Решение Областной Думы Московской области от 20.06.2001 № 14/139

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 20 июня 2001 г. N 14/139


   О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИПОТЕЧНОГО
            ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"


     Рассмотрев проект  закона  Московской области  "Об  организации
ипотечного жилищного кредитования  в Московской области",  внесенный
Губернатором Московской области Громовым Б.В., Московская  областная
Дума
     
     решила:
     
     1. Одобрить проект  закона Московской  области "Об  организации
ипотечного   жилищного    кредитования    в   Московской    области"
(приложение).
     2. Образовать  рабочую  группу  по  доработке  проекта   закона
Московской области "Об организации ипотечного жилищного кредитования
в  Московской области"  из  депутатов  Московской областной  Думы  в
следующем составе:

     Адамов Н.П.         - депутат от избирательного округа N 28

     Елисеев В.Н.        - депутат от избирательного округа N 33

     Жук И.Д.            - депутат от избирательного округа N 21

     Крутова В.З.        - депутат от избирательного округа N 17

     Кузьмин В.Г.        - депутат от избирательного округа N 45

     Литвинов В.В.       - депутат от избирательного округа N 49

     Семаев В.В.         - депутат от избирательного округа N 15

     Ставинский А.И.     - депутат от избирательного округа N 36

     3. Предложить  Губернатору  Московской  области  Громову   Б.В.
направить своих представителей в рабочую группу.
     4. Контроль  за  выполнением настоящего  решения  возложить  на
Председателя Московской областной Думы Жарова А.Е.


     И.о. Председателя
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков



     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 20 июня 2001 г. N 14/139

     Проект


                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


   ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон  устанавливает  в  пределах  ведения   субъекта
Российской  Федерации  основные  положения  по  организации  системы
ипотечного жилищного кредитования в Московской области,  обеспечению
ее функционирования и  предоставлению гражданам - субъектам  системы
ипотечного жилищного кредитования дополнительных жилищных  гарантий,
помимо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     Статья 2.   Правовое   регулирование   организации   ипотечного
жилищного кредитования в Московской области

     Правовое регулирование    организации   ипотечного    жилищного
кредитования в  Московской области осуществляется  в соответствии  с
Конституцией Российской  Федерации, Гражданским кодексом  Российской
Федерации, Федеральным законом  "Об ипотеке (залоге  недвижимости)",
жилищным законодательством Российской Федерации и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации,  а также настоящим Законом  и
иными нормативными  правовыми  актами Московской  области и  органов
местного   самоуправления   муниципальных   образований   Московской
области.

     Статья 3. Основные понятия,  используемые для целей  настоящего
Закона

     Ипотечный кредит (заем) - денежные средства, выданные кредитной
организацией или иным кредитором - юридическим лицом, имеющим  право
на  предоставление  займов  (кредитов)  заемщику  (физическому   или
юридическому  лицу)  на  приобретение  или  строительство  жилья   в
соответствии  с  договором,  исполнение  обязательств  по   которому
обеспечено залогом этого жилья или незавершенного строительства.
     Ипотечная корпорация Московской области (далее - Корпорация)  -
юридическое лицо,  создаваемое  при участии  Московской области  для
организации   работ   по   развитию   рынка   ипотечного   жилищного
кредитования в Московской области.
     Сберегательный потребительский   кооператив  -   некоммерческая
организация  в  форме потребительского  кооператива,  создаваемая  с
целью удовлетворения жилищных потребностей граждан в рамках  системы
ипотечного жилищного кредитования в Московской области.
     Ипотечный потребительский союз  - некоммерческая организация  в
форме  потребительского кооператива,  которая  может создаваться  на
территории  определенного   муниципального  образования   Московской
области  для  организации  работ  по  созданию  системы   ипотечного
жилищного кредитования.
     Страхование в  системе  ипотечного  жилищного  кредитования   -
система  отношений  по  страховой  защите  имущественных   интересов
субъектов ипотечного кредитования.
     Система ипотечного жилищного кредитования в Московской  области
- структура имущественных и договорных отношений, возникающих  между
субъектами ипотечного жилищного кредитования в Московской области.
     Организация ипотечного жилищного кредитования - создание  путем
использования договорно  - правовых  форм, механизма  взаимодействия
субъектов  ипотечного  жилищного кредитования  по  выдаче  ипотечных
кредитов (займов), их обслуживанию, наложению взыскания и реализации
заложенного жилья,  по  страхованию в  системе ипотечного  жилищного
кредитования,  по  рефинансированию  кредиторов,  выдающих  жилищные
ипотечные кредиты в рамках системы жилищного ипотечного кредитования
в Московской области, а  также по привлечению финансовых ресурсов  в
сферу ипотечного жилищного кредитования.
     Координация ипотечного    рынка    -    функция     Корпорации,
заключающаяся в  разработке ипотечных  норм и  правил, типовых  форм
договоров  о  предоставлении  кредита (займа)  и  договоров  залога,
агентских  и  иных  соглашений  Корпорации  с  кредиторами  и  иными
субъектами рынка ипотечного жилищного кредитования, иной  нормативно
- технической документации, рекомендаций и методических указаний  по
ипотечному  жилищному   кредитованию;  а   также  в   предоставлении
экспертной и консультационной помощи в области ипотечного  жилищного
кредитования;  организации  процесса  обучения  участников   системы
ипотечного жилищного кредитования.
     Ипотечные нормы  и   правила  -   единообразные  требования   к
субъектам  системы ипотечного  жилищного  кредитования в  Московской
области, включая требования к заемщикам, к видам, размерам и  срокам
ипотечных кредитов (займов), процентным ставкам за пользование  ими,
к жилью,  принимаемому в  залог,  к соотношению  стоимости залога  и
размера   кредита   (займа)    и   организации   работы    ипотечных
потребительских    союзов    и    сберегательных     потребительских
кооперативов.
     Коммерциализация заложенного  жилья  -  выкуп  реализуемого  на
торгах заложенного жилого  помещения с целью обеспечения  финансовой
устойчивости  ипотечного жилищного  кредитования  и для  дальнейшего
использования этого жилья в коммерческих целях.

     Статья 4.   Принципы   ипотечного  жилищного   кредитования   в
Московской области

     1. Ипотечное  жилищное   кредитование   в  Московской   области
осуществляется в соответствии со следующими принципами:
     - долгосрочности;
     - целевого назначения ипотечных кредитов (займов);
     - защищенности прав кредиторов;
     - обеспечения жилищных  прав граждан  - заемщиков  и членов  их
семей.
     2. Принцип  долгосрочности  означает,  что  жилищные  ипотечные
кредиты выдаются на срок не менее трех лет.
     3. Принцип целевого назначения означает, что ипотечные  кредиты
(займы)  должны  выдаваться   только  для  целей  приобретения   или
строительства жилья.
     4. Принцип защищенности прав кредиторов означает:
     - коммерциализацию заложенного жилья  на условиях и в  порядке,
предусмотренных настоящим Законом;
     - страхование в системе ипотечного жилищного кредитования;
     - применение иных мер, способствующих кредиторам своевременно и
в полном объеме получать необходимую информацию о предмете залога  и
проверять  его  сохранность  и  наличие  в  соответствии  с  нормами
действующего законодательства Российской Федерации.
     5. Принцип обеспечения жилищных прав граждан означает:
     - соблюдение и охрану конституционных прав граждан -  заемщиков
и членов их семей на жилище;
     - предоставление     гражданам     дополнительных     гарантий,
предусмотренных настоящим Законом, в случаях обращения взыскания  на
принадлежащее  им заложенное  жилье  и  реализации его  с  публичных
торгов.

     Статья 5. Субъекты системы ипотечного жилищного кредитования  в
Московской области

     Субъектами системы   ипотечного   жилищного   кредитования    в
Московской области являются: заемщики, органы государственной власти
Московской  области,  органы местного  самоуправления  муниципальных
образований,    Корпорация,   ипотечные    потребительские    союзы,
сберегательные   потребительские  кооперативы,   иные   организации,
осуществляющие свою профессиональную  деятельность в соответствии  с
утвержденными   в  установленном   порядке   ипотечными  нормами   и
правилами.
     Отношения Корпорации с  другими  субъектами системы  ипотечного
жилищного  кредитования  в  Московской области  строятся  на  основе
соглашений и договоров.
     Ипотечные нормы и  правила и  типовые документы,  разработанные
Корпорацией, обязательны для субъектов системы ипотечного  жилищного
кредитования в Московской области только в случаях заключения  между
ними и  Корпорацией  договоров присоединения  (ст. 428  Гражданского
кодекса Российской Федерации).

     Статья 6.  Участие  органов государственной  власти  Московской
области в организации ипотечного жилищного кредитования

     1. Органы    государственной    власти    Московской    области
обеспечивают  создание  условий  для  развития  системы   ипотечного
жилищного кредитования в Московской области.
     2. Московская областная Дума в  пределах своей компетенции и  в
соответствии с  законодательством Российской Федерации  осуществляет
законодательное регулирование  вопросов создания и  функционирования
системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области.
     3. Правительство  Московской  области участвует  в  организации
жилищного ипотечного кредитования путем:
     - разработки  областных целевых  программ  создания и  развития
ипотечного жилищного кредитования в Московской области;
     - создания   с   участием   Московской   области   организаций,
необходимых  для   функционирования  системы  ипотечного   жилищного
кредитования в Московской области;
     - выдачи гарантий от имени Московской области;
     - выпуска ценных бумаг;
     - предоставления бюджетных кредитов (ссуд);
     - предоставления   жилищных   субсидий   отдельным   категориям
граждан, приобретающих жилье за счет ипотечных кредитов (займов);
     - предоставления  ипотечным   кредиторам,  выдавшим   ипотечные
кредиты, поручительства за определенные категории граждан.
     Жилищные субсидии    и   поручительства    предоставляются    в
соответствии с  Положением,  утверждаемым Правительством  Московской
области.

     Статья 7. Права и  обязанности граждан при обращении  взыскания
на заложенный жилой дом или квартиру и их реализации

     1. Обращение залогодержателем взыскания на заложенный жилой дом
или квартиру и реализация этого имущества не являются основанием для
выселения приобретателем   жилого   дома  или   квартиры   совместно
проживающих в этом помещении  залогодателя и членов его семьи,  если
оно  является  для   них  единственным  пригодным  для   постоянного
проживания  помещением,  за  исключением  случая,   предусмотренного
пунктом  2  статьи  78  Федерального  закона  "Об  ипотеке   (залоге
недвижимости)".
     2. Между  лицом,  которое приобрело  бывший  предметом  ипотеки
жилой  дом  или  квартиру  в результате  его  реализации,  и  бывшим
собственником жилого дома (квартиры)  или кем-либо из проживающих  с
ним  членов его  семьи  заключается  договор найма  занимаемого  ими
жилого помещения  в соответствии с  Гражданским кодексом  Российской
Федерации и  жилищным законодательством  Российской Федерации.  Если
соглашение о  заключении  договора не  достигнуто,  любая из  сторон
вправе в судебном порядке  потребовать его заключения и  определения
его условий.

     Статья 8.   Дополнительные   жилищные  гарантии   гражданам   -
субъектам  системы ипотечного  жилищного  кредитования в  Московской
области

     1. Дополнительные  жилищные  гарантии  гражданам  -   субъектам
системы  ипотечного  жилищного  кредитования  в  Московской  области
предоставляются в следующих формах:
     а) право повторного приобретения жилья через систему ипотечного
жилищного кредитования в Московской области;
     б) право   на   обеспечение  жилым   помещением   по   договору
социального  найма при  наличии  оснований, установленных  настоящим
Законом.
     2. Дополнительные жилищные гарантии, предусмотренные  настоящим
Законом,  предоставляются  гражданам  только в  тех  случаях,  когда
основания для обращения взыскания, необходимость обращения взыскания
на заложенное жилье, а также его реализация имеют место по ипотечным
кредитам  (займам),  выданным  в  соответствии  с  утвержденными   в
установленном порядке ипотечными нормами и правилами.

     Статья 9.   Основания   на  предоставление   права   повторного
приобретения жилья залогодателем через систему ипотечного  жилищного
кредитования в Московской области

     1. Право повторного приобретения жилья через систему ипотечного
жилищного кредитования предоставляется залогодателю и проживающим  с
ним членам семьи в одном из следующих случаев:
     а) залогодатель и  проживающие  с ним  члены семьи  добровольно
выехали из  заложенной  квартиры (жилого  дома) после  возникновения
основания для обращения  на нее взыскания,  заключив с кредитором  -
залогодержателем  соответствующее  соглашение  о  порядке  погашения
задолженности по ипотечному  кредиту (займу)  за счет заложенного  и
иного имущества;
     б) залогодатель  и члены  его  семьи отказались  от  заключения
договора  найма  жилого  помещения  в  соответствии  со  статьей  78
Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)";
     в) залогодатель  и  члены  его  семьи  выселены  из  заложенной
квартиры (жилого  дома) в  соответствии со  статьей 78  Федерального
закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
     2. Залогодатель и проживающие с ним члены его семьи имеют право
приобрести через  систему   ипотечного   жилищного  кредитования   в
Московской  области  жилье,  размер  которого  определяется   суммой
средств, вложенных  залогодателем в  строительство квартиры  (дома),
находящейся  в  залоге,  за  вычетом  предоставленного  ему  кредита
(займа)  и  затрат  на  его  обслуживание.  Размер  жилой   площади,
приобретаемой на  одного члена  семьи,  не может  быть меньше  нормы
предоставления    жилья,    установленной    в    соответствии     с
законодательством о порядке постановки на учет граждан,  нуждающихся
в улучшении  жилищных условий,  и предоставления  жилых помещений  в
Московской области.

     Статья 10. Основания предоставления права бывшему  залогодателю
на обеспечение жилым помещением

     Бывший залогодатель квартиры (жилого дома), который был признан
нуждающимся в  улучшении  жилищных   условий  на  момент   получения
ипотечного кредита или члены его семьи, имеющие единственное  жилье,
в  случае,  когда  договор  коммерческого  найма  жилого  помещения,
заключенный между  бывшим  залогодателем или  кем-либо из  совместно
проживающих с ним членов семьи и лицом, приобретшим в  собственность
на торгах  заложенную  квартиру (жилой  дом), расторгнут  вследствие
невнесения  нанимателем   платы  за  жилое   помещение  по   причине
неплатежеспособности,  возникшей  в  результате  смерти  нанимателя,
стойкой  утраты  им трудоспособности  с  установлением  инвалидности
первой  или   второй   группы,  при   отсутствии   в  семье   других
совершеннолетних трудоспособных членов, имеют право на постановку на
учет   граждан,  нуждающихся   в   улучшении  жилищных   условий   и
предоставлении жилых помещений в Московской области.

     Статья 11. Заключительные положения

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.