Решение Областной Думы Московской области от 03.04.2002 № 20/14

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 3 апреля 2002 г. N 20/14


  О результатах проверки контрольно-счетной палатой использования
  денежных средств, выделенных из областного бюджета 2000 года для
   выполнения государственной программы Московской области "Дети
                   Подмосковья" на 1998-2000 годы


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять к сведению информацию Контрольно - счетной палаты  о
результатах проверки использования  денежных средств, выделенных  из
областного  бюджета   2000  года   для  выполнения   государственной
программы Московской  области "Дети Подмосковья"  на 1998-2000  годы
(справка прилагается).
     2. Направить  Губернатору   Московской  области  Громову   Б.В.
справку  Контрольно   -  счетной  палаты   о  результатах   проверки
использования  денежных средств,  выделенных  из областного  бюджета
2000  года  для  выполнения  государственной  программы   Московской
области "Дети Подмосковья" на 1998-2000 годы.


     И.о. Председателя
     Московской областной Думы В.К. Алексеев



                              СПРАВКА
       О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ,
             ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 2000 ГОДА
        ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ
            ОБЛАСТИ "ДЕТИ ПОДМОСКОВЬЯ" НА 1998-2000 ГОДЫ


     В соответствии  с   решением  Московской   областной  Думы   от
31.10.2001 N 17/150 "О плане  работы Контрольно - счетной палаты  на
IV квартал  2001 года"  консультантами Контрольно  - счетной  палаты
Кривоше  В.П.  и  Аксеновым  В.Е.   в  ноябре  2001  г.  в   органах
исполнительной   власти   Московской  области   проведена   проверка
использования  денежных средств,  выделенных  из областного  бюджета
2000  года  для  выполнения  государственной  программы   Московской
области "Дети Подмосковья" на 1998-2000 годы.
     Проверка проводилась  в  Комитете социальной  защиты  населения
Московской  области  (далее  -  Комитет),  а  также  в  Министерстве
финансов Московской области, в Министерстве строительного  комплекса
Московской области и в Комитете по культуре Московской области.
     В процессе настоящей проверки установлено:
     Затраты на государственную  программу Московской области  "Дети
Подмосковья"  на  1998-2000  годы  N  12/98-НА  на  2000  год   были
запланированы  в  сумме  164663,0  тыс.  рублей,  в  том  числе   на
финансирование   мероприятий   целевых   подпрограмм   социально   -
экономического развития Московской области  - 89753,0 тыс. рублей  и
на капитальное  строительство -  74910,0 тыс.  рублей. На  основании
Закона  Московской  области  "О Комплексной  программе  социально  -
экономического развития Московской области на 2000 год" N 38/2000-ОЗ
на финансирование данной  Программы было предусмотрено 61934,5  тыс.
рублей.
     В Законе Московской области "Об областном бюджете на 2000  год"
на финансирование данной  Программы было предусмотрено 60222,0  тыс.
рублей, или 97,2%  к объему ассигнований, утвержденному  Комплексной
программой.
     Фактически из областного бюджета в 2000 году на  финансирование
государственной программы Московской  области "Дети Подмосковья"  на
1998-2000  годы было  выделено  47121,0  тыс.  рублей, или  78,2%  к
утвержденному  в  областном  бюджете  плану.  Денежные  средства  на
капитальное строительство и  реконструкцию детских молочных  кухонь,
предусмотренные целевой  подпрограммой "Развитие индустрии  детского
питания" (1712,0 тыс. рублей), в областном бюджете не утверждались.
     Характеристика распределения  денежных  средств  из  областного
бюджета в  разрезе подпрограмм социально  - экономического  развития
Московской области за 2000 год приведена в таблице:

                                                       (тыс. рублей)
--------TT------------------------------TT--------------------TT------------------TT--------------TT--------------TT--------------мм
||N ||Наименование ||Утверждено||Утвержде-||Факти-  ||% вы- ||%  вы-
||
||п/п||подпрограмм ||по ||но в бюд-||чески ||делен- ||делен- ||
|| || ||Программе ||жете на ||распре-||ных ||ных ||
|| || ||на 2000 г.||2000 г. ||делено ||средств||средств||
|| || || || ||из бюд-||к Про- ||к плану||
|| || || || ||жета ||грамме ||в бюд- ||
|| || || || || || ||жете ||
++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++
||1. ||"Дети - || || || || || ||
|| ||инвалиды" || 1402,5 || 1402,0 || 1401,0|| 99,9 || 99,9 ||
++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++
||2. ||"Организация || || || || || ||
|| ||оздоровления, || || || || || ||
|| ||отдыха, занято-|| || || || || ||
|| ||сти детей и || || || || || ||
|| ||подростков" ||54263,0 ||54260,0 ||43470,0|| 80,1 || 80,1 ||
++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++
||3. ||"Безопасное || || || || || ||
|| ||материнство" || 450,0 || 450,0 || 450,0||100,0 ||100,0 ||
++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++
||4. ||"Планирование || || || || || ||
|| ||семьи" || 100,0 || 100,0 || 100,0||100,0 ||100,0 ||
++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++
||5. ||"Дети - сироты"|| 2677,0 || 2680,0 || 370,0|| 13,8 || 13,8 ||
++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++
||6. ||"Одаренные || || || || || ||
|| ||дети" || 905,0 || 905,0 || 905,0||100,0 ||100,0 ||
++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++
||7. ||"Развитие || || || || || ||
|| ||индустрии дет- || || || || || ||
|| ||ского питания" || 1712,0 || - || - || - || - ||
|| ||В том числе || || || || || ||
|| ||на капитальное || || || || || ||
|| ||строительство || 1712,0 || - || - || - || - ||
++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++
||8. ||"Профилактика || || || || || ||
|| ||безнадзорности || || || || || ||
|| ||и правонаруше- || || || || || ||
|| ||ний несовершен-|| || || || || ||
|| ||нолетних" || 425,0 || 425,0 || 425,0||100,0 ||100,0 ||
++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++
|| ||Всего || 61934,0 ||60222,0 ||47121,0|| 76,1 || 78,2 ||
++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++
|| ||В том числе: || || || || || ||
|| ||- на общие || || || || || ||
|| ||мероприятия || 60222,0 ||60222,0 ||47121,0|| 78,2 || 78,2 ||
|| ||- на капиталь- || || || || || ||
|| ||ное строитель- || || || || || ||
|| ||ство || 1712,0 || - || - || - || - ||
LL------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++----------------

     Характеристика финансирования подпрограмм Московской области:
     1. Подпрограмма  Московской  области  "Дети  -  инвалиды"  была
профинансирована в сумме 1401,0 тыс.  рублей, или на 99,9%. За  счет
выделенных  средств учреждения  для  детей  -  инвалидов и  детей  с
отклонениями   в   развитии   были   обеспечены   оборудованием    и
автотранспортом на сумму 951,0 тыс. рублей, в том числе:
     - Коломенский  дом  -  интернат закупил  две  автомашины  общей
стоимостью 206,8  тыс. рублей  и на  506,2 тыс.  рублей -  прачечное
оборудование,  оборудование  для   обработки  овощей,  продуктов   и
посудомоечную машину;
     - Уваровский дом - интернат  - центрифугу и гладильный  каландр
на 112,0 тыс. рублей;
     - Сергиево -  Посадскому  дому -  интернату передан  автомобиль
"Газель" стоимостью  126,0  тыс. рублей,  приобретенный Комитетом  в
порядке взаимозачетов.
     2. Подпрограмма "Организация  оздоровления, отдыха и  занятости
детей  и  подростков"  профинансирована  из  областного  бюджета  на
43470,0  тыс. рублей,  или  на 80,1%  к  плану. За  счет  выделенных
средств в 63 оздоровительных  лагерях отдыхало 11360 детей -  сирот,
150 детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев и 153 ребенка
-  дети военнослужащих  -  участников  боевых действий  на  Северном
Кавказе.  Производилась  частичная  компенсация  расходов  (40%)  на
оплату   путевок   для   детей   сотрудников   областных   бюджетных
организаций, расположенных на территории  г. Москвы. В 13  областных
спортивно - оздоровительных и военно - спортивных лагерях, а также в
4  оздоровительных  лагерях  прошли  социальную  реабилитацию   2000
подростков,   состоящих    на   учете   в    комиссиях   по    делам
несовершеннолетних. Вместе с тем  по данной целевой подпрограмме  не
были  профинансированы  областные соревнования  среди  воспитанников
трудовых колоний, спартакиада  оздоровительных лагерей и баз  отдыха
(46,0 тыс. рублей), летняя  спартакиада среди воспитанников домов  и
школ  - интернатов,  учащихся  ПТУ (21,0  тыс.  рублей) и  фестиваль
спорта детей - инвалидов  Коломенского района (4,0 тыс. рублей).  За
счет  выделенных  средств  по  данной  подпрограмме  была   погашена
кредиторская задолженность по организации оздоровления за 1999 год в
сумме  2844,5  тыс.  рублей.  Общая  кредиторская  задолженность  по
состоянию на 01.01.2000 составляла 5109,0 тыс. рублей.
     3. Подпрограмма Московской  области "Дети  - сироты"  выполнена
только на  13,8%. Из  утвержденных в областном  бюджете 2680,0  тыс.
рублей  на  выполнение мероприятий,  предусмотренных  подпрограммой,
было  выделено  только   370,0  тыс.   рублей.  По  данной   целевой
подпрограмме не  были  выделены денежные  средства для  приобретения
детскими домами автотранспорта на сумму 2307,0 тыс. рублей.
     4. Подпрограмма    Московской    области    "Одаренные    дети"
профинансирована  на  100,0%. Однако  выделенные  денежные  средства
Комитету  по культуре  Московской  области  освоены были  только  на
20,7%. Из предусмотренных в областном бюджете 905,0 тыс. рублей было
израсходовано только 187,0 тыс.  рублей, в том числе: на  проведение
конкурса пианистов в г. Орехово - Зуево - 137,0 тыс. рублей и  пошив
сценических  костюмов  и   обуви  для  хореографических   ансамблей,
лауреатов международных и областных конкурсов - 50,0 тыс. рублей.
     5. Подпрограмма Московской области "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних" в  целом выполнена на 100%.  На
организацию экспериментального лагеря труда и отдыха для  подростков
с девиантным поведением, т.е. склонных к совершению  правонарушений,
было выделено 425,0 тыс.  рублей вместо запланированных в  областном
бюджете 375,0  тыс. рублей.  Вместе с тем  не было  профинансировано
создание   единого   банка  данных   о   несовершеннолетних   детях,
оказавшихся  в  трудной  жизненной ситуации,  с  целью  оказания  им
своевременной  помощи   (областным   бюджетом  на   2000  год   было
предусмотрено 50,0 тыс. рублей).
     Кроме того,  согласно   постановлению  Губернатора   Московской
области  от 14.08.2000  N  288-ПГ  из резервного  фонда  Губернатора
Московской  области  на   финансирование  корректировки  проекта   и
строительства вспомогательной школы - интерната в д. Дальняя Павлово
- Посадского района было выделено 2500,0 тыс. рублей.
     Итоговый отчет Комитета "О реализации государственной программы
Московской области "Дети Подмосковья"  на 1998-2000 годы"  утвержден
Московской областной Думой  решением от  21.11.2001 N 18/152.  Суммы
денежных средств, показанные  в этом отчете, соответствовали  данным
Министерства финансов  Московской  области (письмо  от 23.11.2001  N
10-04-10).

                               Выводы

     Реализация государственной программы  Московской области  "Дети
Подмосковья" на 1998-2000 годы в определенной степени способствовала
улучшению  положения детей  в  Московской  области. Но  несмотря  на
проведенную работу сложностей в этом вопросе остается еще достаточно
много ввиду  того,  что ряд  предусмотренных Программой  мероприятий
остался невыполненным.  Основной причиной  этого явилось  отсутствие
полного  финансирования.  Из  областного бюджета  в  2000  году  для
реализации этой  Программы было  выделено 47121,0  тыс. рублей,  что
составило 76,1% к утвержденной  Программе и 78,2% к утвержденному  в
областном бюджете плану.