Решение Областной Думы Московской области от 31.10.2001 № 9/150

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 31 октября 2001 г. N 9/150


        О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
    БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА ИНВАЛИДОВ К ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ,
   ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Одобрить проект  закона Московской  области "Об  обеспечении
беспрепятственного   доступа   инвалидов  к   объектам   социальной,
транспортной  и  инженерной  инфраструктуры  в  Московской  области"
(приложение).
     2. Образовать  рабочую  группу  по  доработке  проекта   закона
Московской  области   "Об  обеспечении  беспрепятственного   доступа
инвалидов   к  объектам   социальной,   транспортной  и   инженерной
инфраструктуры в Московской области" из депутатов:
     Щербаковой Веры Никифоровны - избирательный округ N 32;
     Уткиной Галины Сергеевны - избирательный округ N 10;
     Лыкова Павла Егоровича - избирательный округ N 46.
     3. Предложить  Губернатору  Московской  области  Громову   Б.В.
направить своих представителей в состав рабочей группы.
     4. Контроль за исполнением данного решения возложить на первого
заместителя Председателя Московской областной Думы Аксакова В.Е.


     Председатель
     Московской областной Думы А.Е. Жаров
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 31 октября 2001 г. N 9/150
     
     Проект


                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


   ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА ИНВАЛИДОВ К ОБЪЕКТАМ
 СОЦИАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ


     Настоящий Закон  определяет  основы правового  регулирования  в
сфере беспрепятственного  доступа инвалидов  к объектам  социальной,
транспортной и инженерной инфраструктуры в Московской области.
     Закон устанавливает общие  требования к исполнительным  органам
государственной   власти   Московской  области,   органам   местного
самоуправления,   организациям   независимо  от   их   ведомственной
принадлежности    и     форм     собственности    по     обеспечению
беспрепятственного   доступа   инвалидов  к   объектам   социальной,
транспортной  и  инженерной  инфраструктуры, созданию  им  равных  с
другими  гражданами  возможностей   в  реализации  прав  и   свобод,
предусмотренных  Конституцией   Российской  Федерации,   федеральным
законодательством, градостроительными нормативами и правилами.

     Статья 1.  Объекты   социальной,   транспортной  и   инженерной
инфраструктуры Московской области для обеспечения беспрепятственного
доступа инвалидов

     К объектам,    подлежащим   приспособлению    для    свободного
передвижения и доступа инвалидов, относятся:
     - жилые, общественные, административные, культурно - зрелищные,
торгово -    бытовые    и    производственные    здания,     объекты
здравоохранения, образования,  социальной  защиты населения,  науки,
финансово - банковские  учреждения, физкультурно -  оздоровительные,
спортивные и иные здания и сооружения общественного предназначения;
     - места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся  на
их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного
назначения;
     - объекты и сооружения  транспортного обслуживания населения  и
связи:  железнодорожные  вокзалы, авто-  и  аэровокзалы,  аэропорты,
станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта,
почтово  -  телеграфные   и  другие   здания  и  сооружения   связи,
автомагистрали,   улицы,   площади,   пешеходные   переходы    улиц,
перекрестков дорог и  магистралей, а также  прилегающие к зданиям  и
сооружениям территории и транспортные средства.

     Статья 2.  Состояние   объектов   социальной,  транспортной   и
инженерной инфраструктуры

     Состояние объектов   социальной,  транспортной   и   инженерной
инфраструктуры   в  Московской   области   должно  обеспечивать   их
доступность  для инвалидов,  удовлетворять  потребность инвалидов  в
беспрепятственном передвижении в Московской области.
     Указанные объекты  и  прилегающие   к  ним  территории   должны
соответствовать нормам  и правилам,  обеспечивающим доступность  для
инвалидов среды  жизнедеятельности, установленным  законодательством
Российской Федерации.
     Предприятия, учреждения    и    организации,     осуществляющие
транспортное  обслуживание   населения,  обеспечивают   оборудование
транспортных  средств  специальными  приспособлениями,  позволяющими
инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.
     В местах парковки транспортных средств должно выделяться до 10%
мест (но   не  менее   одного   места)  для   парковки   специальных
автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать  иные
транспортные  средства.  Инвалиды пользуются  местами  для  парковки
специальных автотранспортных средств бесплатно.

     Статья 3. Общие  требования  при строительстве,  реконструкции,
ремонте  и  благоустройстве  объектов  социальной,  транспортной   и
инженерной инфраструктуры

     Выдача собственникам, владельцам, арендаторам или пользователям
объектов и сооружений разрешений на их строительство, реконструкцию,
ремонт и благоустройство  территорий осуществляется  уполномоченными
исполнительными органами государственной власти Московской  области,
органами   местного    самоуправления   муниципальных    образований
Московской области  в  соответствии с  утвержденной в  установленном
порядке  проектной  документацией  и  с  учетом  норм  и  требований
настоящего Закона по приспособлению их для инвалидов.
     В случаях,  когда  действующие  объекты  невозможно   полностью
приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны
осуществляться  по   согласованию   с  общественными   объединениями
инвалидов    меры,   обеспечивающие    удовлетворение    минимальных
потребностей инвалидов.
     Разработка проектных  решений  на новое  строительство  зданий,
сооружений  и  их  комплексов без  согласования  с  соответствующими
исполнительными органами государственной власти Московской области и
учета мнения общественных объединений инвалидов не допускается.

     Статья 4. Компетенция органов государственной власти Московской
области по  обеспечению   беспрепятственного  доступа  инвалидов   к
объектам  социальной,   транспортной  и  инженерной   инфраструктуры
Московской области

     К ведению Московской областной Думы относятся:
     - принятие  законов  и  иных  нормативных  актов  по   вопросам
обеспечения   беспрепятственного   доступа  инвалидов   к   объектам
социальной,  транспортной  и  инженерной  инфраструктуры  Московской
области;
     - установление   льгот,  в   том   числе  по   налогообложению,
организациям независимо  от организационно  - правовых  форм и  форм
собственности,  инвестирующим  средства  в  создание  и  обеспечение
беспрепятственного   доступа   инвалидов  к   объектам   социальной,
транспортной и  инженерной инфраструктуры, производящим  специальные
промышленные  товары,  технические  средства  и  приспособления  для
обеспечения   беспрепятственного   доступа  инвалидов   к   объектам
социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
     - установление  льгот   инвалидам   или  отдельным   категориям
инвалидов в Московской области за счет средств областного бюджета.
     К ведению Правительства Московской области относятся:
     - реализация    государственной   политики    по    обеспечению
беспрепятственного   доступа   инвалидов  к   объектам   социальной,
транспортной и  инженерной инфраструктуры  на территории  Московской
области;
     - принятие    постановлений    об    организации    обеспечения
беспрепятственного   доступа   инвалидов  к   объектам   социальной,
транспортной  и  инженерной  инфраструктуры  Московской  области   и
обеспечение их выполнения;
     - разработка   областных   целевых  программ   по   обеспечению
беспрепятственного   доступа   инвалидов  к   объектам   социальной,
транспортной и инженерной инфраструктуры;
     - создание организаций службы реабилитационной индустрии;
     - определение приоритетов в осуществлении социальной политики в
отношении инвалидов на территории Московской области;
     - участие в реализации федеральных программ в части обеспечения
беспрепятственного доступа   инвалидов   к   объектам    социальной,
транспортной и инженерной инфраструктуры Московской области;
     - координация и финансирование  научных исследований, научно  -
исследовательских  и  опытно  -  конструкторских  работ  в   области
обеспечения   беспрепятственного   доступа  инвалидов   к   объектам
социальной,  транспортной  и  инженерной  инфраструктуры  Московской
области;
     - содействие   в   работе  и   оказание   помощи   общественным
объединениям инвалидов в Московской области.

     Статья 5.   Компетенция    органов   местного    самоуправления
муниципальных образований Московской области

     К ведению   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований Московской области относятся:
     - вопросы   непосредственного   обеспечения   жизнедеятельности
инвалидов   в   муниципальных  образованиях   в   части   реализации
мероприятий по  приспособлению объектов  социальной, транспортной  и
инженерной инфраструктур  городов и районов  Московской области  для
беспрепятственного передвижения и доступа к ним инвалидов;
     - выдача  разрешений  на строительство,  реконструкцию,  ремонт
объектов и сооружений,  благоустройство территорий в соответствии  с
требованиями настоящего Закона;
     - принятие мер административного воздействия к организациям, их
руководителям и  должностным   лицам   в  случаях,   предусмотренных
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области.

     Статья 6.  Механизм   реализации  мероприятий  по   обеспечению
беспрепятственного   доступа   инвалидов  к   объектам   социальной,
транспортной и инженерной инфраструктуры в Московской области

     Реализация мероприятий   по   обеспечению    беспрепятственного
доступа инвалидов к  объектам социальной, транспортной и  инженерной
инфраструктуры   в   Московской  области   осуществляется   согласно
разрабатываемым    и    утверждаемым   в    установленном    порядке
соответствующим   областной   целевой   и   муниципальным    целевым
программам.
     Областные и муниципальные расходы на разработку и  производство
транспортных  средств  с   учетом  нужд  инвалидов,   приспособление
транспортных    средств,   средств    связи    и   информации    для
беспрепятственного  доступа  к  ним  инвалидов  и  использования  их
инвалидами,  создание   условий  инвалидам  для   беспрепятственного
доступа   к   объектам   инженерной,   транспортной   и   социальной
инфраструктур  осуществляются  в  пределах  ассигнований,   ежегодно
предусматриваемых на эти цели в бюджете Московской области.
     Расходы на проведение указанных  мероприятий, не относящиеся  к
областным и  муниципальным расходам, осуществляются  за счет  других
источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации  и
законодательством Московской области.

     Статья 7. Участие общественных объединений инвалидов в  решении
вопросов   приспособления   объектов  социальной,   транспортной   и
инженерной инфраструктуры для доступа и пользования инвалидов

     Общественные объединения инвалидов имеют право на  объективную,
достоверную  и  полную  информацию о  степени  доступности  объектов
социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для пользования
ими  инвалидов  и  о   всех  мероприятиях,  изменяющих  степень   их
доступности.
     Общественные объединения инвалидов в целях защиты законных прав
и интересов инвалидов осуществляют взаимодействие с  исполнительными
органами  государственной   власти   Московской  области,   органами
местного самоуправления в муниципальных образованиях и организациями
по  вопросам  реализации  программ  и  мероприятий  реконструкции  и
переоснащения  городов и  районов  области для  обеспечения  условий
жизнедеятельности инвалидов и соблюдения законодательства в  области
обеспечения   беспрепятственного   доступа  инвалидов   к   объектам
социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
     Общественные объединения   и   организации   инвалидов   вправе
обращаться в исполнительные органы государственной власти Московской
области, органы местного самоуправления муниципальных образований  с
предложениями   по   улучшению  доступности   объектов   социальной,
транспортной  и  инженерной   инфраструктуры  для  пользования   ими
инвалидами  и  об  административной  ответственности  предприятий  и
организаций, а  также возглавляющих их  руководителей и  должностных
лиц в  случаях нарушений  ими федерального  законодательства и  норм
настоящего Закона.
     Исполнительные органы    государственной   власти    Московской
области,  организации независимо  от  их организационно  -  правовой
формы и формы  собственности привлекают представителей  общественных
объединений   инвалидов   для   подготовки   и   принятия   решений,
затрагивающих  интересы  инвалидов  по  вопросам  беспрепятственного
доступа   к   объектам   социальной,   транспортной   и   инженерной
инфраструктуры.

     Статья 8. Контроль за обеспечением доступа инвалидов к объектам
социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры

     Контроль за соблюдением требований по созданию условий  доступа
и   беспрепятственного   передвижения   инвалидов   при   разработке
документации на  всех стадиях  проектирования, строительства  новых,
реконструкции и капитальном ремонте действующих зданий,  сооружений,
благоустройстве  территорий  и  пешеходно  -  транспортной  сети   в
соответствии с законодательством и строительными нормами и правилами
осуществляют   уполномоченные  Правительством   Московской   области
исполнительные органы государственной  власти Московской области,  а
также  органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
Московской области.

     Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     За нарушение настоящего Закона виновные несут ответственность в
соответствии с законодательством.
     Средства, поступающие  в   виде  отчислений  юридических   лиц,
независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности
и частных предпринимателей, не выполняющих требования, установленные
настоящим Законом, используются целевым назначением на осуществление
мероприятий по  обеспечению беспрепятственного  доступа инвалидов  к
объектам  социальной,  производственной, транспортной  и  инженерной
инфраструктуры.

     Статья 10. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования, за исключением частей 1,  2, 3 статьи 2, для  которых
установлен иной срок вступления в силу.
     Части 1, 2,  3 статьи  2 настоящего  Закона вступают  в силу  в
течение  2002-2005 годов  по  мере  реализации областной  целевой  и
муниципальных целевых программ.
     Конкретные сроки вступления  в силу указанных  частей статьи  2
определяются Правительством Московской области.