Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 07.06.2001 № 193/17

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОРОД ОРЕХОВО - ЗУЕВО

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                     от 7 июня 2001 г. N 193/17


      Об утверждении Положения об организации и осуществлении
          общественного самоуправления в г. Орехово-Зуево


     Совет депутатов г. Орехово-Зуево
     
     решил:
     
     1. Утвердить   Положение   об   организации   и   осуществлении
общественного самоуправления в г. Орехово-Зуево.
     2. Считать решение Совета  депутатов г. Орехово-Зуево N  172/15
от 23.03.2001 "О  проекте Положения  об организации и  осуществлении
общественного самоуправления в г. Орехово-Зуево" утратившим силу.
     
     
     Председатель Совета депутатов
     г. Орехово-Зуево В.А. Кудинов
     
     
     
     Утверждено
     решением Совета депутатов
     муниципального образования
     "Город Орехово-Зуево"
     Московской области
     от 7 июня 2001 г. N 193/17
     
     
                             Положение
   об организации и осуществлении территориального общественного
                 самоуправления в г. Орехово-Зуево

     Статья 1. Общие положения

     1. Территориальное    общественное   самоуправление    -    это
деятельность,  основанная  на  добровольной  самоорганизации  членов
местного  сообщества   по  месту  жительства   в  части   территории
муниципального   образования  для   самостоятельного   и  под   свою
ответственность  осуществления  собственных  инициатив  в   вопросах
местного значения.
     2. Вопросы  местного   значения  -  вопросы   непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального  образования,
отнесенные к таковым  Уставом города  в соответствии с  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  законами  и   иными
нормативными правовыми актами Московской области.
     3. Муниципальное  образование   -   населенная  территория,   в
пределах  которой  осуществляется  местное  самоуправление,  имеются
муниципальная  собственность,  местный  бюджет  и  выборные   органы
местного самоуправления.
     4. Территориальное образование  -  часть населенной  территории
муниципального  образования,   в  границах  которой   осуществляется
территориальное общественное самоуправление.
     5. Местное  сообщество  -   общность  граждан,  постоянно   или
преимущественно    проживающих    на    территории    муниципального
образования.
     6. Территориальное сообщество - общность граждан, постоянно или
преимущественно проживающих    на    территории     территориального
образования, объединившихся для осуществления собственных  инициатив
в  вопросах  местного значения  для  территориального  общественного
самоуправления.
     7. Орган    территориального    общественного    самоуправления
(уполномоченное выборное  лицо), избранный членами  территориального
сообщества    (или     органом    территориального     общественного
самоуправления),   -    орган,   выполняющий   представительные    и
организационно-распорядительные функции  по осуществлению  инициатив
населения в вопросах  местного значения в границах  территориального
образования.

     Статья 2.    Осуществление    территориального    общественного
самоуправления

     1. Территориальное общественное самоуправление является  формой
участия членов  местного сообщества  (граждан, достигших  18-летнего
возраста, постоянно или преимущественно проживающих на территории г.
Орехово-Зуево) в осуществлении местного самоуправления.
     2. Территориальное  общественное самоуправление  осуществляется
членами  местного  сообщества  на  части  территории  муниципального
образования  (г.  Орехово-Зуево)  -  микрорайоне,  квартале,  улице,
дворе, доме и на иной территории.
     3. Территориальное  общественное самоуправление  осуществляется
непосредственно  на  собраниях  или  конференциях,  а  также   через
выборные   органы  территориального   общественного   самоуправления
(комитеты,   советы,  иные   органы),   подотчетные  собраниям   или
конференциям.
     Вместо органов  территориального  общественного  самоуправления
могут  быть   избраны  уполномоченные   выборные  лица,   единолично
исполняющие    функции   органа    территориального    общественного
самоуправления.

     Статья 3.  Порядок  учреждения  территориального  общественного
самоуправления

     1. Учреждение  территориального  общественного   самоуправления
осуществляется в соответствии со статьей 6 Закона Московской области
"Об   основах   территориального  общественного   самоуправления   в
Московской области".
     2. Инициативная  группа (численностью  не  менее трех  человек,
постоянно  или   преимущественно   проживающих  на   соответствующей
территории) письменно информирует  главу города  о своем создании  и
предлагает  согласовать  территориальные  границы  деятельности,   в
пределах  которых   предполагается  осуществление   территориального
общественного самоуправления (приложение N 1).
     3. После  завершения   процесса  согласования  и   установления
территориальных  границ  деятельности инициативная  группа  извещает
членов территориального сообщества  и главу города  о дате, месте  и
времени проведения учредительного собрания или конференции.
     4. Учредительное собрание (конференция):
     - принимает решение  об организации и  осуществлении на  данной
территории территориального общественного самоуправления;
     - определяет цели деятельности;
     - утверждает      территориальные     границы      деятельности
территориального сообщества;
     - избирает      органы      территориального      общественного
самоуправления.
     Решение учредительного собрания оформляется протоколом.
     5. Территориальные сообщества и их органы подлежат  регистрации
в администрации города. На регистрацию с заявлением (приложение N 2)
представляются следующие документы:
     а) протокол учредительного  собрания  (конференции), в  котором
содержатся принятые решения об организации и осуществлении на данной
территории   территориального   общественного   самоуправления;    о
наименовании  территориального  образования;  целях  деятельности  и
вопросах местного  значения,  в решении  которых намерены  принимать
участие члены территориального сообщества;
     б) схема  с   описанием  территориальных  границ   деятельности
территориального сообщества, согласованных с главой города;
     в) список  участников  собрания  или  делегатов  конференции  с
указанием адресатов и нормы представительства;
     г) в  случае проведения  конференции  - протоколы  собраний  по
выдвижению делегатов или петиционные листы;
     д) список членов избранного органа (сведения об  уполномоченном
выборном лице) с указанием  следующих данных: Ф.И.О., год  рождения,
место жительства, место работы, телефон;
     е) документы направляются в администрацию города.
     6. Администрация    города   ведет    реестр    территориальных
образований.

     Статья 4.  Собрания,  конференции  и  вопросы,  находящиеся   в
ведении собраний (сходов), конференций

     1. Собрание   или    конференция   является   высшим    органом
территориального  общественного   самоуправления   и  проводится   в
соответствии с данным Положением.
     Периодичность, порядок  организации   и  проведения   собраний,
конференций устанавливаются собраниями (конференциями).
     Собрания (конференции) созываются по мере необходимости, но  не
реже одного раза в год.
     2. Собрание или  конференция проводится  по инициативе  органов
(уполномоченных   выборных   лиц)   территориального   общественного
самоуправления,  главы  города или  группы  членов  территориального
сообщества.
     3. Собрание  правомочно,  если  на нем  приняло  участие  более
половины членов  территориального сообщества. Конференция  считается
правомочной, если  в ней  приняло участие  более половины  избранных
делегатов.
     4. Выборы делегатов конференции проходят на собраниях  (сходах)
членов территориального сообщества.
     Норма представительства при выдвижении делегатов на конференцию
определяется органами ТОС или инициативной группой (при  организации
ТОС).
     Делегатом конференции может  быть гражданин,  собравший в  свою
поддержку не менее 10 подписей жителей соответствующей территории.
     5. Каждый житель может поддержать только одного кандидата.
     6. К  исключительной   компетенции  общего  собрания   (схода),
конференции граждан соответствующей территории относится:
     - утверждение и изменение территориальных границ;
     - избрание органов (уполномоченных выборных лиц);
     - принятие Устава территориального образования;
     - избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов ТОС;
     - досрочное прекращение полномочий органов ТОС;
     - утверждение годовых планов деятельности органов ТОС, принятие
решения о реорганизации и (или) ликвидации органа ТОС.
     7. Решения  общего   собрания   (схода),  конференции   граждан
принимаются открытым или  тайным голосованием, большинством  голосов
присутствующих.
     8. Во время  собрания, конференции  ведется протокол.  Протокол
подписывается   председателем   собрания  (схода),   конференции   и
секретарем.
     9. Решения,  принятые   собранием   (сходом),  конференцией   в
пределах своих полномочий, могут быть изменены и отменены  собранием
(сходом), конференцией.
     10. Решения собраний (сходов) или конференций органов ТОС носят
рекомендательный характер для  членов территориального сообщества  и
органов местного самоуправления.
     Решения собраний     (сходов)    или     конференций     членов
территориального сообщества являются обязательными для избранных ими
органов и уполномоченных выборных лиц ТОС.

     Статья 5. Органы территориального общественного самоуправления

     1. Для  организации и  непосредственной  реализации функций  по
осуществлению территориального общественного самоуправления собрание
или  конференция  избирает подотчетные  им  органы  территориального
общественного самоуправления.
     Органами общественного  самоуправления  на  территории   города
являются:
     - домовые, уличные, квартальные комитеты;
     - Советы микрорайонов;
     - объединения   жителей-собственников   в   едином    комплексе
недвижимого имущества (кондоминиумы, ЖСК, МЖК и др.).
     При небольшом числе  членов территориального сообщества  вместо
органов   могут   быть   избраны   уполномоченные   выборные    лица
территориального общественного самоуправления (староста, старший  по
дому, двору, улице,  иные уполномоченные выборные лица),  единолично
исполняющие   в   этом  случае   функции   органа   территориального
общественного самоуправления.
     2. Количественный состав органов территориального общественного
самоуправления.

|——————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| N    | Количество жителей,        | Количество членов органа       |
| п/п  | проживающих на данной      | общественного                  |
|      | территории (чел.)          | самоуправления (чел.)          |
|——————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1.   | До 100                     |             3                  |
|——————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2.   | От 100 до 300              |             4                  |
|——————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 3.   | От 300 до 500              |             5                  |
|——————|————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 4.   | От 500 до 1000             |             6                  |
|——————|————————————————————————————|————————————————————————————————|

     3. По решению собрания  (схода) или конференции выборы  органов
территориального  общественного самоуправления  проводятся  открытым
либо тайным голосованием.
     4. Срок  полномочий   органов  территориального   общественного
самоуправления - 5 лет.
     5. Деятельность    органов    территориального    общественного
самоуправления  и  уполномоченных  выборных  лиц  осуществляется   в
пределах их компетенции  в соответствии со  ст. 9 Закона  Московской
области "Об основах территориального общественного самоуправления  в
Московской области" и другими нормативными правовыми актами города.
     6. Органы  территориального  общественного  самоуправления  для
осуществления  деятельности  в  пределах  своей  компетенции  вправе
создавать  за  счет  собственных  средств,  добровольных  взносов  и
пожертвований денежные фонды.

     Статья 6.   Компетенция   и   права   членов   территориального
сообщества, избранных ими органов при осуществлении территориального
общественного самоуправления

     1. При     осуществлении     территориального     общественного
самоуправления  члены  территориального  сообщества,  избранные  ими
органы  имеют  право  на  участие  в  решении  по  месту  жительства
следующих вопросов:
     а) защита прав и интересов членов территориального сообщества в
органах государственной власти и местного самоуправления;
     б) организация   акций   милосердия   и    благотворительности,
содействие   органам  местного   самоуправления,   благотворительным
фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в  проведении
таких акций;
     в) общественный   контроль  за   использованием   муниципальной
собственности,   расположенной   на   территории    территориального
образования;
     г) содействие   правоохранительным   органам   в    поддержании
общественного порядка;
     д) общественный контроль за соблюдением предприятиями  торговли
и  бытового  обслуживания  прав потребителей  в  порядке  и  формах,
согласованных с органами местного самоуправления;
     е) работа с детьми и подростками по месту жительства;
     ж) содействие    в    проведении    культурных,     спортивных,
лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
     з) общественный   контроль   за   содержанием   жилого   фонда,
своевременным и  качественным выполнением  жилищно-эксплуатационными
организациями  работ  по  его  капитальному  и  текущему  ремонту  в
соответствии с утвержденными планами работ;
     и) содействие    жилищно-эксплуатационным    организациям     в
осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой,
электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве;
     к) внесение  предложений в  органы  местного самоуправления  по
вопросам:
     - выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей,
гаражи и для других общественно полезных целей;
     - создания  и   ликвидации  объектов  торговли,   общественного
питания,   бытового  обслуживания,   образования,   здравоохранения,
культуры;
     л) общественный  контроль  за  качеством  уборки  территории  и
вывозом мусора, решением вопросов благоустройства;
     м) содействие   органам  санитарного,   эпидемиологического   и
экологического контроля;
     н) информирование членов территориального сообщества о решениях
органов местного самоуправления муниципального образования, принятых
по предложению или  при участии  членов территориального  сообщества
при осуществлении ими территориального общественного самоуправления.
     2. Наряду с перечисленными к местным вопросам, право на участие
в решении  которых   имеют  члены   территориального  сообщества   и
избранные  ими  органы,  могут  быть отнесены  и  другие  вопросы  в
соответствии с законодательством.
     3. В случае нарушения  законодательства Российской Федерации  и
Московской области, Устава города, других нормативных правовых актов
территориальными сообществами  ответственность  за данные  нарушения
несут лица, входящие в состав органов территориального общественного
самоуправления, или уполномоченные выборные лица.

     Статья 7.    Приостановление   и    прекращение    деятельности
территориальных сообществ и их органов

     1. Приостановление деятельности территориальных сообществ и  их
органов осуществляется в соответствии с законодательством.
     2. Деятельность  территориальных   сообществ  прекращается   на
основании  решения  собраний (конференций)  членов  территориального
сообщества либо решения суда.
     3. Решение   о   прекращении   деятельности    территориального
сообщества  направляется  главе  города,  в  связи  с  чем  вносятся
изменения в реестр территориальных сообществ.

     Статья 8. Порядок оплаты труда выборных органов (уполномоченных
выборных лиц) ТОС

     1. Деятельность  членов   выборных  органов  и   уполномоченных
выборных   лиц    территориального   общественного    самоуправления
осуществляется на общественных началах.
     Собрание или  конференция  могут  принять  решение  о  денежном
вознаграждении  только  за счет  собственных  средств  (добровольных
взносов  и  пожертвований  юридических  и  физических  лиц  и   иных
поступлений в соответствии с законодательством).
     
     
     Приложение N 1
     к Положению
     
     
                                         Главе ___________________
                                         _________________________
                                         от имени инициативной
                                         группы по учреждению
                                         территориального
                                         общественного
                                         самоуправления
                                         Ф.И.О. заявителя ________
                                         ________________________,
                                         проживающего по адресу:
                                         _________________________

                         ЗАЯВЛЕНИЕ

   Инициативная группа по учреждению территориального
общественного самоуправления в составе (не менее 3 человек):
   1. Ф.И.О. _____________________________________________________
   Место жительства ______________________________________________
   2. ____________________________________________________________
   3. ____________________________________________________________
информирует о создании на территории (место расположения) ________
__________________________________________________________________
территориального общественного самоуправления ____________________
__________________________________________________________________
                   (название, если есть)
и предлагает согласовать территориальные границы деятельности, в
пределах которых предлагается осуществление территориального
общественного самоуправления.

   Прилагается схема с описанием территориальных границ
деятельности территориального сообщества.

   Подписи: _____________________________ Ф.И.О.
            _____________________________
            _____________________________
            _____________________________
     
     
     Приложение N 2
     к Положению
     
     
                                         Главе ___________________
                                         _________________________
                                         от инициативной группы по
                                         учреждению
                                         территориального
                                         общественного
                                         самоуправления
                                         _________________________
                                            (наименование органа)

                            ЗАЯВЛЕНИЕ

   В соответствии с действующим законодательством представляем
для регистрации следующие документы:
   1. Протокол учредительного собрания (схода) или конференции.
   2. Схема с описанием территориальных границ деятельности.
   3. Список участников собрания (схода) или конференции.
   4. В случае проведения конференции - протоколы собраний
(сходов) по выдвижению делегатов.
   5. Список членов избранного органа ТОС.

   Подписи: _____________________________ Ф.И.О.
            _____________________________
            _____________________________
            _____________________________