Закон Орловской области от 12.08.2004 № 420-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                        
                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Орловской
                                   области от 02.11.2012 г. N 1421-ОЗ
                     
      О территориальных избирательных комиссиях Орловской области

   (В редакции Законов Орловской области от 02.12.2005 г. N 560-ОЗ;
        от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ; от 04.08.2010 г. N 1098-ОЗ)

      Принят областным Советом народных депутатов 30 июля 2004 года


      Настоящим   законом   определяется   положение   территориальных
избирательных   комиссий   Орловской  области  (далее  территориальные
комиссии)  в  системе  государственных  органов  Орловской области, их
статус,   порядок   формирования   (расформирования)  и  деятельности,
полномочия    при   подготовке   и   проведении   выборов   в   органы
государственной    власти    Орловской    области,   органы   местного
самоуправления,  референдума  Орловской области, местных референдумов,
отзыва  выборного  должностного лица местного самоуправления, депутата
представительного  органа местного самоуправления, а также при решении
иных  вопросов, отнесенных федеральным и областным законодательством к
компетенции территориальных комиссий. (В   редакции  Закона  Орловской
области от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ)

      Статья 1
      1.  Территориальные комиссии постоянно действующие коллегиальные
органы,  формируемые в порядке и сроки, установленные законом, которые
организуют   и   обеспечивают   подготовку   и   проведение   выборов,
референдума, отзыва на территории Орловской области.
      2.  Территориальные  комиссии  входят  в систему государственных
органов Орловской области.
      3.  На  момент  вступления  в силу настоящего закона в Орловской
области образованы и действуют следующие территориальные комиссии:
территориальная   комиссия   Железнодорожного   района   города  Орла,
территориальная    комиссия    Заводского    района    города    Орла,
территориальная    комиссия    Советского    района    города    Орла,
территориальная     комиссия    Северного    района    города    Орла,
территориальная   комиссия   города  Ливны,  территориальная  комиссия
города   Мценска,   территориальная   комиссия   Болховского   района,
территориальная  комиссия Верховского района, территориальная комиссия
Глазуновского  района,  территориальная  комиссия Дмитровского района,
территориальная  комиссия Должанского района, территориальная комиссия
Залегощенского  района,  территориальная  комиссия Знаменского района,
территориальная    комиссия   Колпнянского   района,   территориальная
комиссия  Кром  ского  района,  территориальная комиссия Корсаковского
района,     территориальная    комиссия    Краснозоренского    района,
территориальная  комиссия  Ливенского района, территориальная комиссия
Мценского  района, территориальная комиссия Малоархангельского района,
территориальная   комиссия   Новосильского   района,   территориальная
комиссия   Новодеревеньковского   района,   территориальная   комиссия
Орловского   района,   территориальная  комиссия  Покровского  района,
территориальная   комиссия   Свердловского   района,   территориальная
комиссия  Сосковского  района,  территориальная  комиссия Троснянского
района,  территориальная  комиссия  Урицкого  района,  территориальная
комиссия  Хотынецкого  района,  территориальная комиссия Шаблыкинского
района.

      Статья 2
     1.  Срок полномочий территориальных комиссий составляет пять лет.
Если  срок  полномочий  территориальной  комиссии  истекает  в  период
избирательной  кампании,  кампании  референдума  или отзыва, в которых
участвует   данная   комиссия,  срок  ее  полномочий  продлевается  до
окончания   этой  избирательной  кампании,  кампании  референдума  или
отзыва.  (В  редакции  Закона  Орловской  области  от  04.08.2010 г. N
1098-ОЗ)
      Со   дня   первого  заседания  территориальной  комиссии  нового
состава   полномочия   территориальной  комиссии  предыдущего  состава
прекращаются.
      Срок  полномочий  территориальной комиссии исчисляется со дня ее
первого заседания.
      2.  Территориальные  комиссии  формируются  в  количестве пяти -
четырнадцати членов с правом решающего голоса. (В    редакции   Закона
Орловской области от 02.12.2005 г. N 560-ОЗ)

      Статья 3
      1.    Формирование   территориальной   комиссии   осуществляется
избирательной   комиссией  Орловской  области  на  основе  предложений
политических  партий,  выдвинувших  списки  кандидатов,  допущенные  к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  Орловском  областном Совете народных
депутатов,  избирательных  объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные  к  распределению  депутатских  мандатов в представительном
органе  местного  самоуправления, а также предложений представительных
органов  муниципального  образования,  собраний  избирателей  по месту
жительства,    работы,   службы,   учебы,   территориальных   комиссий
предыдущего    состава.    Формирование    территориальной    комиссии
осуществляется   также  на  основе  предложений  политических  партий,
выдвинувших    федеральные   списки   кандидатов,   которым   переданы
депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона
от  18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального   Собрания  Российской  Федерации",  других  политических
партий и иных общественных объединений.
      (В редакции Законов Орловской области от 02.12.2005 г. N 560-ОЗ;
от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ)
      Избирательная  комиссия Орловской области обязана не позднее чем
за   один  месяц  до  дня,  когда  предполагается  принять  решение  о
формировании   территориальной   комиссии,  опубликовать  сообщение  о
сроках   и   порядке  представления  предложений  о  кандидатурах  для
назначения в состав территориальной комиссии.
      2.  Избирательная  комиссия  Орловской области обязана назначить
не  менее одной второй от общего числа членов территориальной комиссии
на основе поступивших предложений:
      а)   политических   партий,   выдвинувших   федеральные   списки
кандидатов,   допущенные   к   распределению  депутатских  мандатов  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской Федерации, а
также  политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов,
которым  переданы  депутатские  мандаты в соответствии со статьей 82.1
Федерального  закона  от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;    (В
редакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ)
      б)   политических   партий,   выдвинувших   списки   кандидатов,
допущенные  к распределению депутатских мандатов в Орловском областном
Совете народных депутатов;
      в)  избирательных  объединений,  выдвинувших  списки кандидатов,
допущенные  к  распределению  депутатских  мандатов в представительном
органе муниципального образования.
      (В редакции Закона Орловской области от 02.12.2005 г. N 560-ОЗ)
      3.  В  территориальную  комиссию  может  быть назначено не более
одного   представителя  от  каждой  политической  партии,  от  каждого
избирательного    объединения,    иного   общественного   объединения.
Политическая  партия,  избирательное  объединение,  иное  общественное
объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для
назначения в состав одной комиссии.
      4.  Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной второй от общего числа членов территориальной комиссии. (В
редакции Закона Орловской области от 02.12.2005 г. N 560-ОЗ)
      5.  Избирательная  комиссия  Орловской  области обязана получить
письменное  согласие  гражданина  Российской  Федерации на вхождение в
состав территориальной комиссии.

      Статья 4
      1.  В  соответствии  с  федеральным  законом  в  пределах  одной
административно-территориальной  единицы  с большим числом избирателей
может  формироваться  несколько  территориальных  комиссий,  при  этом
решение  об их формировании принимает избирательная комиссия Орловской
области   по   согласованию   с  Центральной  избирательной  комиссией
Российской Федерации.
      2.  Полномочия территориальной комиссии по решению избирательной
комиссии    Орловской    области,    принятому   по   согласованию   с
представительным органом муниципального образования, могут возлагаться
на соответствующую избирательную комиссию муниципального образования.
(В редакции Закона Орловской области от 02.12.2005 г. N 560-ОЗ)
      3.  На  территориальную  комиссию  могут  возлагаться полномочия
избирательной   комиссии   муниципального   образования   по   решению
избирательной  комиссии  Орловской  области,  принятому  на  основании
обращения  представительного  органа  муниципального образования этого
муниципального образования. (В   редакции   Закона  Орловской  области
от 02.12.2005 г. N 560-ОЗ)
      Если   на   территории   муниципального  образования  образуется
несколько  территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии
муниципального  образования  не могут быть возложены на одну из них.
(Предложение      исключено      -     Закон     Орловской     области
от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ)
      4.   В   соответствии   с   федеральным   законодательством   на
территориальную   комиссию   могут   возлагаться  полномочия  окружной
избирательной комиссии.

      Статья 5
      1. Территориальная комиссия:
      а)    руководит    деятельностью    участковых    комиссий    на
соответствующей   территории   при  проведении  выборов,  референдума,
отзыва, в которых участвуют данные комиссии;
      б)   осуществляет  на  соответствующей  территории  контроль  за
соблюдением  избирательных  прав,  права  на  участие  в референдуме и
права на участие в отзыве граждан Российской Федерации;
      в)   обеспечивает   на   соответствующей  территории  соблюдение
нормативов  технологического  оборудования  (кабины  для  голосования,
ящики для голосования) для участковых комиссий; (В   редакции   Закона
Орловской области от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ)
      г)   обеспечивает   на   соответствующей  территории  реализацию
мероприятий,   связанных   с   подготовкой   и   проведением  выборов,
референдумов,  отзыва,  развитием  избирательной  системы, внедрением,
эксплуатацией  и  развитием  средств автоматизации, правовым обучением
избирателей,  профессиональной  подготовкой  членов  комиссий и других
организаторов выборов, референдумов, отзыва;
      д)  составляет  списки  избирателей,  участников референдума или
отзыва;
      е)   организует   доставку   бюллетеней   и   иной  документации
участковым комиссиям;
      ж)    обеспечивает    информирование   избирателей,   участников
референдума  или отзыва о сроках и порядке осуществления избирательных
действий,   действий   по   проведению   референдума,   отзыва,   ходе
избирательной кампании, кампании по проведению референдума или отзыва;
      з)   осуществляет   на   соответствующей   территории   меры  по
соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
      и)  распределяет выделенные ей из бюджета средства на финансовое
обеспечение  подготовки  и  проведения  выборов,  референдума, отзыва,
контролирует целевое использование указанных средств;
      к)  оказывает  методическую,  организационно-техническую  помощь
нижестоящим комиссиям;
      л)  заслушивает  сообщения  органов  местного  самоуправления по
вопросам,  связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума,
отзыва;
      м)  рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие)  нижестоящих  комиссий  и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
      н)  обеспечивает  хранение  и  передачу  документов, связанных с
подготовкой    и   проведением   выборов,   референдума,   отзыва,   в
избирательную комиссию Орловской области или в архив;
      о)  вправе  привлекать  граждан  к выполнению работ, связанных с
подготовкой  и проведением выборов, референдума по гражданско-правовым
договорам;
      п)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с федеральными
законами, Уставом (Основным Законом) и законами Орловской области.
      2. При проведении выборов  депутатов представительных органов  и
выборных  должностных лиц  органов  местного самоуправления  наряду  с
полномочиями, указанными в  части 1 настоящей статьи,  территориальная
комиссия:
      а) осуществляет регистрацию кандидатов;
      б) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня;
      в) определяет результаты выборов;
      г) публикует (обнародует) в соответствующих  средствах  массовой
информации результаты выборов.
      (Часть      дополнена      -     Закон     Орловской     области
от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ)

      Статья 6
      1.   Территориальные   комиссии  в  пределах  своей  компетенции
обязаны   рассматривать  поступившие  к  ним  в  период  избирательной
кампании,  кампании  референдума  или  отзыва  обращения  о  нарушении
закона,   проводить  проверки  по  этим  обращениям  и  давать  лицам,
направившим  обращения,  письменные  ответы  в пятидневный срок, но не
позднее   дня,  предшествующего  дню  голосования,  а  по  обращениям,
поступившим   в  день  голосования  или  в  день,  следующий  за  днем
голосования, немедленно.
      Если   обращение   указывает  на  нарушение  закона  кандидатом,
избирательным   объединением,   инициативной   группой  по  проведению
референдума  или  отзыва,  эти  кандидат,  избирательное  объединение,
инициативная  группа  или его (ее) уполномоченные представители должны
быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать
объяснения по существу обращения. (В редакции Закона Орловской области
от 02.12.2005 г. N 560-ОЗ)
      2.  Территориальные  комиссии  вправе,  в  том числе и в связи с
обращениями,  указанными  в  части  1  настоящей  статьи, обращаться с
представлениями  о  проведении  соответствующих  проверок и пресечении
нарушений  закона  в  правоохранительные органы, органы исполнительной
власти.  Указанные  органы  обязаны в порядке и в сроки, установленные
федеральным  законом,  принять  меры  по  пресечению  этих нарушений и
проинформировать о результатах территориальную комиссию.

      Статья 7
      1.   Территориальные   комиссии  в  пределах  своей  компетенции
независимы  от  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления.
      2.  Решения  и  иные  акты  территориальных комиссий, принятые в
пределах  их  компетенции,  обязательны  для  органов  государственной
власти  и органов местного самоуправления, государственных учреждений,
кандидатов,   избирательных   объединений,  общественных  объединений,
организаций,  должностных  лиц,  избирателей, участников референдума и
отзыва. (В        редакции        Закона       Орловской       области
от 02.12.2005 г. N 560-ОЗ)
      3.   Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
государственные  и  муниципальные  учреждения,  а также их должностные
лица   обязаны   оказывать   территориальным  комиссиям  содействие  в
реализации их полномочий в соответствии с федеральным законом.
      4.  Решение территориальной комиссии, противоречащее закону либо
принятое  с  превышением  установленной  компетенции,  подлежит отмене
вышестоящей  комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе
принять  решение  по  существу  вопроса  или направить соответствующие
материалы   на   повторное   рассмотрение  территориальной  комиссией,
решение которой было отменено.

      Статья 8
      1.  Территориальная  комиссия  правомочна  приступить к работе и
осуществлять  свою деятельность, если она сформирована не менее чем на
две трети от установленного состава.
      2.  Территориальная комиссия собирается на свое первое заседание
не   позднее  чем  на  пятнадцатый  день  после  вынесения  решения  о
назначении  ее  членов  с  правом  решающего  голоса,  но не ранее дня
истечения  срока  полномочий  комиссии предыдущего состава. При этом в
состав  территориальной  комиссии  должно быть назначено не менее двух
третей членов территориальной комиссии. (В  редакции  Закона Орловской
области от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ)

      Статья 9
      1.   Председатель   территориальной   комиссии   назначается  на
должность  из  числа  членов  комиссии  с  правом  решающего  голоса и
освобождается   от   должности   решением   вышестоящей  избирательной
комиссии,   при   этом   решение  считается  принятым,  если  за  него
проголосовало  большинство  от установленного числа членов вышестоящей
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
      2.   Заместитель   председателя   и   секретарь  территориальной
комиссии  избираются  тайным  голосованием  на  ее первом заседании из
числа членов территориальной комиссии с правом решающего голоса.

      Статья 10
      1.   Заседания   территориальной  комиссии  проводятся  по  мере
необходимости.   Заседания   территориальной  комиссии  созываются  ее
председателем,   а   в   его   отсутствие   заместителем  председателя
территориальной  комиссии.  Заседание  также обязательно проводится по
требованию  не  менее  одной  трети  от  установленного  числа  членов
территориальной комиссии с правом решающего голоса.
      2.  Член  территориальной  комиссии  с  правом  решающего голоса
обязан присутствовать на всех заседаниях территориальной комиссии.
      3.  Заседание  территориальной  комиссии  является  правомочным,
если  на  нем  присутствует большинство от установленного числа членов
территориальной комиссии с правом решающего голоса.
      4.  Территориальная  комиссия  по  требованию любого ее члена, а
также  любого  присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии
обязана  проводить  голосование  по  любым  вопросам,  входящим  в  ее
компетенцию  и  рассматриваемым территориальной комиссией на заседании
в соответствии с утвержденной повесткой дня.

      Статья 11
      1.  Решения  территориальной  комиссии  принимаются на заседании
большинством  голосов  от  установленного числа членов территориальной
комиссии  в  случаях рассмотрения вопросов: об избрании, назначении на
должность  либо  освобождении  от должности заместителя председателя и
секретаря   территориальной   комиссии,   о  внесении  предложений  по
кандидатурам  на должности председателей, заместителей председателей и
секретарей  комиссий, о финансовом обеспечении подготовки и проведения
выборов, референдума, отзыва, об отмене решения нижестоящей комиссии.
      2.   При   возложении  на  территориальную  комиссию  полномочий
окружной  избирательной  комиссии  ее решения принимаются на заседании
большинством  голосов  от  установленного числа членов также в случаях
рассмотрения  вопросов: о регистрации кандидатов, списков кандидатов и
об  обращении  в  суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах
голосования   или   о  результатах  выборов,  референдума,  отзыва,  о
признании    выборов,    референдума,   отзыва   несостоявшимися   или
недействительными,  о  проведении повторного голосования или повторных
выборов.
      3.   Решения   территориальной   комиссии   об  освобождении  от
должности   заместителя   председателя   и  секретаря  территориальной
комиссии   принимаются  тайным  голосованием,  за  исключением  случая
освобождения их от должности по личному заявлению.
      4.  Решения территориальной комиссии по вопросам, не указанным в
частях  1  и  2  настоящей статьи, принимаются большинством голосов от
числа   присутствующих   членов   территориальной  комиссии  с  правом
решающего голоса.
      5.  При  принятии  территориальной  комиссией  решения  в случае
равного  числа  голосов  членов  комиссии  с  правом решающего голоса,
поданных    "за"    или    "против",   голос   председателя   комиссии
(председательствующего на заседании) является решающим.

      Статья 12
      1.  Решения территориальной комиссии подписываются председателем
и  секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем
заседания).
      2. Члены  территориальной комиссии  с  правом решающего  голоса,
несогласные с решением  комиссии, вправе  изложить в письменной  форме
особое мнение,  отражаемое в  протоколе  комиссии и  прилагаемое к  ее
решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии  с
законом   указанное    решение    комиссии   подлежит    опубликованию
(обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано)
в том же порядке, что и решение комиссии. (В редакции Закона Орловской
области от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ)

      Статья 13
      1.  Территориальные  комиссии  функционируют  на основе принципа
гласности.
      2.  На заседаниях территориальной комиссии, а также при подсчете
голосов избирателей, участников референдума, отзыва и осуществлении ею
работы  со  списками  избирателей,  участников  референдума, отзыва, с
бюллетенями,  открепительными  удостоверениями,  протоколами об итогах
голосования  вправе  присутствовать  члены  вышестоящих  избирательных
комиссий и работники их аппаратов, зарегистрированные кандидаты или их
доверенные  лица,  уполномоченные  представители  или  доверенные лица
избирательных     объединений,    список    которых    зарегистрирован
соответствующей комиссией, или кандидаты из указанного списка, члены и
уполномоченные   представители   инициативной   группы  по  проведению
референдума  или  отзыва.  (В   редакции   Законов  Орловской  области
от 02.12.2005 г. N 560-ОЗ; от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ)
      Для  присутствия  на  заседаниях  территориальной комиссии и при
осуществлении  ею  работы  с  данными  документами  указанным лицам не
требуется дополнительное разрешение.
      Территориальная   комиссия   обязана   обеспечить  оповещение  и
возможность  свободного  доступа  указанных  лиц на свои заседания и в
помещение,   в   котором   проводится   подсчет  голосов  избирателей,
участников   референдума,  отзыва,  осуществляется  работа  с  данными
документами. (В       редакции      Закона      Орловской      области
от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ)
      На  всех заседаниях территориальной комиссии и при осуществлении
ею  работы  с  данными документами вправе присутствовать представители
средств массовой информации.
      3.  Решения  территориальных комиссий, непосредственно связанные
с   подготовкой   и   проведением   выборов,   референдума  и  отзыва,
публикуются   в   государственных   или   муниципальных  периодических
печатных  изданиях  либо доводятся до сведения избирателей, участников
референдума или отзыва иным путем.
      4.  Территориальные  комиссии  обеспечивают права наблюдателей в
соответствии с федеральным законом.

      Статья 14
      Территориальная комиссия  может   быть  расформирована  судом  в
порядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством.     (В
редакции Закона Орловской области от 06.10.2009 г. N 972-ОЗ)

      Статья 15
      Настоящий  закон  вступает в силу по истечении 10 дней с момента
его опубликования.


      Губернатор
      Орловской области                                    Е.С. Строев


г. Орел
12 августа  2004 года
N 420-ОЗ