Решение Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области от 26.06.2003 № 22-ок

 



                    МОСКВА И МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЪЕДИНЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

                              РЕШЕНИЕ


                     от 26 июня 2003 г. N 22-ок


   О взаимодействии исполнительных органов государственной власти
Москвы и Московской области в реализации государственной политики в
 сфере регулирования миграционных процессов на территории Москвы и
                         Московской области


     На территории Московского региона  в настоящее время  находится
свыше 1,5 млн. незаконных мигрантов - иностранных граждан и лиц  без
гражданства, не имеющих определенного правового статуса. Большинство
из них, легально въехав в Российскую Федерацию на работу, учебу,  по
приглашениям юридических  или  физических лиц,  по  линии туризма  и
прочим  целям, из-за  несовершенства  системы  учета и  контроля  за
пребыванием иностранцев по истечении сроков действия виз  оставалось
на российской территории. Необходимо отметить, что значительная доля
мигрантов  на сегодняшний  день  пребывает  на территории  Москвы  и
Московской области. Только в отношении г. Москвы приводится цифра  -
более  600 тыс.  человек.  В основном  это  мигранты из  стран  СНГ,
Юго-Восточной Азии, Афганистана,  Ирана, Ирака и стран  Африканского
континента. Однако  не все  граждане из числа  лиц, ищущих  убежища,
обращаются с  ходатайством о  признании их  беженцами, а  используют
Российскую Федерацию (в частности, г. Москву и Московскую область) в
качестве плацдарма для последующего выезда в страны Западной Европы,
США, Канаду. Увеличение  численности данной категории граждан  может
привести          к          возникновению           неблагоприятной
санитарно-эпидемиологической и криминогенной обстановки.
     Что касается незаконной  трудовой миграции,  то при  проведении
мероприятий по осуществлению контроля за деятельностью  предприятий,
учреждений, организаций и физических  лиц по привлечению и  целевому
использованию на территории Московского региона иностранной  рабочей
силы были получены статистические данные о том, что только в  городе
Москве на каждого легального трудящегося мигранта может  приходиться
от 15 до 25 нелегальных. Таким образом, размеры незаконной  трудовой
миграции в Москве за год могут составлять порядка 1,0 млн. человек.
     Вступивший в силу Федеральный закон  от 25.07.2002 N 115-ФЗ  "О
правовом  положении  иностранных  граждан  в  Российской  Федерации"
регулирует  отношения  между  иностранными  гражданами  и   органами
государственной власти, органами  местного самоуправления в связи  с
пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации
и    осуществлением    ими   на    территории    страны    трудовой,
предпринимательской  и  иной деятельности.  Предусмотренные  Законом
меры позволят сократить нелегальную миграцию.
     Вместе с  тем  значительная численность  незаконных  мигрантов,
находящихся в  Московском регионе,  и тенденции к  ее увеличению,  а
также возрастающие  объемы  миграционных процессов  между Москвой  и
Московской  областью  объективно   требуют  более  высокого   уровня
взаимодействия    и     сотрудничества    исполнительных     органов
государственной    власти   Москвы    и    Московской   области    и
скоординированной деятельности  органов  иммиграционного контроля  в
Московском  регионе.  При  этом  требуется  создание  информационных
систем обеспечения иммиграционного  контроля на территории Москвы  и
Московской области.
     Объединенная коллегия
     
     решила:
     
     1. Правительству  Москвы  и  Правительству  Московской  области
подготовить  проект   соглашения  о  взаимодействии   исполнительных
органов  государственной  власти  Москвы  и  Московской  области   в
реализации   государственной   политики   в   сфере    регулирования
миграционных процессов на территории  Москвы и Московской области  в
рамках действующего законодательства.
     Срок: IV квартал 2003 года.
     2. Правительству  Москвы  и  Правительству  Московской  области
предусмотреть   комплекс  мер   по   развитию  и   совершенствованию
иммиграционного контроля на территории Москвы и Московской области.
     Срок: IV квартал 2003 года.
     3. Главному управлению внутренних  дел города Москвы,  Главному
управлению   внутренних   дел   Московской   области   совместно   с
заинтересованными структурными подразделениями Правительства  Москвы
и Правительства Московской области в целях выработки и осуществления
мероприятий по развитию и совершенствованию иммиграционного контроля
на территории Москвы и Московской области сформировать  объединенную
рабочую группу и поручить ей:
     - разработать план мероприятий по развитию и  совершенствованию
иммиграционного контроля на территории Москвы и Московской области;
     - разработать технические  задания  на создание  информационных
систем обеспечения иммиграционного  контроля на территории Москвы  и
Московской  области,  предусматривающие  возможность  взаимодействия
информационных  систем  между  собой  и  с  информационной  системой
Федеральной миграционной службы МВД России;
     - проработать вопрос о создании подразделений по  сопровождению
и  обслуживанию  информационных систем  обеспечения  иммиграционного
контроля на территории Москвы и Московской области.
     Срок: IV квартал 2003 года.
     4. Комитету   по   телекоммуникациям   и   средствам   массовой
информации города Москвы, Министерству по делам печати и  информации
Московской области, Главному управлению внутренних дел города Москвы
и Главному управлению  внутренних дел Московской области  обеспечить
освещение в средствах массовой информации мероприятий по обеспечению
реализации  государственной  политики  иммиграционного  контроля  на
территориях города Москвы и Московской области.
     5. Контроль  за  выполнением настоящего  решения  возложить  на
Вице-мэра   Москвы   В.П.   Шанцева   и   заместителя   Председателя
Правительства Московской области С.Н. Кошмана.
     
     
     Сопредседатель
     Объединенной коллегии
     Мэр Москвы Ю.М. Лужков
     
     
     Сопредседатель
     Объединенной коллегии
     Губернатор Московской области Б.В. Громов