Закон Орловской области от 06.03.2013 № 1462-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О внесении  изменений  в  Закон Орловской  области  "О  наделении
органов   местного   самоуправления   Орловской   области   отдельными
государственными полномочиями в сфере трудовых отношений"
     
     
     Принят Орловским областным Советом народных депутатов 28  февраля
2013 года
     
     
                               Статья 1

     Внести в Закон Орловской области 9  января 2008 года N 738-ОЗ  "О
наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными
государственными полномочиями в сфере трудовых отношений" (в последней
редакции от 11 июня 2009 года N 916-ОЗ. Орловская правда. 20 июня 2009
года. N 87) следующие изменения:
     1) наименование Закона изложить в следующей редакции:
     "О наделении органов  местного  самоуправления Орловской  области
отдельными  государственными полномочиями  Орловской  области в  сфере
трудовых отношений";
     2) статью 1 изложить в следующей редакции:
     "Статья 1. Общие положения
     Наделение органов  местного   самоуправления  Орловской   области
отдельными  государственными полномочиями  Орловской  области в  сфере
трудовых отношений (далее также - отдельные государственные полномочия
в сфере трудовых отношений; государственные полномочия; полномочия) на
территории Орловской области (далее также - область) осуществляется  в
соответствии с  Конституцией Российской  Федерации, Трудовым  кодексом
Российской Федерации, Федеральными законами  от 6 октября 1999 года  N
184-ФЗ    "Об    общих    принципах    организации     законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  Уставом (Основным  Законом)  Орловской области,  Законами
Орловской  области  от 11  сентября  2006  года  N 610-ОЗ  "О  порядке
наделения органов местного самоуправления отдельными  государственными
полномочиями Орловской области" и от 6 февраля 2006 года N 572-ОЗ  "Об
охране труда в Орловской области", настоящим Законом.";
     3) статью 2 изложить в следующей редакции:
     "Статья 2. Наделение  органов местного самоуправления  отдельными
государственными полномочиями в сфере трудовых отношений
     1. Отдельными  государственными  полномочиями  в  сфере  трудовых
отношений  наделяются  органы  местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских  округов Орловской области  (далее также -  органы
местного самоуправления). Отдельные государственные полномочия в сфере
трудовых отношений передаются на неограниченный срок.
     2. Органы местного самоуправления, указанные в части 1  настоящей
статьи, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями
в сфере трудовых отношений:
     1) организация    проведения   на    территории    муниципального
образования  в   установленном  порядке  обучения   по  охране   труда
работников,   в  том   числе   руководителей  организаций,   а   также
работодателей - индивидуальных  предпринимателей, проверки знания  ими
требований охраны труда, а  также проведение обучения оказанию  первой
помощи  пострадавшим на  производстве,  инструктажа по  охране  труда,
стажировки на рабочем месте;
     2) организация сбора и обработки информации о состоянии условий и
охраны труда   у   работодателей,   осуществляющих   деятельность   на
территории муниципального образования;
     3) участие в установленных федеральным законодательством  случаях
и порядке в работе комиссий по расследованию несчастных случаев;
     4) проведение уведомительной регистрации коллективных договоров и
территориальных соглашений;
     5) выявление  в  представленных  на  уведомительную   регистрацию
коллективных  договорах,  соглашениях  условий,  ухудшающих  положение
работников  по   сравнению  с  трудовым   законодательством  и   иными
нормативными правовыми  актами, содержащими нормы  трудового права,  и
сообщение  об  этом представителям  сторон,  подписавшим  коллективный
договор,  соглашение, а  также  в  Государственную инспекцию  труда  в
Орловской области;
     6) осуществление контроля за выполнением коллективных  договоров,
соглашений;
     7) содействие в урегулировании коллективных трудовых споров;
     8) оказание методической помощи сторонам коллективного  трудового
спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;
     9) выявление,   анализ    и   обобщение   причин    возникновения
коллективных трудовых споров, подготовка предложений по их устранению;
     10) проведение уведомительной  регистрации коллективных  трудовых
споров.";
     4) в статье 3:
     а) абзац первый части 2 после слов "при осуществлении"  дополнить
словом "отдельных";
     б) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
     "2) вносить   органу   исполнительной   государственной    власти
специальной компетенции Орловской области, осуществляющему функции  по
выработке региональной политики, нормативного правового регулирования,
а  также  правоприменительные  функции,  надзор  и  контроль  в  сфере
трудовых отношений, предложения  по вопросам осуществления  переданных
полномочий;";
     в) пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:
     "3) дополнительно   использовать   собственные   материальные   и
финансовые средства  для осуществления  переданных им  государственных
полномочий   в  случаях   и   в  порядке,   предусмотренных   уставами
муниципальных образований.";
     г) абзац первый части 3 после слов "при осуществлении переданных"
дополнить словом "отдельных";
     д) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:
     "2) обеспечивать   эффективное   и   рациональное   использование
материальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на
осуществление переданных государственных полномочий;";
     е) часть 4  после  слов "осуществляющие  контроль за  реализацией
органами  местного   самоуправления"   дополнить  словами   "отдельных
государственных";
     5) в статье 4:
     а) наименование    статьи    после   слов    "органов    местного
самоуправления" дополнить словом "отдельными";
     б) в пункте 1 части 1 слово "области" исключить;
     в) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:
     "1) обеспечивать   передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых  и  материальных  средств,  необходимых  для  осуществления
переданных им государственных полномочий;";
      г) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
     "2) осуществлять  контроль   за  исполнением  органами   местного
самоуправления  переданных  государственных  полномочий,  а  также  за
использованием предоставленных на  эти цели материальных и  финансовых
средств;";
     6) статью 5 изложить в следующей редакции:
     "Статья 5.   Порядок   финансирования   органами   исполнительной
государственной власти Орловской  области переданных органам  местного
самоуправления отдельных государственных  полномочий в сфере  трудовых
отношений
     1. Финансовые    средства,    необходимые    органам     местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных  полномочий
в  сфере трудовых  отношений,  выделяются  в виде  субвенций  бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  Орловской  области   из
областного бюджета.
     2. Общий  размер  субвенций  бюджетам  муниципальных  районов   и
городских  округов   Орловской  области  из   областного  бюджета   на
осуществление отдельных  государственных полномочий  в сфере  трудовых
отношений устанавливается  законом об областном  бюджете на  очередной
финансовый  год и  плановый  период, а  их  распределение по  бюджетам
муниципальных   районов   и  городских   округов   Орловской   области
осуществляется  в  соответствии  с Методикой  расчета  нормативов  для
определения   общего   объема   субвенции,   предоставляемой   бюджету
муниципального  района  или  городского округа  Орловской  области  из
областного  бюджета   для   осуществления  отдельных   государственных
полномочий Орловской области в сфере трудовых отношений, изложенной  в
приложении к настоящему Закону.
     3. Органам  местного  самоуправления  запрещается   использование
финансовых   средств,    полученных    на   осуществление    отдельных
государственных полномочий в сфере трудовых отношений, на другие цели.
     4. Органы  местного  самоуправления  имеют  право   дополнительно
использовать  собственные   финансовые   средства  для   осуществления
переданных отдельных  государственных полномочий  Орловской области  в
сфере трудовых отношений в случаях и порядке, предусмотренных уставами
муниципальных образований.";
     7) дополнить статьей 5-1 следующего содержания:
     "Статья 5-1. Материальные средства, необходимые для осуществления
отдельных государственных  полномочий  в  сфере  трудовых   отношений,
передаваемые органам местного самоуправления
     1. Обеспечение   материальными   средствами,   необходимыми   для
осуществления    органами     местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий в сфере трудовых отношений,  осуществляется
за счет  средств  областного бюджета,  направляемых  в виде  субвенций
бюджетам муниципальных районов  и городских округов Орловской  области
из областного фонда компенсаций.
     2. Органы местного самоуправления  Орловской области имеют  право
дополнительно  использовать  собственные  материальные  средства   для
осуществления   переданных   отдельных   государственных    полномочий
Орловской области  в сфере  трудовых  отношений в  случаях и  порядке,
предусмотренных уставами муниципальных образований.";
     8) статью 6 изложить в следующей редакции:
     " Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления по
осуществлению переданных  им  отдельных государственных  полномочий  в
сфере трудовых отношений
     В порядке  отчетности  об  исполнении  переданных  им   отдельных
государственных полномочий в сфере трудовых отношений органы  местного
самоуправления представляют:
     1) полугодовой (не позднее 25 июля текущего года) и ежегодный (не
позднее 25 января года,  следующего за  отчетным) отчеты о  реализации
переданных полномочий  в орган  исполнительной государственной  власти
специальной компетенции Орловской  области, осуществляющий функции  по
выработке региональной политики, нормативного правового регулирования,
а  также  правоприменительные  функции,  надзор  и  контроль  в  сфере
трудовых отношений;
     2) отчет  о   расходовании  предоставленных  субвенций   бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  Орловской  области   из
областного   бюджета   на  осуществление   отдельных   государственных
полномочий в  сфере трудовых  отношений в  срок не  позднее 15  января
года, следующего за  отчетным, в орган исполнительной  государственной
власти  специальной  компетенции  Орловской  области,   осуществляющий
функции  по  выработке  региональной  политики,   нормативно-правового
регулирования, а также  правоприменительные функции в сфере  бюджетной
политики.";
     9) в статье 7:
     а) наименование  после  слов  "органами  местного  самоуправления
переданных" дополнить словом "отдельных";
     б) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Контроль  за  исполнением  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  в  сфере  трудовых   отношений
осуществляется   органом    исполнительной   государственной    власти
специальной компетенции Орловской  области, осуществляющим функции  по
выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а
также правоприменительные функции, надзор и контроль в сфере  трудовых
отношений, и органом исполнительной государственной власти специальной
компетенции  Орловской области,  осуществляющим  функции по  выработке
региональной  политики,  нормативно-правового регулирования,  а  также
правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.";
     10) в статье 8:
      а) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Прекращение   переданных  органам   местного   самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  в  сфере  трудовых   отношений
осуществляется законом Орловской области с одновременным  прекращением
финансирования из областного бюджета и изъятием переданных на эти цели
материальных средств и неиспользованных финансовых средств в  порядке,
установленном Законом  Орловской области  от 11 сентября  2006 года  N
610-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Орловской области".";
     б) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
     " 2)  сроки  перечисления  органами  местного  самоуправления   в
областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возврата
ими   неиспользованных   материальных   средств,   предоставленных   в
соответствии с настоящим Законом;";
     11) статью 9 изложить в следующей редакции:
     "Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования и вводится в действие ежегодно законом Орловской области
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при
условии,  если  этим законом  предусмотрено  предоставление  субвенций
бюджетам муниципальных районов  и городских округов Орловской  области
из  областного  бюджета  на  осуществление  отдельных  государственных
полномочий в сфере трудовых отношений.";
     12) приложение  изложить  в  новой  редакции  в  соответствии   с
приложением к настоящему Закону.
     
                               Статья 2
     
     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2013 года.
     
     
     Губернатор
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
город Орёл
6 марта 2013 года
N 1462-ОЗ



                                                            Приложение
                                            к Закону Орловской области
                       "О внесении изменений в Закон Орловской области
                          "О наделении органов местного самоуправления
                         Орловской области отдельными государственными
                             полномочиями в сфере трудовых отношений":

                                                           "Приложение
                                            к Закону Орловской области
                          "О наделении органов местного самоуправления
                         Орловской области отдельными государственными
                                полномочиями Орловской области в сфере
                                                   трудовых отношений"
     
                               Методика
     расчета нормативов для определения общего объема субвенции,
 предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа
 Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных
    государственных полномочий Орловской области в сфере трудовых
                              отношений
     
     
     Общий объем  субвенции,  предоставляемой  бюджету  муниципального
района или городского округа  Орловской области из областного  бюджета
для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий   Орловской
области в сфере трудовых отношений, рассчитывается по формуле:
     
      S = M x N,
     
     где:
     S - объем субвенции бюджету муниципального района или  городского
округа Орловской области  для осуществления отдельных  государственных
полномочий в сфере трудовых отношений;
     M - норматив текущих расходов на одного специалиста,  работающего
на постоянной (штатной)  основе в  муниципальном районе или  городском
округе  Орловской   области,   осуществляющего  переданные   отдельные
государственные полномочия в сфере трудовых отношений без наложения на
него  дополнительных  функциональных  обязанностей,  не  связанных   с
исполнением  отдельных  государственных полномочий  в  сфере  трудовых
отношений (далее также - специалиста);
     N - численность специалистов;
     
      M = Z + M1,
     
     где:
     Z - расходы по денежному содержанию специалиста;
     M1 -  текущие  расходы  на  одного  специалиста  (устанавливаются
ежегодно  органом  исполнительной государственной  власти  специальной
компетенции  Орловской области,  осуществляющим  функции по  выработке
региональной  политики,  нормативно-правового регулирования,  а  также
правоприменительные функции в сфере бюджетной политики);
     
      Z = F + Н,
     
     где:
     F - годовой фонд оплаты труда специалиста;
     Н - начисления на годовой фонд оплаты труда специалиста;
     
      F = O x 12 + E + R,
     
     где:
     O - месячное денежное содержание специалиста;
     E -   единовременная   выплата  при   предоставлении   ежегодного
оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов специалиста и
материальная помощь в размере одного должностного оклада специалиста;
     R - премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а  также
иные премии;
                         O = D + N1 + N2 + P,

      где:
     D - должностной оклад специалиста, который определяется исходя из
следующих коэффициентов    соотношения    к    должностному     окладу
государственного гражданского служащего Орловской области, замещающего
должность  государственной   гражданской   службы  Орловской   области
главного специалиста:
     в муниципальных образованиях с численностью свыше 100000  человек
- 0,974;
     в муниципальных образованиях  с численностью от  17001 до  100000
человек - 0,675;
     в муниципальных образованиях  с  численностью от  10001 до  17000
человек - 0,607;
     в муниципальных образованиях  с численностью до  10000 человек  -
0,566;
     N1 - ежемесячная  надбавка к должностному  окладу специалиста  за
выслугу  лет  на  муниципальной  службе  в  размере  30  процентов  от
должностного оклада специалиста;
     N2 - ежемесячная  надбавка к должностному  окладу специалиста  за
особые  условия  муниципальной  службы  в  размере  75  процентов   от
должностного оклада специалиста;
     P - ежемесячное денежное поощрение в размере должностного  оклада
специалиста;

                             R = D x 0,6;

                              Н = F x К,
      где:
     К - коэффициент,  определяющий  размер начислений  на выплаты  по
оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.