Решение Областной Думы Московской области от 07.06.2000 № 9/101

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 7 июня 2000 г. N 9/101


О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
      МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
                      ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять за основу проект закона Московской области "О защите
населения и территорий Московской  области от чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера" (приложение).
     2. Направить  проект  закона   Московской  области  "О   защите
населения и территорий  Московской области от чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера"  в  комитеты,  Контрольно  -
счетную палату,  Государственно-правовой отдел Московской  областной
Думы, Губернатору  Московской  области Громову  Б.В. для  подготовки
поправок.
     3. Поручить рабочей группе доработать проект закона  Московской
области  "О защите  населения  и  территорий Московской  области  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" с  учетом
поступивших поправок.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
первого заместителя Председателя Московской областной Думы  Аксакова
В.Е.


     И.о. Председателя
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков



     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 7 июня 2000 г. N 9/101
     
     Проект


                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


 О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
            СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА


     Настоящий Закон  регулирует   общие   для  Московской   области
организационно-правовые  отношения  по  защите  граждан   Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на
территории Московской области (далее - населения), всего земельного,
водного, воздушного и подземного пространства в пределах  Московской
области,  объектов  производственного и  социального  назначения  от
чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера (далее  -
чрезвычайные ситуации).
     Действие настоящего  Закона   распространяется  на   отношения,
возникающие в процессе  деятельности органов государственной  власти
Московской  области,  органов  местного  самоуправления   Московской
области,  а также  организаций  независимо от  формы  собственности,
находящихся  на  территории  Московской  области,  в  сфере   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

                      Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной  территории,
сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного   явления,
катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или
повлекли за  собой  человеческие жертвы,  ущерб  здоровью людей  или
окружающей  природной  среде,  значительные  материальные  потери  и
нарушение условий жизнедеятельности людей.
     Предупреждение чрезвычайных  ситуаций -  комплекс  мероприятий,
проводимых заблаговременно и  направленных на максимально  возможное
уменьшение риска  возникновения  чрезвычайных ситуаций,  а также  на
сохранение  здоровья  людей,  снижение  размеров  ущерба  окружающей
природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
     Ликвидация чрезвычайных ситуаций  - аварийно  - спасательные  и
другие неотложные работы, проводимые при возникновении  чрезвычайных
ситуаций и  направленные  на спасение  жизни  и сохранение  здоровья
людей,  снижение  размеров  ущерба  окружающей  природной  среде   и
материальных  потерь,  а  также  на  локализацию  зон   чрезвычайных
ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
     Зона чрезвычайной ситуации -  территория, на которой  сложилась
чрезвычайная ситуация.
     Опасный производственный  объект  -  объект,   функционирование
которого сопряжено  с риском возникновения  чрезвычайных ситуаций  и
отнесенный законом Российской Федерации к категории опасный.
     Декларация промышленной безопасности  - документ,  определяющий
возможные характер и масштабы чрезвычайных ситуаций на  промышленном
объекте и мероприятия по их предупреждению и ликвидации.

     Статья 2. Правовое  регулирование  в сфере  защиты населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций в Московской области

     Законодательство Московской области в сфере защиты населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  основывается  на  положениях
Конституции  Российской  Федерации, Федерального  закона  "О  защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного   и
техногенного характера", иных федеральных законов, Устава Московской
области и состоит из  настоящего Закона и иных нормативных  правовых
актов Московской области  в сфере защиты  населения и территорий  от
чрезвычайных ситуаций.

     Статья 3. Основные  принципы защиты населения  и территорий  от
чрезвычайных ситуаций

     Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций определяются законодательством Российской Федерации.

     Статья 4.  Московская   областная   система  предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Московская областная   система  предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций (далее  -  МОСЧС) является  составной  частью
единой   государственной   системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  Российской   Федерации  (далее  -  РСЧС)   и
объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органов
государственной власти Московской области, организаций,  находящихся
на территории Московской области (независимо от форм собственности),
в полномочия которых входит  решение вопросов по защите населения  и
территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций.
     Принципы построения, состав сил  и средств, порядок  выполнения
задач и  взаимодействие  основных элементов,  а  также иные  вопросы
функционирования  МОСЧС  определяются  законодательством  Российской
Федерации и Московской области.

     Статья 5. Информационное обеспечение

     Информацию в   сфере   защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных  ситуаций  составляют   сведения  о  прогнозируемых   и
возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также  сведения
о  радиационной,  химической,  медико  -  биологической,   взрывной,
пожарной безопасности на соответствующих территориях.
     Исполнительные органы    государственной   власти    Московской
области,   органы   местного   самоуправления   Московской   области
руководители  организаций,  находящихся  на  территории   Московской
области, информируют население через средства массовой информации  и
по  иным  каналам  о  состоянии защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций  и   принятых   мерах  по   обеспечению   их
безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о
приемах и способах защиты населения от их последствий.
     Средства массовой  информации,  учредителями   (соучредителями)
которых являются органы  государственной власти Московской  области,
незамедлительно  и  на безвозмездной  основе  публикуют  оперативную
информацию  о  чрезвычайной   ситуации  по  представлению   органов,
специально уполномоченных для  решения задач  по защите населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.

   Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
                ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 6. Московская областная Дума

     Московская областная Дума:
     а) осуществляет законодательное  регулирование  в сфере  защиты
населения и территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций;
     б) утверждает  областные  целевые  программы  в  сфере   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
     в) утверждает   бюджетные   ассигнования   на    финансирование
мероприятий по предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций  и
их последствий:
     г) устанавливает дополнительные  льготы  и гарантии  социальной
защиты для сотрудников органов, специально уполномоченных на решение
задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 7. Губернатор Московской области

     Губернатор Московской области:
     а) осуществляет  в   пределам  своей  компетенции   руководство
органами,  специально уполномоченными  на  решение задач  по  защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) издает   постановления    и    распоряжения   по    вопросам
предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

     Статья 8.   Исполнительные   органы   государственной    власти
Московской области

     Исполнительные органы    государственной   власти    Московской
области:
     а) разрабатывают  и  принимают  в  пределах  своей  компетенции
нормативные правовые акты в  сфере защиты населения и территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     б) разрабатывают и  обеспечивают  выполнение областных  целевых
программ  в сфере  защиты  населения  и территорий  от  чрезвычайных
ситуаций;
     в) создают областной резерв финансовых и материальных  ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     г) осуществляют   подготовку   и   содержание   в    готовности
необходимых  сил и  средств  для защиты  населения  и территорий  от
чрезвычайных ситуаций, организуют обучение населения способам защиты
и действиям в указанных ситуациях;
     д) организуют  и  проводят  аварийно -  спасательные  и  другие
неотложные работы,  при  недостаточности собственным  сил и  средств
обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     е) принимают решения о  проведении эвакуационных мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивают их выполнение;
     ж) содействуют  устойчивому   функционированию  организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
     з) осуществляют   в   установленном  порядке   сбор   и   обмен
информацией в сфере  защиты населения  и территорий от  чрезвычайных
ситуаций,  обеспечивают  своевременное оповещение  и  информирование
населения об угрозе  возникновения или о возникновении  чрезвычайных
ситуаций.

     Статья 9. Органы местного самоуправления

     Полномочия органов местного самоуправления Московской области в
сфере защиты  населения  и   территорий  от  чрезвычайных   ситуаций
определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Московской области.

   Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
       ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 10. Государственное управление в сфере защиты  населения
и территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций

     Для осуществления  государственного  управления  и  координации
деятельности  федеральных,  областных   и  муниципальных  служб   по
вопросам защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций  на
территории  Московской   области  создается  постоянно   действующая
комиссия  по  чрезвычайным  ситуациям  (КЧС),  которую   возглавляет
должностное лицо, назначаемое Губернатором Московской области.
     Специально уполномоченным  органом, действующим  на  территории
Московской  области  в  сфере  защиты  населения  и  территорий   от
чрезвычайных  ситуаций,   является  Главное   управление  по   делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области  (ГУ
ГОЧС).
     Полномочия и специализация комиссии по чрезвычайным ситуациям и
Главного управления  по  делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям  Московской  области  определяются  положениями  об   этим
органах.

     Статья 11. Права  и обязанности  граждан Российской  Федерации,
находящихся  на  территории  Московской  области,  в  сфере   защиты
населения и территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций

     1. Граждане Российской Федерации имеют право на:
     - защиту жизни, здоровья и личного имущества;
     - использование средств коллективной и индивидуальной защиты  и
другого  имущества  исполнительных  органов  государственной  власти
Московской  области,  органов  местного  самоуправления   Московской
области и организаций, находящихся на территории Московской области,
предназначенных для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
     - информацию  о  риске,  которому  они  могут  подвергнуться  в
определенных местах пребывания на территории Московской области, и о
мерах необходимой безопасности;
     - направление  личных   и  коллективных   обращений  в   органы
государственной  власти   Московской  области   и  органы   местного
самоуправления Московской  области  по вопросам  защиты населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - участие  в  мероприятиях   по  предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     - возмещение ущерба,  причиненного  их здоровью  и имуществу  в
результате чрезвычайных ситуаций;
     - медицинское обслуживание, компенсации и льготы за  проживание
и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
     - бесплатное государственное социальное страхование,  получение
компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении
обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - пенсионное  обеспечение в  случае  потери трудоспособности  в
связи  с  увечьем   или  заболеванием,  полученным  при   выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  в  порядке, установленном  для  работников,  инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
     - пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца,  погибшего
или умершего от увечья  или заболевания, полученного при  выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций, в порядке, установленном  для семей граждан, погибших  или
умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга  по
спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
     2. Порядок и условия государственного социального  страхования,
виды  и  размеры  компенсаций  и  льгот,  предоставляемых  населению
Московской области  в  соответствии с  пунктом  1 настоящей  статьи,
устанавливаются законодательством Российской Федерации и  Московской
области.
     3. Граждане Московской области обязаны:
     - соблюдать законы и иные нормативные правовые акты  Российской
Федерации  и  Московской  области  в  области  защиты  населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - соблюдать меры безопасности  в быту и трудовой  деятельности,
не   допускать   нарушений   производственной   и    технологической
дисциплины,  требований  экологической безопасности,  которые  могут
привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
     - изучать основные  способы  защиты населения  и территорий  от
чрезвычайных  ситуаций, приемы  оказания  первой медицинской  помощи
пострадавшим, правила  пользования  коллективными и  индивидуальными
средствами  защиты,   постоянно  совершенствовать   свои  знания   и
практические навыки в указанной области;
     - выполнять  установленные  правила  поведения  при  угрозе   и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     - при необходимости оказывать содействие в проведении  аварийно
- спасательных и других неотложных работ.

     Статья 12. Обязанности  организаций, находящихся на  территории
Московской области

     Организации обязаны:
     а) планировать и осуществлять необходимые мероприятия по защите
работников организаций и подведомственных объектов производственного
и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     б) страховать   свою    ответственность   в   соответствии    с
законодательством Российской  Федерации за  причинение вреда  жизни,
здоровью или  имуществу других  лиц и окружающей  природной среде  в
случае аварии на опасном производственном объекте;
     в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности
сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     г) организовать обучение работников организаций способам защиты
и действиям  в  составе невоенизированных  формирований  гражданской
обороны;
     д) создавать и поддерживать  в постоянной готовности  локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     ж) обеспечивать   организацию    и   проведение   аварийно    -
спасательных и других неотложных работ на подведомственных  объектах
производственного и социального  назначения и  на прилегающих к  ним
территориях в  соответствии  с планами  предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     з) обеспечивать допуск  должностных лиц  органов управления  по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при осуществлении
ими служебных  обязанностей на  территории, в  здания, сооружения  и
иные объекты предприятий;
     и) предоставлять  спасательным  формированиям  для   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на  территории организаций горюче -  смазочные
материалы,  продукты   питания  и  места   для  отдыха   спасателей,
участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     к) оповещать работников организаций об угрозе возникновения или
о возникновении чрезвычайной ситуации  и незамедлительно сообщать  в
органы   ГОЧС  о   предпосылках   к  возникновению   или   возникшей
чрезвычайной ситуации;
     л) согласовывать с Главным управлением ГОЧС Московской  области
маршруты перевозки  особо  опасных и  опасных  грузов по  территории
области;
     м) финансировать мероприятия по защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и социального назначения
от чрезвычайных ситуаций;
     н) создавать  резервы финансовых  и  материальных ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.

          Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ
             НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                      ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 13. Областные целевые программы

     Правительство Московской области  разрабатывает и  обеспечивает
выполнение    областных    целевых   программ,    направленных    на
предупреждение  чрезвычайных  ситуаций, сохранение  здоровья  людей,
снижение размеров ущерба  окружающей природной среде и  материальных
потерь,  в случае  их  возникновения,  поддержание в  этих  условиях
устойчивого функционирования организаций,  прежде всего связанных  с
обеспечением жизнедеятельности населения Московской области.
     По согласованию с Правительством Российской Федерации областные
целевые программы защиты населения  и территорий Московской  области
могут включаться в состав  федеральных программ развития в  качестве
их составной части (подпрограммы).

     Статья 14. Регистрация опасных производственных объектов

     Регистрации в   Областном  реестре   опасных   производственных
объектов   (далее  -   Областной   реестр)  подлежат   все   опасные
производственные объекты,  эксплуатируемые организациями  независимо
от  формы  собственности,   находящиеся  на  территории   Московской
области.
     Регистрацию опасных  производственных   объектов  в   Областном
реестре осуществляет Главное управление ГОЧС Московской области.
     Форма Областного  реестра  опасных  производственных  объектов,
ведущегося на территории Московской  области, и порядок его  ведения
определяются  и  утверждаются Главным  управлением  ГОЧС  Московской
области.

     Статья 15.    Декларирование   безопасности    производственных
объектов

     Организация, эксплуатирующая  опасный производственный  объект,
находящаяся на  территории Московской  области, обязана  разработать
декларацию промышленной  безопасности.  Руководитель организации,  в
состав  которой   входит  опасный   объект,  утверждает   декларацию
промышленной  безопасности  и  несет ответственность  за  полноту  и
достоверность представленной в ней информации.
     Порядок разработки, содержание, сроки представления  декларации
определяются законодательством Российской Федерации.

     Статья 16. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций

     Прогноз вероятности  возникновения  чрезвычайных  ситуаций   на
опасных  производственных   объектах,   находящихся  на   территории
Московской  области,   подготавливается  соответствующими   органами
местного    самоуправления    Московской   области    совместно    с
руководителями организаций, эксплуатирующих опасный производственный
объект согласно методике, утвержденной органами управления РСЧС.
     Для ликвидации вероятности возникновения чрезвычайных  ситуаций
привлекаются организации,  осуществляющие наблюдение  и контроль  за
показателями безопасности, сбор, накопление и обработку данных.
     Органы местного  самоуправления   в  пределах  их   компетенции
обязаны  учитывать  результаты  прогнозов  при  составлении  целевых
программ,  направленных  на  ликвидацию  возникновения  чрезвычайных
ситуаций.

     Статья 17.   Подготовка   населения   в   области   защиты   от
чрезвычайных ситуаций

     Подготовка населения  к  действиям  в  чрезвычайных   ситуациях
осуществляется в  порядке,  установленном Правительством  Российской
Федерации.
     Подготовка населения  к  действиям  в  чрезвычайных   ситуациях
осуществляется  в  организациях,  в  том  числе  в   образовательных
учреждениях, а также по месту жительства.
     Подготовка руководителей и  специалистов  организаций, а  также
сил  МОСЧС   осуществляется   в  учреждениях   среднего  и   высшего
профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации,
на курсах, в учебно -  методическом центре по гражданской обороне  и
чрезвычайным ситуациям Московской области и непосредственно по месту
работы.

     Статья 18.  Готовность  опасных  производственных  объектов   к
чрезвычайным ситуациям

     Каждый опасный  производственный  объект, а  также  объект  или
территория,  находящаяся  в зоне  возможной  чрезвычайной  ситуации,
должны быть готовы к действиям по локализации и ликвидации возможных
чрезвычайных ситуаций.
     Показатели готовности  опасных   производственных  объектов   и
прилегающих к ним территорий к действиям по локализации и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  устанавливаются  органами  РСЧС  и  МОСЧС  и
отражаются  в  планах   предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     На каждом опасном производственном объекте и прилегающей к нему
территории создаются локальные  системы мониторинга  и оповещения  о
состоянии  природной  среды  и  опасных  производственных  объектов,
деятельность    которых   организуют    руководители    организаций,
эксплуатирующих  данный объект,  и  главы муниципальных  образований
Московской области.

             Глава 5. ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

     Статья 19. Оповещение о чрезвычайной ситуации

     Руководитель (иное      должностное     лицо)      организации,
эксплуатирующей опасный  производственный объект,  либо комиссии  по
чрезвычайным   ситуациям   обязаны   немедленно   уведомить   орган,
специально уполномоченный в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, о возникшей на объекте или прилегающей к нему
территории чрезвычайной ситуации.
     Орган, специально уполномоченный в  области защиты населения  и
территории  от  чрезвычайных   ситуаций,  в  распоряжение   которого
поступила информация о возникновении чрезвычайной ситуации, обязан:
     - немедленно  оповестить   глав  муниципальных  образований   и
руководителей объектов, расположенных в зоне чрезвычайной  ситуации,
о характере и масштабах  чрезвычайной ситуации, реальной угрозе  для
жизни, здоровья и имущества граждан;
     - привести в действие первоочередные меры плана  предупреждения
и ликвидации чрезвычайной ситуации;
     - проинформировать вышестоящий специально уполномоченный  орган
управления по чрезвычайным ситуациям;
     - оповестить население.

     Статья 20.  Определение  границ зоны  чрезвычайной  ситуации  и
организация работ по ее ликвидации

     Определение границ     зоны     чрезвычайной     ситуации     и
непосредственное руководство  силами и  средствами, привлеченными  к
ликвидации чрезвычайной ситуации, осуществляются руководителем работ
по ликвидации  чрезвычайной ситуации, назначенным  в соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  и  Московской  области  по
согласованию  с  органом  местного  самоуправления,  на   территории
которого сложилась чрезвычайная ситуация.
     Решения руководителя   работ,   направленные   на    ликвидацию
чрезвычайной ситуации,  являются  обязательными для  всех граждан  и
организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное  не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.

     Статья 21. Ликвидация чрезвычайной ситуации

     Ликвидация чрезвычайной   ситуации  осуществляется   силами   и
средствами организаций,  находящихся в  зоне чрезвычайной  ситуации,
органов местного  самоуправления Московской  области, на  территории
которых  сложилась  чрезвычайная  ситуация,  исполнительных  органов
государственной власти Московской области.
     В целях  обеспечения  ликвидации чрезвычайных  ситуаций  органы
управления МОСЧС в пределах своей компетенции:
     - проводят мобилизацию  необходимых  материально -  технических
ресурсов   (фондов   сырья,   материалов,   транспортных    средств,
производственной продукции)  организаций с последующей  компенсацией
нанесенного ущерба;
     - изменяют режим работы организаций, производят иные  изменения
производственной (хозяйственной  и  иной) деятельности,  необходимые
для достижения целей по ликвидации чрезвычайной ситуации;
     - прекращают     либо     приостанавливают     функционирование
организаций,   на  которых   возникла   чрезвычайная  ситуация   или
деятельность которых может  усугубить возможные вредные  последствия
чрезвычайной ситуации;
     - объявляют   карантин  или   особое   положение  с   указанием
необходимых ограничений;
     - проводят временную  эвакуацию (отселение)  населения из  зон,
подвергшихся опасному воздействию чрезвычайной ситуации, угрожающему
жизни и здоровью населения.
     При недостаточности имеющихся сил и средств привлекаются силы и
средства федеральных  органов   исполнительной  власти  в   порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.

     Статья 22. Учет чрезвычайных ситуаций и их последствий

     Статистический учет и отчетность по чрезвычайным ситуациям и их
последствиям ведет Главное управление по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Московской области.
     Установленный порядок   статистического   учета    чрезвычайных
ситуаций  и  их  последствий  обязателен  для  исполнения   органами
государственной  власти   Московской   области,  органами   местного
самоуправления Московской области  и организациями, находящимися  на
территории Московской области.

Глава 6. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
                              СИТУАЦИЙ

     Статья 23. Финансирование областных целевых программ

     Финансирование областных целевых программ по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Московской области.

     Статья 24. Финансирование деятельности органов управления МОСЧС

     Финансирование деятельности   постоянно   действующих   органов
управления   МОСЧС,   строительство   ее   объектов,   развитие    и
совершенствование   поисково   -  спасательной   службы   и   других
подразделений осуществляются  за счет средств  областного бюджета  и
бюджетов   соответствующих  муниципальных   образований   Московской
области.
     Финансирование за счет  средств областного бюджета  планируется
отдельной строкой.

     Статья 25.    Финансирование    мероприятий    по    ликвидации
чрезвычайных ситуаций

     Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных  ситуаций
проводится  за  счет   средств  организаций,  находящихся  в   зонах
чрезвычайной ситуации,  соответствующих местных бюджетов  областного
бюджета, средств федеральных органов исполнительной власти и  других
источников.
     При отсутствии  или   недостаточности  указанных  средств   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций  выделяются средства из  резервного
фонда Правительства  Российской Федерации  в порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации.

     Статья 26.  Создание  и  использование  резервов  финансовых  и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

     В целях экстренного  привлечения необходимых  средств в  случае
возникновения    чрезвычайных   ситуаций    исполнительные    органы
государственной власти Московской  области, а также органы  местного
самоуправления  Московской  области и  организации,  находящиеся  на
территории  Московской  области,  заблаговременно  создают   резервы
финансовых  и  материальных  ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
     Порядок создания,  использования и  восполнения  использованных
средств  этих резервов  определяются  нормативными правовыми  актами
Московской области и органов местного самоуправления.

  Глава 7. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
            МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 27.  Надзор  и  контроль  в  сфере  защиты  населения  и
территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций

     Надзор и  контроль  в  сфере  защиты  населения  и   территорий
Московской   области   от   чрезвычайных   ситуаций   проводятся   в
соответствии с  задачами, возложенными  на МОСЧС,  в целях  проверки
полноты  выполнения   мероприятий  по  предупреждению   чрезвычайных
ситуаций и готовности должностных лиц,  сил и средств к действиям  в
случае их возникновения.
     Надзор и   контроль   в   указанной   области    осуществляются
федеральными органами исполнительной  власти и органами,  специально
уполномоченными по вопросам защиты населения и территорий Московской
области от чрезвычайных ситуаций в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Московской области.

     Статья 28.   Ответственность  за   нарушение   законодательства
Российской Федерации и Московской области в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций

     Виновные в   невыполнении   или   недобросовестном   выполнении
законодательства Российской Федерации  и Московской области в  сфере
защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций,  непринятии
мер по защите жизни и здоровья людей и других правонарушениях  несут
дисциплинарную, административную, гражданско - правовую и  уголовную
ответственность  в   соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.

                 Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.

     Статья 30.  Приведение  нормативных правовых  актов  Московской
области в соответствие с настоящим Законом

     Нормативные правовые акты Московской области и органов местного
самоуправления приводятся  в  соответствие  с  настоящим  Законом  в
течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
     Правительство Московской   области   в  трехмесячный   срок   в
установленном порядке вносит в Московскую областную Думу предложения
о приведении  законодательства Московской области  в соответствие  с
настоящим Законом.


     Принят за основу
     решением Московской областной Думы
     от 7 июня 2000 г. N 9/101