Решение Областной Думы Московской области от 29.05.2002 № 11/20

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 29 мая 2002 г. N 11/20


О проекте закона Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам,
      занимавшим государственные должности Московской области,
  государственным служащим Московской области и лицам, замещавшим
   должности в органах государственной власти Московской области"


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  проект  закона  Московской  области  "О  пенсии  за
выслугу лет лицам,  занимавшим государственные должности  Московской
области,  государственным  служащим  Московской  области  и   лицам,
замещавшим  должности в  органах  государственной власти  Московской
области" за основу (прилагается).
     2. Направить  проект закона  Московской  области "О  пенсии  за
выслугу лет лицам,  занимавшим государственные должности  Московской
области,  государственным  служащим  Московской  области  и   лицам,
замещавшим  должности в  органах  государственной власти  Московской
области"  в  комитеты,   Контрольно  -  счетную  палату   Московской
областной  Думы, Губернатору  Московской  области Громову  Б.В.  для
подготовки поправок.
     3. Поручить  рабочей  группе,  созданной  решением   Московской
областной Думы от 30.01.2002 N 9/5, обобщить поступившие поправки на
проект закона  Московской области  "О пенсии за  выслугу лет  лицам,
занимавшим    государственные    должности    Московской    области,
государственным  служащим  Московской области  и  лицам,  замещавшим
должности в органах государственной власти Московской области".
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
первого заместителя Председателя Московской областной Думы Алексеева
В.К.


     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков



     Проект


                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


             О ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ЛИЦАМ, ЗАНИМАВШИМ
           ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
        ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЛУЖАЩИМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЛИЦАМ,
       ЗАМЕЩАВШИМ ДОЛЖНОСТИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Настоящий Закон устанавливает основания возникновения права  на
пенсию за  выслугу лет лицам,  занимавшим государственные  должности
Московской области,  государственным служащим  Московской области  и
лицам,  замещавшим  должности   в  органах  государственной   власти
Московской области,  а также  порядок ее  назначения, перерасчета  и
выплаты.

     Статья 1

     Право на пенсию за  выслугу лет,  назначаемую в соответствии  с
настоящим Законом (далее - пенсия за выслугу лет), имеют:
     1. Лица, занимавшие на  01.01.97 и позднее не  менее 1 года  на
постоянной  основе  государственные  должности  Московской  области,
предусмотренные  Реестром   государственных  должностей   Московской
области (далее - государственная должность) и высвобожденные с  этих
должностей в связи с прекращением полномочий, в том числе  досрочно,
в связи:
     1) с выходом в отставку;
     2) с  добровольным  сложением   с  себя  полномочий  в   случае
установления инвалидности I или II группы;
     3) с  реорганизацией  или  ликвидацией  органа  государственной
власти  Московской области  или  государственного органа  Московской
области (далее - государственный орган);
     4) с упразднением государственной должности.
     2. Государственные служащие Московской области,  высвобожденные
после 01.01.97 с государственной службы Московской области в связи:
     1) с прекращением  полномочий  соответствующих лиц,  занимающих
государственные должности категории "А";
     2) с  ликвидацией  государственного   органа  или  в  связи   с
сокращением его штата;
     3) с выходом на пенсию;
     4) с  достижением  предельного  возраста,  установленного   для
замещения   государственной    должности   государственной    службы
Московской области.
     3. Лица,    замещавшие   должности    председателя    исполкома
Московского областного Совета  народных депутатов (Совета  депутатов
трудящихся)   (далее   -   председатель   исполкома),    заместителя
председателя  исполкома   Московского  областного  Совета   народных
депутатов  (Совета  депутатов   трудящихся)  (далее  -   заместитель
председателя исполкома), секретаря исполкома Московского  областного
Совета народных  депутатов  (Совета депутатов  трудящихся) (далее  -
секретарь исполкома), начальников, заместителей начальников  Главных
управлений,  Управлений  исполкома  Московского  областного   Совета
народных  депутатов  (Совета   депутатов  трудящихся)  и   уволенные
независимо от даты увольнения из государственных органов в связи:
     1) с ликвидацией  государственного органа  или сокращением  его
штата;
     2) с выходом на пенсию;
     3) с  прекращением  полномочий  Московского  областного  Совета
народных депутатов  (Совета депутатов  трудящихся) или  прекращением
полномочий   исполкома   Московского  областного   Совета   народных
депутатов (Совета депутатов трудящихся);
     4) в переводом в  иные государственные органы или  организации,
созданные  на базе  ликвидированных  органов государственной  власти
Московской области.
     4. Лица, замещавшие  должности руководителей  и специалистов  в
аппарате исполкома Московского областного Совета народных депутатов,
в  аппарате  Московского  областного Совета  народных  депутатов,  в
Главных  управлениях,   Управлениях,  Комитетах  и   самостоятельных
отделах исполкома Московского областного Совета народных  депутатов,
Администрации  Московской  области,  аппарате  Московской  областной
Думы, кроме лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи, при условии,
что увольнение из  государственных органов произошло  в период с  24
мая 1991  года по  1  января 1997  года по  основаниям, указанным  в
пункте  3   настоящей  статьи,   при  этом   действие  подпункта   4
распространяется только  на лиц,  замещавших должности  начальников,
заместителей начальников  управлений  и заведующих  самостоятельными
отделами в государственных органах.
     5. Лица,  уволенные  из   государственных  органов  по   другим
основаниям, права на назначение пенсии за выслугу лет не имеют.
     В случае  поступления   лица   после  увольнения   в  связи   с
сокращением штата или  ликвидацией государственного органа вновь  на
государственную службу Московской области право на пенсию за выслугу
лет   определяется    по   основанию    последнего   увольнения    с
государственной службы Московской области.

     Статья 2

     Пенсия за выслугу лет назначается:
     1) к  трудовой пенсии  по  старости или  к  трудовой пенсии  по
инвалидности  I,  II  группы  (далее  -  пенсия  по   инвалидности),
назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях
в Российской Федерации";
     2) к  пенсии  по  старости   или  к  пенсии  по   инвалидности,
назначенной в соответствии с Федеральным законом "О  государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
     3) к  пенсии  за  выслугу лет,  назначенной  в  соответствии  с
Законом  Российской   Федерации  "О   пенсионном  обеспечении   лиц,
проходивших  военную  службу,  службу  в  органах  внутренних   дел,
учреждениях  и  органах  уголовно -  исполнительной  системы,  и  их
семей", при условии,  что лицо достигло  возраста, дающего право  на
трудовую пенсию по старости, установленного в статье 7  Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
     4) к  пенсии  по  инвалидности, назначенной  в  соответствии  с
Законом  Российской   Федерации  "О   пенсионном  обеспечении   лиц,
проходивших  военную  службу,  службу  в  органах  внутренних   дел,
учреждениях  и  органах  уголовно -  исполнительной  системы,  и  их
семей";
     5) к пенсии по старости, досрочно назначенной в соответствии  с
Законом Российской  Федерации  "О занятости  населения в  Российской
Федерации".

     Статья 3

     Лица, которым  в  соответствии с  законодательством  Российской
Федерации,  законодательством  субъектов  Российской  Федерации  или
нормативными  правовыми   актами  органов  местного   самоуправления
установлено иное дополнительное  пенсионное обеспечение, при  отказе
от его получения имеют право на назначение пенсии за выслугу лет.

     Статья 4

     1. Лицам, указанным в  пункте 2 статьи  1 настоящего Закона,  а
также лицам, занимавшим государственную должность менее одного года,
пенсия за выслугу лет назначается при наличии на дату  высвобождения
из государственного органа Московской области не менее 10 лет  стажа
государственной службы  у женщин  и 12,5  лет стажа  государственной
службы у мужчин.
     Стаж государственной службы, дающий право на назначение  пенсии
за выслугу  лет, определяется  в соответствии  с Законом  Московской
области   "О  порядке   исчисления   стажа  государственной   службы
государственных служащих Московской области".
     2. Лицам,   занимавшим   должности   председателя    исполкома,
заместителя председателя исполкома  или секретаря исполкома,  пенсия
за  выслугу  лет  назначается   при  условии  работы  на   указанных
должностях не менее четырех лет.
     3. Лицам, указанным в пунктах 3 и 4 статьи 1 настоящего Закона,
а также лицам, занимавшим  менее четырех лет должности  председателя
исполкома,   заместителя   председателя  исполкома   или   секретаря
исполкома, пенсия  за выслугу  лет назначается при  наличии на  дату
увольнения  из государственных  органов  не менее  20  лет стажа,  в
который  включается  время  работы  на  должностях  руководителей  и
специалистов в местных  органах государственной власти и  управления
Московской области. Периоды работы, включаемые в вышеуказанный стаж,
суммируются.

     Статья 5

     Пенсия за  выслугу  лет  назначается  в  размере  55  процентов
месячного   должностного   оклада  по   занимаемой   государственной
должности    или    по    замещаемой    государственной    должности
государственной  службы  (далее  -  должностной  оклад)  за  вычетом
базовой   и   страховой   частей   трудовой   пенсии   по   старости
(инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом  "О
трудовых  пенсиях в  Российской  Федерации",  за вычетом  базовой  и
страховой частей  пенсии по старости  (инвалидности), назначенной  в
соответствии  с Федеральным  законом  "О государственном  пенсионном
обеспечении в Российской Федерации",  или за вычетом размера  пенсии
по инвалидности (выслуге лет), назначенной в соответствии с  Законом
Российской  Федерации  "О пенсионном  обеспечении  лиц,  проходивших
военную  службу, службу  в  органах  внутренних дел,  учреждениях  и
органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".
     В случае если  лицу назначены  две пенсии,  то при  определении
размера пенсии за выслугу лет учитывается сумма размеров назначенных
пенсий за вычетом размеров накопительных частей пенсии.
     За каждый год стажа  свыше установленного статьей 4  настоящего
Закона размер  пенсии за  выслугу  лет увеличивается  на 3  процента
должностного оклада, но не более 80 процентов должностного оклада.
     Для лиц,  указанных в  пункте  1  статьи 1  настоящего  Закона,
размер  пенсии   за  выслугу   лет  увеличивается   на  3   процента
должностного оклада за каждый год занятия государственной  должности
свыше:
     1) срока полномочий,  установленного  для этих  государственных
должностей;
     2) четырех лет, если одним лицом занимался ряд  государственных
должностей Московской области.
     Размер пенсии  за выслугу  лет  не может  превышать  3-кратного
размера  среднемесячной  заработной  платы  по  Московской  области,
установленной  постановлением  Губернатора  Московской  области   на
текущий  календарный  год  и  применяемой  для  расчета  должностных
окладов государственных служащих Московской области, и не может быть
менее 100 рублей.

     Статья 6

     1. Размер  должностного  оклада,  применяемого  для  исчисления
пенсии  за  выслугу  лет, назначаемой  в  соответствии  с  настоящим
Законом (далее - размер должностного оклада), определяется по выбору
лица,  претендующего на  пенсию  за  выслугу  лет, исходя  из  суммы
должностных  окладов за  последние  полные 12  календарных  месяцев,
предшествовавших дню высвобождения с государственной должности,  дню
прекращения  государственной службы  либо  дню достижения  возраста,
дающего  право  на   установление  в   соответствии  со  статьей   7
Федерального  закона "О  трудовых  пенсиях в  Российской  Федерации"
трудовой пенсии по старости.
     Если высвобождение с  государственной должности или  увольнение
государственного служащего произошло досрочно в связи с  ликвидацией
государственного  органа  или  в  связи  с  назначением  пенсии   по
инвалидности,  то  размер  должностного  оклада  определяется  путем
деления  суммы  должностных  окладов  на  число  полных  календарных
месяцев, в течение  которых лицо занимало государственную  должность
или замещало государственную должность государственной службы.  Если
число таких месяцев меньше  трех, сумма должностных окладов  делится
на 3.
     В случае  высвобождения по  иным  основаниям сумма  должностных
окладов  делится  на  12  независимо  от  продолжительности  занятия
государственной  должности   или  независимо  от   продолжительности
замещения государственных должностей государственной службы.
     2. Для лиц,  указанных  в пунктах  3 и  4  статьи 1  настоящего
Закона,  размер  должностного оклада  определяется  по  должностному
окладу на  день высвобождения  из государственного  органа с  учетом
индексации должностных  окладов в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Московской области.
     3. Если   наименование    ранее    замещаемой   должности    не
предусмотрено  в   Реестре  государственных  должностей   Московской
области  или в  Реестре  государственных должностей  государственной
службы   Московской   области,   то   размер   должностного   оклада
определяется по приравненной должности.
     Для лиц,   должностной  оклад   которых   был  установлен   без
применения  коэффициента  должностного оклада,  размер  должностного
оклада устанавливается исходя из среднего должностного  коэффициента
по приравненной должности.
     Приравнивание ранее   применявшихся   наименований   должностей
производится  Комиссией  по   установлению  ежемесячной  доплаты   к
государственной пенсии  и единовременного денежного  вознаграждения,
созданной  при  Управлении государственной  и  муниципальной  службы
Московской области (далее - Комиссия).
     4. Во всех  случаях работы  лица в  государственных органах  на
условиях  неполного рабочего  времени  (неполного рабочего  дня  или
неполной  рабочей  недели) размер  должностного  оклада  исчисляется
пропорционально продолжительности установленного неполного  рабочего
времени.

     Статья 7

     Пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается со дня подачи
заявления, но не ранее чем со  дня, следующего за днем увольнения  с
государственной  службы  или  за  днем  прекращения  полномочий   по
государственной должности, при условии назначения на день  обращения
пенсии, указанной в статье 2 настоящего Закона.
     Пенсия за выслугу лет  назначается со  дня, следующего за  днем
прекращения       компенсационных      выплат,       предусмотренных
законодательством  Московской   области  в   связи  с   прекращением
полномочий  лиц,  занимающих  государственные  должности  Московской
области,  или  увольнением  государственного  служащего   Московской
области в связи с ликвидацией государственного органа или в связи  с
сокращением его штата.

     Статья 8

     Размер пенсии  за  выслугу  лет  индексируется  при   изменении
должностных  окладов  государственных  служащих  в  соответствии   с
законодательством Московской области на индекс их изменения.
     Размер пенсии  за  выслугу лет  пересчитывается  при  изменении
стажа государственной службы или при изменении стажа, дающего  право
на назначение пенсии за выслугу лет.
     Перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится с первого
числа месяца, следующего за тем, в котором произошло изменение.

     Статья 9

     1. Пенсия  за  выслугу лет  назначается  решением  руководителя
государственного  органа, в  котором  лицо занимало  государственную
должность  или  замещало  должность  государственной  службы   перед
увольнением  с   государственной  службы   Московской  области,   на
основании решения Комиссии.
     Если государственный   орган,    в   котором   лицо    занимало
государственную  должность  или замещало  государственную  должность
государственной службы, ликвидирован, то решение о назначении пенсии
за выслугу лет принимает руководитель того государственного  органа,
которому  законодательством  Московской  области  переданы   функции
ликвидированного государственного органа. Если такой государственный
орган  Московской области  отсутствует,  то  пенсия за  выслугу  лет
назначается приказом (распоряжением) Губернатора Московской области.
     2. Назначение, перерасчет размера  и выплаты пенсии за  выслугу
лет  производится в  порядке,  определяемом Губернатором  Московской
области.
     Документы для выплаты пенсии за выслугу лет готовит  Управление
государственной и муниципальной службы Московской области.
     Пенсия за  выслугу  лет  выплачивается  один  раз  в  месяц  за
предшествующий месяц.
     3. Внесудебное рассмотрение  споров,  связанных с  назначением,
перерасчетом размера и выплатой пенсии за выслугу лет,  производится
Управлением  государственной   и  муниципальной  службы   Московской
области, которое вправе запрашивать от физических и юридических  лиц
предоставления документов,  необходимых для назначения,  перерасчета
размера  и  выплаты пенсии  за  выслугу  лет,  а также  проверять  в
соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
     4. Расходы на выплату  пенсии за выслугу лет  предусматриваются
отдельной статьей  в расходной  части областного  бюджета на  каждый
текущий финансовый год.

     Статья 10

     1. Выплата пенсии за выслугу лет прекращается в случаях:
     1) смерти  пенсионера,  а  также  в  случае  признания  его   в
установленном порядке умершим или  безвестно отсутствующим - с  даты
смерти пенсионера  либо со  дня вступления  в силу  решения суда  об
объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим;
     2) выезда на постоянное место жительства за пределы  Российской
Федерации;
     3) истечения срока признания лица инвалидом;
     4) утраты  пенсионером  права  на  назначенную  ему  пенсию  по
выслуге   лет  (при   обнаружении   обстоятельств  или   документов,
опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение
права на указанную пенсию).
     2. Выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается в случаях:
     1) занятия  или   замещения  лицом  государственной   должности
Российской Федерации, государственной должности субъекта  Российской
Федерации, выборной  муниципальной должности, должности  федеральной
службы, государственной должности государственной службы,  должности
муниципальной службы, а также при назначении на должности, введенные
для технического  обеспечения  деятельности государственных  органов
Российской Федерации,  государственных органов субъектов  Российской
Федерации и органов местного самоуправления.
     При последующем увольнении указанных  граждан выплата им  ранее
назначенной пенсии  за выслугу  лет возобновляется  исходя из  стажа
государственной службы на день последнего увольнения;
     2) перехода на  пенсию иного  вида, чем указанного  в статье  2
настоящего Закона;
     3) вступления в силу обвинительного приговора суда,  связанного
с лишением свободы.
     3. Пенсионер   обязан   безотлагательно   извещать   Управление
государственной  и   муниципальной  службы   Московской  области   о
наступлении  обстоятельств,  влекущих  за  собой  изменение  размера
пенсии за выслугу лет или прекращение (приостановление) ее выплаты.
     4. При   получении   достоверной   информации   о   наступлении
обстоятельств, влияющих  на выплату  пенсии  за выслугу  лет или  на
изменение  ее размера,  Управление  государственной и  муниципальной
службы Московской  области  вправе приостановить  выплату пенсии  за
выслугу лет с последующим уведомлением об этом пенсионера.
     5. При  устранении   вышеперечисленных  обстоятельств   выплата
пенсии  за  выслугу  лет  возобновляется  на  основании  письменного
заявления  пенсионера  со  дня,   следующего  за  днем,  в   котором
Управлением  государственной   и  муниципальной  службы   Московской
области  получено  заявление  о  восстановлении  выплаты  со   всеми
необходимыми документами.

     Статья 11

     Удержания из пенсии за выслугу лет производятся на основании:
     1) исполнительных документов;
     2) решений  судов  о  взыскании  сумм  пенсий  за  выслугу  лет
вследствие злоупотреблений  со стороны  пенсионера, установленных  в
судебном порядке;
     3) решения Комиссии  о взыскании  сумм пенсии  за выслугу  лет,
излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением пункта 3 статьи
10 настоящего Закона.
     Ежемесячные удержания    на    основании    решения    Комиссии
производятся  в  размере,  не превышающем  50  процентов  пенсии  за
выслугу лет.
     В случае прекращения выплаты пенсии  за выслугу лет до  полного
погашения  задолженности  по излишне  выплаченным  суммам  указанной
пенсии,  удерживаемым  на  основании  решений  Комиссии,  оставшаяся
задолженность взыскивается в судебном порядке.

     Статья 12

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с  1-го  числа  месяца,
следующего за месяцем его официального опубликования.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Закона:
     1) Закон Московской области N 34/98-ОЗ "О ежемесячной доплате к
государственной пенсии  лицам,   замещавшим   должности  в   органах
государственной власти Московской области" признать утратившим силу;
     2) статью   24  Закона   Московской   области  N   7/97-ОЗ   "О
государственной  службе  Московской области"  изложить  в  следующей
редакции:
     "Государственный служащий имеет право на пенсию за выслугу  лет
в соответствии с Законом Московской области";
     3) пункт 2 статьи  15 Закона Московской  области N 16/97-ОЗ  "О
государственных должностях Московской области" изложить в  следующей
редакции:
     "Лица, не  менее  года  занимавшие  государственные   должности
Московской  области,  имеют  право  на  пенсию  за  выслугу  лет   в
соответствии с Законом Московской области";
     4) пункт 3 статьи  15 Закона Московской  области N 16/97-ОЗ  "О
государственных должностях Московской области" исключить;
     5) в пункте 4 статьи 15 Закона Московской области N 16/97-ОЗ "О
государственных должностях Московской области" слова "в том числе на
ежемесячную доплату к государственной пенсии" исключить;
     6) в  преамбуле  и  абзаце  втором пункта  1  статьи  5  Закона
Московской  области   N   63/97-ОЗ  "О   порядке  исчисления   стажа
государственной службы государственных служащих Московской  области"
слова "ежемесячной  доплаты к  пенсии" заменить  словами "пенсии  за
выслугу лет".

     Статья 13

     Лицам, которым  до  вступления  в  силу  настоящего  Закона   в
соответствии  с  законодательством  Московской  области  установлена
ежемесячная доплата к государственной пенсии, назначается пенсия  за
выслугу лет по нормам, предусмотренным настоящим Законом, без подачи
ими заявления о назначении  этой пенсии и представления  документов,
подтверждающих право на указанную пенсию.
     В случае если размер пенсии за выслугу лет меньше размера ранее
назначенной ежемесячной доплаты к государственной пенсии, то  пенсия
за выслугу  лет,  назначенная в  соответствии  с настоящим  Законом,
выплачивается в размере ранее назначенной ежемесячной доплаты.