Закон Совета народных депутатов Орловской области от 05.10.2015 № 1852-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Орловской области "О местном самоуправлении в Орловской области"

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 25 сентября 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 534-ОЗ "О местном самоуправлении в Орловской области" (в последней редакции от 6 мая 2011 года № 1203-ОЗ. Орловская правда. 14 мая 2011 года. № 67) следующие изменения:

1) преамбулу признать утратившей силу;

2) статьи 1–7 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Правовая основа местного самоуправления в Орловской области, термины и понятия

1. Правовую основу местного самоуправления в Орловской области (далее также – местное самоуправление) составляют:

1) общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации;

2) Конституция Российской Федерации;

3) федеральные конституционные законы;

4) Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);

5) Устав (Основной Закон) Орловской области, настоящий Закон, другие законы и иные нормативные правовые акты Орловской области;

6) уставы муниципальных образований Орловской области, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе.

Статья 2. Полномочия Губернатора Орловской области в сфере местного самоуправления

Губернатор Орловской области в сфере местного самоуправления:

1) подписывает договоры и соглашения, заключаемые  от имени Орловской области с муниципальными образованиями Орловской области (далее также – муниципальные образования);

2) назначает половину членов конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе) Орловской области (далее – муниципальный район (городской округ) для проведения конкурса по отбору кандидатур на  должность главы муниципального образования в муниципальном районе (городском округе);

3) назначает половину членов конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе) для проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации в муниципальном районе (городском округе);

4) принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Орловской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее также – органы местного самоуправления) в случаях и порядке, установленных Федеральным законом;

5) отменяет муниципальные правовые акты или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами Орловской области;

6) вносит ходатайство о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании в случае и в порядке, установленных Федеральным законом;

7) вносит в Орловский областной Совет народных депутатов проект закона Орловской области о роспуске представительного органа муниципального образования Орловской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

8) издает указ об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом;

9) обращается в суд с заявлением о расторжении контракта с главой местной администрации в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, а также в связи с несоблюдением  ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области.

Статья 3. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов в сфере местного самоуправления

К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов в сфере местного самоуправления относятся:

1) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Орловской области в случаях и порядке, установленных Федеральным законом;

2) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Орловской области и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

3) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Орловской области (далее – должностные лица местного самоуправления) по предметам ведения Орловской области, а также в пределах полномочий органов государственной власти Орловской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Орловской области;

4) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Орловской области, в порядке, установленном Федеральным законом;

5) принятие закона о роспуске представительного органа муниципального образования в случаях, установленных Федеральным законом;

6) принятие решения, являющегося основанием для издания Губернатором Орловской области указа о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Орловской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления Орловской области, в случаях и порядке, установленных Федеральным законом;

7) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Орловской области.

Статья 4. Полномочия Правительства Орловской области в сфере местного самоуправления

Правительство Орловской области в сфере местного самоуправления:

1) в случаях, установленных федеральными законами и законами Орловской области, издает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления Орловской области отдельных государственных полномочий и осуществляет контроль за их исполнением;

2) в случаях, предусмотренных Федеральным законом, осуществляет полномочия местной администрации по материально-техническому обеспечению проведения местного референдума;

3) в случае, предусмотренном Федеральным законом, принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Орловской области отдельных полномочий органов местного самоуправления с одновременным изъятием соответствующих субвенций;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Орловской области.

Статья 5. Полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность, наименование представительного органа муниципального образования

1. Полномочия представительного органа муниципального образования определяются уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области.

2. Срок полномочий представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования и не может превышать пяти лет.

3. Представительный орган муниципального образования подотчетен и подконтролен непосредственно населению соответствующего муниципального образования.

4. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении схода в соответствии с частью 3¹ статьи 35 Федерального закона срок полномочий представительного органа поселения Орловской области (далее – поселение) первого созыва составляет пять лет. При этом численность депутатов представительного органа поселения первого созыва составляет 7 человек.

5. Наименования представительных органов муниципальных образований приведены в приложении 1 к настоящему Закону.

Статья 6. Полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность, наименование главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования определяются уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области.

2. Срок полномочий главы муниципального образования определяется уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

3. Срок полномочий главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава, соответствует сроку полномочий представительного органа муниципального образования, из состава которого он избран, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

5. Наименования глав муниципальных образований приведены в приложении 2 к настоящему Закону.

Статья 7. Полномочия, подотчетность и подконтрольность, наименование местной администрации

1. Полномочия местной администрации определяются уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области.

2. Местная администрация подотчетна и подконтрольна представительному органу муниципального образования в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и органам государственной власти  Орловской области в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

3. Наименования местных администраций приведены в приложении 3 к настоящему Закону.";

3) статьи 8–10 признать утратившими силу;

4) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Срок полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Срок полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.";

5) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Порядок формирования органов местного самоуправления, порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального образования

1. Порядок формирования органов местного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с законом Орловской области.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования в соответствии со статьей 31 Федерального закона определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом Орловской области.";

6) наименование приложения 1 изложить в следующей редакции:

"НАИМЕНОВАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ";

7) наименование приложения 3 изложить в следующей редакции:

"НАИМЕНОВАНИЕ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Орловской области                                  В.В. Потомский

город Орёл

5 октября 2015 года

№ 1852-ОЗ