РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления Орловской области
государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан, определенных федеральным законодательством
Принят областным Советом народных депутатов 24 февраля 2012 года
(В редакции Закона Орловской области от 06.03.2017 № 2083-ОЗ)
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления Орловской
области государственными полномочиями по обеспечению отдельных
категорий граждан жилыми помещениями
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Орловской области (далее - органы местного самоуправления)
наделяются государственными полномочиями по обеспечению жильем:
в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12
января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" - категорий граждан, нуждающихся
в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года
(далее - отдельные категории ветеранов);
в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона
от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" - категорий граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - отдельные категории
ветеранов войны);
в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября
1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" - инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года
(далее - отдельные категории инвалидов).
Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются государственными полномочиями по обеспечению жильем
отдельных категорий ветеранов, отдельных категорий ветеранов войны,
отдельных категорий инвалидов
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов,
отдельных категорий ветеранов войны, отдельных категорий инвалидов
(далее - государственные полномочия) на неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета
(далее - бюджет области) и материальное обеспечение за счет средств
областного бюджета;
2) принятие муниципальных правовых актов по вопросам
осуществления государственных полномочий;
3) получение разъяснений от органов государственной власти
Орловской области по вопросам исполнения государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Орловской области;
2) обеспечивать целевое и эффективное использование выделенных на
осуществление государственных полномочий материальных ресурсов и
финансовых средств;
3) представлять в орган исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по
выработке региональной политики, нормативного правового регулирования,
а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере
строительства, жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики и
энергосбережения, в сфере транспорта и дорожного хозяйства, в сфере
обращения с отходами, а также орган исполнительной государственной
власти специальной компетенции "Орловской области, осуществляющий
функции по выработке региональной политики, нормативного правового
регулирования, а также правоприменительные функции и функции по
контролю (надзору) в сферах социальной защиты населения и социального
обслуживания граждан, опеки и попечительства Орловской области (далее
- уполномоченные органы Орловской области) запрашиваемую информацию и
отчетные документы, связанные с осуществлением государственных
полномочий, использованием выделенных на эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств. (В редакции Закона Орловской области
от 06.03.2017 № 2083-ОЗ)
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
Орловской области
1. Органы государственной власти Орловской области вправе:
1) издавать по вопросам исполнения органами местного
самоуправления государственных полномочий обязательные для органов
местного самоуправления нормативные правовые акты и осуществлять
контроль за их исполнением;
2) давать предписания по устранению нарушений, выявленных при
исполнении органами местного самоуправления государственных
полномочий.
2. Органы государственной власти Орловской области обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и
материальными средствами, необходимыми и достаточными для
осуществления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также за использованием
ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) оказывать организационно-методическую помощь при осуществлении
государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности Губернатора Орловской области,
связанные с осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий
Губернатор Орловской области:
издает нормативные правовые акты по вопросам осуществления
государственных полномочий;
устанавливает требования к содержанию и формам отчетности об
осуществлении государственных полномочий, а также к порядку ее
представления;
осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием,
реализуемым органами местного самоуправления по вопросам
государственных полномочий, с правом направления обязательных для
исполнения предписаний об отмене соответствующих нормативных правовых
актов или о внесении в них изменений;
осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством реализации
органами местного самоуправления государственных полномочий с правом
проведения проверок и выдачи обязательных для исполнения предписаний
об устранении выявленных нарушений;
представляет предложения об изъятии соответствующих полномочий у
органов местного самоуправления в случаях, установленных федеральным
законом.
Статья 6. Финансовое и материальное обеспечение государственных
полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного
самоуправления для исполнения государственных полномочий, выделяются
из областного бюджета в виде субвенций, которые ежегодно
предусматриваются законом Орловской области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
2. Объем субвенций, предоставляемых местному бюджету для
отдельных категорий ветеранов, отдельных категорий инвалидов,
определяется по формуле:
V i окв, оки = ( N окв + N оки ) x S 1 x С пл,
где:
V i окв, оки - объем субвенций, предоставляемых i-му местному
бюджету для отдельных категорий ветеранов, отдельных категорий
инвалидов;
N окв - количество лиц, отнесенных к отдельным категориям
ветеранов, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий, на которых выделены средства федерального бюджета;
N оки - количество лиц, отнесенных к отдельным категориям
инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий, на которых выделены средства федерального бюджета;
S 1 - общая площадь жилья 18 квадратных метров;
С пл - средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей
площади жилья по Орловской области, устанавливаемая федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации.
3. Объем субвенций, предоставляемых местному бюджету для
отдельных категорий ветеранов войны, определяется по формуле:
V i оквв = N оквв x S 2 x С пл,
где:
V i оквв - объем субвенций, предоставляемых i-му местному бюджету
для отдельных категорий ветеранов войны;
N оквв - количество лиц, отнесенных к отдельным категориям
ветеранов войны, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий, на которых выделены средства федерального бюджета;
S 2 - общая площадь жилья 36 квадратных метров;
С пл - средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей
площади жилья по Орловской области, устанавливаемая федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации.
4. При осуществлении государственных полномочий органы местного
самоуправления вправе использовать имеющиеся материальные средства в
случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего
муниципального образования.
Перечень подлежащих передаче в пользование материальных средств
для осуществления переданных полномочий и порядок определения данного
перечня устанавливается Правительством Орловской области.
Статья 7. Порядок представления отчетности органов местного
самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления в сроки, установленные
Правительством Орловской области, представляют в уполномоченные органы
Орловской области отчеты о расходовании субвенций, предоставленных в
соответствии с настоящим Законом, и списки лиц, которым предоставлены
меры социальной поддержки, с учетом порядка и сроков предоставления
данной документации уполномоченными органами Орловской области в
федеральные органы исполнительной власти в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 8. Порядок осуществления контроля за выполнением
государственных полномочий
1. Целью контроля за выполнением государственных полномочий
является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при
осуществлении ими государственных полномочий требований федерального
законодательства и законодательства Орловской области.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий в рамках своей компетенции осуществляет
орган исполнительной государственной власти специальной компетенции
Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной
политики, нормативного правового регулирования, а также
правоприменительные функции и функции по контролю в сфере
строительства, жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики и
энергосбережения, в сфере транспорта и дорожного хозяйства, в сфере
обращения с отходами. (В редакции Закона Орловской области
от 06.03.2017 № 2083-ОЗ)
Статья 8-1). Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляется законом Орловской области с
одновременным прекращением финансирования из областного бюджета и
изъятием переданных на эти цели материальных средств и
неиспользованных финансовых средств.
2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляется в случаях:
1) истечения срока действия государственных полномочий;
2) взаимного соглашения органа местного самоуправления и
уполномоченных органов Орловской области о необходимости прекращения
государственных полномочий;
3) решения суда в случае неисполнения органами местного
самоуправления предписаний уполномоченных органов Орловской области по
устранению нарушений, выявленных при исполнении органами местного
самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления
государственных полномочий;
4) решения суда в случае несоответствия настоящего Закона
положениям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации.
3. Закон Орловской области, указанный в части 1 настоящей статьи,
должен содержать:
1) основания прекращения осуществления переданных государственных
полномочий органами местного самоуправления;
2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной
бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возврата ими неиспользованных материальных средств, предоставленных в соответствии
с настоящим Законом;
3) дату прекращения осуществления переданных государственных
полномочий органами местного самоуправления;
4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления
документов и материалов, связанных с осуществлением переданных
государственных полномочий, и наименование органа, которому они
передаются. (В редакции Закона Орловской области
от 06.03.2017 № 2083-ОЗ)
Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления, их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение
государственных полномочий
1. Средства федерального бюджета, направленные на реализацию
государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть
использованы на другие цели.
2. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
органам местного самоуправления настоящим Законом государственных
полномочий в пределах, выделенных на эти цели финансовых средств в
порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 10. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу не ранее чем через десять дней
после его официального опубликования и вводится в действие ежегодно
законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период при условии, если указанным законом Орловской
области предусмотрено предоставление субвенций на осуществление
переданных настоящим Законом государственных полномочий.
Губернатор
Орловской области А.П. Козлов
г. Орёл
2 марта 2012 года
N 1322-ОЗ
