной задачей дружины является оказание содействия  органам
внутренних  дел  по  охране  общественного  порядка,  профилактике   и
предупреждению правонарушений.
     2. К основным функциям дружины относятся:
     1) участие в  охране общественного порядка  на улицах,  площадях,
транспортных магистралях,  в парках  и других  общественных местах,  а
также в поддержании общественного порядка во время проведения массовых
мероприятий  на  территории  поселения,  городского  округа  Орловской
области;
     2) содействие   органам  внутренних   дел   в  предупреждении   и
пресечении правонарушений;
     3) содействие органам  государственной власти Орловской  области,
органам местного  самоуправления  муниципальных образований  Орловской
области,  органам  внутренних  дел  в  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних;
     4) оказание помощи гражданам, пострадавшим от несчастных  случаев
или правонарушений;
     5) участие   в   спасении   людей,   имущества   и    поддержании
общественного   порядка  в   случае   стихийных  бедствий   и   других
чрезвычайных обстоятельств;
     6) участие  в  пропаганде правовых  знаний,  правовом  воспитании
населения.
     3. Осуществление функций дружины, предусмотренных пунктами 1 и  2
части 2 настоящей статьи, допускается только в присутствии сотрудников
органов внутренних дел по их указанию.

     Статья 7. Права, обязанности и ответственность дружинника
     1. Дружинник  при  исполнении возложенных  на  него  обязанностей
имеет право:
     1) требовать  от  граждан  соблюдения  общественного  порядка   и
прекращения правонарушений;
     2) оказывать  сотрудникам  органов внутренних  дел  содействие  в
задержании  и  доставлении  в случаях  и  в  порядке,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации,  в органы внутренних дел  лиц,
совершивших правонарушения, в целях пресечения правонарушений;
     3) участвовать  по   решению   уполномоченных  органов   местного
самоуправления (должностных лиц)  в оцеплении (блокировании)  участков
местности, осуществлении  пропускного режима при  действиях по  охране
общественного  порядка в  условиях  чрезвычайных ситуаций,  ликвидации
последствий стихийных  бедствий,  аварий и  катастроф, при  проведении
карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий.
     2. Дружинник обязан:
     1) соблюдать    требования   законодательства,    не    допускать
ограничения прав и свобод  граждан, проявлять корректность и  выдержку
при обращении к  гражданам, не совершать  действий, унижающих честь  и
достоинство человека и гражданина;
     2) оказывать  представителям   органов  местного   самоуправления
муниципальных образований Орловской области, органам внутренних дел  и
иным правоохранительным  органам в  случае их  обращения содействие  в
выполнении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению
или пресечению правонарушений;
     3) принимать меры по  оказанию помощи,  в том числе  доврачебной,
гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а
также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном
для их здоровья и жизни;
     4) принимать меры по предотвращению и пресечению  правонарушений,
охране места происшествия  и сообщать  о выявленных правонарушениях  в
органы внутренних дел и иные правоохранительные органы;
     5) не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о
деятельности органов внутренних дел и иных правоохранительных органов,
ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по  охране
общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной  жизни,
личной  и   семейной   тайне  граждан,   если   иное  не   установлено
законодательством Российской Федерации;
     6) соблюдать  дисциплину  и выполнять  распоряжения  руководителя
дружины;
     7) при  исполнении  обязанностей  иметь  при  себе  удостоверение
дружинника. При обращении к гражданам или должностным лицам  дружинник
обязан представиться и предъявить удостоверение дружинника;
     8) постоянно совершенствовать  свои  правовые знания,  овладевать
навыками оказания доврачебной помощи;
     9) отчитываться перед руководителем дружины;
     10) выполнять законные распоряжения сотрудника органов внутренних
дел.
     3. Дружинник  выполняет   возложенные  на   него  обязанности   в
свободное от основной работы и учебы время на безвозмездной основе.
     4. Дружинник  при  исполнении возложенных  на  него  обязанностей
несет ответственность  в соответствии  с законодательством  Российской
Федерации и Орловской области.

     Статья 8. Виды деятельности дружины
     Дружина осуществляет свою деятельность путем:
     1) патрулирования совместно с сотрудниками органов внутренних дел
по определенным маршрутам, выставления постов, организации дежурств  в
микрорайонах,  кварталах,   на  отдельных   объектах  и   транспортных
магистралях, в местах  массового отдыха  и местах проведения  массовых
мероприятий;
     2) участия в совместной деятельности с органами внутренних дел по
профилактике и пресечению правонарушений;
     3) участия  в   совместной  деятельности   с  органами   местного
самоуправления муниципальных  образований Орловской области,  органами
внутренних  дел  по   профилактике  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних;
     4) проведения  индивидуальной  воспитательной  работы  с  лицами,
совершающими правонарушения;
     5) проведения   бесед   с   родителями   или   иными    законными
представителями  несовершеннолетних,   совершающих  правонарушения   и
состоящих на учете в органах внутренних дел;
     6) разъяснения  гражданам законодательства,  организации  выпуска
плакатов, газет, фотовитрин, использования средств массовой информации
для профилактики правонарушений, пропаганды правовых знаний.

     Статья 9. Формы поощрения дружинников
     1. Члены   народных  дружин   за   активное  участие   в   охране
общественного порядка  и  борьбе с  правонарушениями могут  поощряться
органами государственной  власти, местного самоуправления,  внутренних
дел, руководителями предприятий, организаций учреждений посредством:
     1) объявления благодарности;
     2) выдачи денежной премии;
     3) награждения ценным подарком;
     4) награждения почетной  грамотой органов государственной  власти
Орловской области и местного самоуправления Орловской области, а также
почетной грамотой предприятия, учреждения, организации.
     2. За особые заслуги  в выполнении  своего общественного долга  и
проявленные при этом мужество  и героизм члены народной дружины  могут
быть представлены  к государственным наградам  Российской Федерации  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 10.  Финансовое   и  материально-техническое   обеспечение
дружин
     Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности
дружин, включая  меры поощрения  и  денежное вознаграждение  отдельных
членов  дружин,   могут   производиться  за   счет  средств   бюджетов
муниципальных образований,  предприятий, учреждений  и организаций,  а
также  за счет  других  источников, не  запрещенных  законодательством
Российской Федерации и Орловской области.
     (В редакции Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N 1065-ОЗ)

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу по  истечении 10 дней со дня  его
официального опубликования.  (В   редакции  Закона  Орловской  области
от 04.08.2010 г. N 1099-ОЗ)


     Глава администрации
     Орловской области                                     Е.С. Строев
 
 
г. Орел
9 июня 2001 года
N 208-ОЗ