Решение Областной Думы Московской области от 20.12.2000 № 17/118

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 20.12.2000 г. N 17/118

     
  О законодательной инициативе Московской областной Думы о проекте
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
                        закон "О ветеранах"

     
     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Конституции Российской
Федерации внести на  рассмотрение Государственной Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации  в порядке законодательной  инициативы
проект федерального  закона  "О внесении  изменений  и дополнений  в
Федеральный закон "О ветеранах". (Прилагается).
     2. Назначить  официальным представителем  Московской  областной
Думы при рассмотрении  в Государственной Думе Федерального  Собрания
Российской  Федерации  проекта   федерального  закона  "О   внесении
изменений и дополнений в  Федеральный закон "О ветеранах"  Щербакову
Веру Никифоровну - депутата Московской областной Думы,  председателя
Комитета по труду и социальным вопросам Московской областной Думы.
     3. Направить     настоящее    решение     в     законодательные
(представительные)   органы    государственной   власти    субъектов
Российской Федерации.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
первого заместителя Председателя Московской областной Думы  Аксакова
В. Е.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы А. Е. Жаров
     
     

     Внесен
     Московской областной Думой
     
     
                        Российская Федерация
     
                         Федеральный закон


О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах"
     
     
     Статья 1.
     Внести в Федеральный  закон от 12  января 1995  гола N 5-ФЗ  "О
ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,  N
3, ст. 168;  1998, N 47,  ст. 5703,  ст. 5704; 2000,  N 2, ст.  161)
следующие изменения и дополнения:
     Пункт 1 статьи 7 изложить в следующей редакция;
     "1. Ветеранами труда являются:
     лица, награжденные  орденами,  медалями,  удостоенные  почетных
званий  СССР,  Российской  Федерации,  награжденные   ведомственными
знаками  отличия  в  труде  при  условии  наличия  трудового  стажа,
необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
     лица, имеющие общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин  и
35 лет для женщин;
     лица, начавшие  трудовую   деятельность  в   несовершеннолетнем
возрасте  в  период  Великой Отечественной  войны  и  имеющие  общий
трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин.".
     Статья 2.
     Настоящий Федеральный  закон  вступает   в  силу  со  дня   его
официального опубликования.
     
     Президент
     Российской Федерации В. В. Путин
     
     
     
     Приложение
     от 20.12.2000 г. N 17/118
     
     
 Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О
 внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах"
     
     По данным Госкомстата  России на начало  2000 года  численность
населения Российской Федерации пенсионного возраста составила  30157
тыс. человек. Из них правами и льготами ветеранов труда пользовались
13842  тыс.  человек  (62%)   -  по  данным  Министерства  труда   и
социального развития Российской Федерации.
     Количество лиц, пользующихся льготами  ветеранов труда, в  2001
году  составит  18543   тыс.  человек  (при  численности   населения
пенсионного возраста - 29908 тыс. человек).
     В связи с принятием данного законопроекта численность указанных
лиц возрастет не более чем на 5000 тыс. человек (исходя из того, что
не более 70%  пенсионеров по  старости будут  иметь стаж,  требуемый
законопроектом,   и,   примерно,   50%   пенсионеров   по   старости
одновременно  являются  ветеранами по  другим  основаниям  (ветераны
Великой Отечественной войны,  ветераны боевых  действий и др.)  либо
имеют  государственные  награды  и.  следовательно,  уже  пользуются
льготами, предусмотренными Федеральным законом).
     Дополнительные расходы,  связанные с  принятием  законопроекта,
составят около 8000 млн. рублей в год.
     
     
     
     ПРИЛОЖЕНИЕ
     от 20.12.2000 г. N 17/118
     
     
                              Перечень
законов и нормативных правовых актов, отмены, изменения и дополнения
 которых потребует принятие проекта федерального закона "О внесении
      изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах"
     
     
     Принятие проекта федерального  закона "О  внесении изменений  и
дополнений  в Федеральный  закон  "О ветеранах"  потребует  внесения
дополнений  в пункт  1  Положения о  порядке  и условиях  присвоения
звания "Ветеран труда",  утвержденного Указом Президента  Российской
Федерации от 25 сентября 1999 года N 1270 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 39, ст. 4589).
     
     
                       Пояснительная записка
 к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
                  Федеральный закон "О ветеранах"


     В соответствии с  пунктом  1 статьи  7  Федерального закона  "О
ветеранах" от 12  января 1995 года N  5-ФЗ (в редакции  Федерального
закона "О  внесении изменений  и дополнений в  Федеральный закон  "О
ветеранах" от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) ветеранами труда  являются
лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные  почетных
званий   СССР   или   Российской   Федерации,   либо    награжденные
ведомственными  знаками отличия  в  труде  и имеющие  трудовой  стаж
необходимый для назначения  пенсии по старости  или за выслугу  лет;
лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в
период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не  менее
40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
     Настоящий законопроект подготовлен с целью повышения социальной
защиты лиц, имеющих  продолжительный  трудовой стаж,  но не  имеющих
государственных наград и, как следствие, не имеющих звания  "Ветеран
труда". Он предусматривает  отнесение к  ветеранам труда также  лиц,
имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет  для
женщин, не зависимо  от наличия у них  государственных наград и  без
учета начала  трудовой деятельности в  период Великой  Отечественной
войны в несовершеннолетнем возрасте.
     Действующая редакция статьи 7 Федерального закона "О ветеранах"
способствует установлению статуса ветерана труда лицам, работавшим в
60-тые, 70-тые, 80-тые годы, когда любой работник при добросовестном
отношении к    труду    мог    быть    награжден     соответствующей
правительственной  наградой,   став  победителем   социалистического
соревнования. Кроме того, с 1974 года по 1991 год за  добросовестный
труд трудящихся  награждали медалью "Ветеран  труда" (при  выработке
трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости  или
за выслугу  лет). В  настоящее время  ситуация изменилась.  Получить
государственную награду из рядовых работников могут только единицы.
     Особенно в неравном  положении  по уровню  социальной защиты  в
настоящее  время  находятся граждане,  занимающие  низкооплачиваемые
должности (такие, как уборщица, санитарка, медсестра, воспитатель  и
т.д.),  а   также  выполняющие  трудовые   обязанности  на   рабочих
должностях  в   различных  организациях   (токарь,  слесарь,   швея,
вязальщица   и   т.д.),   труд   которых   не   часто    оценивается
государственными наградами.
     Поэтому предлагаем в пункт  1 статьи  7 Федерального закона  "О
ветеранах" внести  изменения, в соответствии  с которыми  ветеранами
труда могут быть не только лица, награжденные орденами или  медалями
либо  удостоенные почетных  званий  СССР или  Российской  Федерации,
награжденные  ведомственными знаками  отличия  в труде  при  условии
наличия у них трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по
старости или за выслугу лет, но и лица, имеющие общий трудовой  стаж
не менее 40 лет для мужчин и  35 лет для женщин без учета наличия  у
них государственных наград.
     Это дополнение особенно  актуально с  учетом нынешнего  низкого
уровня жизни и  прогрессирующего снижения средней  продолжительности
жизни.
     Кроме того,  предлагаем  в  статью  7  Федерального  закона  "О
ветеранах" внести еще изменение, предусматривающее присвоение звания
"Ветеран   труда"   лицам,   начавшим   трудовую   деятельность    в
несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны при
наличии трудового  стажа не менее  35 лет  для мужчин и  30 лет  для
женщин, что  на 5  лет ниже  возраста, предусмотренного  действующей
редакцией статьи 7.