Решение Областной Думы Московской области от 11.10.2000 № 13/109

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 11 октября 2000 г. N 13/109


О проекте закона Московской области "О формировании и использовании
  информационных ресурсов и систем органами государственной власти
                        Московской области"


     Рассмотрев проект закона Московской  области "О формировании  и
использовании   информационных    ресурсов    и   систем    органами
государственной власти  Московской области", внесенный  Губернатором
Московской области Громовым Б.В., Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Одобрить проект закона Московской области "О формировании  и
использовании   информационных    ресурсов    и   систем    органами
государственной власти Московской области" (приложение).
     2. Образовать  рабочую  группу  по  доработке  проекта   закона
Московской области  "О формировании  и использовании  информационных
ресурсов  и  систем   органами  государственной  власти   Московской
области" в составе:

     Баранов               - депутат от избирательного округа N 11
     Виктор Михайлович

     Дупак                 - депутат от избирательного округа N 35
     Василий Яковлевич

     Жук                   - депутат от избирательного округа N 21
     Иван Данилович

     Кузьмин               - депутат от избирательного округа N 45
     Виталий Гаврилович

     3. Предложить  Губернатору  Московской  области  Громову   Б.В.
направить своих представителей в состав рабочей группы.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Дупака В.Я.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы А.Е. Жаров
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 11 октября 2000 г. N 13/109
     
     Проект


                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


  О ФОРМИРОВАНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ И СИСТЕМ
         ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Настоящий Закон   устанавливает   общие  принципы   и   порядок
формирования  и   использования   органами  государственной   власти
Московской области информационных  ресурсов и систем, находящихся  в
собственности Московской области.

                      Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

     Настоящий Закон регулирует  отношения  в сфере  информационного
обеспечения  органов  государственной  власти  Московской   области,
определяет  принципы  управления  государственными   информационными
ресурсами и  системами  Московской области,  находящимися в  ведении
органов  государственной   власти  Московской  области,   закрепляет
порядок  и  условия   предоставления  пользователям  информации   из
государственных информационных ресурсов и систем Московской  области
(далее - информационные ресурсы и системы Московской области).

     Статья 2.   Исполнительный    орган   государственной    власти
Московской  области,  осуществляющий  государственное  межотраслевое
управление в сфере информатизации

     Государственное межотраслевое управление в сфере информатизации
осуществляет исполнительный орган государственной власти  Московской
области, уполномоченный Правительством Московской области.
     Основными направлениями  деятельности  исполнительного   органа
государственной   власти    Московской   области,    осуществляющего
государственное  межотраслевое  управление в  сфере  информатизации,
являются:
     - координация    и    обеспечение    взаимодействия     органов
государственной   власти   Московской  области,   органов   местного
самоуправления  Московской  области,  а также  организаций  в  части
формирования и использования информационных ресурсов;
     - выполнение  функций   государственного   заказчика  работ   и
мероприятий в сфере информатизации Московской области;
     - внесение в  Правительство Московской  области предложений  по
разработке и внедрению информационных систем Московской области;
     - обеспечение  единого  порядка  формирования  и  использования
информационных ресурсов и систем Московской области;
     - подготовка и внесение на утверждение Правительства Московской
области проектов нормативных правовых  актов по вопросам  управления
информационными ресурсами Московской области;
     - организация  учета и  регистрации  информационных ресурсов  и
систем в Московской области;
     - разработка    нормативно    -    технической    документации,
регламентирующей  доступ   к   информационным  системам   Московской
области;
     - подготовка   договоров   об   информационном   обмене   между
Московской  областью и  органами  государственной власти  Российской
Федерации,   субъектами   Российской   Федерации,   российскими    и
иностранными юридическими лицами, международными организациями.

       Глава 2. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ И СИСТЕМЫ, НАХОДЯЩИЕСЯ
              В ВЕДЕНИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 3. Формирование  информационных ресурсов, находящихся  в
ведении органов государственной власти Московской области

     Информационные ресурсы,   находящиеся    в   ведении    органов
государственной  власти Московской  области,  формируются на  основе
информации, создаваемой, обрабатываемой  и накапливаемой в  процессе
деятельности  органов  государственной  власти  Московской  области,
органов местного самоуправления в Московской области, организаций  и
общественных объединений.

     Статья 4. Информационные системы, находящиеся в ведении органов
государственной власти Московской области

     Информационные системы,   находящиеся    в   ведении    органов
государственной власти Московской области, являются составной частью
Территориальной информационной системы Московской области.
     Заказчиками информационных      систем     являются      органы
государственной  власти  Московской   области,  в  ведении   которых
находятся информационные ресурсы.
     Исполнительный орган государственной власти Московской области,
осуществляющий государственное  межотраслевое  управление  в   сфере
информатизации, вправе  по согласованию  с органами  государственной
власти   Московской   области,    в   ведении   которых    находятся
информационные   ресурсы,   установить   особенности   создания    и
эксплуатации информационных  систем,  имеющих приоритетное  значение
для Московской области.
     Создание и   эксплуатация  информационных   систем   Московской
области   органами   государственной   власти   Московской   области
осуществляется в соответствии с законодательством Московской области
в  сфере  обеспечения совместимости  информационных  систем  органов
государственной власти Московской области и защиты информации.
     Создание и   эксплуатация  информационных   систем   Московской
области,   предназначенных   для   взаимодействия   с   федеральными
информационными   системами,   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации   в   сфере   обеспечения
совместимости информационных систем.

     Статья 5. Учет и  регистрация информационных ресурсов и  систем
Московской области

     Информационные ресурсы  и  информационные  системы   Московской
области подлежат обязательному учету и регистрации.
     Учет информационных  ресурсов   и  систем  Московской   области
осуществляется  исполнительными   органами  государственной   власти
Московской области в  порядке, утверждаемом Губернатором  Московской
области.
     Регистрация информационных  ресурсов и  информационных  систем,
создаваемых  в   Московской  области,  производится   исполнительным
органом государственной  власти  Московской области,  осуществляющим
государственное межотраслевое управление  в сфере информатизации,  в
Реестре государственных  и муниципальных  информационных ресурсов  и
систем  Московской  области  (далее  -  Реестр)  в  соответствии   с
порядком, утверждаемым Губернатором Московской области.
     Собственником Реестра является Московская область.
     Ответственность за  достоверность  информации,   представляемой
органом,  формирующим  информационные  ресурсы,  несет   собственник
(владелец) данной информации.

         Глава 3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ
       ИЗ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ И СИСТЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 6. Порядок предоставления и использования информации  из
информационных ресурсов и систем Московской области

     Предоставление информации из информационных ресурсов Московской
области осуществляется   на  основании   договоров   на  услуги   по
информационному обеспечению, заключаемых владельцами  информационных
ресурсов с пользователями информации.
     Предоставление информации из  информационных систем  Московской
области  производится  в   порядке,  установленном  для  доступа   к
соответствующим информационным  ресурсам, на  условиях договоров  на
услуги  по  информационному  обеспечению,  заключаемых   владельцами
информационных систем с пользователями информации.
     Доступ к   информационным   ресурсам  Московской   области   (к
получению  информации   из  соответствующих  информационных   систем
Московской  области)   производится  в   установленном  порядке   на
основании запроса.
     Отказ в   предоставлении   информации  допускается   в   случае
отсутствия   запрошенной   информации   в   информационной   системе
Московской   области   либо   в   иных   случаях,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     Порядок предоставления    и   использования    информации    из
информационных  ресурсов и  систем  Московской области  определяется
Правительством Московской области.
     Предоставление информации   пользователям   из   информационных
систем  Московской области  производится  в документированном  виде,
если правилами информационного обслуживания не предусмотрено иное.
     Предоставление информации из  информационных систем  Московской
области,  содержащих персональные  данные,  производится в  порядке,
установленном законодательством  Российской Федерации об  информации
персонального характера.
     Доступ граждан Российской  Федерации к  информации по  вопросам
реализации их прав, свобод и обязанностей осуществляется в  порядке,
предусмотренном законодательством.
     Предоставление информации из  информационных систем  Московской
области в  случае возникновения чрезвычайных  ситуаций природного  и
техногенного  характера   производится   в  порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и Московской области в  сфере
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера.

     Статья 7.  Плата  за пользование  информационными  ресурсами  и
системами Московской области

     Предоставление информации из  информационных ресурсов и  систем
Московской  области   органам   государственной  власти   Московской
области,  органам  местного  самоуправления  в  Московской  области,
информационный  обмен  между  ними  по  вопросам  их  компетенции  и
деятельности   (включая   представление   обязательных   экземпляров
документов) производятся на безвозмездной основе.
     Предоставление информации из  информационных ресурсов и  систем
Московской области  иным пользователям осуществляется  за плату,  за
исключением   случаев,   установленных   Правительством   Российской
Федерации.   Размер   платы   за   предоставление   информации    из
информационных ресурсов и систем Московской области  устанавливается
Правительством   Московской   области.   Средства   от   платы    за
предоставление информации зачисляются в областной бюджет.

     Статья 8.   Передача   информации  через   средства   связи   и
информационные сети

     Использование информационных сетей  для  обеспечения доступа  к
информационным    ресурсам,    находящимся   в    ведении    органов
государственной власти Московской области, и предоставление услуг по
информационному обеспечению осуществляется в порядке,  установленном
владельцами соответствующих информационных ресурсов в соответствии с
законодательством Московской области.
     Использование информационных сетей  для  обеспечения доступа  к
информации, отнесенной законом к категории ограниченного доступа,  а
также    подключение    к   общедоступным    информационным    сетям
информационных  систем,   содержащих  информацию   конфиденциального
характера, осуществляется в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации о защите информации.

        Глава 4. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
         ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 9. Порядок определения  Перечня показателей социально  -
экономического развития Московской области

     Согласованный с  владельцами  и  пользователями  информационных
ресурсов Перечень  показателей социально  - экономического  развития
Московской области, необходимых для осуществления полномочий органов
государственной  власти  Московской  области  (далее  -   Перечень),
утверждается  Губернатором   Московской  области  по   представлению
исполнительного органа  государственной  власти Московской  области,
осуществляющего  государственное  межотраслевое управление  в  сфере
информатизации.

     Статья 10.  Порядок предоставления  информации  исполнительному
органу государственной  власти  Московской области,  осуществляющему
государственное межотраслевое управление в сфере информатизации

     Исполнительный орган государственной власти Московской области,
осуществляющий государственное  межотраслевое  управление  в   сфере
информатизации,  получает  информацию  от  органов   государственной
власти  Московской  области,  территориальных  органов   федеральных
органов   исполнительной   власти,   располагающих    ведомственными
информационными ресурсами, а также органов местного самоуправления в
Московской области, уполномоченных ими организаций в соответствии  с
Перечнем.

     Статья 11. Порядок формирования предоставляемой информации

     Информация, предоставляемая  пользователям  в  соответствии   с
Перечнем,  формируется  владельцами  информации  в  соответствии   с
порядком,   утверждаемым   Губернатором   Московской   области    по
представлению   исполнительного   органа   государственной    власти
Московской  области, осуществляющего  государственное  межотраслевое
управление в сфере информатизации.

     Статья 12.    Финансирование    работ   по    формированию    и
предоставлению  информации  в соответствии  с  Перечнем  показателей
социально - экономического развития Московской области

     Финансирование деятельности   органов  государственной   власти
Московской области  по  формированию и  предоставлению информации  в
соответствии  с Перечнем  осуществляется  из областного  бюджета  по
подразделу "Информатика (информационное обеспечение)".
     Компенсация затрат территориальных органов федеральных  органов
исполнительной власти на формирование и предоставление информации  в
соответствии с Перечнем осуществляется из средств областного бюджета
в  соответствии с  договорами,  заключаемыми между  территориальными
органами  федеральных  органов  исполнительной  власти  и   органами
государственной власти Московской области.

      Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ
        ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                     ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 13. Обеспечение информационной безопасности

     Порядок накопления, обработки, использования  документированной
информации,  отнесенной  к категории  конфиденциальной,  правила  ее
защиты и порядок доступа к ней определяются органами государственной
власти  Московской  области   в  пределах  своей  компетенции   либо
непосредственно ее владельцами в соответствии с законодательством.
     Информационные ресурсы,  отнесенные  к  государственной  тайне,
обрабатываются на технических средствах, прошедших сертификацию.
     Органы государственной      власти     Московской      области,
обрабатывающие   информацию   с   ограниченным   доступом,   создают
специальные   подразделения   (назначают  ответственных   лиц)   для
обеспечения защиты этой информации.

                 Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.