Закон Орловской области от 26.04.2000 № 147-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         
                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Орловской
                                   области от 10.11.2014 г. N 1681-ОЗ

     О системе социальной защиты населения в Орловской области

   (В редакции Законов Орловской области от 13.05.2003 г. N 327-ОЗ;
        от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ; от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
        от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 13.08.2009 г. N 943-ОЗ)

     Принят областным Советом народных депутатов 14 апреля 2000 года


     Настоящий закон   в   соответствии  с   Конституцией   Российской
Федерации, Федеральным  законодательством, Уставом (Основным  законом)
Орловской области, общепризнанными принципами и нормами международного
права устанавливает основы правового регулирования в сфере  социальной
защиты населения Орловской области.

                      РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Понятие системы социальной защиты населения
     Система социальной защиты населения - система принципов, методов,
законодательно установленных государством  социальных гарантий  (прав,
льгот и т.п.), мероприятий и учреждений, обеспечивающих их  реализацию
по   предоставлению   оптимальных   условий   жизни,    удовлетворению
потребностей, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования
личности,   различных   социальных   категорий   и   групп,   комплекс
государственных мер социально-экономического и правового характера  по
обеспечению   гарантированного   государством   минимального    уровня
материальной поддержки социально уязвимых слоев населения.
     
     Статья 2. Основные понятия
     В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
     - социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм
собственности, предоставляющие социальные  услуги;  а также  граждане,
занимающиеся   предпринимательской   деятельностью   по    социальному
обслуживанию населения без образования юридического лица;
     - клиент социальной  службы  - гражданин,  находящийся в  трудной
жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные
услуги;
     - социальные услуги - действия по оказанию  отдельным  категориям
граждан,   клиенту  социальной   службы   помощи  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации. (В  редакции  Закона Орловской
области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     - трудная жизненная  ситуация -  ситуация, объективно  нарушающая
жизнедеятельность    гражданина   (инвалидность,    неспособность    к
самообслуживанию в  связи  с болезнью  и  (или) возрастом,  сиротство,
безнадзорность,     малообеспеченность,    безработица,     отсутствие
определенного  места  жительства,  конфликты и  жестокое  обращение  в
семье, одиночество и  тому подобное), которую  он не может  преодолеть
самостоятельно;
     - социальная поддержка - комплекс услуг социально-экономического,
правового и  иного  характера, предоставляемых  лицам,  оказавшимся  в
трудной жизненной ситуации;
     - социальное вмешательство - действия работников социальных служб
на основании решения органа местного самоуправления по  предотвращению
насилия в семье,  связанные с предоставлением  членам семьи -  жертвам
насилия необходимых социальных  услуг, и  не требующие согласия  лица,
совершившего это насилие;
     - социальный  патронаж  -  систематические  действия   работников
социальных служб по оказанию членам семьи необходимых социальных услуг
с целью предотвращения для  них трудной жизненной ситуации или  помощи
преодоления ее;
     - комплексность  предоставления  социальных услуг  -  оптимальная
совокупность   взаимосвязанных   видов  и   форм   социальных   услуг,
достаточных  для преодоления  трудной  жизненной ситуации,  в  которой
оказались  семья  в   целом  и  отдельные   ее  члены,  усиления   или
восстановления их способности к социальному функционированию;
     - семья - группа  совместно проживающих  лиц в т.ч.  усыновленные
(удочеренные) дети, связанных отношениями брака и кровного родства или
отношениями  свойства,  ведущих  совместное  домохозяйство  и  имеющих
определенные  обязанности друг  перед  другом и  реализующих  взаимные
права в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;
     - дети  (единственное  число  - ребенок)  -  лица,  не  достигшие
восемнадцатилетнего возраста;
     - безнадзорные дети - дети, лишенные надзора со стороны  взрослых
и в связи с этим  находящиеся под угрозой нарушения (потери)  здоровья
или совершения ими правонарушений;
     - жестокое обращение  в  семье -  структурный признак  (свойство)
внутрисемейных отношений,  выражающийся  в систематическом  причинении
вреда  членам  семьи,  осуществлении  физического,  психического   или
сексуального насилия;
     - профилактика  -  система  мер,  направленных  на  выявление   и
устранение  причин, которые  приводят  к появлению  трудных  жизненных
ситуаций;
     - социальная  дезадаптация  -   нарушение  процесса  развития   и
воспитания ребенка,  проявляющееся в  поведении, которое  противоречит
принятым в  обществе  правовым и  (или)  нравственным нормам,  включая
общественно опасное поведение;
     - социальная реабилитация - восстановление способности человека к
жизнедеятельности в социальной среде;
     - социальная   адаптация   -  установление   или   восстановление
способности  человека  самостоятельно  обеспечивать  и  организовывать
собственную  жизнедеятельность  в   соответствии  с  нравственными   и
правовыми нормами;
     - работник социальной службы - лицо, непосредственно  оказывающее
помощь либо организующее оказание помощи клиентам службы;
     - семьи с особыми проблемами - многодетные, неполные семьи, семьи
несовершеннолетних родителей, семьи имеющие в своем составе инвалидов,
лиц, страдающих    психическими    заболеваниями,     злоупотребляющих
алкоголем,  наркотиками,  характеризующихся  асоциальным   поведением,
жестоким обращением с детьми, семьи с неблагоприятными внутрисемейными
отношениями;
     - многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей;
     - девиантное   поведение   -   общественно   опасное   поведение,
характеризующееся  устойчивыми повторяющимися  нарушениями  социальных
норм и правил;
     - натуральная  помощь   -   социальная  помощь,   предоставляемая
гражданам, находящимся в трудной  жизненной ситуации в виде  продуктов
питания,  одежды,  обуви,  медикаментов  и  других  предметов   первой
необходимости, топлива.

     Статья 3. Законодательство о социальной защите населения
     Законодательство о социальной защите населения Орловской  области
состоит из  Конституции  Российской Федерации,  Федеральных законов  и
иных   нормативных  правовых   актов   Российской  Федерации,   Устава
(Основного  закона)  области,  настоящего  закона,  законов  Орловской
области и иных нормативных правовых актов Орловской области.

     Статья 4.  Организация  системы  социальной  защиты  населения  в
Орловской области
     1. Государственным   органом   по  вопросам   социальной   защиты
населения является орган исполнительной власти специальной компетенции
в  сфере  социальной  защиты  (далее по  тексту  -  орган  специальной
компетенции в сфере социальной зашиты).
     2. Орган специальной  компетенции  в сфере  социальной защиты  во
взаимодействии    с    другими   ведомствами    независимо    от    их
организационно-правовой  формы  осуществляет  на  территории   области
государственную политику в сфере социальной защиты населения, а  также
социальную поддержку малоимущих граждан.
     3. Учреждениями социального  обслуживания  независимо   от   форм
собственности являются:
     - комплексные центры социального обслуживания;
     - территориальные центры социальной помощи семье и детям;
     - центры социального обслуживания;
     - центры  социальной  помощи  для  лиц  без  определенного  места
жительства и занятий;
     - социальные гостиницы;
     - геронтологические центры;
     - специальные дома для одиноких престарелых;
     - специально - реабилитационные центры для несовершеннолетних;
     - реабилитационные центры для детей и подростков с  ограниченными
возможностями;
     - центры психологической помощи семье и детям;
     - центры экстренной психологической помощи (телефоны доверия);
     - кризисные центры помощи женщинам;
     - центры социальной адаптации;
     - социальные приюты для детей и подростков;
     - центры (отделения) социальной помощи на дому;
     - стационарные      учреждения      социального      обслуживания
(дома-интернаты  для  престарелых и  инвалидов,  дома-интернаты  малой
вместимости   для   престарелых   и   инвалидов   (дома    ветеранов),
психоневрологические интернаты,  детские дома-интернаты для  умственно
отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
     - иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
     4. Учреждения  социального  обслуживания  являются   юридическими
лицами и осуществляют свою  деятельность на основании своего устава  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     5. Государственные   учреждения   социального   обслуживания   не
подлежат приватизации и не  могут быть перепрофилированы на иные  виды
деятельности.
     6. Государственные учреждения  социального обслуживания не  имеют
права сдавать в аренду  или отдавать в  залог закрепленное за ними  на
праве оперативного управления имущество.
     7. К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия,
оказывающие населению социальные услуги.
     8. Порядок  создания,  деятельности, реорганизации  и  ликвидации
учреждений и предприятий  социального обслуживания независимо от  форм
собственности  регулируется гражданским  законодательством  Российской
Федерации.
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 13.08.2009 г. N 943-ОЗ)
     
     Статья 5. Основные  принципы  социального обслуживания  населения
Орловской области
     Деятельность учреждений   социального   обслуживания    населения
строится на  принципах, изложенных  в Федеральном  законе "Об  основах
социального обслуживания населения в Российской Федерации" (статья 5),
а также следующих принципах:
     - соблюдения прав  человека  и гражданина  в области  социального
обслуживания;
     - обеспечения государственных гарантий предоставления  социальных
услуг;
     - обеспечения равных возможностей  в получении социальных  услуг,
комплексности предоставления социальных услуг; наиболее полного  учета
индивидуальных особенностей и потребностей клиентов социальных служб;
     - стимулирования  самопомощи   клиентов   социальных  служб   для
преодоления ими трудной жизненной ситуации;
     - приоритета   профилактических   мер   в   области   социального
обслуживания.

     Статья 5.1. Оказание государственной социальной помощи
     Условия, порядок   и    организация   оказания    государственной
социальной  помощи  на территории  Орловской  области  устанавливаются
Законом  Орловской  области  "О государственной  социальной  помощи  в
Орловской области. (Статья   дополнена   -   Закон  Орловской  области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     
     Статья 6. Финансирование Закона
     Финансирование расходов,  связанных   с  реализацией   настоящего
Закона, осуществляется:
     -  из  областного  бюджета  в  пределах  средств, предусмотренных
Законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;     (В
редакции Закона Орловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     - доходов  от  хозяйственной  и  иной  деятельности  предприятий,
учреждений,   организаций   системы   социальной   защиты   населения,
осуществляемой   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации;
     - средств, поступающих из целевых социальных фондов;
     - благотворительных взносов и пожертвований;
     - других источников, не запрещенных законом.
 
                  РАЗДЕЛ 2. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
 
     Статья 7. Понятие социального обслуживания
     Социальное обслуживание    представляет    собой     деятельность
социальных служб по социальной поддержке, оказанию  социально-бытовых,
социально-медицинских, социально-правовых услуг и материальной помощи,
проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, семей и детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактике таких ситуаций.

     Статья 8. Виды социального обслуживания
     1. Материальная   помощь    предоставляется   жителям    области,
находящимся в трудной жизненной ситуации в виде денежных средств;
     2. Натуральная    помощь   предоставляется    жителям    области,
находящимся в трудной жизненной  ситуации в форме выделения  продуктов
питания, лекарств, одежды,  обуви, топлива  и других предметов  первой
необходимости;
     3.   Социально-экономические   услуги  -  оказание  содействия  в
получении предусмотренных действующим законодательством и нормативными
актами   мер   социальной  поддержки,  пособий,  кредитов,  алиментов,
предоставлении   и   улучшении  жилья;  консультирование  по  вопросам
самообеспечения  семей, развития семейного предпринимательства, малого
бизнеса,  жилищного,  семейного,  трудового, гражданского, пенсионного
законодательства; (В     редакции     Закона     Орловской     области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     4.    Социально-бытовые    услуги    предоставляются   гражданам,
находящимся  в  трудной  жизненной  ситуации,  в  виде транспортировки
грузов,  ремонта  жилья,  парикмахерских  и  других  услуг;  помощи  в
организации жизнедеятельности и самообслуживания клиентов в отделениях
дневного  пребывания  и стационарных отделениях учреждений социального
обслуживания семьи и детей. (В   редакции   Закона  Орловской  области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     5. Социальная помощь на дому  предоставляется гражданам  частично
утратившим  способность  к   самообслуживанию  в  связи  с   болезнью,
инвалидностью,  или  преклонным возрастом  в  виде  социально-бытовых,
социально-медицинских услуг и иной помощи.
     6. Реабилитационные  услуги   оказываются  социальными   службами
совместно  с  органами   здравоохранения,  образования,  занятости   в
профессиональной,  психологической  реабилитации  инвалидам,  лицам  с
ограниченными  физическими возможностями,  несовершеннолетним,  другим
гражданам,  попавшим в  трудную  жизненную  ситуацию и  нуждающимся  в
реабилитационных услугах.
     Реабилитационные  услуги,  социальная  помощь санаторно-курортным
лечением, осуществляются согласно медицинским показаниям. (В  редакции
Закона Орловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     7. Социально-медицинские  услуги   -  осуществление   социального
патронажа   семей,   в   которых  проживают   лица   с   ограниченными
возможностями  здоровья,   содействие   их  социальной   реабилитации;
консультации по медико-социальным вопросам.
     8. Психолого-педагогические   и   социально-правовые   услуги   -
осуществление социального патронажа детей с социальной  дезадаптацией;
социальное  вмешательство  в  ситуации, угрожающие  жизни  и  здоровью
детей; в  случаях, когда  между интересами родителей  и детей  имеются
противоречия;  организация  юридической  помощи в  целях  защиты  прав
клиентов социальных  служб; социальная помощь  родителям в  воспитании
детей  и  преодолении   педагогических  ошибок;  оказание   экстренной
психологической  помощи  по "телефону  доверия":  консультирование  по
вопросам   семейного   воспитания,  межличностным   и   внутрисемейным
отношениям, другим психолого-педагогическим проблемам.
     9. Консультативная помощь предоставляется в виде консультаций  по
вопросам   социально-бытового,   социально-медицинского    обеспечения
жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой
защиты.
     10. Временный  приют или  иная  социальная помощь  в  учреждениях
социального обслуживания  предоставляется  сиротам, детям,  оставшимся
без  попечения  родителей,  безнадзорным,  несовершеннолетним   детям,
оказавшимся в трудной  жизненной ситуации, гражданам, пострадавшим  от
стихийных бедствий, пожилым гражданам частично утратившим  способность
к самообслуживанию.
     Помощь   оказывается   при   наличии   соответствующих   мест   в
соцучреждениях. (В      редакции      Закона     Орловской     области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     
     Статья 9.  Формы   социального   обслуживания  граждан   пожилого
возраста и инвалидов
     1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов,
включает:
     - социальное обслуживание на дому (включая  социально-медицинское
обслуживание);
     - полустационарное социальное обслуживание в отделениях  дневного
пребывания;
     - стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях
социального обслуживания   (домах-интернатах  и   других   учреждениях
социального обслуживания независимо от их наименования);
     - срочное социальное обслуживание;
     - социально-консультативную помощь.
     2. Социальное обслуживание по желанию граждан пожилого возраста и
инвалидов может осуществляться на постоянной или временной основе.
     3.   Порядок   и   условия   социального  обслуживания  на  дому,
социально-медицинского   обслуживания   на   дому,   полустационарного
социального   обслуживания   определяются   Правительством   Орловской
области.  (В       редакции       Законов       Орловской      области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ;                  от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)

     Статья 10. Формы социального обслуживания семьи и детей
     1. Полустационарное социальное обслуживание
     На  полустационарное  социальное  обслуживание принимаются дети с
ограниченными    возможностями,    несовершеннолетние   с   социальной
дезадаптацией,  для  которых  оно является частью программы социальной
реабилитации,  а  также дети из семей, находящихся в социально опасном
положении   или  трудной  жизненной  ситуации,  в  целях  профилактики
правонарушений и безнадзорности. (В  редакции Закона Орловской области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     Необходимость в полустационарном социальном обслуживании и время,
в течение   которого    оно    может   осуществляться,    определяются
руководителем  и  специалистами  учреждения  социального  обслуживания
семьи  и  детей,  исходя   из  потребностей  клиентов  в  этой   форме
социального обслуживания.
     Полустационарное социальное      обслуживание      осуществляется
отделениями дневного пребывания, создаваемыми в различных  учреждениях
социального   обслуживания  семьи   и   детей.  Отделениями   дневного
пребывания   осуществляется    реализация   индивидуальных    программ
реабилитации    детей,     их    питание,     досуг    и     развитие,
социально-медицинское и бытовое обслуживание.
     2. Стационарное социальное обслуживание
     На стационарное социальное обслуживание на определенный временной
период принимаются дети с ограниченными возможностями, воспитывающиеся
в семьях,   несовершеннолетние,    с   социальной   дезадаптацией    в
соответствии  с программой  их  социальной реабилитации,  безнадзорные
дети, женщины и дети, подвергшиеся насилию в семье.
     Необходимость в  стационарном  социальном  обслуживании  детей  с
ограниченными   возможностями,    несовершеннолетних   с    девиантным
поведением  и время,  в  течение  которого оно  может  осуществляться,
определяется руководителем учреждения социального обслуживания семьи и
детей  исходя  из  потребностей  клиентов  в  этой  форме  социального
обслуживания.
     (Исключен - Закон Орловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     Стационарное социальное обслуживание осуществляется стационарными
отделениями, функционирующими  в  различных  учреждениях   социального
обслуживания населения.  В стационарных  отделениях создаются  условия
для   проживания   и   жизнедеятельности   клиентов,    осуществляются
реабилитационные  мероприятия,  обеспечивается обучение  детей,  уход,
социально-медицинская помощь, организуется досуг и развитие.
     3. Срочное социальное обслуживание
     Срочное  социальное  обслуживание осуществляется в целях оказания
неотложной  помощи  разового  характера  семьям и детям, находящимся в
трудной жизненной ситуации или социально опасном положении.         (В
редакции Закона Орловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     Срочное социальное  обслуживание  включает  следующие  социальные
услуги:   разовое   обеспечение   продуктовыми   наборами,    наборами
медикаментов, комплектами для новорожденных, одеждой, обувью и другими
предметами первой необходимости, разовое оказание материальной помощи,
экстренное  консультирование  по  телефону,  иные  срочные  социальные
услуги.
     Срочное     социальное    обслуживание    семей    осуществляется
территориальными центрами социального обслуживания населения, центрами
социальной  помощи семье и детям, специализированными учреждениями для
несовершеннолетних.   Решение  об  оказании  срочной  натуральной  или
материальной   помощи  принимают  руководители  данных  учреждений  на
основании обследования обеспеченности семей. (В     редакции    Закона
Орловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     4. Консультирование членов семьи
     Консультирование членов семьи, в  том числе и  несовершеннолетних
детей направлено на  обеспечение нормальной жизнедеятельности семьи  и
воспитание детей,  гармонизацию внутрисемейных отношений,  налаживание
семейного  быта,   ориентацию  в  решении   возникающих  проблем   как
собственными силами, так и с помощью государства.
     Консультирование осуществляется      сотрудниками      учреждений
соцобслуживания населения  (специалистами  по соцработе,  психологами,
педагогами,   юристами,  медицинскими   работниками   и  другими)   по
социально-экономическим,    психолого-педагогическим,    правовым    и
медико-социальным вопросам.

     Статья 11.   Выбор   видов  и   форм   социального   обслуживания
(социальной помощи, поддержки)
     Виды и формы  социального  обслуживания определяются  социальными
службами в зависимости от  особенностей трудной жизненной ситуации,  в
которой оказались  граждане, их потребности  в конкретных,  социальных
услугах.

     Статья 12.   Направление  деятельности   учреждений   социального
обслуживания семей и детей
     1. Социальное  обслуживание   семей  и  детей  осуществляется  по
следующим направлениям:
     1) выявление    семей    с    несовершеннолетними    детьми     и
несовершеннолетних,   нуждающихся   в   социальном   обслуживании    и
проживающих на территории муниципального образования;
     2) комплексная  социальная  помощь  и  социальное   сопровождение
семей, находящихся в  трудной жизненной  ситуации и социально  опасном
положении;
     3) профилактика семейных конфликтов и социального иждивенчества и
оказание помощи   в   налаживании   внутрисемейных   и   межличностных
отношений;
     4) профилактика    безнадзорности    и    правонарушений    среди
несовершеннолетних,   включая  помещение   детей   в  стационарные   и
полустационарные  отделения  учреждений  социального  обслуживания,  а
также  социально-психолого-педагогическое  сопровождение  до   момента
улучшения социального  положения  несовершеннолетних в  семье либо  до
достижения совершеннолетия и жизненного устройства;
     5) профилактика жестокого обращения в семье с детьми, женщинами и
другими членами  семьи,   ситуаций,  угрожающих   жизни,  здоровью   и
нормальному развитию детей, социальная реабилитация жертв насилия;
     6) социальная  реабилитация  несовершеннолетних  с  отклоняющимся
поведением (социально дезадаптированных);
     7) профилактика асоциального  и аморального  образа жизни  членов
семьи;
     8) социальная    адаптация    выпускников   детских    домов    и
школ-интернатов   и  детей,   оставшихся   без  попечения   родителей,
специальных школ-интернатов  для  детей с  недостатками умственного  и
физического развития, специальных учебно-воспитательных учреждений для
детей  и  подростков  с девиантным  поведением,  домов-интернатов  для
детей-инвалидов, несовершеннолетних,  освобожденных из  воспитательных
учреждений;
     9) социальная  реабилитация  детей-инвалидов,  воспитывающихся  в
семьях;
     10) социальный патронаж семей и несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении.
     (Часть      в      редакции      Закона     Орловской     области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     2. Систему  учреждений  социального обслуживания  семьи  и  детей
составляют различные виды  учреждений, создаваемых для оказания  всего
комплекса социальных услуг  либо нескольких из  них в соответствии  со
специализацией по  основным  видам и  формам социального  обслуживания
семьи и детей.
     (Часть      исключена      -      Закон     Орловской     области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     
     Статья 13. Социальное  обслуживание граждан  пожилого возраста  и
инвалидов
     1.   Граждане   пожилого   возраста  и  инвалиды,  нуждающиеся  в
постоянной  или  временной  посторонней помощи в связи с частичной или
полной  утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные
жизненные    потребности    вследствие   ограничения   способности   к
самообслуживанию  и  (или)  передвижению, в соответствии с Федеральным
Законом   "О  социальном  обслуживании  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов"  имеют  право  на социальное обслуживание, осуществляемое в
государственном  и  не  государственном  секторах  системы социального
обслуживания. (В      редакции      Закона      Орловской      области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     2. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и  инвалидов
осуществляется  по  решению  органов  социальной  защиты  населения  в
подведомственных  им  учреждениях   либо  по  договорам,   заключаемым
органами  социальной защиты  с  учреждениями социального  обслуживания
всех форм собственности.
     3. Социальное    обслуживание    осуществляется    при    условии
добровольного  согласия  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  на
получение социальных  услуг, за  исключением случаев,  предусмотренных
Федеральным  Законом  "О  социальном  обслуживании  граждан   пожилого
возраста и инвалидов".
     4.  Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет,
и  признанных  в  установленном  порядке  недееспособными,  дается  их
законными   представителями   после  получения  сведений  об  условиях
предоставления  социальных  услуг.  При  временном отсутствии законных
представителей   решение  о  согласии  принимается  органами  опеки  и
попечительства    в    соответствии    с    действующим    федеральным
законодательством. (В     редакции     Закона     Орловской    области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     5. Помещение в  стационарное учреждение социального  обслуживания
граждан пожилого  возраста и  инвалидов производится  на основании  их
личного письменного заявления и подтверждается их подписью, а лиц,  не
достигших 14 лет, и признанных в установленном порядке недееспособными
на основании письменного заявления их законных представителей.

     Статья 14. Социальное обслуживание семьи и детей
     1. В государственных социальных службах осуществляется социальное
обслуживание следующих категории семей и детей: (В   редакции   Закона
Орловской области от 13.08.2009 г. N 943-ОЗ)
     - многодетные семьи;
     - неполные семьи;
     - семьи,  имеющие  в  составе   инвалидов,  людей с ограниченными
возможностями,   неизлечимо   больных,  лиц,  страдающих  психическими
заболеваниями;
     - семьи, имеющие доход ниже регионального прожиточного минимума;
     - семьи беженцев и вынужденных переселенцев;
     - семьи безработных;
     - приемные семьи;
     - молодые семьи;
     - семьи с неблагоприятными внутрисемейными отношениями;
     - семьи несовершеннолетних родителей;
     - иные семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации;
     - дети,  оставшиеся без попечения родителей;  дети-сироты;  дети,
находящиеся под опекой и попечительством граждан; усыновленные дети;
     - дети с социальной дезадаптацией;
     - дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями;
     - дети - жертвы насилия (в т.ч. сексуального);
     - дети,  пострадавшие в результате  вооруженных  и  межэтнических
конфликтов, стихийных бедствий и катастроф;
     - дети без определенного места жительства;
     - иные категории детей, находящихся в трудной  жизненной ситуации
и нуждающиеся в социальном обслуживании.
     2. При  получении  социальных  услуг  члены  семьи  и  дети,   не
воспитывающиеся в семьях, имеют право на:
     - доступ  ко  всему  комплексу  социальных услуг, необходимых для
преодоления трудной жизненной ситуации;
     -  дачу  согласия  на предлагаемые социальные услуги или отказ от
них,   выбор   учреждения,   вида  и  формы  социального  обслуживания
производится   в   порядке,   установленном  Правительством  Орловской
области;  (В       редакции       Законов       Орловской      области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ;                  от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     - уважение чести и достоинства,   гуманное  отношение  работников
учреждений  социального  обслуживания  семьи  и  детей,  неразглашение
информации о себе и других лицах, представленной работникам учреждений
социального обслуживания  семьи  и детей  в конфиденциальном  порядке;
защиту своих прав и законных интересов.

     Статья 15. Гарантии предоставления социальных услуг
     1.   Гражданам   пожилого  возраста  и  инвалидам  обеспечивается
предоставление   социальных   услуг,  которые  включаются  в  перечень
гарантированных    государством    социальных    услуг,   утверждаемый
Правительством  Орловской  области  с  учетом  потребностей населения,
проживающего  на  территории  области.  (В  редакции Законов Орловской
области      от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ;     от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     (Часть      исключена      -      Закон     Орловской     области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     2.  Нормативы  социального обслуживания населения устанавливаются
Правительством Орловской области.  (В   редакции   Законов   Орловской
области      от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ;     от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     (Часть      исключена      -      Закон     Орловской     области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)

     Статья 16. Плата за социальное обслуживание
     1. Социальное  обслуживание осуществляется  социальными  службами
бесплатно и за плату.
     2.   Бесплатное   социальное   обслуживание   в   государственных
социальных    службах   в   объемах,   определенных   государственными
стандартами социального обслуживания, предоставляется: (В     редакции
Закона Орловской области от 13.08.2009 г. N 943-ОЗ)
     1) гражданам,  не   способным  к  самообслуживанию   в  связи   с
преклонным   возрастом,    болезнью,    инвалидностью,   не    имеющим
родственников,  которые  могут  обеспечить  им  помощь  и  уход,  если
среднедушевой   доход  этих   граждан   ниже  прожиточного   минимума,
установленного в Орловской области;
     2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи  с
безработицей,  стихийными  бедствиями,  катастрофами,  пострадавшим  в
результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
     3) несовершеннолетним  детям,  находящимся  в  трудной  жизненной
ситуации.
     3. Социальные услуги на условиях частичной оплаты оказываются:
     1) одиноким  гражданам  пожилого возраста  (одиноким  супружеским
парам) и  инвалидам, размер среднедушевого  дохода которых  составляет
от100  до  250  процентов  прожиточного  минимума,  установленного   в
Орловской области;
     2) гражданам    пожилого    возраста   и    инвалидам,    имеющим
родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить  им
помощь  и уход,  при  условии,  что  размер их  среднедушевого  дохода
составляет   от   100   до  250   процентов   прожиточного   минимума,
установленного в Орловской области.
     4. Социальные  услуги  на  условиях  полной  оплаты   оказываются
гражданам пожилого возраста  и инвалидам, среднедушевой доход  которых
составляет  либо  превышает   250  процентов  прожиточного   минимума,
установленного в области.
     5. Взимание платы производится со всех категорий граждан пожилого
возраста и  инвалидов  при  оказании  по  их  просьбе   дополнительных
социальных услуг, не входящих в перечень гарантированных  государством
социальных услуг.
     6.  Порядок  предоставления бесплатного социального обслуживания,
платных    социальных   услуг,   тарифы   на   социальные   услуги   в
государственной     системе     социальных    служб    устанавливаются
Правительством Орловской области.  (В   редакции   Законов   Орловской
области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     7. Оплата стационарного обслуживания граждан пожилого возраста  и
инвалидов,  включающая  оплату затрат  на  содержание  предоставляемых
жилых помещений, приобретение  продуктов питания и мягкого  инвентаря,
производится  на  основании  договора  о  стационарном   обслуживании,
заключаемого  между  гражданами   (их  законными  представителями)   и
стационарными  учреждениями   социального  обслуживания,  в   порядке,
определяемом Правительством Орловской области.  (В   редакции  Законов
Орловской              области              от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Размер ежемесячной    оплаты   за    стационарное    обслуживание
определяется  с  учетом  утвержденных  в  установленном  порядке  норм
питания,  нормативов обеспечения  мягким  инвентарем граждан  пожилого
возраста и  инвалидов, сложившегося в  регионе уровня  потребительских
цен, тарифов  на оплату  коммунальных услуг  и не  может превышать  75
процентов установленной им пенсии.
     8. Учреждения    социального    обслуживания,     предоставляющие
социальные услуги, обязаны заключать с гражданами пожилого возраста  и
инвалидами, принимаемыми на платное  обслуживание, или с их  законными
представителями договоры,  определяющие виды  и объем  предоставляемых
услуг, сроки,  в которые  должны  быть предоставлены  услуги, а  также
порядок и размер их оплаты.
     9. Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах
иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.
     (Статья      дополнена      -     Закон     Орловской     области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
          
     (Раздел      исключен      -      Закон     Орловской     области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     
     РАЗДЕЛ 3. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО
         ОБСЛУЖИВАНИЯ. СТАТУС РАБОТНИКА СОЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 17. Права работников социальной службы
     1.  Социальные  работники,  занятые  в государственных социальных
службах, имеют право на: (В    редакции   Закона   Орловской   области
от 13.08.2009 г. N 943-ОЗ)
     1) защиту   профессиональной   чести,   достоинства   и   деловой
репутации, в том числе в судебном порядке;
     2) повышение квалификации за счет работодателя;
     3) получение   квалификационных   аттестатов   и   лицензий    на
профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания;
     4) освобождение от оплаты за жилье с отоплением и освещением  для
проживающих и работающих  в сельской  местности и поселках  городского
типа в порядке, установленном законодательством Орловской области.
     (В редакции Закона Орловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     2.  При  исполнении  служебных обязанностей социальные работники,
занятые в государственных социальных службах, имеют право на:       (В
редакции Закона Орловской области от 13.08.2009 г. N 943-ОЗ)
     1) обеспечение  специальной  одеждой,   обувью  и  инвентарем   в
порядке, определяемом Правительством Орловской области;  (В   редакции
Законов       Орловской       области       от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2)  обеспечение  проездными  билетами  для  проезда на транспорте
общего   пользования   (кроме   такси)   социальных   работников,  чья
профессиональная   деятельность  связана  с  разъездами,  или  выплату
денежной  компенсации на проезд в порядке, определяемом Правительством
Орловской  области;  (В    редакции    Законов    Орловской    области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     3) компенсацию    за   эксплуатацию    личного    автотранспорта,
используемого для  оказания социальных услуг  в порядке,  определяемом
законодательством Российской Федерации.
     (Часть      дополнена      -      Закон     Орловской     области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     3. Работники социальной службы не вправе:
     - получать от клиентов  социальной   службы   подарки,   денежные
вознаграждения,  услуги  в  связи  с  исполнением  или   неисполнением
должностных обязанностей;
     - использовать  в  корыстных   целях    полученную   от   клиента
информацию;
     - пользоваться в личных  целях  состоянием клиента,  неспособного
адекватно  оценивать  жизненную  ситуацию  и  соизмерять  с  ней  свои
поступки.
     4. Сведения  личного  характера,  ставшие  известными  работникам
учреждения  социального обслуживания  при  оказании социальных  услуг,
составляют профессиональную тайну.
     (Часть      исключена      -      Закон     Орловской     области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)

     Статья 18. Меры социальной поддержки  работников  государственных
социальных служб (В      редакции     Закона     Орловской     области
от 13.08.2009 г. N 943-ОЗ)
     1. Медицинским      работникам,      непосредственно      занятым
социально-медицинским обслуживанием,  предоставляются меры  социальной
поддержки в порядке  и на условиях,  которые предусмотрены законами  и
иными нормативными правовыми актами Орловской области для  медицинских
работников государственных учреждений здравоохранения.
     2. Работникам      учреждений      социального      обслуживания,
непосредственно      осуществляющим      социальную       реабилитацию
несовершеннолетних,  предоставляются   меры  социальной  поддержки   в
порядке  и  на  условиях,  которые  предусмотрены  законами  и   иными
нормативными  правовыми актами  Орловской  области для  педагогических
работников  учреждений  для   детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей,  и  специальных учебно-воспитательных  учреждений
для несовершеннолетних.
     3.  Работникам  учреждений социального обслуживания населения при
предоставлении  ежегодного отпуска выплачивается материальная помощь в
размере должностного оклада. (В   редакции  Закона  Орловской  области
от 13.08.2009 г. N 943-ОЗ)
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)

     Статья 19. Предпринимательская       деятельность      учреждений
социального обслуживания
     (Часть      исключена      -      Закон     Орловской     области
от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     1. В  соответствии   с  законодательством  Российской   Федерации
учреждения    социального     обслуживания    имеют    право     вести
предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это  служит
достижению целей, ради которых они созданы.
     2.  Полученные  за  платные  социально-бытовые  услуги  средства,
перечисляются на внебюджетные счета центров социального обслуживания и
расходуются  по  утвержденной  смете  на текущее содержание и развитие
центров   социального   обслуживания,   расширение   сферы   услуг   и
материальное      стимулирование      работников,      непосредственно
предоставляющих социально-бытовые услуги. (В редакции Закона Орловской
области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ)
     
     Статья 20.  Особенности  налогообложения  учреждений  социального
обслуживания
     1. Предпринимательская   деятельность   учреждений    социального
обслуживания   подлежит    льготному   налогообложению   в    порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     Учреждения социального    обслуживания,   учредителями    которых
являются благотворительные, общественные или религиозные  организации,
пользуются  льготами  по налогообложению  в  порядке,  предусмотренном
налоговым законодательством Российской Федерации.
     Нестационарные и стационарные учреждения социального обслуживания
освобождаются от  уплаты  налогов  и сборов  в  части,  поступающей  в
областной бюджет.
     2. Органы  местного  самоуправления   в  соответствии  со   своей
компетенцией могут  предоставлять льготы  по уплате  налогов в  части,
поступающей в местный бюджет.

     Статья 21. Ответственность работников социальной службы
     Ответственность лиц, занятых в области социального  обслуживания,
если их действия (бездействие) повлекли  за собой опасные для жизни  и
здоровья клиента социальной службы последствия или иное нарушение  его
прав  наступает  в  порядке и  на  основаниях,  которые  предусмотрены
действующим законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 22.   Обжалование   действий   (бездействия)    работников
социальной службы
     Действия (бездействие)  социальных  служб могут  быть  обжалованы
гражданином, его опекуном, попечителем, другим законным представителем
в органы государственной власти, органы местного самоуправления либо в
суд.
     
     Статья 23. Контроль за деятельностью по предоставлению социальных
услуг
     Контроль за деятельностью  по предоставлению  социальных услуг  в
государственных  социальных   службах,  в  негосударственном   секторе
социального  обслуживания  осуществляется органами  социальной  защиты
населения, органами здравоохранения и органами образования в  пределах
их компетенции.
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 13.08.2009 г. N 943-ОЗ)
          
                  РАЗДЕЛ 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 24. Вступление в силу настоящего закона
     Настоящий закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования, за исключением части 4 статьи 25.
     Часть 4 статьи 25  настоящего Закона вступает в  силу с 1  января
2001 года.
 
     
     Глава администрации
     Орловской области                                     Е.С. Строев
     
     
г. Орел
26 апреля 2000 г.
N 147-ОЗ