Соглашение Правительства Московской области от 16.08.2013 № б//н

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

СОГЛАШЕНИЕ

О взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой  и Правительством Московской области

16. 08. 2013 г. № б/н

г. Москва

Федеральная антимонопольная служба (далее – ФАС России) в лице руководителя Артемьева Игоря Юрьевича, действующего на основании Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.  № 331, с одной стороны, и Правительство Московской области в лице временно исполняющего обязанности Губернатора Московской области Воробьёва Андрея Юрьевича, действующего на основании Устава Московской области, Закона Московской области от 02.11.2005 № 230/2005-ОЗ  «О Правительстве Московской области», с другой стороны, в дальнейшем именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет соглашения

Предметом настоящего Соглашения является организация взаимодействия Сторон с целью реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2579-р, а так же развития конкуренции в Московской области, соблюдения антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Взаимодействие сторон

          2.1.    Взаимодействие сторон по настоящему соглашению осуществляется следующими органами:

от      ФАС России – Московское областное УФАС России;

от      Правительства Московской области – Министерство экономики Московской области, Главное контрольное управление Московской области.

3. Порядок взаимодействия сторон

3.1.    Стороны осуществляют в пределах своей компетенции взаимодействие по вопросам, относящимся к предмету настоящего Соглашения.

3.2.    Стороны организуют обмен информацией, полученной при выполнении мероприятий по реализации конкурентной политики, мерам антимонопольного регулирования, иным защитным мерам, а также мерам по развитию конкуренции, расширяющим возможности и стимулирующим предпринимательскую деятельность.

3.3.    Стороны направляют друг другу запросы о предоставлении информации в письменном виде. В случаях, требующих оперативного решения, Сторонами принимаются к исполнению запросы и готовятся ответы, направляемые с использованием средств факсимильной или электронной связи с последующим письменным направлением запросов и ответов посредством почтовой связи.

3.4.    Каждая из Сторон обязуется не разглашать полученную от другой Стороны в соответствии с настоящим Соглашением информацию и использовать ее только в служебных целях.

3.5.    Информация, полученная Сторонами в рамках настоящего Соглашения, не может быть передана третьим лицам без согласования с другой Стороной за исключением случаев, определяемых законодательством Российской Федерации.

3.6.    Стороны в рабочем порядке могут создавать совместные рабочие и (или) экспертные группы в целях выработки предложений по вопросам, входящим в компетенцию Сторон, в том числе в целях подготовки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по направлениям деятельности Сторон.

3.7.    Стороны могут в рамках настоящего соглашения организовывать и (или) проводить совещания, семинары и консультации, в том числе выездные, а также создавать постоянно действующие совещательные органы Сторон по вопросам, относящимся к предмету настоящего Соглашения.

Компетенция, порядок создания постоянно действующего совещательного органа Сторон и осуществления им деятельности определяется дополнительным соглашением Сторон.

3.8.    Стороны ежегодно в срок до 15 декабря текущего года совместно разрабатывают и утверждают план совместных мероприятий на очередной календарный год. Участники совместных мероприятий включаются в план совместных мероприятий по согласованию.

В целях реализации настоящего Соглашения Стороны оказывают иную взаимную помощь.

4. ФАС России в порядке взаимодействия с Правительством Московской области:

4.1.    Информирует Правительство Московской области о случаях недопущения, ограничения, устранения конкуренции, выявленных в результате своей деятельности по вопросам, относящимся к предмету настоящего Соглашения.

4.2.    Информирует Правительство Московской области о фактах нарушения законодательства Российской Федерации, отнесенного к ведению Федеральной антимонопольной службы, выявленных в результате контрольных мероприятий, проведенных на основании материалов, полученных от Правительства Московской области либо органов исполнительной власти Московской области, а также иных контрольных мероприятий, затрагивающих компетенцию Правительства Московской области.

4.3.   Оказывает консультативную помощь Правительству Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.

4.4.    Организует участие специалистов в реализации совместных мероприятий, предусмотренных в разделе 3 настоящего Соглашения.

5. Правительство Московской области в порядке взаимодействия
с ФАС России:

5.1.   Информирует ФАС России о действиях хозяйствующих субъектов, центральных исполнительных органов государственной власти и государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и их должностных лиц, ограничивающих конкуренцию.

5.2.    Вносит предложения о включении центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, а также хозяйствующих субъектов в проект ежегодного плана проведения ФАС России на территории Московской области проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также об исключении указанных органов и субъектов из проекта указанного плана.

5.3.    По запросу ФАС России принимает меры по организации предоставления информации, необходимой ФАС России при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

5.4.    По запросу ФАС России предоставляет разъяснения (пояснения, заключения) по вопросам установления тарифов центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, проводящим государственную политику и осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевое управление, координацию по вопросам государственного регулирования и осуществления контроля за применением цен (тарифов), а также функциональное регулирование в указанной сфере деятельности на территории Московской области, обеспечивает  в установленном законодательством порядке предоставление имеющихся персональных данных должностных лиц, совершивших административные правонарушения в сфере антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий  (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области.

5.5.    Информирует ФАС России о плане проведения проверок Главным контрольным управлением Московской области центральных исполнительных органов государственной власти и государственных органов Московской области на текущий год, а также о внесении в него изменений и дополнений.

5.6.    Обеспечивает рассмотрение поступивших из ФАС России предложений, материалов, информации, в том числе путем привлечения к рассмотрению центральных исполнительных органов государственной власти и государственных органов Московской области.

6. Заключительные положения

6.1.    Настоящее Соглашение заключено на срок 5 (пять) лет и  вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

6.2.    Разногласия Сторон разрешаются путем проведения переговоров.

6.3.    Действие настоящего Соглашения может быть прекращено по инициативе любой из Сторон при условии письменного уведомления другой Стороны не позднее чем за 30 дней до предполагаемой даты прекращения действия настоящего Соглашения.

6.4.    Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются в виде дополнительных соглашений и являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения с момента их подписания Сторонами.

6.5.    Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

Адреса и реквизиты Сторон:

Федеральная антимонопольная служба    123995, г. Москва, ул. Садовая – Кудринская, д.11  Руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьев

Правительство Московской области 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д.1. Временно исполняющий обязанности Губернатора Московской области А.Ю. Воробьёв

План совместных мероприятий

ФАС России и Правительства Московской области на 2013 год

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	При формировании органами исполнительной власти Московской  области программ Московской области, учесть  план мероприятий ("дорожную карту") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики", утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2579-р	в течение года	Исполнительные органы государственной власти Московской области
2.	Подготовить предложения по развитию конкуренции на рынке маршрутных пассажирских перевозок автотранспортом и таксомоторных перевозок в Московской области	III квартал	Министерство транспорта Московской области Московское областное УФАС России  Министерство экономики Московской области
3.	Подготовить предложения по развитию конкуренции в сфере  оказания ритуальных услуг в Московской области	III квартал	Министерство потребительского рынка и услуг Московской области Московское областное УФАС России
4.	Подготовить предложения по развитию конкуренции в сфере   оказания услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов	III квартал	Министерство экологии и природопользования Московской области Московское областное УФАС России
5.	Обеспечить освещение в СМИ деятельности Правительства Московской области, Московского областного УФАС России, исполнительных органов государственной власти Московской области  и местного самоуправления Московской области по развитию конкуренции на территории Московской области	в течение года	Главное управление по информационной политике Московской области Московское областное УФАС России
6.	Улучшить эффективность документооборота между Московским областным УФАС России и Правительством Московской области, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, путём создания реестра официальных сайтов органов местного самоуправления	III квартал	Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области
7.	Подготовить предложения по оптимизации перехода     государственных заказчиков Московской области на работу в единой автоматизированной системе управления закупками	III квартал	Министерство экономики Московской области
8.	Разработать, утвердить и  рекомендовать к применению, в т.ч. органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области типовые формы конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме, контрактов (гражданско-правовых договоров) на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе по строительству	III квартал	Министерство экономики Московской области Московское областное УФАС России
9.	Разработать, согласовать и утвердить типовую форму  положения о закупках в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»	III квартал	Министерство экономики Московской области Московское областное УФАС России
10.	Разработать и утвердить формы документов по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области	в течение года (по отдельному плану)	Главное контрольное управление Московской области Московское областное УФАС России
11.	Оценить соответствие нормативных правовых актов Московской области антимонопольному законодательству по вопросам организации и осуществления предпринимательства	в течение года	Московское областное УФАС России
12.	Подготовить нормативно-правовой акт  об установлении в Московской области тарифов и надбавок на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами, независимо от организационно-правовой формы	III квартал	Комитет по ценам и тарифам Московской области
13.	Разработать нормативно-правовой акт об утверждении порядка реализации государственной собственности Московской области, переданной в хозяйственное ведение государственным предприятиям	III квартал	Министерство экономики Московской области Министерство имущественных отношений Московской области
14.	Внести изменения в п. 14 Положения о Правлении Комитета по ценам и тарифам Московской области, утвержденное распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 11.01.2012 №10-р,  в части увеличения срока (не менее чем за 10 дней) представления материалов в соответствии с утвержденной повесткой дня очередного заседания Правления председателю и членам Правления	III квартал	Комитет по ценам и тарифам Московской области
15.	Провести контрольные мероприятия с целью проверки соблюдения органами исполнительной власти Московской области требований антимонопольного законодательства, запрещающих создание необоснованных препятствий осуществлению предпринимательской деятельности на предмет обоснованности цен на платные услуги по сертификации, выдаче необходимых для осуществления предпринимательской деятельности разрешений; наличия непредусмотренных федеральным законодательством разрешительных процедур	в течение года (по отдельному плану)	Московское областное УФАС России
16.	Обеспечить размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соглашений органов исполнительной власти Московской области с хозяйствующими субъектами	в течение года	Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области
17.	Провести анализ соглашений Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и местного самоуправления с хозяйствующими субъектами	в течение года	Московское областное УФАС России
18.	Обеспечить открытое размещение информации обо всех торгах по реализации имущества (реализации прав на имущества)	в течение года	Министерство имущественных отношений Московской области
19.	Обеспечить реализацию функций Совета по вопросам инвестиций в Московской области с учетом принципов конкуренции,  в том числе  при реализации проекта по привлечению инвестиций «Подмосковье – открытый регион»	в течение года	Министерство инвестиций и инноваций Московской области
20.	Создать рабочую группу по вопросам предоставления автономным учреждениям субсидий. Обеспечить публичность  сведений  о  предоставлении субсидий автономным учреждениям,  в том числе информации о  целях, размерах, лицах, её получивших	III квартал	Министерство имущественных отношений Московской области   Московское областное УФАС России
21.	Подготовить предложения о поэтапном выводе с конкурентных рынков государственных и муниципальных  унитарных предприятий, за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и  безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий	IV квартал	Министерство имущественных отношений Московской области Московское областное УФАС России
22.	Исключить размещение заказов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капительного строительства без разработанной и утверждённой проектно-сметной документации	в течение года	Исполнительные органы государственной власти Московской области
23.	Провести инвентаризацию мест размещения рекламных конструкций в Московской области. Создать публичный реестр мест размещения рекламных конструкций	III квартал	Главное управление по информационной политике Московской области
24.	Провести инвентаризацию объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электросетевого и      газового хозяйства, а также генерирующих мощностей	III квартал	Министерство энергетики Московской области Министерство имущественных отношений Московской области
25.	Организовать и осуществлять обучение государственных (муниципальных) служащих Московской области по программе «Антимонопольный контроль за деятельностью государственных и муниципальных органов» на базе государственного образовательного учреждения дополнительного  профессионального образования «Московский областной учебный центр «Нахабино»	IV квартал	Министерство образования Московской области Московское областное УФАС России   Главное управление государственной и муниципальной службы Московской области
26.	Организовать информационный обмен по администрированию доходов, взыскиваемых Московским областным УФАС России в бюджет Московской области	в течение года	Московское областное УФАС России  Министерство финансов Московской области

Руководитель Федеральной    антимонопольной службы              И.Ю. Артемьев

Временно исполняющий обязанности Губернатора Московской области А.Ю. Воробьёв