Закон Орловской области от 22.12.2015 № 1891-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об областном бюджете на 2016 год

(В редакции Законов Орловской области

от 05.02.2016 № 1910-ОЗ; от 04.03.2016 № 1921-ОЗ; от 07.04.2016 № 1933-ОЗ;

от 28.04.2016 № 1940-ОЗ; от 06.05.2016 № 1949-ОЗ; от 06.06.2016 № 1958-ОЗ;

от 23.06.2016 № 1966-ОЗ; от 01.07.2016 № 1992-ОЗ; от 30.08.2016 № 2003-ОЗ;

 от 12.09.2016 № 2021-ОЗ; от 07.11.2016 № 2029-ОЗ)

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 18 декабря 2015 года

Статья 1. Основные характеристики областного бюджета на 2016 год

Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2016 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 29 021 934,8 тыс. рублей; (В редакции Законов Орловской области от 04.03.2016 № 1921-ОЗ; от 07.04.2016 № 1933-ОЗ; от 28.04.2016 № 1940-ОЗ; от 06.05.2016 № 1949-ОЗ; от 06.06.2016 № 1958-ОЗ; от 23.06.2016 № 1966-ОЗ;  от 01.07.2016 № 1992-ОЗ; от 30.08.2016 № 2003-ОЗ; от 12.09.2016 № 2021-ОЗ; от 07.11.2016 № 2029-ОЗ)

2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 31 257 340,8 тыс. рублей; (В редакции Законов Орловской области от 04.03.2016 № 1921-ОЗ; от 07.04.2016 № 1933-ОЗ; от 28.04.2016 № 1940-ОЗ; от 06.05.2016 № 1949-ОЗ; от 06.06.2016 № 1958-ОЗ; от 23.06.2016 № 1966-ОЗ; от 01.07.2016 № 1992-ОЗ; от 30.08.2016 № 2003-ОЗ; от 12.09.2016 № 2021-ОЗ; от 07.11.2016 № 2029-ОЗ)

3) предельный объем государственного долга Орловской области на 2016 год в сумме 17 295 187,5 тыс. рублей, верхний предел внутреннего государственного долга Орловской области на 1 января 2017 года в сумме 17 295 187,5 тыс. рублей;

4) дефицит областного бюджета в сумме 2 235 406,0 тыс. рублей; источники финансирования дефицита областного бюджета - согласно приложению 1 к настоящему Закону. (В редакции Законов  Орловской области от 28.04.2016 № 1940-ОЗ; от 06.06.2016 № 1958-ОЗ; от 30.08.2016 № 2003-ОЗ)

Статья 2. Нормативы распределения доходов между областным бюджетом и местными бюджетами на 2016 год

В соответствии с пунктом 2 статьи 184-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить:

1) нормативы распределения отдельных налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет на 2016 год, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, – согласно приложению 2 к настоящему Закону;

2) дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Орловской области, взамен части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Орловской области на 2016 год исходя из зачисления в местные бюджеты 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Орловской области от указанного налога (с учетом доходов, полученных по единым нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, установленным статьей 8-1 Закона Орловской области от 26 декабря 2005 года № 562-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Орловской области") – согласно приложению 3 к настоящему Закону;  (В редакции Законов Орловской области от 04.03.2016 № 1921-ОЗ; от 07.04.2016 № 1933-ОЗ)

3) нормативы отчислений доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в бюджеты муниципальных районов (городских округов), городских поселений Орловской области на 2016 год исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Орловской области от указанного налога – согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Статья 3. Главные администраторы доходов областного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета

1. Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета – органов государственной власти и государственных органов Орловской области – согласно приложению 5 к настоящему Закону.

2. Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета – органов государственной власти Российской Федерации – согласно приложению 6 к настоящему Закону.

3. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета – согласно приложению 7 к настоящему Закону.

4. В случае изменения в 2016 году состава и (или) функций главных администраторов доходов областного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицита бюджетов Департамент финансов Орловской области вправе вносить в ходе исполнения областного бюджета соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицита бюджетов с последующим внесением изменений в настоящий Закон.

Статья 4. Прогнозируемое поступление доходов в областной бюджет на 2016 год

Утвердить прогнозируемое поступление доходов в областной бюджет на 2016 год согласно приложению 8 к настоящему Закону.

Статья 5. Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2016 год

1. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год в сумме 1 717 559,7 тыс. рублей. (В редакции Законов Орловской области от 04.03.2016 № 1921-ОЗ; от 06.06.2016 № 1958-ОЗ; от 01.07.2016 № 1992-ОЗ;  от 30.08.2016 № 2003-ОЗ; от 07.11.2016 № 2029-ОЗ)

2. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета на 2016 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.

3. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Орловской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2016 год – согласно приложению 10 к настоящему Закону.

4. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2016 год согласно приложению 11 к настоящему Закону.

5. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Орловской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов областного бюджета на 2016 год согласно приложению 12 к настоящему Закону.

6. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию межведомственной инвестиционной программы по объектам, мероприятиям, наименованиям, типам и иным учетным формам утверждается Правительством Орловской области.

7. Утвердить прогнозируемое поступление доходов и распределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области на 2016 год согласно приложению 13 к настоящему Закону.

8. Утвердить бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета на 2016 год согласно приложению 14 к настоящему Закону.

9. Субсидии юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Орловской области.

Статья 6. Особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности органов государственной власти Орловской области, государственных органов Орловской области и казенных учреждений Орловской области

1. Правительство Орловской области не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2016 году численности государственных гражданских служащих Орловской области и работников казенных учреждений Орловской области.

2. Заключение и оплата органами государственной власти Орловской области, государственными органами Орловской области и казенными учреждениями Орловской области договоров (соглашений, государственных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, производятся в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с кодами классификации расходов областного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

3. Вытекающие из договоров (соглашений, государственных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, обязательства, принятые органами государственной власти Орловской области, государственными органами Орловской области и казенными учреждениями Орловской области сверх доведенных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета.

4. Не подлежат оплате обязательства, принятые органами государственной власти Орловской области, государственными органами Орловской области и казенными учреждениями Орловской области, вытекающие из государственных контрактов, заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в установленном Правительством Российской Федерации порядке в реестр государственных контрактов, заключенных от имени Орловской области.

5. Получатель средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

1) в размере 100 процентов от суммы договора (государственного контракта) – по договорам (государственным контрактам) по оказанию медицинских услуг за пределами Орловской области, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих Орловской области, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении олимпиад школьников, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о приобретении путевок для оздоровления и отдыха детей, по предоставлению услуг, связанных с проведением выставочно-ярмарочных мероприятий (выставок, ярмарок, форумов, конгрессов, презентаций), на оплату расходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающих государственные должности Орловской области, и государственных гражданских служащих Орловской области с последующим документальным подтверждением по фактически произведенным расходам;

2) в размере 30 процентов от суммы договора (государственного контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Орловской области, – по остальным договорам (государственным контрактам).

6. Установить предельный размер представительских расходов в размере 0,5 процента от расходов на функционирование Орловского областного Совета народных депутатов, Администрации Губернатора и Правительства Орловской области на 2016 год по целевой статье классификации расходов областного бюджета БП00070010 "Центральный аппарат". Порядок использования представительских расходов устанавливается соответствующим органом государственной власти Орловской области. (В редакции Закона  Орловской области от 07.04.2016 № 1933-ОЗ)

7. Установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области нормативы бюджетных расходов по соответствующим мероприятиям и видам деятельности органами государственной власти Орловской области, государственными органами Орловской области и казенными учреждениями Орловской области применяются в пределах бюджетных ассигнований, установленных настоящим Законом.

Статья 7. Особенности установления отдельных расходных обязательств Орловской области и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения

1. Установить с 1 января 2016 года коэффициент индексации 1,025 по выплатам, пособиям и компенсациям, индексация по которым предусмотрена следующими нормативными правовыми актами Орловской области:

1) частью 3 статьи 6-1, частью 3 статьи 7, пунктом 3 части 1, абзацем вторым части 2 статьи 8, абзацем вторым части 2 статьи 8¹ Закона Орловской области от 2 октября 2003 года № 350-ОЗ "О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки";

2) частью 3 статьи 4 Закона Орловской области от 19 ноября 2004 года № 439-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка";

3) абзацем вторым статьи 18-2, частью 3 статьи 18⁵ Закона Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области";

4) пунктом 4 постановления Правительства Орловской области от 6 мая 2011 года № 136 "О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловской области";

5) абзацем вторым пункта 2 приложения к постановлению Правительства Орловской области от 28 октября 2013 года № 360 "О размере, условиях и порядке предоставления единовременной денежной выплаты на обзаведение хозяйством выпускникам педагогических образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, поступившим на работу в государственные образовательные организации Орловской области, муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах";

6) пунктом 7 постановления Правительства Орловской области от 3 февраля 2014 года № 16 "Об организации питания обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета".

2. Установить с 1 апреля 2016 года коэффициент индексации 1,025 по выплатам, индексация по которым предусмотрена следующими нормативными правовыми актами Орловской области:

1) пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Орловской области от 3 декабря 2007 года № 720-ОЗ "О звании "Ветеран труда Орловской области";

2) частью 4 статьи 2 Закона Орловской области от 19 ноября 2004 года № 440-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Орловской области";

3) пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Орловской области от 19 ноября 2004 года № 441-ОЗ "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Орловской области".

3. Установить с 1 сентября 2016 года коэффициент индексации 1,025 по выплатам, индексация по которым предусмотрена следующими нормативными правовыми актами Орловской области:

1) частью 3 статьи 14 Закона Орловской области от 6 сентября 2013 года № 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области";

2) пунктом 2.4 приложения к постановлению Правительства Орловской области от 18 сентября 2013 года № 322 "Об утверждении Положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки обучающихся очной формы обучения государственных профессиональных образовательных организаций Орловской области".

4. Коэффициенты индексации, установленные частями 1–3 настоящей статьи определены исходя из среднегодового значения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Орловской области на 2016 год, установленного для Орловской области распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 2182-р в целях обеспечения опережающей компенсации получателям социальных выплат по нормативным правовым актам Орловской области, указанным в частях 1–3 настоящей статьи, вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Статья 8. Особенности исполнения областного бюджета в 2016 году

1. Установить в соответствии со статьей 17-1 Закона Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1724-ОЗ "О бюджетном процессе в Орловской области" следующие дополнительные основания для внесения в 2016 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета:

1) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Закона Орловской области от 26 января 2007 года № 655-ОЗ "О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов";

2) перераспределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области между целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов областного бюджета на основании принятых нормативных правовых актов Правительства Орловской области;

3) перераспределение бюджетных ассигнований на реализацию межведомственной инвестиционной программы между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов областного бюджета на основании принятых нормативных правовых актов Правительства Орловской области;

4) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных настоящим Законом, на реализацию государственных программ Орловской области между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов областного бюджета в случае внесения изменений в постановления Правительства Орловской области об утверждении государственных программ Орловской области;

5) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Законом, в пределах одной целевой статьи по расходам на обеспечение деятельности органов государственной власти Орловской области, государственных органов Орловской области между группами и подгруппами видов расходов классификации расходов областного бюджета;

6) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Законом, реализуемых за счет средств безвозмездных поступлений в пределах одного направления расходования средств между разделами, подразделами, целевыми статьями (программами, подпрограммами), группами и подгруппами видов расходов классификации расходов областного бюджета, в соответствии с фактическим поступлением средств;

7) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных настоящим Законом, на реализацию государственных программ Орловской области между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов областного бюджета по средствам единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации;

8) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных настоящим Законом, на реализацию мероприятий по подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство" раздела "Национальная экономика", связанных с поддержкой сельского хозяйства;

9) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Законом, в пределах средств, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств, на исполнение судебных решений;

10) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Законом, между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов областного бюджета на погашение кредиторской задолженности по межведомственной инвестиционной программе прошлых лет.

2. Установить, что в 2016 году в сводную бюджетную роспись областного бюджета могут быть внесены изменения без внесения изменений в закон о бюджете на увеличение бюджетных ассигнований текущего финансового года:

1) в соответствии с пунктом 4 статьи 179⁴ и абзацем десятым пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации по расходам Дорожного фонда Орловской области в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований;

2) в соответствии с абзацем восьмым пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом о бюджете, включая поступления в виде расходных расписаний о доведении главными распорядителями бюджетных средств федерального бюджета лимитов по целевым безвозмездным поступлениям, предоставление которых осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты.

3. Установить, что при заключении соглашений с федеральными органами исполнительной власти объем софинансирования за счет средств областного бюджета не может превышать установленный Правительством Российской Федерации и (или) отраслевыми министерствами Российской Федерации уровень софинансирования расходных обязательств.

4. Установить льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций старше 7 лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении с 1 января по 15 июня 2016 года включительно и с 1 сентября по 31 декабря 2016 года включительно в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа на 2016 год с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1163 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении". Порядок ежемесячной компенсации потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с установлением льгот утверждается Правительством Орловской области.

5. Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2016 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном Департаментом финансов Орловской области.

6. Установить, что погашение за счет средств областного бюджета кредиторской задолженности, образовавшейся на 1 января 2016 года, осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Орловской области.

7. В случае выполнения государственного задания автономными учреждениями Орловской области не в полном объеме остаток субсидии на выполнение государственного задания возвращается на счет областного бюджета в объеме, соответствующем недостигнутым показателям государственного задания указанными учреждениями. Возврат остатка субсидии на выполнение государственного задания производится в срок до 1 апреля 2016 года.

8. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 2016 года № 71-ФЗ "О приостановлении действия абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации" установить, что в 2016 году в случае несоответствия объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Орловской области настоящему Закону государственные программы Орловской области приводятся в соответствие с настоящим Законом в срок до 1 сентября 2016 года. (Дополнен - Закон  Орловской области от 28.04.2016 № 1940-ОЗ)

Статья 9. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Орловской области

1. Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2016 год – 1,5600.

2. Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках подпрограммы "Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловской области" государственной программы Орловской области "Управление государственными финансами Орловской области" на 2016 год согласно приложению 15 к настоящему Закону.

3. Утвердить объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Орловской области в рамках подпрограммы "Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловской области" государственной программы Орловской области "Управление государственными финансами Орловской области" на 2016 год в сумме 134 879,5 тыс. рублей. (В редакции Законов  Орловской области от 28.04.2016 № 1940-ОЗ; от 06.06.2016 № 1958-ОЗ)

Порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности муниципальных районов (городских округов) Орловской области утверждается Правительством Орловской области.

4. Утвердить дотацию бюджетам муниципальных районов и городских округов на выделение грантов в целях поощрения достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области в рамках подпрограммы "Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловской области" государственной программы Орловской области "Управление государственными финансами Орловской области" на 2016 год в сумме 5 000,0 тыс. рублей. Порядок выделения грантов устанавливается Правительством Орловской области.

5. Утвердить распределение субсидий на 2016 год согласно приложению 16 к настоящему Закону.

6. Утвердить распределение субвенций на 2016 год согласно приложению 17 к настоящему Закону.

Статья 10. Об утверждении нормативов финансирования реализации основных общеобразовательных программ муниципальными образовательными организациями

Утвердить нормативы финансирования реализации основных общеобразовательных программ муниципальными образовательными организациями на 2016 год согласно приложению 18 к настоящему Закону;

Статья 11. О введении в действие законов Орловской области

Ввести в действие на 2016 год:

1) Закон Орловской области от 30 июня 2006 года № 602-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий";

2) Закон Орловской области от 13 июля 2007 года № 691-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях";

3) Закон Орловской области от 7 ноября 2007 года № 718-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования";

4) Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года № 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

5) Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года № 732-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства";

6) Закон Орловской области от 9 января 2008 года № 738-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере трудовых отношений";

7) Закон Орловской области от 5 декабря 2008 года № 846-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета";

8) Закон Орловской области от 2 марта 2012 года № 1322-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством".

9) Закон Орловской области от 1 июля 2016 года № 1998-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан на территории Орловской области". (В редакции Законов Орловской области от 06.06.2016 № 1958-ОЗ; от 30.08.2016 № 2003-ОЗ)

Статья 12. Расходы областного бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения Орловской области

Утвердить расходы областного бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения Орловской области, перечисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, на 2016 год в сумме 3 022 361,3 тыс. рублей.

Статья 13. Реструктуризация денежных обязательств (задолженности) перед Орловской областью

1. Установить, что реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, выделенным юридическим лицам на финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов, сезонных затрат в агропромышленном комплексе, пополнение оборотных средств, производится в соответствии с положениями статьи 93-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при условиях:

1) причинения этому юридическому лицу материального ущерба в результате стихийного бедствия, техногенной катастрофы и иных обстоятельств непреодолимой силы;

2) угрозы банкротства этого лица в случае единовременного погашения суммы кредита;

3) реконструкции производственных мощностей, технического перевооружения действующего производства для выпуска новых видов продукции на базе применения новейших технологий.

Порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливается Правительством Орловской области.

2. За просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, начисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей в течение срока просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование средствами областного бюджета.

3. Предоставить Правительству Орловской области право признания безнадежной к взысканию задолженности юридических лиц перед областным бюджетом по средствам, предоставленным на возвратной основе, процентам за их использование и пеням за несвоевременный возврат указанных средств и ее списания в установленном Правительством Орловской области порядке в случаях:

1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

2) вступления в силу решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности в случае невозможности его дальнейшего обжалования.

Статья 14. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Орловской области в 2016 году

1. Установить, что в 2016 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Орловской области предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели, в сумме до 63 251,1 тыс. рублей: (В редакции Закона  Орловской области от 23.06.2016 № 1966-ОЗ)

1) для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований Орловской области на срок до трех лет;

2) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований Орловской области, на срок до одного года;

3) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, на срок до трех лет.

2. Бюджетные кредиты предоставляются бюджетам муниципальных образований Орловской области на условиях возмездности, если иное не предусмотрено настоящим Законом, и возвратности. Бюджетные кредиты предоставляются только при наличии обеспечения исполнения муниципальным образованием Орловской области обязательств по возврату кредита, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором, за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:

1) для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований Орловской области – в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;

2) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований Орловской области, – в размере 0,1 процента годовых;

3) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, – 0 процентов. (В редакции Закона  Орловской области от 01.07.2016 № 1992-ОЗ)

4. Использование бюджетных кредитов бюджетами муниципальных образований Орловской области осуществляется в соответствии с их целевым назначением, указанным в договоре.

5. Возврат в областной бюджет бюджетных кредитов бюджетами муниципальных образований Орловской области осуществляется в сроки, установленные в договорах о предоставлении бюджетных кредитов. При невыполнении обязательств по возврату бюджетных кредитов, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных заключенным с заемщиком договором, Департамент финансов Орловской области принимает меры по принудительному взысканию с заемщика просроченной задолженности.

6. Порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Орловской области указанных в части 1 настоящей статьи бюджетных кредитов устанавливается Правительством Орловской области.

Статья 15. Обслуживание государственного долга Орловской области

Установить предельный объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Орловской области в 2016 году в сумме 706 678,7 тыс. рублей, в том числе на: (В редакции Законов Орловской области от 28.04.2016 № 1940-ОЗ; от 23.06.2016 № 1966-ОЗ; от 30.08.2016 № 2003-ОЗ; от 12.09.2016 № 2021-ОЗ; от 07.11.2016 № 2029-ОЗ)

1) уплату процентов за рассрочку в соответствии с Дополнительным соглашением от 28 апреля 2015 года № 3 к Соглашению от 16 декабря 2010 года № 01-01-06/06-549 о предоставлении бюджету Орловской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Орловской области – в сумме 103,9 тыс. рублей;

2) уплату процентов за рассрочку в соответствии с Дополнительным соглашением от 17 апреля 2015 года № 2 к Соглашению от 18 июня 2010 года № 01-01-06/06-213 о предоставлении бюджету Орловской области из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) – в сумме 147,1 тыс. рублей;

3) уплату процентов за рассрочку в соответствии с Дополнительным соглашением от 17 апреля 2015 года № 2 к Соглашению от 24 июня 2011 года № 01-01-06/06-131 о предоставлении бюджету Орловской области из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) – в сумме 35,7 тыс. рублей;

4) уплату процентов за рассрочку по мировым соглашениям от 4 августа 2005 года – в сумме 27 301,1 тыс. рублей, в том числе:

по делу № А40-24121/04-31-276 – в сумме 10 539,6 тыс. рублей;

по делу № 09АП-1235/05-ГК – в сумме 2 015,9 тыс. рублей;

по делу № А40-25448/05-47-195 – в сумме 7 437,5 тыс. рублей;

по делу № А40-17872/04-47-156 – в сумме 7 308,1 тыс. рублей.

Статья 16. Предоставление государственных гарантий Орловской области в валюте Российской Федерации

Утвердить Программу государственных гарантий Орловской области на 2016 год согласно приложению 19 к настоящему Закону.

Статья 17. Государственные внутренние заимствования Орловской области

1. Утвердить программу государственных внутренних заимствований Орловской области на 2016 год – согласно приложению 20 к настоящему Закону.

2. Разрешить Правительству Орловской области в пределах утвержденной программы государственных внутренних заимствований Орловской области принимать решения о привлечении кредитных ресурсов по результатам торгов.

Статья 18. Об особенности действия отдельных законодательных актов Орловской области в связи с принятием настоящего Закона

Установить, что законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета в 2016 году, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям областного бюджета на 2016 год.

Статья 19. О признании утратившими силу приложений Закона Орловской области от 5 декабря 2014 года № 1699-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Признать утратившими силу приложения 5, 6, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 29, 30, 32, 34 Закона Орловской области от 5 декабря 2014 года № 1699-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор

Орловской области                                   В.В. Потомский

город Орёл

22 декабря 2015 года

№ 1891-ОЗ

Приложение 1

к Закону

Орловской области

"Об областном бюджете на 2016 год"

Источники финансирования дефицита областного бюджета на 2016 год

(В редакции Законов Орловской области от 04.03.2016 № 1921-ОЗ;

от 07.04.2016 № 1933-ОЗ; от 28.04.2016 № 1940-ОЗ; от 06.06.2016 № 1958-ОЗ;

от 23.06.2016 № 1966-ОЗ; от 01.07.2016 № 1992-ОЗ; от 30.08.2016 № 2003-ОЗ;

от 12.09.2016 № 2021-ОЗ; от 07.11.2016 № 2029-ОЗ)

Код	Наименование показателя	Сумма, тыс. рублей
	Источники финансирования дефицита областного бюджета	2 235 406,0
01 02 00 00 00 0000 000	Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации	-1 382 924,7
01 02 00 00 00 0000 700	Получение кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации	6 890 099,9
01 02 00 00 02 0000 710	Получение кредитов от кредитных организаций бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации	6 890 099,9
01 02 00 00 00 0000 800	Погашение кредитов, предоставленных кредитными организациями в валюте Российской Федерации	-8 273 024,6
01 02 00 00 02 0000 810	Погашение бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов  от кредитных организаций в  валюте  Российской Федерации	-8 273 024,6
01 03 00 00 00 0000 000	Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации	3 090 492,8
01 03 00 00 00 0000 700	Получение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации	5 854 468,0
01 03 01 00 02 0000 710	Получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации  в валюте Российской Федерации	5 854 468,0
01 03 00 00 00 0000 800	Погашение бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации	-2 763 975,2
01 03 01 00 02 0000 810	Погашение бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации	-2 763 975,2
01 05 00 00 00 0000 000	Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета	424 865,9
01 05 00 00 00 0000 500	УВЕЛИЧЕНИЕ ОСТАТКОВ СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ	-41 932 725,8
01 05 02 00 00 0000 500	Увеличение прочих остатков средств бюджетов	-41 932 725,8
01 05 02 01 00 0000 510	Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов	-41 932 725,8
01 05 02 01 02 0000 510	Увеличение прочих остатков денежных средств бюджета субъекта Российской Федерации	-41 932 725,8
01 05 00 00 00 0000 600	УМЕНЬШЕНИЕ ОСТАТКОВ СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ	42 357 591,7
01 05 02 00 00 0000 600	Уменьшение прочих остатков средств бюджетов	42 357 591,7
01 05 02 01 00 0000 610	Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов	42 357 591,7
01 05 02 01 02 0000 610	Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета субъекта Российской Федерации	42 357 591,7
01 06 00 00 00 0000 000	Иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджетов	102 972,0
01 06 01 00 00 0000 000	Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности	102 972,0
01 06 01 00 02 0000 630	Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации	102 972,0
01 06 05 00 00 0000 000	Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в валюте Российской Федерации
01 06 05 00 00 0000 500	Предоставление бюджетных кредитов внутри страны в валюте Российской Федерации	-63 251,1
01 06 05 02 02 0000 540	Предоставление бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации в валюте Российской Федерации	-63 251,1
01 06 05 00 00 0000 600	Возврат бюджетных кредитов, предоставленных внутри страны в валюте Российской Федерации	63 251,1
01 06 05 01 02 0000 640	Возврат бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам из бюджетов субъектов в валюте Российской Федерации	1 751,1
01 06 05 02 02 0000 640	Возврат бюджетных кредитов, предоставленных  другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из бюджетов субъектов в валюте Российской Федерации	61 500,0

(В редакции Законов  Орловской области от 04.03.2016 № 1921-ОЗ; от 07.04.2016 № 1933-ОЗ;

от 28.04.2016 № 1940-ОЗ; от 06.06.2016 № 1958-ОЗ; от 23.06.2016 № 1966-ОЗ; от 01.07.2016 № 1992-ОЗ; от 30.08.2016 № 2003-ОЗ; от 12.09.2016 № 2021-ОЗ; от 07.11.2016 № 2029-ОЗ)

Приложение 2

к Закону

Орловской области

"Об областном бюджете на 2016 год"

Нормативы распределения отдельных налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет на 2016 год, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование дохода	Норматив распределения в областной бюджет, в процентах
1 09 00000 00 0000 000	ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ
1 09 04010 02 0000 110	Налог на имущество предприятий	100
1 09 06010 02 0000 110	Налог с продаж	100
1 09 06020 02 0000 110	Сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц	100
1 09 06030 02 0000 110	Прочие налоги и сборы	100
1 09 06041 02 0000 110	Сборы за выдачу органами государственной власти субъектов Российской Федерации лицензий на розничную продажу алкогольной продукции	100
1 09 06050 02 0000 110	Сборы за выдачу лицензий на пользование недрами по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения	100
1 17 00000 00 0000 000	ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
1 17 01020 02 0000 180	Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации	100
1 17 05020 02 0000 180	Прочие неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации	100