РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Орловской области
от 08.12.2014 № 1703-ОЗ
О музейном фонде и музеях в Орловской области
(В редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ;
от 30.04.2009 г. N 907-ОЗ; от 06.06.2011 г. N 1213-ОЗ)
Принят областным Советом народных депутатов 29 августа 2008 года
Настоящим Законом регулируются в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами, Уставом (Основным
Законом) Орловской области отношения в сфере музейной деятельности,
особенности организации и деятельности музеев, регламентируется
правовой статус музейных коллекций и музейных предметов области,
устанавливается порядок принятия решений о создании и деятельности
музеев и правовой режим их музейных предметов и музейных коллекций,
определяются принципы государственной политики в сфере музейного дела
в Орловской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие понятия и термины:
1) культурные ценности - предметы религиозного или светского
характера, имеющие значение для истории и культуры и относящиеся к
категориям, определенным в статье 7 Закона Российской Федерации от 15
апреля 1993 года N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей"; (В
редакции Закона Орловской области от 06.06.2011 г. N 1213-ОЗ)
2) музейный предмет - культурная ценность, качество либо особые
признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение,
изучение и публичное представление;
3) музейная коллекция - совокупность культурных ценностей,
которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи
соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо
видового родства, либо по иным признакам;
4) музейный фонд - совокупность постоянно находящихся на
территории Российской Федерации музейных предметов и музейных
коллекций, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением
ограничений, установленных Федеральным от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О
Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и
музеях в Российской Федерации"); (В редакции Закона Орловской области
от 06.06.2011 г. N 1213-ОЗ)
5) музейный фонд Орловской области - совокупность постоянно
находящихся на территории Орловской области музейных предметов и
музейных коллекций, являющихся частью Музейного фонда Российской
Федерации, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением
ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;
6) музей - некоммерческое учреждение культуры, созданное
собственником для хранения, изучения и публичного представления
музейных предметов и музейных коллекций, а также для достижения иных
целей, определенных Федеральным законом "О Музейном фонде Российской
Федерации и музеях в Российской Федерации"; (В редакции Закона
Орловской области от 06.06.2011 г. N 1213-ОЗ)
7) музейное дело - целенаправленная деятельность, связанная с
хранением, учетом, регистрацией, комплектованием, реставрацией,
изучением и публикацией музейных предметов и музейных коллекций;
8) хранение - один из основных видов деятельности музея,
предполагающий создание материальных и юридических условий, при
которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейной
коллекции;
9) публикация - одна из основных форм деятельности музея,
предполагающая все виды представления обществу музейных предметов и
музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных
изданиях, на электронных и других видах носителей;
10) Реестр музеев Орловской области - документ, содержащий
сведения о находящихся и (или) действующих на территории Орловской
области музеях;
11) Каталог музейных предметов и музейных коллекций Орловской
области - документ, содержащий сведения о находящихся на территории
области музейных предметов и музейных коллекций.
Статья 2. Правовая основа музейного дела
Правовую основу музейного дела составляют Конституция Российской
Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Основы
законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральный закон "О
музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации",
иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской
Федерации, Устав (Основной Закон) Орловской области, настоящий Закон,
иные принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты
Орловской области.
Статья 3. Государственные гарантии в сфере музейного дела
Органы государственной власти Орловской области осуществляют
защиту прав и свобод в сфере музейного дела посредством
законодательной и иной нормативной деятельности, разработки и
реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ развития
музейного дела, а также подпрограмм, являющихся частью долгосрочных и
ведомственных целевых программ развития культуры в области, путем
создания системы областных государственных музеев и обеспечения
условий для функционирования системы муниципальных и иных музеев. (В
редакции Закона Орловской области от 30.04.2009 г. N 907-ОЗ)
Статья 4. Государственная политика Орловской области в сфере
музейного дела
Государственная политика Орловской области в сфере музейного дела
основывается на:
1) стимулировании посредством налоговых льгот и иных способов
деятельности федеральных, областных, муниципальных и иных музеев;
содействии развитию их материально-технической базы в порядке,
установленном законодательством;
2) бюджетном финансировании областных государственных музеев и
поддержки муниципальных и иных музеев;
3) обеспечении сохранности музейных предметов и музейных
коллекций, пополнения государственной части Музейного фонда Российской
Федерации;
4) создании условий для развития благотворительности и
спонсорства;
5) содействии образованию и деятельности ассоциаций, творческих
союзов, гильдий и иных общественных объединений в сфере музейного
дела.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ МУЗЕЙНОГО ДЕЛА
Статья 5. Полномочия областного Совета народных депутатов в сфере
музейного дела
К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов
относятся:
1) законодательное регулирование организации музейного дела и
деятельности музеев на территории Орловской области;
2) (Исключен - Закон Орловской области от 30.04.2009 г. N 907-ОЗ)
3) контроль за соблюдением и исполнением законов области в сфере
музейного дела;
4) установление налоговых и иных льгот музеям области в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской
области;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Орловской области.
Статья 6. Полномочия Губернатора Орловской области в сфере
музейного дела
К полномочиям Губернатора Орловской области в сфере музейного
дела относятся:
1) определение основных направлений государственной политики в
сфере музейного дела в Орловской области;
2) обеспечение государственных гарантий в области музейного дела
в пределах своей компетенции;
3) выступление в качестве заказчика долгосрочных и ведомственных
целевых программ по развитию музеев; (В редакции Закона Орловской
области от 30.04.2009 г. N 907-ОЗ)
5) осуществление иных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Орловской области.
Статья 7. Полномочия Правительства Орловской области в сфере
музейного дела
К полномочиям Правительства Орловской области в сфере музейного
дела относятся: (В редакции Закона Орловской области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
1) организация исполнения законодательства Российской Федерации и
Орловской области в сфере музеев и музейного дела;
2) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации
областных государственных музеев;
3) утверждение нормативов финансирования областных
государственных музеев;
4) утверждение долгосрочных и ведомственных целевых программ
развития музеев в Орловской области; (В редакции Закона Орловской
области от 30.04.2009 г. N 907-ОЗ)
5) предоставление необходимых гарантий сохранности музейных
предметов и музейных коллекций, входящих в состав музейного фонда
Орловской области;
6) создание условий для развития музеев в Орловской области;
7) осуществление иных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Орловской области.
Статья 8. Полномочия органа исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере
культуры
К полномочиям органа исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере
культуры относятся:
1) реализация на территории Орловской области единой
государственной политики в сфере музейного дела;
2) координация деятельности государственных и негосударственных
музеев, расположенных на территории Орловской области;
3) разработка долгосрочных и ведомственных целевых программ
развития музеев, обеспечение их реализации в пределах своих
полномочий; (В редакции Закона Орловской области
от 30.04.2009 г. N 907-ОЗ)
4) содействие организации научных исследований по изучению
историко-культурного наследия Орловской области, музейных предметов и
музейных коллекций и методическому обеспечению деятельности музеев;
5) осуществление в пределах своей компетенции государственного
контроля за состоянием музейных предметов и музейных коллекций,
входящих в состав музейного фонда Орловской области;
6) осуществление в пределах своей компетенции контроля за
выполнением требований государственных стандартов и других нормативов,
определяющих деятельность музеев;
7) разработка в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Орловской области правил доступа к музейным предметам и
музейным коллекциям, входящим в состав музейного фонда Орловской
области;
8) осуществление в пределах своей компетенции контроля за
государственной регистрацией и государственным учетом музейных
предметов и музейных коллекций на территории Орловской области;
9) осуществление иных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Орловской области.
Глава III. МУЗЕЙНЫЕ ПРЕДМЕТЫ И МУЗЕЙНЫЕ КОЛЛЕКЦИИ,
НАХОДЯЩИЕСЯ В ГОСУДАРСТВЕНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 9. Право областной государственной собственности на
музейные предметы и музейные коллекции
1. Музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в
государственной собственности Орловской области (далее - областная
государственная собственность), входят в государственную часть
Музейного фонда Российской Федерации.
2. Полномочия собственника от имени области в отношении музейных
предметов и музейных коллекций осуществляют органы исполнительной
государственной власти специальной компетенции в соответствии с
законодательством Орловской области.
3. Музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в
областной государственной собственности, закрепляются на праве
оперативного управления за областными государственными музеями или
иными государственными учреждениями.
Статья 10. Включение музейных предметов и музейных коллекций,
находящихся в областной государственной собственности, в состав
государственной части Музейного фонда Российской Федерации,
Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации и
исключение из их состава
Включение музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в
областной государственной собственности, в состав государственной
части Музейного фонда Российской Федерации, Государственный каталог
Музейного фонда Российской Федерации, и исключение из их состава
производится в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 11. Приобретение права областной государственной
собственности на музейные предметы и музейные коллекции
1. Орловская область в лице уполномоченных на то органов
исполнительной государственной власти и учреждений вправе приобретать
в собственность музейные предметы и музейные коллекции по основаниям,
не запрещенным законодательством.
2. Музейные предметы и музейные коллекции приобретаются в
собственность Орловской области в порядке, определенном нормативными
правовыми актами Российской Федерации, государственными музеями в
пределах средств, предусмотренных на эти цели в смете доходов и
расходов музея.
Статья 12. Публикация музейных предметов и музейных коллекций,
находящихся в областной государственной собственности
1. Музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в
областной государственной собственности, подлежат публикации, за
исключением случаев, установленных законодательством Российской
Федерации.
Публикация музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в
государственной собственности Орловской области, производится в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
настоящим Законом.
2. Право первого воспроизведения музейных предметов и музейных
коллекций, находящихся в областной государственной собственности, в
печатных изданиях, на электронных и других видах носителей принадлежит
областному государственному музею либо иному государственному
учреждению, за которым закреплены музейные предметы или музейные
коллекции.
Передача прав на использование в коммерческих целях
воспроизведений музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в
областной государственной собственности, производится областными
государственными музеями или иными государственными учреждениями, за
которыми закреплены данные музейные предметы и музейные коллекции.
Статья 13. Перемещение музейных предметов и музейных коллекций из
Орловской области
1. Перемещение музейных предметов и музейных коллекций,
включенных в состав музейного фонда Орловской области, регулируется
законодательством Российской Федерации и осуществляется по
согласованию с органом исполнительной государственной власти
специальной компетенции области, уполномоченным в сфере культуры в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2. При вывозе музейных предметов и музейных коллекций,
находящихся в собственности Орловской области, за пределы Орловской
области для публикации, реставрации или иных целей музейные предметы и
музейные коллекции подлежат страхованию за счет средств областного
бюджета и иных не запрещенных законом источников в порядке,
определяемом Правительством Орловской области. (В редакции Закона
Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
Статья 14. Государственный контроль за состоянием музейного фонда
Орловской области
Государственный контроль за состоянием государственной части
музейного фонда Орловской области осуществляет в пределах своей
компетенции орган исполнительной государственной власти специальной
компетенции области, уполномоченный в сфере культуры в следующих
формах:
1) проверка состояния сохранности и условий хранения музейных
предметов и музейных коллекций;
2) направление запросов и получение информации о музейных
предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления
государственного учета музейного фонда области.
Глава IV. МУЗЕИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 15. Создание музеев на территории Орловской области
1. Музеи в Орловской области создаются собственником в форме
учреждений для осуществления культурных, образовательных и научных
функций некоммерческого характера.
2. В Орловской области в соответствии с законодательством
Российской Федерации могут создаваться государственные музеи и
негосударственные музеи.
3. Музеи в Орловской области могут учреждаться:
1) федеральным органом исполнительной власти, на который
Правительством Российской Федерации возложено государственное
регулирование в области культуры (государственные музеи федерального
подчинения);
2) органами государственной власти области (государственные музеи
областного подчинения);
3) органами местного самоуправления области (муниципальные
музеи);
4) предприятиями и организациями государственной и муниципальной
форм собственности (ведомственные музеи);
5) общественными объединениями и религиозными организациями
(музеи общественных организаций, церковные музеи);
6) предприятиями и организациями негосударственных форм
собственности, гражданами (частные музеи).
Статья 15-1. Правовой статус музея-заповедника
1. Музей-заповедник - музей, которому в установленном
предоставлены земельные участки с расположенными на них
достопримечательными местами, отнесенными к историко-культурным
заповедникам, или ансамблями.
2. Правовое регулирование отношений, связанных с созданием и
функционированием музея-заповедника на территории Орловской области,
осуществляется Федеральным "О Музейном фонде Российской Федерации и
музеях в Российской Федерации", иными федеральными законами,
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Орловской области. (В редакции Закона
Орловской области от 06.06.2011 г. N 1213-ОЗ)
Статья 16. Областные государственные музеи
1. Областные государственные музеи создаются, реорганизуются и
ликвидируются органами государственной власти Орловской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации и областным
законодательством об управлении государственной собственностью
Орловской области.
В соответствии с федеральным законом учреждение областных
государственных музеев производится на основании акта Правительства
Российской Федерации.
2. Размещение областных государственных музеев должно
производиться с учетом их территориальной доступности для населения.
3. Областные государственные музеи запрещается переводить в
здания и (или) помещения, ухудшающие условия их деятельности.
При передаче здания, в котором размещен областной государственный
музей, другим организациям исполнительные органы государственной
власти Орловской области обязаны предварительно предоставить
областному государственному музею равноценное помещение.
Статья 17. Муниципальные музеи
1. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных музеев
производится в порядке, установленном нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
При реорганизации и ликвидации муниципальных музеев соблюдаются
требования законодательства Российской Федерации и Орловской области
об обеспечении сохранности музейных предметов и музейных коллекций.
2. Органы управления муниципальными музеями, порядок деятельности
музеев, назначение и освобождение от должности руководителей
муниципальных музеев определяются Уставами и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
Статья 18. Реестр музеев Орловской области
1. В целях упорядочения учета музеев, действующих на территории
Орловской области (за исключением федеральных государственных музеев),
ведется Реестр музеев Орловской области.
2. Включение в Реестр музеев Орловской области негосударственных
музеев осуществляется их учредителями на добровольной основе на
основании заявлений.
3. Ведение Реестра музеев Орловской области производится органом
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
уполномоченным в сфере культуры, в соответствии с положением,
утверждаемым Правительством Орловской области. (В редакции Закона
Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
Статья 19. Имущество областных государственных музеев
1. Имущество областных государственных музеев складывается из
основных фондов и оборотных средств, необходимых для выполнения целей
и задач музея.
2. Недвижимое имущество, закрепленное за областными
государственными музеями на праве оперативного управления, может быть
изъято Правительством Орловской области при использовании этого
имущества не по назначению либо при ликвидации музея. (В редакции
Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
3. Земельные участки, на которых расположены областные
государственные музеи, предоставляются им на праве постоянного
бессрочного пользования. (В редакции Закона Орловской области
от 30.04.2009 г. N 907-ОЗ)
4. Органы государственной власти области не вправе принимать
решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение
материально-технического обеспечения действующих государственных
музеев, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям
обеспечения сохранности музейных фондов и охраны труда и
ограничивающие доступ посетителей.
Статья 20. Финансирование областных государственных музеев
1. Финансирование областных государственных музеев осуществляется
за счет средств областного бюджета, доходов от собственной
деятельности музеев, иных не запрещенных законодательством Российской
Федерации источников.
2. Цены на платные услуги и продукцию, в том числе цены на
билеты, музей устанавливает самостоятельно в соответствии с
действующим законодательством и уставами музеев.
Статья 21. Музеи и общественные объединения
Музеи могут объединяться в союзы, ассоциации. При музеях могут
создаваться общественные, творческие объединения, попечительские
советы по поддержке их деятельности, пропаганде и сохранению
историко-культурного наследия.
Порядок деятельности общественных объединений регулируется
законодательством Российской Федерации и Орловской области.
Глава V. МУЗЕЙНЫЕ ПРЕДМЕТЫ И МУЗЕЙНЫЕ КОЛЛЕКЦИИ
Статья 22. Каталог музейных предметов и музейных коллекций
Орловской области
1. В целях обеспечения учета и сохранности музейных предметов и
музейных коллекций, иных культурных ценностей, имеющих историческое,
научное, художественное, техническое и иное значение для Орловской
области и находящихся на ее территории (за исключением музейных
предметов и музейных коллекций, находящихся в федеральной
государственной собственности), осуществляется их регистрация и
включение в Каталог музейных предметов и музейных коллекций Орловской
области.
Включение в Каталог музейных предметов и музейных коллекций
Орловской области музейных предметов и музейных коллекций, находящихся
в муниципальной, частной или иных формах собственности, осуществляется
на добровольной основе на основании заявления собственника.
2. Регистрация музейных ценностей производится органом
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
уполномоченным в сфере культуры.
3. Ведение Каталога музейных предметов и музейных коллекций
Орловской области производится органом исполнительной государственной
власти специальной компетенции области, уполномоченным в сфере
культуры, в соответствии с положением, утверждаемым Правительством
Орловской области. Собственнику музейных предметов и музейных
коллекций выдается свидетельство о включении музейных предметов и
музейных коллекций в Каталог музейных предметов и музейных коллекций
Орловской области. (В редакции Закона Орловской области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
Статья 23. Ответственность за сохранение музейных предметов и
музейных коллекций
1. Собственники, лица, которым музейные предметы и музейные
коллекции переданы собственником на хранение, а также лица, у которых
музейные предметы и музейные коллекции находятся по иным основаниям,
обязаны принимать все меры к сохранению музейных предметов и музейных
коллекций.
2. Не допускаются какие-либо действия над музейными предметами и
музейными коллекциями, которые могут изменить их состояние и качество,
за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и настоящим Законом.
3. Музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в
областной государственной собственности, подлежат передаче в
федеральные, областные и муниципальные музеи.
4. Страхование музейных предметов и музейных коллекций
производится собственниками в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 24. Консервация и реставрация музейных предметов и
музейных коллекций
1. Консервация музейных предметов и музейных коллекций
заключается в принятии специальных технических мер к обеспечению их
сохранности. Реставрация музейных предметов и музейных коллекций
заключается в восстановлении их первоначального состояния.
2. Реставрация музейных предметов и музейных коллекций
производится юридическими и физическими лицами, имеющими специальное
разрешение (лицензию), выдаваемое в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3. В случае, если собственник не принимает необходимых мер по
консервации и (или) реставрации музейных предметов и музейных
коллекций и это может повлечь за собой их утрату либо ухудшение
состояния и качества, орган исполнительной государственной власти
специальной компетенции области, уполномоченный в сфере культуры,
вправе обратиться в суд с иском об изъятии у собственника
бесхозяйственно содержащихся музейных предметов и музейных коллекций
путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.
Глава VI. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ
РАБОТНИКАМ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МУЗЕЕВ
Статья 25. Оплата труда и материальное стимулирование работников
областных государственных музеев
1. Работникам областных государственных музеев за осуществление
методических и координационных функций, разъездной характер работы и в
целях повышения социального статуса и профессионального престижа
устанавливаются:
1) повышающий коэффициент 1,4 к должностным окладам единой
тарифной сетки;
2) дополнительный отпуск за выслугу лет продолжительностью один
календарный день за каждые пять лет стажа работы в музее;
3) дополнительный отпуск продолжительностью пять календарных дней
музейным работникам, имеющим государственные и ведомственные награды
Российской Федерации;
4) надбавка в размере 3 000 рублей руководителям и специалистам
музеев, имеющим ученую степень кандидата наук и работающим по
соответствующему профилю в размере 7 000 рублей - руководителям и
специалистам музеев, имеющим ученую степень доктора наук и работающим
по соответствующему профилю; (В редакции Закона Орловской области
от 30.04.2009 г. N 907-ОЗ)
5) единовременная материальная помощь в размере должностного
оклада единой тарифной сетки с учетом повышающего коэффициента к
очередному отпуску. (В редакции Закона Орловской области
от 30.04.2009 г. N 907-ОЗ)
2. Органы местного самоуправления Орловской области вправе
установить работникам муниципальных музеев социальные гарантии,
указанные в настоящей статье.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица, органы государственной власти и
органы местного самоуправления, их должностные лица за нарушение
настоящего Закона несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней с момента
его официального опубликования.
Губернатор
Орловской области Е.С. Строев
г. Орел
8 сентября 2008 года
N 807-ОЗ
