РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О порядке организации и ведения регистра муниципальных
нормативных правовых актов Орловской области
(В редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ;
от 08.07.2009 г. N 931-ОЗ; от 11.10.2010 г. N 1124-ОЗ;
от 12.07.2011 г. N 1231-ОЗ; от 04.04.2012 г. N 1336-ОЗ;
от 05.09.2012 г. N 1397-ОЗ; от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ;
от 05.06.2015 № 1797-ОЗ)
Принят областным Советом народных депутатов 28 ноября 2008 года
(Преамбула утратила силу - Закон Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
Статья 1. Цели и принципы ведения регистра муниципальных
нормативных правовых актов Орловской области (В редакции Закона
Орловской области от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
1. Регистр муниципальных нормативных правовых актов Орловской
области (далее - регистр) ведется в целях: (В редакции Закона
Орловской области от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
1) обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и
федеральных законов, а также Устава (Основного Закона) Орловской
области, законов и иных нормативных правовых актов Орловской области,
принятых в пределах полномочий Орловской области, установленных
Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;
2) учета и систематизации муниципальных нормативных правовых
актов органов местного самоуправления Орловской области (далее также -
муниципальный нормативный правовой акт Орловской области,
муниципальный нормативный правовой акт, акт); (В редакции Закона
Орловской области от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
3) реализации права граждан на получение достоверной информации о
муниципальных нормативных правовых актах Орловской области; (В
редакции Закона Орловской области от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
4) создания условий для получения информации о муниципальных
нормативных правовых актах Орловской области органами государственной
власти, государственными органами, органами местного самоуправления,
должностными лицами и организациями. (В редакции Закона Орловской
области от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
2. Принципами ведения регистра являются актуальность,
общедоступность и достоверность сведений, содержащихся в регистре.
Статья 2. Организация ведения регистра
1. Ведение регистра осуществляется органом исполнительной
государственной власти специальной компетенции Орловской области,
уполномоченным в сфере ведения регистра (далее - уполномоченный
орган). (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
2. Регистр ведется на государственном языке Российской Федерации
в электронном виде.
3. Ведение регистра включает в себя:
1) юридическую обработку муниципального нормативного правового
акта и присвоение ему регистрационного номера;
2) формирование текстов муниципальных нормативных правовых актов
в электронном виде;
3) формирование реквизитов муниципального нормативного правового
акта и заполнение полей карточек документа;
4) проведение юридической экспертизы муниципального нормативного
правового акта;
5) обработку дополнительных сведений к муниципальным нормативным
правовым актам, формирование их текстов в электронном виде; (В
редакции Закона Орловской области от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
6) поддержание базы данных регистра в актуальном состоянии; (В
редакции Закона Орловской области от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
7) обеспечение обмена информационными ресурсами баз данных
регистра и федерального регистра муниципальных нормативных правовых
актов;
8) обеспечение в установленном Правительством Орловской области
порядке свободного доступа к информации, содержащейся в регистре. (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
4. Внесение сведений о муниципальных нормативных правовых актах и
дополнительных сведений к ним в регистр осуществляется в течение
двадцати рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган
документов (копий документов), содержащих данные сведения. (В редакции
Законов Орловской области от 08.07.2009 г. N 931-ОЗ; от 07.02.2014 г.
N 1594-ОЗ; от 05.06.2015 № 1797-ОЗ)
5. Положение об организации и ведении регистра утверждается
Правительством Орловской области. (В редакции Законов Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 12.07.2011 г. N 1231-ОЗ)
6. Муниципальные нормативные правовые акты Орловской области
подлежат постоянному хранению в составе регистра независимо от того,
утратили ли эти акты силу.
Статья 3. Структура регистра
1. Регистр является частью федерального регистра муниципальных
нормативных правовых актов.
2. В состав информации, подлежащей включению в регистр, входят:
1) номера и даты регистрации муниципальных нормативных правовых
актов в регистре; (Дополнен - Закон Орловской области
от 05.06.2015 № 1797-ОЗ)
2) реквизиты муниципальных нормативных правовых актов (вид акта,
наименование принявшего органа, дата принятия (подписания) акта, его
номер и наименование);
3) сведения об источнике официального опубликования
(обнародования);
4) тексты муниципальных нормативных правовых актов, в том числе
оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном
референдуме (сходе граждан);
5) дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым
актам.
3. Дополнительными сведениями, предусмотренными пунктом 5 части 2
настоящей статьи, являются:
1) экспертные заключения уполномоченного органа о выявленных в
муниципальных нормативных правовых актах положениях, не
соответствующих Конституции Российской Федерации, федеральному
законодательству и законодательству Орловской области, уставу
муниципального образования Орловской области (далее - муниципальное
образование); (В редакции Законов Орловской области от 07.02.2014 г. N
1594-ОЗ; от 05.06.2015 № 1797-ОЗ)
2) решения, постановления и определения федеральных судов общей
юрисдикции по делам об оспаривании муниципальных нормативных
правовых актов; (В редакции Закона Орловской области
от 05.06.2015 № 1797-ОЗ)
3) решения, постановления и определения федеральных арбитражных
судов по делам об оспаривании муниципальных нормативных правовых
актов; (В редакции Закона Орловской области
от 05.06.2015 № 1797-ОЗ)
4) акты уполномоченного органа государственной власти Российской
Федерации, соответствующего уполномоченного органа государственной
власти Орловской области об отмене или приостановлении действия
муниципальных нормативных правовых актов, принятых органами местного
самоуправления Орловской области (далее - орган местного
самоуправления) в части осуществления ими отдельных государственных
полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской
области; (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
5) информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в
отношении муниципальных нормативных правовых актов (протесты и
представления, заявления в суд);
6) предписания территориального органа Федеральной
антимонопольной службы, адресованные органам местного самоуправления,
об отмене или изменении принятых ими актов, противоречащих
федеральному законодательству;
7) письма, иная информация, поступившая от органов
государственной власти, государственных органов, органов местного
самоуправления. (В редакции Законов Орловской области
от 11.10.2010 г. N 1124-ОЗ; от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
4. Правовые акты представительных органов муниципальных
образований, глав муниципальных образований (других выборных
должностных лиц местного самоуправления) и иных органов местного
самоуправления включаются в регистр, если они носят нормативный
характер. (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
Также подлежат включению в регистр:
1) муниципальные правовые акты, изменяющие (дополняющие)
муниципальный нормативный правовой акт в целом (новая редакция) или
его часть; (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
2) муниципальные правовые акты, содержащие положения об отмене,
признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении
действия, признании недействующим муниципального нормативного
правового акта; (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
3) муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок, сроки
ввода в действие (вступление в силу) основного муниципального
нормативного правового акта в целом или его частей, а также содержащие
иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального
нормативного правового акта; (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
4) муниципальные правовые акты, вносящие в муниципальный
нормативный правовой акт изменения ненормативного характера. (В
редакции Законов Орловской области от 12.07.2011 г. N 1231-ОЗ; от
07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
5. Подлежат включению в регистр также муниципальные нормативные
правовые акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не
отменены либо не признаны утратившими силу принявшим их органом
местного самоуправления.
6. В регистр включаются действующие муниципальные нормативные
правовые акты вне зависимости от срока их действия и проведения
юридической экспертизы. (В редакции Закона Орловской области
от 05.06.2015 № 1797-ОЗ)
7. В регистр включаются как опубликованные (обнародованные), так
и неопубликованные (необнародованные) муниципальные нормативные
правовые акты. (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
Статья 4. Представление муниципальных нормативных правовых актов
для включения в регистр
1. Для включения в регистр органы местного самоуправления
(должностные лица местного самоуправления) направляют в уполномоченный
орган в электронном виде и на бумажных носителях либо в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью (далее – квалифицированная электронная подпись),
все принятые ими муниципальные нормативные правовые акты в течение
пятнадцати рабочих дней со дня их принятия. (В редакции Законов
Орловской области от 08.07.2009 г. N 931-ОЗ; от 07.02.2014 г. N
1594-ОЗ; от 05.06.2015 № 1797-ОЗ)
На бумажных носителях нормативные правовые акты направляются с
сопроводительным письмом в виде официальных копий текста данных
нормативных правовых актов, заверенных печатью соответствующего органа
местного самоуправления.
2. Сведения об источниках и о датах официального опубликования
(обнародования) муниципального нормативного правового акта
направляются органами местного самоуправления (должностными лицами
местного самоуправления), принявшими их, в уполномоченный орган в срок
не позднее семи рабочих дней со дня их официального опубликования
(обнародования).
3. В настоящем Законе под днем (датой) принятия нормативного
правового акта представительного органа муниципального образования
понимается день (дата) его подписания главой муниципального
образования.
4. Полноту и достоверность информации, подлежащей включению в
регистр, обеспечивают главы муниципальных образований, а также главы
местных администраций в случае, если они назначены по контракту, в
отношении муниципальных нормативных правовых актов местной
администрации. (В редакции Законов Орловской области от 05.09.2012 г.
N 1397-ОЗ; от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
5. Требования к документам, представляемым для включения в
регистр, устанавливаются Правительством Орловской области.
(В редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ;
от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
6. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые (изданные)
до вступления в силу настоящего Закона и не включенные в регистр,
направляются принявшими (издавшими) их органами местного
самоуправления (должностными лицами местного самоуправления) в
уполномоченный орган до 1 января 2014 года. (В редакции Закона
Орловской области от 12.07.2011 г. N 1231-ОЗ)
В случае принятия (издания) муниципального нормативного правового
акта, которым вносятся изменения в муниципальный нормативный правовой
акт, принятый (изданный) до вступления в силу настоящего Закона и не
включенный в регистр, указанный муниципальный нормативный правовой акт
направляется в уполномоченный орган вместе с муниципальным нормативным
правовым актом, в который вносятся изменения. (В редакции Закона
Орловской области от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
7. Для включения в регистр органы местного самоуправления
(должностные лица местного самоуправления) направляют в уполномоченный
орган в электронном виде и на бумажных носителях либо в форме
электронного документа, подписанного квалифицированной электронной
подписью, все документы, содержащие дополнительные сведения к
муниципальным нормативным правовым актам, в течение пятнадцати рабочих
дней со дня их официального поступления в органы местного
самоуправления. (В редакции Законов Орловской области от 07.02.2014 г.
N 1594-ОЗ; от 05.06.2015 № 1797-ОЗ)
Документы на бумажных носителях, содержащие дополнительные
сведения, направляются с сопроводительным письмом в виде официальных
копий текста, заверенных печатью органа местного самоуправления,
которым были получены документы, содержащие дополнительные сведения.
(Часть в редакции Закона Орловской области
от 08.07.2009 г. N 931-ОЗ)
Статья 5. Юридическая экспертиза муниципальных нормативных
правовых актов
1. Юридическая экспертиза муниципальных нормативных правовых
актов Орловской области заключается в правовой оценке формы акта, его
целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа,
принявшего акт, содержащихся в нем норм, порядка принятия,
опубликования (обнародования) на предмет соответствия требованиям
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской
Федерации, Уставу (Основному Закону) Орловской области, законам
Орловскойобласти, иным нормативным правовым актам Орловской области,
уставу муниципального образования. При проведении юридической
экспертизы также оценивается соответствие муниципального нормативного
правового акта требованиям юридической техники. (В редакции Закона
Орловской области от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
2. Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня внесения в
регистр муниципальных нормативных правовых актов обеспечивает
проведение их юридической экспертизы. В случае необходимости получения
от органов местного самоуправления (должностных лиц местного
самоуправления) информации, необходимой для проведения юридической
экспертизы, срок проведения экспертизы может быть продлен до 60 дней.
(В редакции Закона Орловской области от 08.07.2009 г. N 931-ОЗ)
Порядок проведения юридической экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов, продления срока ее проведения
устанавливается Правительством Орловской области. (В редакции Закона
Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
3. По результатам проведения юридической экспертизы
уполномоченным органом составляется экспертное заключение. Форма и
требования к содержанию экспертного заключения устанавливаются
Правительством Орловской области. (В редакции Закона Орловской области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
4. В случае, если в результате юридической экспертизы
муниципального нормативного правового акта выявлены положения, не
соответствующие Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным
правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону)
Орловской области, законам Орловской области, иным нормативным
правовым актам Орловской области, уставу муниципального образования,
экспертное заключение в соответствии с порядком, установленным
Правительством Орловской области, направляется в орган местного
самоуправления или должностному лицу местного самоуправления,
принявшему (издавшему) муниципальный нормативный правовой акт, для
рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений. (В
редакции Закона Орловской области от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
Копия экспертного заключения в случае, установленном в абзаце
первом настоящей части, уполномоченным органом направляется в
прокуратуру Орловской области для использования в надзорной
деятельности. (Дополнен - Закон Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
5. Орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня
поступления экспертного заключения информирует уполномоченный орган о
результатах его рассмотрения в письменной форме. (В редакции Законов
Орловской области от 08.07.2009 г. N 931-ОЗ; от 07.02.2014 г. N
1594-ОЗ)
Статья 6. Ответственность за нарушение требований настоящего
Закона (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
Должностные лица органа местного самоуправления за
несвоевременное направление в уполномоченный орган информации,
подлежащей включению в регистр, несут ответственность в соответствии с
федеральным законодательством. (В редакции Законов Орловской области
от 04.04.2012 г. N 1336-ОЗ; от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
Статья 7. Предоставление сведений из регистра
1. Сведения, содержащиеся в регистре, предоставляются в
соответствии с письменным запросом заявителя в документальном виде или
электронной форме, а также через государственную специализированную
информационную систему "Портал Орловской области - публичный
информационный центр".
2. Порядок предоставления сведений, содержащихся в регистре,
устанавливается Правительством Орловской области. (В редакции Законов
Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ;
от 11.10.2010 г. N 1124-ОЗ)
Статья 8. Финансирование расходов на ведение регистра
Финансирование расходов на ведение регистра осуществляется за
счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований,
утвержденных законом Орловской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период. (В редакции Закона
Орловской области от 07.02.2014 г. N 1594-ОЗ)
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор
Орловской области Е.С. Строев
г. Орел
8 декабря 2008 года
N 847-ОЗ
