Решение Совета депутатов Химкинского муниципального района от 23.03.2001 № 45/2

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

            МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ХИМКИНСКИЙ РАЙОН"

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                     от 23 марта 2001 г. N 45/2


 Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и
   защите их прав при администрации Химкинского района Московской
                              области


     Для осуществления государственной политики в сфере  обеспечения
правовых  и  социально-экономических  условий и  реализации  прав  и
законных  интересов  несовершеннолетних  на  территории  Химкинского
района Московской области, в соответствии с действующим Положением о
комиссиях   по   делам   несовершеннолетних,   утвержденным   Указом
Президиума Верховного Совета РСФСР от  3 июня 1967 года, и  Кодексом
Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях   Совет
депутатов Химкинского района
     
     решил:
     
     Утвердить Положение о  комиссии по  делам несовершеннолетних  и
защите  их  прав  при администрации  Химкинского  района  Московской
области (прилагается).
     
     
     Глава
     района Ю.В. Кораблин
     
     
     
     Приложение
     к решению Совета депутатов
     муниципального образования
     "Химкинский район"
     Московской области
     от 23 марта 2001 г. N 45/2
     
     
                             Положение
    о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
   администрации Химкинского района Московской области Российской
                             Федерации

                         I. Общие положения
     
     1.1. Комиссия  по делам  несовершеннолетних  и защите  их  прав
(далее - Комиссия)  при администрации Химкинского района  образуется
Советом  депутатов Химкинского  района  на  срок их  полномочий  для
осуществления государственной политики в сфере обеспечения  правовых
и  социально-экономических  условий  и реализации  прав  и  законных
интересов несовершеннолетних на территории Химкинского района.
     1.2. Комиссия  является   коллегиальным  органом   и  в   своей
деятельности     руководствуется     общепризнанными     принципами,
Конституцией Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ,
Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации", Федеральным законом от  24.06.1999 N 120-ФЗ "Об  основах
системы     профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних",   Семейным   кодексом   Российской   Федерации,
Кодексом об  административных правонарушениях, другими  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и  нормативными  правовыми
актами Московской области и Химкинского района, Уставом  Химкинского
района, а также настоящим Положением.
     1.3. Комиссия  создается   на   общественных  началах.   Состав
Комиссии и внесение в него изменений утверждаются главой Химкинского
района  с  последующим утверждением  Советом  депутатов  Химкинского
района.
     Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы района. В
ее состав  на  постоянной  основе  входит  ответственный   секретарь
Комиссии. Численный состав определяется с учетом несовершеннолетнего
населения,      состояния     правонарушений      несовершеннолетних
постановлением  главы района.  В  состав Комиссии  входят  депутаты,
представители  трудовых  коллективов,  общественных  организаций,  а
также  работники  образования,  здравоохранения,  социальной  защиты
населения,  органов  по  делам  молодежи,  органов  внутренних  дел,
органов занятости, культурно-просветительных и других учреждений.
     Число членов Комиссии устанавливается  в зависимости от  объема
работы Комиссии.
     Комиссия по делам несовершеннолетних и  защите их прав во  всей
своей деятельности ответственна перед Советом депутатов  Химкинского
района и администрацией Химкинского района.
     1.4. Комиссия имеет бланки и штамп.
     
               II. Основные задачи и функции Комиссии
     
     Являясь органом    государственной    системы    защиты    прав
несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений,
Комиссия призвана решать следующее:
     2.1. Осуществлять   меры,   предусмотренные   законодательством
Российской Федерации, по координации и взаимодействию в работе  всех
органов   и   учреждений   государственной   системы   защиты   прав
несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.
     2.2. Оказывать помощь  несовершеннолетним  в защите  их прав  и
законных интересов во всех сферах жизнедеятельности.
     2.3. Организовывать контроль за условиями воспитания, обучения,
содержания несовершеннолетних,  а  также  за  обращением  с  ними  в
учреждениях  системы  профилактики безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.
     2.4. Выявлять и анализировать причины и условия, способствующие
безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних,
и определять меры по их устранению.
     2.5. Направлять   информацию   в   соответствующие   органы   и
учреждения  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних  о   необходимости  проведения   профилактической
работы с несовершеннолетними:
     - привлекавшимися к административной ответственности;
     - вернувшимися из специальных учебно-воспитательных  учреждений
закрытого типа;
     - освобожденными из мест лишения свободы.
     2.6. Вносить  предложения  в  органы  опеки  и  попечительства,
органы  социальной  защиты  населения  об  устройстве  и   поддержке
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
     2.7. Осуществлять    профилактическую    работу    с    семьями
(родителями),  злостно  не выполняющими  обязанности  по  воспитанию
своих детей.
     2.8. Оказывать помощь семьям, отдельным гражданам,  должностным
лицам,  предприятиям,   учреждениям,  организациям  и   общественным
объединениям   в    вопросах    предупреждения   безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних.
     2.9. Вести  прием  несовершеннолетних, родителей  или  лиц,  их
заменяющих,  и рассматривать  их  жалобы  и заявления,  связанные  с
нарушением   или    ограничением   прав    и   законных    интересов
несовершеннолетних.
     2.10. Рассматривать     представления     органа     управления
образовательного  учреждения  об  исключении  несовершеннолетних  из
образовательного  учреждения  до  получения  ими  основного   общего
образования с  согласия родителей  или лиц, их  заменяющих, а  также
Управления по образованию.
     2.11. Осуществлять контроль  за соблюдением государственными  и
муниципальными предприятиями,  учреждениями, организациями,  другими
юридическими  лицами  независимо  от  организационно-правовой  формы
собственности     режима,     условий     работы,      установленных
законодательством РФ для несовершеннолетних.
     2.12. Рассматривать дела о правонарушениях несовершеннолетних и
применять к ним меры воздействия, предусмотренные законом.
     2.13. Рассматривать  дела в  отношении  родителей или  лиц,  их
заменяющих, злостно не выполняющих обязанностей по воспитанию детей,
и  применять к  ним  меры воздействия,  предусмотренные  действующим
законодательством РФ.
     
                        III. Права Комиссии
     
     Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     3.1. Принимать   постановления,   решения,   обязательные   для
исполнения   государственными    и   общественными    организациями,
предприятиями   и   учреждениями    всех   форм   собственности    и
хозяйствования, должностными лицами, гражданами.
     3.2. Запрашивать   предприятия   и   организации   всех    форм
собственности  на   территории  Химкинского   района  о   сведениях,
необходимых для работы Комиссии, а также приглашать должностных  лиц
и   граждан  для   получения   от   них  объяснений   по   вопросам,
рассматриваемым Комиссией.
     3.3. Проверять  постановку  воспитательной работы  с  детьми  и
подростками   в   общеобразовательных  школах   и   других   учебных
заведениях, в учреждениях  дополнительного образования, в клубах  по
месту  жительства,  а  также осуществлять  контроль  за  проведением
воспитательной работы в образовательных,  культурно-просветительных,
спортивных учреждениях, клубах при домоуправлениях, на предприятиях,
в   организациях   и   учреждениях,   где   работают   или    учатся
несовершеннолетние.
     3.4. Проверять     условия     содержания     и      воспитания
несовершеннолетних  в  школах-интернатах,  детских  домах,   приютах
временного содержания  несовершеннолетних, учреждениях начального  и
среднего       профессионального      образования,       специальных
учебно-воспитательных    учреждениях,    а    также    в    пределах
предоставленных полномочий проверять состояние работы  подразделений
по делам несовершеннолетних Химкинского УВД.
     3.5. Вносить  представления  в государственные  и  общественные
организации,  учреждения и  предприятия  по вопросам  воспитательной
работы, производственного обучения, трудоустройства и направления на
учебу несовершеннолетних.
     3.6. Выходить    с     представлениями    в     соответствующие
государственные органы о применении мер воздействия к родителям  или
лицам, их заменяющим, неправильно относящимся к воспитанию детей или
препятствующим  выполнению   постановления  Комиссии,   а  также   о
привлечении к ответственности лиц, создающих условия для  совершения
несовершеннолетними    правонарушений   либо    подстрекающих    или
вовлекающих несовершеннолетних  к совершению  преступлений и  других
антиобщественных поступков.
     3.7. Участвовать в рассмотрении судом дел, связанных с  защитой
прав и законных интересов несовершеннолетних.
     3.8. Выходить  в   Химкинский  городской   федеральный  суд   с
ходатайством    о     направлении     подростка    в     специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
     3.9. Выходить  в   Химкинский  городской   федеральный  суд   с
ходатайством  о направлении  несовершеннолетнего  в Центр  временной
изоляции несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП).
     3.10. Вносить предложения  в органы  местного самоуправления  и
организации  всех  форм собственности  по  результатам  рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции.
     3.11. Вносить на рассмотрение администрации Химкинского  района
вопросы     профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних, защиты  их прав  и законных  интересов и  другие
вопросы.
     
                    IV. Порядок работы Комиссии
     
     4.1. Деятельностью    Комиссии   руководит    председатель    -
заместитель главы Химкинского района.
     4.2. Председатель Комиссии  несет персональную  ответственность
за выполнение возложенных на нее задач.
     4.3. Ответственный  секретарь Комиссии  ведет  делопроизводство
Комиссии,  составляет план  работы,  отчеты о  работе.  Осуществляет
контроль за выполнением принятых Комиссией решений.
     4.4. Заседания Комиссии проводятся  два раза  в месяц по  плану
работы.
     4.5. Заседания  Комиссии  являются правомочными,  если  на  них
присутствуют более половины ее членов. Решения Комиссии  принимаются
простым  большинством   голосов  членов   Комиссии,  участвующих   в
заседании. В  случае равенства голосов  голос председателя  является
решающим.
     4.6. Решение Комиссии выносится в форме постановления,  которое
подписывается председателем и ответственным секретарем Комиссии.  По
итогам   заседания    Комиссии   составляется   протокол,    который
подписывается председателем и ответственным секретарем Комиссии.
     4.7. Постановления   Комиссии   обязательны   для    исполнения
государственными    и   общественными    органами,    предприятиями,
учреждениями,  организациями,  должностными  лицами  и   гражданами.
Государственные  и  общественные  органы,  предприятия,  учреждения,
организации  и  должностные  лица обязаны  в  установленном  законом
порядке  сообщить   Комиссии   о  мерах,   принятых  во   исполнение
постановления Комиссии.
     4.8. Постановление Комиссии об объявлении взыскания действует в
течение одного года.
     4.9. Постановление Комиссии может быть обжаловано в  10-дневный
срок со дня его вынесения  в администрации Химкинского района или  в
установленном законом порядке.
     
                 V. Дела, рассматриваемые Комиссией
     
     Комиссия в пределах своей компетенции рассматривает дела:
     5.1. О  работе органов  и  учреждений системы  профилактики  по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     5.2. О работе  общеобразовательных  учреждений по  профилактике
отчисления   учащихся    из    учебных   учреждений,    профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  профилактике
наркомании и алкоголизма.
     5.3. Персональные дела несовершеннолетних:
     - предусмотренные обращением различных учреждений и организаций
в отношении несовершеннолетнего;
     - дела  об  административных  правонарушениях,  предусмотренные
Кодексом об административных  правонарушениях РФ, рассматриваются  в
сроки, определенные нормативными актами;
     - совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста
уголовной ответственности, рассматриваются в сроки,  предусмотренные
нормативными актами;
     - дела, предусмотренные Уголовным кодексом РФ.
     5.4. Персональные  дела  родителей  или  лиц,  их   заменяющих,
предусмотренные:
     - обращением различных учреждений и организаций о  невыполнении
родителями или  лицами, их заменяющими,  обязанностей по  воспитанию
детей;
     - дела об  административных  правонарушениях рассматриваются  в
сроки, предусмотренные КоАП РФ.
     5.5. В случаях,  предусмотренных  п. 3  ст.  V, Комиссия  может
применять к несовершеннолетнему следующие меры воздействия:
     - провести профилактическую беседу;
     - обязать принести извинение;
     - обязать продолжить обучение;
     - объявить предупреждение;
     - объявить выговор или строгий выговор;
     - рекомендовать консультацию у нарколога, психиатра,  психолога
и пр.;
     - сообщить   по   месту   учебы  или   работы   о   совершенном
правонарушении;
     - прекратить дело;
     - отложить   рассмотрение   дела  и   провести   дополнительную
проверку;
     - возложить  на несовершеннолетнего,  имеющего  самостоятельный
заработок,  обязанность  возместить причиненный  ущерб  (если  сумма
ущерба не превышает минимального размера оплаты труда) или возложить
обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб;
     - наложить   на  несовершеннолетнего,   достигшего   16-летнего
возраста и  имеющего самостоятельный  заработок, штраф  в случаях  и
размерах, предусмотренных нормативными актами;
     - выходить в органы опеки  и попечительства с предложениями  об
ограничении или лишении несовершеннолетнего  в возрасте от 15 до  18
лет  права   самостоятельно  распоряжаться   своим  заработком   или
стипендией;
     - ходатайствовать      перед      судом      о      направлении
несовершеннолетнего,  совершившего  общественно  опасное  деяние  до
достижения возраста, с которого наступает уголовная  ответственность
за  это  деяние,  в  специальное  учебно-воспитательное   учреждение
закрытого типа (в возрасте 11-14 лет - в спецшколу; в возрасте от 14
до 18 лет - в спецПТУ).
     5.6. В случаях,  предусмотренных  п. 4  ст.  V, Комиссия  может
применять  к родителям  или  лицам,  их заменяющим,  следующие  меры
воздействия:
     - провести профилактическую беседу;
     - объявить предупреждение;
     - возложить       обязанность      возместить       причиненный
несовершеннолетним ущерб;
     - наложить  штраф   в  случаях   и  размерах,   предусмотренных
нормативными актами.
     5.7. При неявке по вызову без уважительных причин на  заседание
Комиссии, рассматривающей материалы в отношении несовершеннолетнего,
совершившего общественно  опасное деяние до  достижения возраста,  с
которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а  также
дело об административном правонарушении несовершеннолетнего или  его
родителей  (лиц  их заменяющих),  несовершеннолетний,  его  родители
могут  быть   подвергнуты  принудительному   приводу  через   органы
внутренних дел по постановлению Комиссии.
     
               VI. Обеспечение деятельности Комиссии
     
     Финансовое, организационно-техническое обеспечение деятельности
Комиссии осуществляет администрация Химкинского района.