Решение Областной Думы Московской области от 31.10.2001 № 21/150

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 31 октября 2001 г. N 21/150


  О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
    ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 2000 ГОДА
   ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ДОМ ИСКУССТВ
                            "КУЗЬМИНКИ"


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять к сведению информацию Контрольно - счетной палаты  о
результатах проверки использования  денежных средств, выделенных  из
областного бюджета 2000 года государственному учреждению "Московский
областной Дом искусств "Кузьминки" (приложение).
     2. Направить  Губернатору   Московской  области  Громову   Б.В.
справку  Контрольно   -  счетной  палаты   о  результатах   проверки
Контрольно  -  счетной   палатой  использования  денежных   средств,
выделенных  из   областного  бюджета   2000  года   государственному
учреждению "Московский областной Дом искусств "Кузьминки".
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы А.Е. Жаров
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 31 октября 2001 г. N 21/150


                              СПРАВКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 2000 ГОДА ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "МОСКОВСКИЙ
                 ОБЛАСТНОЙ ДОМ ИСКУССТВ "КУЗЬМИНКИ"


     В соответствии с решением Московской областной Думы от 27  июня
2001 года N  23/140 в июле с.г.  консультантом Контрольно -  счетной
палаты  Колесниковым  Л.М.  была  проведена  проверка  использования
денежных  средств,  выделенных  из  областного  бюджета  2000   года
государственному  учреждению  "Московский  областной  Дом   искусств
"Кузьминки" (далее - ГУ "Кузьминки").
     Ответственными за  финансово  - хозяйственную  деятельность  ГУ
"Кузьминки" в проверяемом периоде являлись:
     - генеральный  директор   -  Пикалов   Николай  Алексеевич,   в
должности с декабря 1999 года;
     - главный бухгалтер -  Егорцева Нина  Семеновна, в должности  с
апреля 1994 года.
     Проверкой установлено:
     Государственное учреждение "Московский  областной Дом  искусств
"Кузьминки"   было   создано  на   основании   постановления   Главы
Администрации Московской области от 02.07.92 N 151 "О  реорганизации
Московского областного драматического театра в Кузьминках".
     В своей деятельности ГУ "Кузьминки" руководствовалось  уставом,
утвержденным  председателем   Комитета   по  управлению   имуществом
Московской  области  25   апреля  1997  года  и   зарегистрированным
Регистрационной  палатой Московской  области  28 октября  1997  года
(рег. N 50/00/0084).
     Основные фонды   и  имущество   ГУ   "Кузьминки"  относятся   к
государственной собственности  Московской области и  переданы ему  в
оперативное управление Администрацией Московской области.
     ГУ "Кузьминки" являлось самостоятельным хозяйствующим субъектом
с правами юридического лица.
     Согласно уставу  в  своей  деятельности  ГУ  "Кузьминки"   было
подведомственно непосредственно Администрации Московской области.
     Постановлением Губернатора  Московской   области  N  49-ПГ   от
14.02.2000 ГУ "Кузьминки"  передано в  ведение Комитета по  культуре
Московской области.
     Основными задачами  в  деятельности  ГУ  "Кузьминки"   являлись
сохранение,  создание   и  распространение   ценностей  культуры   и
искусства, предоставление  культурных благ  населению, содействие  в
обеспечении творческо - производственного процесса создания и прокат
спектаклей  Московского областного  государственного  драматического
театра  им.  Островского,  Московского  областного  государственного
театра  "Русский балет"  и  Московского областного  государственного
музыкально  - творческого  центра  "Гусляры России",  размещенных  в
помещениях ГУ "Кузьминки".
     В соответствии с п.  1.5 устава финансирование деятельности  ГУ
"Кузьминки" как самостоятельного юридического лица осуществлялось за
счет средств областного бюджета.
     Законом Московской области "Об областном бюджете на 2000 год" N
30/2000-ОЗ (с  учетом   изменений  Закона  N   72/2000-ОЗ)  для   ГУ
"Кузьминки" был определен объем  ассигнований в размере 7782,1  тыс.
рублей,  в том  числе  по  защищенным  статьям 5341,9  тыс.  рублей.
Финансирование  производилось  по  разделу  бюджетной  классификации
"Культура и искусство". ГУ "Кузьминки" была составлена и согласована
с Министерством финансов Московской  области смета расходов на  2000
год.
     Министерство финансов  Московской  области перечислило  в  2000
году ГУ "Кузьминки"  6962,6 тыс. рублей,  или 89,5% от  утвержденных
сумм, в том числе по защищенным статьям 5341,9 тыс. рублей (100%).
     Следует отметить, что  в  2000 году  имел  место случай,  когда
денежные   средства   Министерством  финансов   Московской   области
переводились без  расшифровки назначения  платежа (заработная  плата
или материальные  затраты). Так,  платежным поручением N  725 от  17
июля 2000 года  ГУ "Кузьминки" было переведено  700,0 тыс. рублей  с
указанием платежа "прямые расходы", что не соответствует требованиям
Бюджетного кодекса.
     Данные по  финансированию  ГУ   "Кузьминки"  за  счет   средств
областного бюджета  и их  расходованию в  2000 году  характеризуются
следующими показателями (в тыс. рублей):

+---------------+--------+----------+---------+----------+-----------+
|Наименование   |По смете|Фактически|Исполнено|Фактически|+ остаток  |
|расходов       |        |профинан- |в процен-|израсходо-|- перерасх.|
|               |        |сировано  |тах      |вано      |           |
+---------------+--------+----------+---------+----------+-----------+
|Расходы на     |        |          |         |          |           | 
|содержание,    |        |          |         |          |           |
|всего          | 7782,1 |   6962,6 |    89,5 |   6962,6 |     -     |
|В том числе    |        |          |         |          |           |
|оплата труда   |        |          |         |          |           |
|с начислениями |        |          |         |          |           |
|(защищенная    |        |          |         |          |           |
|статья)        | 5341,9 |   5341,9 |   100   |   5341,9 |     -     |
|               |        |          |         |          | Относит.  |
|Прочие расходы |        |          |         |          | сметы     |
|(незащищенная  |        |          |         |          |           |
|статья)        | 2440,2 |   1620,7 |    66,4 |   1620,7 |   +819,5  |
|В том числе:   |        |          |         |          |           | 
|канцелярские   |        |          |         |          |           | 
|товары         |   75,4 |          |         |     43,8 |    +31,6  |
|оплата         |        |          |         |          |           | 
|транспортных   |        |          |         |          |           | 
|услуг          |   10,0 |          |         |      -   |    +10,0  |
|оплата услуг   |        |          |         |          |           | 
|связи          |   37,0 |          |         |     36,9 |     +0,1  |
|коммунальные   |        |          |         |          |           |
|услуги         | 1319,1 |          |         |    767,4 |   +551,7  |
|оплата         |        |          |         |          |           | 
|содержания и   |        |          |         |          |           | 
|текущего       |        |          |         |          |           |
|ремонта        |        |          |         |          |           |
|оборудования и |        |          |         |          |           |
|инвентаря      |  910,0 |          |         |    772,6 |   +137,4  |
|прочие текущие |        |          |         |          |           | 
|расходы (охрана|        |          |         |          |           | 
|труда, % банку |        |          |         |          |           | 
|за обслуживание|        |          |         |          |           |
|и т.д.)        |   88,7 |          |         |      -   |    +88,7  |
+---------------+--------+----------+---------+----------+-----------+

     Анализ приведенных данных  показал,  что недофинансирование  ГУ
"Кузьминки" по незащищенным  статьям сметы расходов составило  819,5
тыс. рублей,  что  не позволило  в полном  объеме  решить задачи  по
содержанию здания  и технологического оборудования,  охране труда  и
т.д. Основные расходы (95%) от переведенных на материальные  затраты
ассигнований составили платежи за коммунальные услуги и содержание и
ремонт здания и оборудования 47,3% и 47,7% соответственно.
     При отсутствии дебиторской задолженности на конец 2000 года  по
смете доходов и расходов  был допущен значительный остаток  денежных
средств  на  оплату  коммунальных услуг  (551,7  тыс.  рублей),  что
свидетельствует о недостатках в планировании предстоящих расходов  и
их последующей корректировки.
     На основании  постановления   Главы  Администрации   Московской
области N  362-ПГ  от 13.06.96  помещения  (площади) ГУ  "Кузьминки"
используются  Московским  областным  государственным   драматическим
театром  им. А.Н.  Островского,  Московским государственным  театром
"Русский балет" и Московским областным государственным музыкально  -
творческим  центром  "Гусляры  России".  Распоряжением   Губернатора
Московской области от 15.02.2000 N 69-РГ в помещениях ГУ "Кузьминки"
размещен  также аппарат  Комитета  по культуре  Московской  области.
Кроме указанных театров, музыкально - творческого центра и  аппарата
Комитета   по  культуре   помещения   ГУ  "Кузьминки"   используются
Московским областным государственным Камерным театром без оформления
соответствующего   решения   с   органами   государственной   власти
Московской области.
     Использование репетиционных и служебных помещений,  сценических
площадок  театрами  и  музыкально -  творческим  центром  закреплено
соответствующими двухсторонними договорами, в которых в нарушение п.
9  ст.  15  Закона  Московской  области  N  69/97-ОЗ  "О   культуре"
отсутствует условие по отношению к имуществу культурного назначения,
а  именно:  "об участии  сторон  в  издержках  по его  содержанию  и
сохранению".  Например,  Московский  государственный   драматический
театр  им. А.Н.  Островского  использует репетиционные  и  служебные
помещения  общей  площадью   1896,2  кв.  м,  Московский   областной
государственный театр  "Русский балет"  - 1839,3  кв. м,  Московский
областной государственный Камерный театр малую сценическую  площадку
общей площадью  1064,0 кв. м,  при этом,  не компенсируя расходы  на
содержание и сохранение  этих площадей. Кроме  того, по договору  от
14.07.2000 N  1346 с  Люблинским телефонным узлом  в ГУ  "Кузьминки"
установлено 22  городских телефона  и  три таксофона,  из которых  9
телефонов  и   2  таксофона  используются   Комитетом  по   культуре
Московской области, 3 телефона  театром "Русский балет", 2  телефона
театром им. А.Н.  Островского и 1  телефон центром "Гусляры  России"
без заключения соответствующих договоров на телефонное обслуживание.
     Все расходы  по содержанию  помещений,  сценического и  другого
оборудования, оплате услуг  связи и  другие производились только  за
счет средств, выделенных из областного бюджета ГУ "Кузьминки".
     Оплата труда   работников   ГУ   "Кузьминки"   в   2000    году
производилась  на  основе  Единой тарифной  сетки  по  утвержденному
генеральным   директором   штатному   расписанию   с   установленной
численностью 400 единиц административного, инженерно -  технического
персонала и рабочих. Списочная численность персонала ГУ  "Кузьминки"
за 2000 год составляла 122 единицы.
     Выплата премий  по  результатам  трудовой  деятельности,   иных
выплат стимулирующего характера (материальная помощь, единовременное
пособие) производились в  соответствии с Положением о  премировании,
утвержденным генеральным  директором ГУ "Кузьминки"  28 апреля  2000
года. Средняя заработная плата  с начислениями по ГУ "Кузьминки"  за
2000 год составляла 2230,0 рублей.

                               Выводы

     Нецелевого использования ГУ МОДИ "Кузьминки" денежных  средств,
выделенных из областного бюджета 2000 года, не установлено.
     Недофинансирование ГУ "Кузьминки" по незащищенным статьям сметы
расходов составило 819,5  тыс.  рублей, что  не  позволило в  полном
объеме  решить  задачи  по  содержанию  здания  и   технологического
оборудования, охране труда и другие цели.
     В связи  с  передачей  ГУ "Кузьминки"  в  ведение  Комитета  по
культуре Московской  области требуют  переработки его  учредительные
документы,  регламентирующие  деятельность и  определяющие  основные
задачи этой организации.
     В договорах  о взаимном  сотрудничестве,  заключенных между  ГУ
"Кузьминки" и  размещенных в его  помещениях московскими  областными
учреждениями культуры, отсутствует условие, предусмотренное п. 9 ст.
15 Закона Московской  области от 05.12.97  N 69/97-ОЗ "О  культуре",
которым  установлено участие  сторон  в  издержках по  содержанию  и
сохранению находящегося в пользовании имущества.