Расширенный поиск

Решение Областной Думы Московской области от 23.02.2000 № 11/86

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 23 февраля 2000 г. N 11/86


    О результатах проверки Контрольно-счетной палатой Московской
    областной Думы использования денежных средств, выделенных из
 областного бюджета 1999 года управления издательств, полиграфии и
                книжной торговли Московской области


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  к  сведению   информацию  о  результатах   проверки
Контрольно - счетной палатой Московской областной Думы использования
денежных  средств,  выделенных  из  областного  бюджета  1999   года
Управлению  издательств, полиграфии  и  книжной торговли  Московской
области (приложение).
     2. Обратить  внимание   Губернатора  Московской  области   Б.В.
Громова  на  нарушение   Закона  Московской  области  "О   бюджетном
устройстве  и  бюджетном  процессе в  Московской  области"  в  части
неполного   обеспечения   финансирования   Министерством    финансов
Московской области защищенных статей  затрат в 1999 году  Управления
издательств, полиграфии и книжной торговли Московской области.
     3. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
Председателя Московской областной Думы А.Е. Жарова.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы А.Е. Жаров
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 23 февраля 2000 г. N 11/86


                              СПРАВКА
   О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ МОСКОВСКОЙ
    ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ
 ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 1999 ГОДА УПРАВЛЕНИЮ ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И
                КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     В соответствии  с  решением  Московской областной  Думы  от  12
января 2000  года N  9/81 сотрудниками Контрольно  - счетной  палаты
Кривоше  В.П.  и  Федотовым С.Е.  проведена  проверка  использования
денежных  средств,  выделенных  из  областного  бюджета  1999   года
Управлению  издательств, полиграфии  и  книжной торговли  Московской
области (далее по тексту - Управление).
     Ответственными лицами за финансово - хозяйственную деятельность
являлись:
     - начальник  Управления   Устинов  Владимир  Александрович,   в
должности с 01.07.94;
     - главный бухгалтер Управления  Булавкина Раиса Григорьевна,  в
должности с 01.05.74.
     Проверкой установлено:
     Управление в своей деятельности руководствовалось Положением об
Управлении издательств,  полиграфии  и книжной  торговли  Московской
области, утвержденным постановлением Губернатора Московской  области
от 30.03.99 N 96-ПГ.
     Управление являлось    центральным    органом    исполнительной
государственной    власти   Московской    области,    осуществляющим
исполнительно - распорядительную деятельность в сфере  издательской,
полиграфической  деятельности  и  книжной  торговли  на   территории
Московской области.
     Основными задачами Управления являлись:
     - осуществление   технической   и   инвестиционной    политики,
определение перспектив,  разработка и реализация  планов и  программ
развития издательств,  полиграфических и книготорговых  организаций,
подведомственных   Управлению   и  находящихся   в   государственной
собственности   Московской   области,  осуществление   контроля   за
соблюдением правил и  норм по охране  труда и техники  безопасности,
производственной  санитарии  и  пожарной  безопасности,   требований
природоохранных, санитарно -  эпидемиологических и других  надзорных
органов в подведомственных организациях, проведение  организационных
мероприятий  по   изучению  спроса  на   полиграфические  услуги   и
продукцию, организация  участия  подведомственных полиграфических  и
книготорговых организаций в  выставках - ярмарках полиграфической  и
книжной продукции и др.
     Сметой Управления на проверяемый год были запланированы расходы
на сумму 1479,7 тыс. руб., в том числе на:
     - оплату труда                         - 638,5 тыс. руб.;
     - начисления на заработную плату       - 245,7 тыс. руб.;
     - материальные затраты                 - 595,5 тыс. руб.
     Законом Московской области "Об областном бюджете на 1999 год" N
26/99-ОЗ (далее  по  тексту  - Закон)  было  предусмотрено  выделить
Управлению из областного бюджета  1673,9 тыс. руб. (0,016% от  общих
расходов бюджета), в том числе на:
     - оплату труда                         - 778,7 тыс. руб.;
     - начисления на заработную плату       - 299,7 тыс. руб.;
     - материальные затраты                 - 595,5 тыс. руб.
     Из них по защищенным статьям  - 1078,4 тыс. руб.,  незащищенным
статьям - 595,5 тыс. рублей.
     Министерство финансов  Московской области  изменило  Управлению
объем бюджетных  ассигнований на  основании следующих  постановлений
Губернатора Московской области:
     - от  30.06.99 N  225-ПГ  "О внесении  изменений  в расходы  по
органам государственной  власти на  1999 год" (в  связи с  введением
новых условий оплаты труда с 01.07.99 Управлению уменьшено  расходов
на 194,2 тыс. руб., в том  числе на 140,2 тыс. руб. по фонду  оплаты
труда);
     - от   05.07.99   N   240-ПГ   "Об   издании   Справочника   по
административно -  территориальному  устройству Московской  области"
(Управлению выделено  75,0  тыс. руб.  для выполнения  п.  11 гл.  5
Программы основных мероприятий по подготовке и празднованию 70-летия
Московской   области,   утвержденной   постановлением    Губернатора
Московской области от 20.04.99 N 138-ПГ).
     Соответствующие коррективы  в  Закон  Московской  области   "Об
областном бюджете на 1999 год", связанные с этими изменениями объема
бюджетных ассигнований Управлению, внесены не были.
     Проверка использования средств областного бюджета на содержание
аппарата Управления  показала,   что   фактически  Управление   было
профинансировано в 1999 году в объеме 1396,6 тыс. руб., или на 89,8%
от предусмотренных  законом  ассигнований (с  учетом указанных  выше
изменений). Защищенные статьи  были профинансированы в сумме  1021,6
тыс. руб. (или 94,7%  от предусмотренных по закону), незащищенные  -
на 375,0 тыс. руб. (63,0%).
     Бюджетные средства  поступали  с  указанием  их  назначения   в
соответствии  с  бюджетной классификацией.  Управление  осуществляло
свои расходы согласно смете, утвержденной начальником Управления.
     Финансирование Управления  из  областного бюджета  до  19.11.98
осуществлялось через УАКБ "Уникомбанк", тогда же в ноябре
1998 года Управлению был  открыт счет  в Московском областном  банке
Сбербанка Российской Федерации г. Москвы. Остаток бюджетных  средств
в УАКБ "Уникомбанк", прекратившем операции после финансового кризиса
17.08.98, составил 21 руб. 49 коп.
     Законом Московской области "Об  областном бюджете на 1999  год"
Управлению были установлены:
     - численность аппарата    - 17 человек;
     - фонд оплаты труда       - 638,5 тыс. руб. (после внесения
                                               изменений в расходы).
     Среднесписочная численность  штатных сотрудников  равнялась  14
чел.,  фактические расходы  по  оплате  труда составили  620,7  тыс.
рублей.
     Управление имело 28 подведомственных  организаций, в том  числе
25  типографий  (межрайонных типографий,  фабрик  офсетной  печати),
государственное торговое  предприятие  "Мособлкнига" (г.  Балашиха),
библиотечный коллектор и редакционно - издательский отдел (оба в  г.
Москве). Все они функционировали по принципу хозяйственного  расчета
и поэтому субсидий и дотаций  из областного бюджета от Управления  в
1999 году не получали.
     В проверяемом  периоде  Управлением  осуществлялись  договорные
отношения, заключенные в предыдущие годы с различными  организациями
на предмет аренды, а именно:
     - договор  N  85  от  25.04.90  утвержден  решением   Исполкома
Фрунзенского  райсовета  г.   Москвы,  28.12.93  зарегистрирован   в
Москомимуществе,  заключен  с  АО "Елисеевский  магазин"  на  аренду
нежилого  помещения общей  площадью  290,1  кв. м  и  предоставление
коммунальных услуг.
     Сумма арендной платы  за это  помещение в  1999 году  составила
220,4 тыс. руб.  в год (с учетом  НДС). Задолженности на  01.01.2000
нет;
     - договор б/н от  06.01.99 заключен с государственным  торговым
предприятием "Мособлкнига" на аренду легкового автомобиля "ВАЗ-2163"
для служебных поездок по области с оплатой в сумме 60,0 тыс. руб.  в
год.  В результате  недофинансирования  Управления по  состоянию  на
01.01.2000    образовалась    кредиторская    задолженность    перед
"Мособлкнигой" в сумме 126,0 тыс. руб. за период с 01.12.97;
     - договор N 5714935 от 15.01.99 заключен с открытым акционерным
обществом "Московская  городская  телефонная   сеть"  на  аренду   5
городских телефонов. Задолженности на конец 1999 года нет.

     Выводы:
     В 1999  году  Управление  издательств,  полиграфии  и   книжной
торговли Московской области недофинансировано из областного  бюджета
на  10,2%.  В  нарушение  Закона  Московской  области  "О  бюджетном
устройстве и бюджетном  процессе в Московской области"  Министерство
финансов Московской  области не обеспечило  финансирование в  полном
объеме защищенных  статей затрат  Управления по  заработной плате  и
начислениям на нее. Фактов использования денежных средств областного
бюджета не по прямому назначению не установлено.