РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О статусе Губернатора Орловской области
(В редакции Законов Орловской области от 10.12.2001 г. N 227-ОЗ;
от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ; от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
от 07.11.2006 г. N 627-ОЗ; от 16.10.2007 г. N 702-ОЗ;
от 13.05.2008 г. N 769-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ;
от 10.04.2009 г. N 889-ОЗ; от 08.09.2009 г. N 961-ОЗ;
от 08.06.2010 г. N 1066-ОЗ; от 04.08.2010 г. N 1100-ОЗ;
от 06.06.2011 г. N 1210-ОЗ; от 02.03.2012 г. N 1320-ОЗ;
от 04.06.2012 г. N 1363-ОЗ; от 31.01.2013 г. N 1456-ОЗ;
от 13.04.2013 г. N 1473-ОЗ; от 03.10.2013 г. N 1539-оз;
от 02.11.2013 г. N 1557-ОЗ; от 04.12.2013 г. N 1565-ОЗ;
от 08.04.2015 № 1776-ОЗ; от 08.05.2015 № 1781-ОЗ;
от 24.12.2015 № 1893-ОЗ; от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
Принят областным Советом народных депутатов 21 мая 2001 года
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Губернатор Орловской области (далее также - Губернатор) является
высшим должностным лицом Орловской области и возглавляет высший
исполнительный орган государственной власти Орловской области -
Правительство Орловской области (далее также - Правительство области).
(В редакции Законов Орловской области от 10.12.2001 г. N 227-ОЗ; от
30.05.2006 г. N 598-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 02.03.2012 г.
N 1320-ОЗ; от 13.04.2013 г. N 1473-ОЗ)
Статья 2
На Губернатора распространяются ограничения и запреты,
установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное
не установлено федеральным законом. (В редакции Законов Орловской
области от 10.04.2009 г. N 889-ОЗ; от 02.03.2012 г. N 1320-ОЗ;
от 24.12.2015 № 1893-ОЗ)
Статья 3
Губернатор вступает в должность с момента принесения присяги на
верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному
Закону) Орловской области (далее - присяга). Губернатор осуществляет
полномочия до вступления в должность вновь избранного Губернатора. (В
редакции Законов Орловской области от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ; от
02.03.2012 г. N 1320-ОЗ; от 04.06.2012 г. N 1363-ОЗ)
При вступлении в должность Губернатор приносит населению
Орловской области (далее также - область) присягу: "Клянусь при
осуществлении полномочий Губернатора Орловской области уважать и
охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать
Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Орловской
области, верно служить народу." (В редакции Закона Орловской области
от 13.04.2013 г. N 1473-ОЗ)
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии
депутатов Орловского областного Совета народных депутатов (далее также
- областной Совет народных депутатов), с участием представителей
органов местного самоуправления области, средств массовой информации,
других приглашенных не позднее чем на 30-й день после официального
опубликования избирательной комиссией Орловской области результатов
выборов Губернатора Орловской области. (В редакции Законов Орловской
области от 04.06.2012 г. N 1363-ОЗ; от 13.04.2013 г. N 1473-ОЗ)
При вступлении в должность Губернатору вручается должностной знак
Губернатора. Положение о должностном знаке Губернатора, его образец,
описание и порядок официального использования утверждаются указом
Губернатора. (В редакции Законов Орловской области от 13.05.2008 г. N
769-ОЗ; от 02.03.2012 г. N 1320-ОЗ)
Статья 4
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N
184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" Губернатор представляет сведения о
своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей в порядке, установленном Президентом Российской Федерации. (В
редакции Законов Орловской области от 02.03.2012 г. N 1320-ОЗ;
от 13.04.2013 г. N 1473-ОЗ)
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5
В своей деятельности Губернатор руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации в части предметов ведения Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом) Орловской области, законами области.
Статья 6
Губернатор как высшее должностное лицо области осуществляет
следующие полномочия:
1) определяет основные направления социальной, экономической и
культурной политики Орловской области, а также направления
деятельности исполнительных органов государственной власти области по
их реализации;
2) принимает меры по обеспечению законности, защите прав и свобод
человека и гражданина, охране собственности и правопорядка, борьбе с
преступностью;
1) координирует деятельность по обеспечению общественной
безопасности на территории Орловской области;
2-2) образовывает постоянно действующее координационное совещание
по обеспечению правопорядка в Орловской области и утверждает его
состав;
2-3) создает призывную комиссию Орловской области;"; (Дополнен -
Закон Орловской области от 04.12.2013 г. N 1565-ОЗ)
3) представляет область во взаимоотношениях с федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти иных
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и при осуществлении внешнеэкономических
связей;
4) подписывает договоры и соглашения от имени области;
5) формирует Правительство Орловской области в соответствии с
Уставом (Основным Законом) Орловской области, возглавляет его и
принимает решение об отставке Правительства Орловской области; (В
редакции Законов Орловской области от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ; от
30.05.2006 г. N 598-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 13.04.2013 г. N
1473-ОЗ)
6) формирует и упраздняет представительства Орловской области,
назначает и освобождает полномочных представителей Губернатора; (В
редакции Законов Орловской области от 02.03.2012 г. N 1320-ОЗ;
от 13.04.2013 г. N 1473-ОЗ)
6-1) наделяет полномочиями члена Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации - представителя от Правительства
Орловской области; (Дополнен - Закон Орловской области
от 13.04.2013 г. N 1473-ОЗ)
7) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации, другие
суды в порядке, установленном законодательством;
8) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых
находится в их компетенции;
9) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов
государственной власти области с иными органами государственной власти
Орловской области и в соответствии с законодательством Российской
Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной
власти Орловской области с федеральными органами исполнительной власти
и их территориальными органами, органами местного самоуправления и
общественными объединениями; (В редакции Законов Орловской области от
03.02.2005 г. N 482-ОЗ; от 13.04.2013 г. N 1473-ОЗ)
направляет в органы государственной власти Российской Федерации
представления о назначении на должности, освобождении от должностей,
поощрении и применении мер дисциплинарного воздействия к должностным
лицам территориальных органов исполнительной власти, действующих на
территории области;
10) организует взаимодействие Правительства области с областным
Советом народных депутатов; (В редакции Законов Орловской области
от 10.12.2001 г. N 227-ОЗ; от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
11) обладает правом законодательной инициативы в Орловском
областном Совете народных депутатов и вносит проекты законодательных
актов, которые рассматриваются по его предложению в первоочередном
порядке;
12) подписывает и обнародует законы области, отклоняет принятые
областным Советом народных депутатов законы и вносит их на повторное
рассмотрение;
13) вправе участвовать лично либо через своих представителей в
работе областного Совета народных депутатов с правом совещательного
голоса;
14) ежегодно представляет в областной Совет народных депутатов
отчет Правительства области об исполнении областного бюджета, а также
планов и программ социально-экономического развития области;
информирует об этом население области; (В редакции Законов
Орловской области от 10.12.2001 г. N 227-ОЗ;
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
14-1) представляет в областной Совет народных депутатов ежегодные
отчеты о результатах деятельности Правительства области, в том числе
по вопросам, поставленным областным Советом народных депутатов; (В
редакции Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N 1066-ОЗ)
15) вправе требовать созыва внеочередного заседания областного
Совета народных депутатов, а также созывать вновь избранный областной
Совет народных депутатов на первое заседание ранее установленного
срока;
16) вправе предлагать вопросы в повестку дня областного Совета
народных депутатов;
17) вправе вносить заключения на проекты правовых актов, которые
подлежат обязательному рассмотрению областным Советом народных
депутатов;
18) (Исключен - Закон Орловской области
от 07.11.2006 г. N 627-ОЗ)
19) отрешает от должности глав муниципальных образований и глав
местных администраций в случаях и порядке, установленных федеральным
законом; (В редакции Закона Орловской области
от 07.11.2006 г. N 627-ОЗ)
20) оспаривает в суде противоречащие законодательству акты
органов государственной власти и органов местного самоуправления
области;
21) для обеспечения реализации собственных полномочий формирует
совещательные и иные органы;
22) учреждает и упраздняет награды Губернатора, определяет
условия и порядок награждения ими; совместно с Председателем
Орловского областного Совета народных депутатов вручает
государственные награды Российской Федерации; вручает награды
Орловской области и награды Губернатора; (В редакции Законов Орловской
области от 13.05.2008 г. N 769-ОЗ; от 02.03.2012 г. N 1320-ОЗ; от
31.01.2013 г. N 1456-ОЗ)
23) вправе требовать назначения референдума Орловской области; (В
редакции Закона Орловской области от 13.04.2013 г. N 1473-ОЗ)
24) подписывает исковые заявления;
25) организует управление областью;
26) определяет структуру исполнительных органов государственной
власти области; (В редакции Закона Орловской области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
27) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 31.01.2013 г. N 1456-ОЗ)
(Исключен - Закон Орловской области от 08.06.2010 г. N 1066-ОЗ)
29) вправе принять Указ о роспуске областного Совета народных
депутатов по основаниям, указанным в федеральном законе;
-1) утверждает лесной план Орловской области;
29-2) утверждает сводный план тушения лесных пожаров на
территории Орловской области по согласованию с уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти;
29-3) определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления
охоты в охотничьих угодьях на территории Орловской области, за
исключением особо охраняемых природных территорий федерального
значения, и утверждает лимит добычи охотничьих ресурсов и квоты их
добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих
ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения;". (Дополнен - Закон Орловской области
от 04.12.2013 г. N 1565-ОЗ)
30) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области и
законами области.
Статья 7
Для обеспечения деятельности Губернатора Орловской области,
Правительства Орловской области, а также в целях организации контроля
за выполнением органами исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области решений, принятых
Губернатором Орловской области и Правительством Орловской области,
образуется Администрация Губернатора и Правительства Орловской
области.
Деятельность Администрации Губернатора и Правительства Орловской
области и ее структурных подразделений регламентируется положениями о
них, утверждаемыми Губернатором. (В редакции Законов Орловской области
от 10.12.2001 г. N 227-ОЗ; от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ; от 17.03.2009 г.
N 880-ОЗ; от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
Статья 8
Губернатор имеет первого заместителя и заместителей.
В случаях, когда Губернатор временно (в связи с болезнью, отпуском
или командировкой) не может исполнять свои обязанности, его
обязанности исполняет лицо, определенное в соответствии со статьей 71
Устава (Основного Закона) Орловской области. (В редакции Законов
Орловской области от 08.04.2015 № 1776-ОЗ; от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
Положения абзаца второго настоящей статьи не распространяются на
установленные пунктом 9.1 статьи 19 Федерального закона от 6 октября
1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" случаи, когда Президентом Российской
Федерации назначается временно исполняющий обязанности Губернатора. (В
редакции Закона Орловской области от 08.04.2015 № 1776-ОЗ)
Заместители Губернатора осуществляют свои функции в соответствии
с распределением полномочий, установленных Губернатором." (В редакции
Закона Орловской области от 03.10.2013 г. N 1539-оз)
Статья 9
Губернатор в целях социального, экономического и культурного
развития области, в интересах ее населения взаимодействует с органами
государственной власти в соответствии с принципом разделения властей и
осуществляет свои функции самостоятельно в пределах своей компетенции.
(В редакции Закона Орловской области от 13.04.2013 г. N 1473-ОЗ)
Статья 10
Губернатор взаимодействует с Президентом Российской Федерации и
Правительством Российской Федерации по предметам ведения Российской
Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного
ведения Российской Федерации и области.
Статья 11
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области и
законодательством области Губернатор взаимодействует с органами
местного самоуправления по вопросам местного значения и содействует
развитию местного самоуправления на территории Орловской области. (В
редакции Закона Орловской области от 02.11.2013 г. N 1557-ОЗ)
Статья 12
Губернатор по вопросам, находящимся в его компетенции, принимает
Указы и распоряжения.
Указы Губернатора являются нормативными правовыми актами,
обязательными к исполнению на всей территории области.
Распоряжения Губернатора принимаются по вопросам, не носящим
нормативного характера.
Порядок подготовки, рассмотрения и принятия актов устанавливается
Губернатором. (В редакции Закона Орловской области
от 02.03.2012 г. N 1320-ОЗ)
Акты Губернатора могут быть обжалованы в суде в установленном
законом порядке.
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 13
1. Срок полномочий Губернатора засчитывается в стаж
государственной службы, в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж
работы по специальности. (В редакции Закона Орловской области
от 02.11.2013 г. N 1557-ОЗ)
2. (Часть исключена - Закон Орловской области
от 08.09.2009 г. N 961-ОЗ)
Статья 14
Общий объем ежегодных расходов, необходимых для обеспечения
условий осуществления полномочий Губернатора, устанавливается законом
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(Дополнен - Закон Орловской области от 13.04.2013 г. N 1473-ОЗ)
Размер ежемесячного денежного содержания Губернатора
устанавливается распоряжением Правительства области. (В редакции
Законов Орловской области от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ;
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ;
от 02.11.2013 г. N 1557-ОЗ)
Статья 15
Губернатору предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 52 рабочих дней с выплатой пособия на лечение в
размере двойного ежемесячного денежного содержания высшего
должностного лица Орловской области.Порядок выплаты пособия
устанавливается постановлением Правительства Орловской области.
(Дополнен - Закон Орловской области от 02.11.2013 г. N 1557-ОЗ)
Статья 16
1. Губернатору предоставляется медицинское и бытовое обеспечение
в пределах средств, предусмотренных на осуществление полномочий
Губернатора.
2. Медицинское, санаторно-курортное и бытовое обеспечение
Губернатора, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья
в период осуществления им своих полномочий, сохраняется за ним и после
прекращения его полномочий на условиях, установленных настоящим
законом.
Статья 17
1. Гражданин Российской Федерации, не менее трех лет занимавший
должность Губернатора, имеет право на дополнительное пенсионное
обеспечение за счет средств областного бюджета. (В редакции Законов
Орловской области от 13.05.2008 г. N 769-ОЗ; от 02.03.2012 г. N
1320-ОЗ)
2. Дополнительное пенсионное обеспечение устанавливается к
страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в
соответствии с федеральным законодательством о страховых пенсиях. (В
редакции Законов Орловской области от 13.05.2008 г. N 769-ОЗ;
от 08.05.2015 № 1781-ОЗ)
3. Дополнительное пенсионное обеспечение назначается в размере 75
% среднемесячного заработка Губернатора за вычетом страховой пенсии по
старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и
повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в
соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О
страховых пенсиях". (В редакции Законов Орловской области от
13.05.2008 г. N 769-ОЗ; от 04.08.2010 г. N 1100-ОЗ; от 02.03.2012 г. N
1320-ОЗ; от 08.05.2015 № 1781-ОЗ)
4. Порядок назначения, перерасчета, индексации и выплаты
дополнительного пенсионного обеспечения устанавливается положением,
утверждаемым Правительством области. (В редакции Законов Орловской
области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ; от 13.05.2008 г. N 769-ОЗ;
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
(Статья в редакции Закона Орловской области
от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ)
5. При определении размера дополнительного пенсионного
обеспечения в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи, не
учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии,
приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением
возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы; суммы,
полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации"; размер доли страховой пенсии,
установленной и исчисленной в соответствии с Федеральным законом от 28
декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; а также суммы
повышений размеров страховой пенсии по старости и фиксированной
выплаты при назначении страховой пенсии по старости впервые, в том
числе досрочно, позднее возникновения права на нее, восстановлении
выплаты указанной пенсии или назначении указанной пенсии вновь после
отказа от получения установленной, в том числе досрочно, страховой
пенсии по старости. (В редакции Законов Орловской области от
04.08.2010 г. N 1100-ОЗ; от 02.11.2013 г. N 1557-ОЗ;
от 08.05.2015 № 1781-ОЗ)
Статья 18
(Статья утратила силу - Закон Орловской области
от 02.11.2013 г. N 1557-ОЗ)
Статья 19
В случае гибели Губернатора при исполнении им служебных
обязанностей или в результате несчастного случая семье Губернатора из
средств областного бюджета выплачивается пособие в размере годового
денежного содержания Губернатора. (В редакции Законов Орловской
области от 13.04.2013 г. N 1473-ОЗ; от 02.11.2013 г. N 1557-ОЗ)
Статья 20
1. За Губернатором, прекратившим исполнение своих полномочий, и
членами его семьи сохраняется право на медицинское обслуживание,
которое им предоставлялось на день прекращения Губернатором исполнения
своих полномочий.
При применении настоящей части круг членов семьи определяется в
соответствии с семейным и жилищным законодательством Российской
Федерации. (В редакции Закона Орловской области
от 02.11.2013 г. N 1557-ОЗ)
2. (Часть утратила силу - Закон Орловской области
от 02.11.2013 г. N 1557-ОЗ)
3. Губернатор, прекративший исполнение своих полномочий, имеет
право на бесплатное пользование видами связи, которыми располагают
органы государственной власти области и органы местного
самоуправления, и право на внеочередное получение услуг связи, а также
бесплатное транспортное обслуживание в порядке, установленном
Правительством области. (В редакции Закона Орловской области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
4. (Часть утратила силу - Закон Орловской области
от 02.11.2013 г. N 1557-ОЗ)
ГЛАВА IV. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 21
1. Полномочия Губернатора прекращаются досрочно в случаях:
1) отрешения от должности Президентом Российской Федерации в
связи с выражением недоверия областным Советом народных депутатов в
порядке, установленном законом; (В редакции Закона Орловской области
от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ)
2) отставки по собственному желанию;
3) признания недееспособным решением суда;
4) признания ограниченно дееспособным решением суда;
5) признания судом безвестно отсутствующим, объявления судом
умершим;
6) смерти Губернатора;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) утраты гражданства Российской Федерации, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства; (В редакции Закона Орловской области
от 07.11.2006 г. N 627-ОЗ)
10) отрешения от должности Президентом Российской Федерации в
связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за
ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях,
предусмотренных федеральным законом. (В редакции Закона Орловской
области от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ)
2. (Исключена - Закон Орловской области
от 07.11.2006 г. N 627-ОЗ)
3. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора
Орловской области принимается в соответствии с федеральным законом. (В
редакции Закона Орловской области от 07.11.2006 г. N 627-ОЗ)
4. Областной Совет народных депутатов вправе выразить недоверие
Губернатору по основаниям, предусмотренным федеральным законом. (В
редакции Закона Орловской области от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ)
5. (Части 5 исключена - Закон Орловской области
от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ)
6. (Части 6 исключена - Закон Орловской области
от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ)
7. В случае, если областной Совет народных депутатов не принял
постановление о добровольной отставке Губернатора, Губернатор вправе
сложить с себя полномочия по истечении месяца со дня подачи заявления
на рассмотрение областного Совета народных депутатов.
Статья 22 (Статья исключена - Закон Орловской области
от 03.02.2005 г. N 482-ОЗ)
ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(Утратил силу - Закон Орловской области
от 04.06.2012 г. N 1363-ОЗ)
Глава администрации
Орловской области Е.С. Строев
г. Орел
21 мая 2001 года
N 193-ОЗ
