Решение Областной Думы Московской области от 01.03.2000 № 10/87

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 1 марта 2000 г. N 10/87

                                  Утратил силу - Решение Областной
                                      Думы Московской области
                                     от 22.11.2000 г. N 26/114

 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ
                             ОБЛАСТЬЮ"


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1.   Одобрить   проект   закона  Московской  области  "О  схеме  
управления Московской областью" (приложение).
     2. Поручить Председателю Московской областной Думы Жарову  А.Е.
определить  график  проведения  совместных  заседаний  комитетов   и
депутатских групп  Московской областной Думы  по обсуждению  проекта
закона Московской области "О схеме управления Московской областью".
     3. Предложить  Губернатору  Московской  области  Громову   Б.В.
направить своих представителей  для участия в совместных  заседаниях
комитетов  и   депутатских  групп  Московской   областной  Думы   по
обсуждению проекта  закона  Московской области  "О схеме  управления
Московской областью".
     4. Поручить  рабочей  группе,  созданной  решением   Московской
областной  Думы  от  16.02.2000  N  10/85,  в  срок  до   07.03.2000
доработать  проект закона  Московской  области "О  схеме  управления
Московской областью" с учетом  замечаний и предложений и внести  его
для рассмотрения на внеочередном заседании Московской областной Думы
09.03.2000.
     5. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
Председателя Московской областной Думы Жарова А.Е.


     Председатель
     Московской областной Думы А.Е. Жаров
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 1 марта 2000 г. N 10/87
     
     
     Проект


                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


               О СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТЬЮ


     Статья 1

     Настоящий Закон  в   соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации,  федеральными  законами  и  Уставом  Московской   области
устанавливает  состав,  сферы деятельности,  основные  полномочия  и
механизм  взаимодействия   органов  и  организаций,   осуществляющих
управление Московской областью.

     Статья 2

     Управление Московской     областью     осуществляют      органы
государственной  власти  Московской  области,  федеральные  суды   и
федеральные органы  исполнительной государственной  власти, а  также
иные государственные органы  и учреждения, созданные для  реализации
отдельных  функций  государственного  управления,  а  также   органы
местного   самоуправления   муниципальных   образований   Московской
области.

     Статья 3

     Систему органов  государственной  власти  Московской   области,
действующую  на   момент  вступления  в   силу  настоящего   Закона,
составляют:
     а) Московская     областная     Дума     -      законодательный
(представительный) орган государственной власти Московской области;
     б) Губернатор  Московской  области -  высшее  должностное  лицо
Московской области;
     в) исполнительные  органы  государственной  власти   Московской
области.

     Статья 4

     1. Московская  областная  Дума является  постоянно  действующим
высшим  и  единственным органом  законодательной  власти  Московской
области.
     2. Московская  областная   Дума  осуществляет   законодательное
регулирование по вопросам, находящимся в ведении Московской  области
и совместном  ведении  Российской Федерации  и субъектов  Российской
Федерации.
     3. Полномочия   Московской   областной  Думы   и   порядок   ее
деятельности  устанавливаются  Уставом Московской  области,  Законом
Московской области  "О  Московской областной  Думе", иными  законами
Московской области и Регламентом Московской областной Думы.
     4. Московская областная Дума действует на основании Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области
и законов Московской области.
     5. Принятые   Московской  областной   Думой   и  вступившие   в
юридическую силу законы и иные нормативные правовые акты  Московской
области являются  обязательными для  органов государственной  власти
Московской  области,   федеральных  судов   и  федеральных   органов
исполнительной государственной власти, а также иных  государственных
органов и  учреждений,  созданных для  реализации отдельных  функций
государственного    управления,    а    также    органов    местного
самоуправления, юридических и физических лиц.

     Статья 5

     1. Губернатор Московской  области  является высшим  должностным
лицом   Московской   области,  обеспечивает   взаимодействие   между
Московской    областной    Думой    и    исполнительными    органами
государственной   власти   Московской   области,   обладает   правом
законодательной инициативы в Московской областной Думе,  подписывает
законы Московской  области, обладает правом  отлагательного вето  на
законы Московской области.
     2. Губернатор   Московской   области  по   должности   является
Председателем  Правительства   Московской  области,  подписывает   и
обнародует постановления Правительства Московской области,  обладает
правом вето на постановления Правительства Московской области.
     3. Полномочия  Губернатора  Московской области  и  порядок  его
деятельности устанавливаются  Уставом  Московской области,  законами
Московской области.
     4. Губернатор  Московской   области   действует  на   основании
Конституции  Российской   Федерации,  федеральных  законов,   указов
Президента   Российской   Федерации,   постановлений   Правительства
Российской Федерации, Устава Московской области и законов Московской
области.
     5. По  вопросам,  находящимся  в  его  компетенции,  Губернатор
Московской  области  вправе  принимать  правовые  акты  нормативного
характера   -   постановления,  которые   не   могут   противоречить
Конституции  Российской   Федерации,  федеральным  законам,   указам
Президента   Российской  Федерации,   постановлениям   Правительства
Российской Федерации, Уставу Московской области и законам Московской
области.
     Вступившие в   юридическую   силу   постановления   Губернатора
Московской области действуют на всей территории Московской области и
обязательны  для   исполнительных  органов  государственной   власти
Московской  области,  иных  государственных  органов  и  учреждений,
созданных   для   реализации  отдельных   функций   государственного
управления,   а   также  органов   местного   самоуправления,   иных
юридических и физических лиц.

     Статья 6

     Исполнительными органами   государственной  власти   Московской
области являются:
     а) Правительство Московской области;
     б) центральные  исполнительные  органы  государственной  власти
Московской области.

     Статья 7

     1. Правительство Московской  области является высшим  постоянно
действующим  коллегиальным  органом  исполнительной  государственной
власти Московской области, наделенным общей компетенцией.
     2. Правительство Московской области осуществляет  исполнительно
-  распорядительную  деятельность  во  всех  сферах,  находящихся  в
ведении органов государственной  власти Московской области, на  всей
территории Московской области.
     3. Полномочия Правительства Московской области  устанавливаются
Уставом   Московской   области,  Законом   Московской   области   "О
Правительстве  Московской  области"  и  иными  законами   Московской
области.
     4. Правительство  Московской  области  действует  на  основании
Конституции  Российской   Федерации,  федеральных  законов,   указов
Президента   Российской   Федерации,   постановлений   Правительства
Российской Федерации, Устава Московской области, законов  Московской
области и постановлений Губернатора Московской области.
     5. По вопросам,  находящимся в  его компетенции,  Правительство
Московской  области  вправе  принимать  правовые  акты  нормативного
характера   -   постановления,  которые   не   могут   противоречить
Конституции  Российской   Федерации,  федеральным  законам,   указам
Президента   Российской  Федерации,   постановлениям   Правительства
Российской Федерации, Уставу Московской области, законам  Московской
области и постановлениям Губернатора Московской области.
     Вступившие в  юридическую   силу  постановления   Правительства
Московской области действуют на всей территории Московской области и
обязательны для иных  исполнительных органов государственной  власти
Московской  области,  иных  государственных  органов  и  учреждений,
созданных   для   реализации  отдельных   функций   государственного
управления   Московской   областью,   а   также   органов   местного
самоуправления, иных юридических и физических лиц.
     6. В  своей   деятельности  Правительство  Московской   области
подотчетно Губернатору Московской области.

     Статья 8

     1. Центральные  исполнительные  органы  государственной  власти
Московской области - органы специальной компетенции,  осуществляющие
исполнительно   -   распорядительную   деятельность   в    отдельных
(подведомственных) отраслях и  сферах на всей территории  Московской
области.
     2. Центральные  исполнительные  органы  государственной  власти
Московской области формируются Правительством Московской области  на
основании настоящего Закона.
     3. Полномочия      центральных      исполнительных      органов
государственной    власти   Московской    области    устанавливаются
Правительством  Московской области  на  основании Устава  Московской
области,  Закона  Московской  области  "О  Правительстве  Московской
области", настоящего и иных законов Московской области.
     4. Центральные  исполнительные  органы  государственной  власти
Московской  области действуют  на  основании Конституции  Российской
Федерации,  федеральных   законов,   указов  Президента   Российской
Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации,  Устава
Московской  области,   законов  Московской  области,   постановлений
Губернатора  Московской   области   и  постановлений   Правительства
Московской области.
     5. Центральные  исполнительные  органы  государственной  власти
Московской  области  вправе  принимать  правовые  акты  нормативного
характера - распоряжения, которые не могут противоречить Конституции
Российской  Федерации,   федеральным   законам,  указам   Президента
Российской   Федерации,  постановлениям   Правительства   Российской
Федерации, Уставу  Московской области,  законам Московской  области,
постановлениям  Губернатора  Московской  области  и   постановлениям
Правительства Московской области.
     Распоряжения центральных исполнительных органов государственной
власти Московской области  действуют на  всей территории  Московской
области  и обязательны  для  государственных органов  и  учреждений,
созданных   для   реализации  отдельных   функций   государственного
управления,   а   также  органов   местного   самоуправления,   иных
юридических и физических лиц.

     Статья 9

     Центральными исполнительными  органами  государственной  власти
Московской  области  являются   министерства,  комитеты  и   главные
управления.

     Статья 10

     В составе  центральных исполнительных  органов  государственной
власти Московской области создаются следующие министерства:
     а) Министерство жилищно - коммунального хозяйства, транспорта и
связи;
     б) Министерство промышленности Московской области;
     в) Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской
области;
     г) Министерство строительного комплекса Московской области;
     д) Министерство топлива и энергетики Московской области;
     е) Министерство торговли Московской области;
     ж) Министерство финансов Московской области;
     з) Министерство   экологии  и   природопользования   Московской
области;
     и) Министерство экономики Московской области.

     Статья 11

     Министерство жилищно -  коммунального  хозяйства, транспорта  и
связи  -  центральный исполнительный  орган  государственной  власти
Московской области, осуществляющий проведение единой государственной
политики в  сфере жилищно  - коммунального  хозяйства, транспорта  и
связи Московской области,  координирующий деятельность в этой  сфере
иных  исполнительных   органов  государственной  власти   Московской
области.

     Статья 12

     Министерство промышленности  Московской области  -  центральный
исполнительный  орган  государственной  власти  Московской  области,
осуществляющий  проведение   единой   государственной  политики   по
поддержке организаций промышленности  и отраслевой науки  Московской
области,   координирующий   деятельность    в   этой   сфере    иных
исполнительных органов государственной власти Московской области.

     Статья 13

     Министерство сельского  хозяйства и  продовольствия  Московской
области -  центральный исполнительный  орган государственной  власти
Московской области, осуществляющий проведение единой государственной
политики   в   агропромышленном   комплексе   и    продовольственном
обеспечении   Московской  области,   государственное   регулирование
производства,   переработки   и   реализации    сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, производственно - технического  и
материально    -    технического    обеспечения    агропромышленного
производства,  координирующий   деятельность  в   этой  сфере   иных
исполнительных органов государственной власти Московской области.

     Статья 14

     Министерство строительного  комплекса   Московской  области   -
центральный исполнительный  орган государственной власти  Московской
области, осуществляющий проведение единой государственной политики в
области    строительства,    архитектуры    и    градостроительства,
координирующий деятельность в этой сфере иных исполнительных органов
государственной власти Московской области.

     Статья 15

     Министерство топлива   и   энергетики  Московской   области   -
центральный исполнительный  орган государственной власти  Московской
области,    осуществляющий   проведение    единой    государственной
энергетической   политики   на   территории   Московской    области,
руководство топливно - энергетическим комплексом Московской области,
а   также   координацию   деятельности   организаций   топливно    -
энергетического комплекса по вопросам, отнесенным к его ведению.

     Статья 16

     Министерство торговли   Московской   области   -    центральный
исполнительный  орган  государственной  власти  Московской  области,
проводящий единую государственную торговую политику и осуществляющий
управление   в   области    торговли   и   общественного    питания,
координирующий деятельность в этой сфере иных исполнительных органов
государственной власти Московской области.

     Статья 17

     Министерство финансов   Московской   области   -    центральный
исполнительный  орган  государственной  власти  Московской  области,
осуществляющий   проведение   единой   государственной   финансовой,
бюджетной, налоговой политики в Московской области и  координирующий
деятельность   в    этой   сфере    иных   исполнительных    органов
государственной власти Московской области.

     Статья 18

     Министерство экологии и природопользования Московской области -
центральный исполнительный орган  государственной власти  Московской
области, осуществляющий проведение единой государственной политики в
области   охраны   окружающей   среды,   обеспечения   экологической
безопасности,    сохранения     биологического    разнообразия     и
координирующий деятельность в этой сфере иных исполнительных органов
государственной власти Московской области.

     Статья 19

     Министерство экономики   Московской   области   -   центральный
исполнительный  орган  государственной  власти  Московской  области,
осуществляющий    проведение   единой    государственной    политики
экономического   развития   Московской   области,    государственное
межотраслевое   управление   в    сфере   экономики,   в    вопросах
ценообразования и лицензирования, координирующий деятельность в этой
сфере иных исполнительных органов государственной власти  Московской
области.

     Статья 20

     В составе  центральных исполнительных  органов  государственной
власти Московской области создаются следующие комитеты:
     а) Комитет по делам издательств, полиграфии и книжной  торговли
Московской области;
     б) Комитет по делам молодежи Московской области;
     в) Комитет по делам территориальных образований, общественных и
территориальных связей Московской области;
     г) Комитет по дорожному строительству Московской области;
     д) Комитет по культуре Московской области;
     е) Комитет по поддержке  и развитию малого  предпринимательства
Московской области;
     ж) Комитет по управлению имуществом Московской области;
     з) Комитет по физической культуре, спорту и туризму  Московской
области;
     и) Комитет социальной защиты населения Московской области;
     к) Комитет труда и занятости населения Московской области;
     л) Московский   областной    комитет   по   лицензированию    и
аккредитации медицинской деятельности.

     Статья 21

     Комитет по  делам издательств,  полиграфии  и книжной  торговли
Московской    области    -    центральный    исполнительный    орган
государственной власти  Московской  области, осуществляющий  функции
государственного регулирования и  межотраслевой координации в  сфере
печати, издательской и полиграфической деятельности, распространения
периодических изданий, книжной и иной печатной продукции.

     Статья 22

     Комитет по  делам  молодежи Московской  области  -  центральный
исполнительный  орган  государственной  власти  Московской  области,
осуществляющий    функции    государственного    регулирования     и
межотраслевой координации в сфере молодежной политики.

     Статья 23

     Комитет по делам  территориальных  образований, общественных  и
территориальных   связей    Московской    области   -    центральный
исполнительный  орган  государственной  власти  Московской  области,
организующий  сотрудничество  и  взаимодействие  с  территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти,  исполнительными
органами  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
органами местного самоуправления на территории Московской области.

     Статья 24

     Комитет по  дорожному   строительству   Московской  области   -
центральный исполнительный  орган государственной власти  Московской
области,  осуществляющий  функции государственного  регулирования  и
межотраслевой координации в сфере строительства автомобильных  дорог
и дорожных сооружений.

     Статья 25

     Комитет по   культуре   Московской   области   -    центральный
исполнительный  орган  государственной  власти  Московской  области,
осуществляющий    функции    государственного    регулирования     и
межотраслевой  координации в  сфере  культуры, искусства,  охраны  и
использования историко - культурного наследия.

     Статья 26

     Комитет по  поддержке  и  развитию  малого  предпринимательства
Московской    области    -    центральный    исполнительный    орган
государственной власти Московской области, осуществляющий реализацию
государственной  политики   в  области   содействия  становлению   и
укреплению   предпринимательского   сектора   экономики   Московской
области, государственное регулирование и межотраслевую координацию в
сфере развития и поддержки малого предпринимательства.

     Статья 27

     Комитет по   управлению   имуществом   Московской   области   -
центральный исполнительный  орган государственной власти  Московской
области, осуществляющий  проведение единой государственной  политики
по  управлению  и  распоряжению  государственной  собственностью  на
территории   Московской   области,   приватизации    государственной
собственности на территории Московской области.

     Статья 28

     Комитет по  физической культуре,  спорту  и туризму  Московской
области -  центральный исполнительный  орган государственной  власти
Московской   области,   осуществляющий   функции    государственного
регулирования  и  межотраслевой   координации  в  сфере   физической
культуры, спорта и туризма.

     Статья 29

     Комитет социальной  защиты   населения  Московской  области   -
центральный исполнительный  орган государственной власти  Московской
области,  осуществляющий  функции государственного  регулирования  в
сфере  социальной  защиты  населения  и  межотраслевой  координации,
правовое и экономическое обеспечение государственных гарантий и прав
граждан в социальной сфере.

     Статья 30

     Комитет труда  и  занятости  населения  Московской  области   -
центральный исполнительный  орган государственной власти  Московской
области,  осуществляющий  функции государственного  регулирования  и
межотраслевой координации в области труда и занятости населения.

     Статья 31

     Московский областной комитет  по лицензированию и  аккредитации
медицинской   деятельности   -  центральный   исполнительный   орган
государственной    власти   Московской    области,    осуществляющий
лицензирование и аккредитацию медицинской деятельности в  Московской
области,   осуществляемой   юридическими   лицами   независимо    от
организационно  -  правовой  формы,  а  также  физическими   лицами,
осуществляющими  предпринимательскую  деятельность  без  образования
юридического лица.

     Статья 32

     В составе  центральных исполнительных  органов  государственной
власти Московской области создаются следующие главные управления:
     а) Главное   управление   архитектуры   и    градостроительства
Московской области;
     б) Главное   управление    государственного   архитектурно    -
строительного надзора Московской области:
     в) Главное  управление  записи  актов  гражданского   состояния
Московской области;
     г) Главное управление здравоохранения Московской области;
     д) Главное  управление  по   образованию  и  науке   Московской
области.

     Статья 33

     Главное управление архитектуры и градостроительства  Московской
области -  центральный исполнительный  орган государственной  власти
Московской области, осуществляющий управление в сфере архитектуры  и
градостроительства.

     Статья 34

     Главное управление     государственного     архитектурно      -
строительного    надзора    Московской   области    -    центральный
исполнительный  орган  государственной  власти  Московской  области,
осуществляющий государственный контроль за соблюдением  строительных
норм  и  правил,  государственных  стандартов  и  территориально   -
строительных норм, выполнением градостроительной и другой нормативно
- технической документации в области строительства и  промышленности
строительных  материалов,  обеспечивающий  контроль  за  выполнением
организационно  -  правового  порядка  строительства  и  приемкой  в
эксплуатацию законченных строительством объектов.

     Статья 35

     Главное управление   записи   актов   гражданского    состояния
Московской    области    -    центральный    исполнительный    орган
государственной    власти   Московской    области,    осуществляющий
исполнительно  -   распорядительную   деятельность  по   организации
государственной   регистрации   актов   гражданского   состояния   в
Московской области.

     Статья 36

     Главное управление   здравоохранения   Московской   области   -
центральный исполнительный  орган государственной власти  Московской
области, осуществляющий управление в сфере охраны здоровья граждан.

     Статья 37

     Главное управление по образованию и науке Московской области  -
центральный исполнительный  орган государственной власти  Московской
области, осуществляющий  управление  в сфере  образования и  научной
деятельности.

     Статья 38

     Для реализации отдельных функций государственного управления  в
Московской  области  Правительством Московской  области  формируются
следующие государственные органы и учреждения:
     а) Московская областная регистрационная палата;
     б) Московский   областной   фонд   обязательного   медицинского
страхования;
     в) Московское областное фармацевтическое управление;
     г) Управление по делам архивов Московской области;
     д) Фонд имущества Московской области;
     е) Энергетическая комиссия Московской области.
     В своей  деятельности  органы  и  учреждения,  перечисленные  в
настоящей статье, подотчетны Правительству Московской области.

     Статья 39

     Для обеспечения осуществления полномочий Московской области  по
руководству государственной службой Московской области и координации
муниципальной  службы  создается  государственный  орган  Московской
области  -   Управление  государственной   и  муниципальной   службы
Московской области.  Порядок создания  Управления государственной  и
муниципальной  службы  Московской  области  устанавливается  Законом
Московской области "О государственной службе Московской области".

     Статья 40

     Состав федеральных органов государственной власти,  действующих
на  территории   Московской  области,  их   полномочия  и   механизм
взаимодействия с органами государственной власти Московской  области
устанавливаются законодательством Российской Федерации.

     Статья 41

     В соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации    и
федеральным законом - федеральные органы исполнительной власти могут
передавать  осуществление  части  своих  полномочий   исполнительным
органам государственной власти Московской области.

     Статья 42

     Состав и    полномочия    органов    местного    самоуправления
устанавливаются уставами  соответствующих муниципальных  образований
Московской  области.   Механизм   взаимодействия  органов   местного
самоуправления  и  органов  государственной  власти  устанавливается
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области.

     Статья 43

     Перечень органов  государственной  власти  Московской  области,
иных государственных органов и учреждений, осуществляющих  отдельные
функции государственного управления от имени органов государственной
власти Московской области, содержащийся в настоящем Законе, является
исчерпывающим.   Дополнительные   органы   государственной    власти
Московской области, иные государственные органы Московской области и
учреждения,   осуществляющие  отдельные   функции   государственного
управления  от  имени  органов  государственной  власти   Московской
области,  могут создаваться  только  после внесения  соответствующих
изменений и дополнений в настоящий Закон.

     Статья 44

     Упразднение органов государственной власти Московской области и
иных государственных  органов   Московской  области  и   учреждений,
осуществляющих  отдельные  функции  государственного  управления  от
имени   органов    государственной   власти   Московской    области,
осуществляется после внесения соответствующих изменений в  настоящий
Закон.

     Статья 45

     Реорганизация, переименование  и   утверждение  положений,   на
основании которых  действуют  исполнительные органы  государственной
власти Московской  области, иные  государственные органы  Московской
области    и    учреждения,   осуществляющие    отдельные    функции
государственного управления от имени органов государственной  власти
Московской области,  производится  в течение  шести  месяцев со  дня
вступления в силу настоящего Закона.